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縣長三級干部會議講話(3)

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縣長三級干部會議講話

  縣長三級干部會議講話(三):

  同志們:

  為期三天的全縣三級干部會議,在全體與會人員的共同努力下,今天就要圓滿結(jié)束了。這次會議,是在“十二五”開局之年,全縣各項工作開篇布局的關(guān)鍵時刻,召開的一次事關(guān)全局的十分重要的會議。會議集中體現(xiàn)了縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心,必將對推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)“十二五”的漂亮開局,進而早日實現(xiàn)“荊州縣市發(fā)展爭第一,湖北縣域經(jīng)濟爭先進”的奮斗目標,產(chǎn)生積極而深遠的影響。

  這次會上,縣委、縣政府對2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評、納稅大戶、“三服務(wù)”、工業(yè)發(fā)展、招商引資、支農(nóng)工作等6個方面的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵,10個先進代表作了典型發(fā)言;柳保軍同志、姚錫發(fā)同志分別就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了專題部署;縣委書記張萬超同志對2010年工作進行了點評,對2011年如何抓好各項工作落實進行了動員;會議還套開了全縣人口和計劃生育工作會議。今天上午,與會同志圍繞本次會議的主題,重點是圍繞張書記的報告進行了深入討論;剛才,又有5個單位作了表態(tài)發(fā)言,王部長就“萬名干部進萬村入萬戶”工作進行了安排部署??偟膩碇v,整個會議準備充分、安排緊湊、內(nèi)容豐富、主題鮮明,達到了提神鼓勁、堅定信心、激勵斗志、凝聚力量的目的。希望同志們認真學(xué)習(xí),切實抓好會議精神的落實,以受表彰的先進單位和先進個人為榜樣,以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和扎實的工作舉措,奮力推動公安經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。下面,我主要就如何貫徹落實會議精神,推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展,講三個方面的意見:

  一、跨越發(fā)展,干勁要足

  面對“十二五”的重要戰(zhàn)略機遇期,省、市都把跨越發(fā)展作為主基調(diào)??h委、縣政府未雨綢繆,審時度勢,也響當當?shù)靥岢隽?ldquo;十二五”期間“荊州縣市發(fā)展爭第一,湖北縣域經(jīng)濟爭先進”的奮斗目標。春節(jié)前后,省、市、縣先后召開“兩會”,通過法定程序批準了各級的“十二五”規(guī)劃綱要,同時也意味著吹響了跨越發(fā)展的集結(jié)號。要完成公安跨越發(fā)展的目標,全縣上下首先要振奮精神,堅定信心,凝心聚力,爭先創(chuàng)優(yōu),始終保持一種奮發(fā)有為、奮勇爭先的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定成敗,對成就事業(yè)起著決定性作用。我們要高揚跨越發(fā)展的主旋律,組織跨越發(fā)展的大合唱,奏響跨越發(fā)展的最強音。

  一是要振奮精神。昨天,張書記對全縣一年來的工作實事求是地進行了全面盤點、系統(tǒng)總結(jié)。可以說,近年來公安的發(fā)展和變化,可圈可點,有聲有色,縣內(nèi)的同志們包括公安在外同鄉(xiāng)有目共睹,感同身受。不僅如此,公安在外的知名度、美譽度也在顯著提升,省、市領(lǐng)導(dǎo)也給予了我們高度評價。有形的變化是有限的、次要的,成績已經(jīng)成為過去,最為重要、最為寶貴的是,近年來,在以張書記為首的縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下干群一心,精誠團結(jié),眾志成城,干事創(chuàng)業(yè),這才是我們彌足珍貴、不可估量的精神財富,可以說,公安迎了天時地利人和的最好發(fā)展時期,也是公安經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,公安已經(jīng)開始步入發(fā)展的快車道,站在了一個新的歷史起點上。盡管我們的工作中還存在一些問題,前進道路上也不可避免地面臨一些可以預(yù)見或不可預(yù)見的困難,但是總的來看,公安經(jīng)濟社會蓄勢待發(fā),已經(jīng)具備加速發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。對此,我們要充滿自信,堅定信心。

  二是要凝心聚力。實現(xiàn)公安的跨越發(fā)展,必須依靠全縣各級干部、廣大群眾和百萬人民的共同努力。在經(jīng)濟社會發(fā)展的運動場上,我們?nèi)巳硕家蔀檫\動員、成為宣傳員,而不能只當評論員和觀察員,不能看熱鬧、說閑話。這次三級干部會議,我們新增加農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶的代表參會,也就是要發(fā)出一個信號,實現(xiàn)公安的跨越發(fā)展,我們要調(diào)動一切積極因素,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,最大限度地激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造活力。正月十六上午,縣委召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會,決定對今年年內(nèi)要全面實施的關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的18個重點政府投資項目,全部由“四大家”領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),從項目立項、征地、拆遷的前期準備,到具體實施過程的組織、協(xié)調(diào)、督辦,實行一包到底的項目責(zé)任制。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)人人負責(zé)具體項目,體現(xiàn)了縣“四大家”同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好形象,也給全縣各級干部做出了榜樣。全縣各級各部門都要圍繞縣委、政府的工作部署,一個聲音,一個步調(diào),心無旁騖,群策群力,形成跨越發(fā)展的強大合力。

  三是要爭先創(chuàng)優(yōu)。這次會上,我們大張旗鼓地表彰先進,結(jié)賬兌現(xiàn),目的就是要在全縣上下營造一種千帆競發(fā)、百舸爭流、爭先恐后、你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過今天上午的討論,大家普遍反映,會議開出了壓力,也開出了動力。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門包括各類市場主體,都要以這次會議為契機,積極爭先進位、爭創(chuàng)一流。受到表彰的單位要珍惜榮譽,永不懈怠,永不自滿,再鼓干勁,再接再厲,再創(chuàng)佳績;后進的單位不要埋怨指責(zé),而要積極查找差距,要服氣不泄氣,知恥而后勇,變壓力為動力,不甘落后,奮起直追,迎頭趕上,后來居上;中游的單位要調(diào)整目標定位,學(xué)先進趕先進,爭創(chuàng)一流業(yè)績。不僅要立足于在縣內(nèi)當標竿,爭先進,還要跳出公安,站在全市、全省乃至全國的范圍,堅持高點定位,以行行業(yè)業(yè)、方方面面、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村組組的奮力爭先進位,來確保我縣跨越發(fā)展、“雙爭”目標的實現(xiàn)。

  二、跨越發(fā)展,給力要猛

  今年是“十二五”規(guī)劃的第一年。五年看頭年,頭年最關(guān)鍵。年前的縣委擴大會和“兩會”,都對今年的工作進行了全面部署。昨天上午,柳書記、姚書記又分別對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、工業(yè)經(jīng)濟工作進行了具體安排,張書記對如何抓好落實進行了深入動員。大政方針已定,目標任務(wù)已明,關(guān)鍵在于落實,這既是擺在我們面前的重要政治任務(wù),也是對我們工作態(tài)度和工作能力的實際考驗和檢驗。要跨越發(fā)展,前提是工作上要有新跨越,要有突破性的措施,要有超常規(guī)的力度和韌勁,苦干實干加巧干,腳踏實地,一抓到底,不達目的不罷休。這里,我重點強調(diào)以下四項全局性的工作。

  (一) 著力推進征地拆遷,加快項目建設(shè)。堅持以項目為支撐,依托大項目,推進大建設(shè),促進大發(fā)展,是我們過去成功的經(jīng)驗,更是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主要著力點。今年是我縣各項建設(shè)投入力度最大的一年,也是政府直接投資最多的一年,建設(shè)任務(wù)、項目落地任務(wù)十分繁重。工業(yè)發(fā)展方面,我們要重點支持和推進金安紡織15萬錠紡紗項目,新生源10萬噸發(fā)酵蛋白飼料原料、10萬噸合成氨及1萬噸氨基酸生產(chǎn)線項目,漢興科技石油化工綜合項目,中糧油料蛋白加工項目,移栽靈新型水稻抗倒伏劑項目,湖北車橋汽車及獨立懸掛總成生產(chǎn)線項目,湖北天樂新材料公司木塑復(fù)合型材項目,浙江麗森木業(yè)集團中高密度纖維板項目,華燁水產(chǎn)深加工項目,本邦電氣二極管發(fā)光燈生產(chǎn)線項目等40個技改擴能和招商引資項目;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要新建國家食用油儲備庫、華中糧棉油期現(xiàn)貨交易市場、湖北農(nóng)資倉儲中心等項目;基礎(chǔ)設(shè)施方面,要全面開工岳宜高速公安段、荊岳鐵路公安段、迎賓大道建設(shè)、園區(qū)平臺建設(shè)、朱家灣綜合碼頭續(xù)建等項目;生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面,有麒天紙業(yè)污水綜合治理工程及節(jié)能改造項目、污水處理廠新建日處理6萬噸污水項目、垃圾處理中心填埋場項目等;農(nóng)田水利方面,有松東河堤防加固、荊南四河堤防加培及護坡、飲水安全農(nóng)村供水站、孟溪大垸泵站更新改造、血防滅螺綜合治理等項目;社會事業(yè)方面,有一中新建設(shè)、人民醫(yī)院新建、廉租房民樂小區(qū)、殯儀館整體搬遷等項目;城市建設(shè)方面,有天心洲公園建設(shè)、老城區(qū)主次干道全面黑化、城區(qū)沿路沿江園林綠化等項目。

  通過近幾年項目建設(shè)的實踐,總結(jié)成敗得失,供地滯后特別是拆遷緩慢,已經(jīng)并將長期成為項目建設(shè)的最大瓶頸制約。因此,我們要把及時依法供應(yīng)土地作為項目建設(shè)的突破口和牛鼻子,上下一心,齊抓共管,切實做到提前報批土地,依法征收土地,規(guī)范供地用地。

  一是提前報批土地。目前,國家在土地管理上實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,政策緊、要求高、查處嚴,特別是基本農(nóng)田保護更是一條不可逾越的紅線。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展加快,用地需求劇增,但用地計劃偏緊,土地供需矛盾十分突出,特別是今年更為明顯。必須強調(diào),所有建設(shè)項目包括農(nóng)民建房用地,都必須符合土地利用總體規(guī)劃,符合年度用地計劃。各用地單位必須嚴格土地報批程序,在相關(guān)用地手續(xù)未辦理前,不得擅自開工建設(shè)。這就要求我們未雨綢繆,及早準備,凡是由縣負責(zé)實施的項目,在項目正式實施之前,提前完成土地的報批工作。土地先報批,后征地,再供地,最后才能按照供地合同的約定使用土地,嚴禁未批先用、邊報邊用。國土部門要提前介入,主動服務(wù),積極開展對上土地報批工作,盡全力爭取新增建設(shè)用地指標計劃。必要時,縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到省廳市局跑計劃,爭指標。土地報批過程中,勞動保障、住建、環(huán)保、發(fā)改等部門要通力配合,提供相關(guān)資料,及時解決征地報批中的難點問題,促進重大投資項目早報批、早啟動、早實施。

  二是依法征地拆遷。今年我縣征地拆遷任務(wù)十分繁重,僅城區(qū)周邊就要完成城南片區(qū)、青吉工業(yè)園,迎賓大道、原種場等5000多畝的征地任務(wù),城區(qū)外還有荊岳鐵路、江南高速等一系列項目的征地任務(wù)。土地征收工作是一項難度很大、政策性很強的工作,我們既要保證征收任務(wù)的完成,更要保障好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各地各有關(guān)部門要嚴格按照土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,進一步改進和規(guī)范征地程序,規(guī)范征地拆遷行為,兌現(xiàn)好征地補償、安置補償、青苗補償和拆遷補償。要積極探索征地補償安置的長效機制,健全失地農(nóng)民社會保障制度,加強職業(yè)培訓(xùn),為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。要做好被拆遷戶的集中安置還建工作,加快青吉、福利、大圣、原種場、農(nóng)科所等處的還建安置小區(qū)建設(shè)。要嚴格執(zhí)行公告制度和聽證制度,切實保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),努力化解征地拆遷中的各種矛盾,確保一方穩(wěn)定。同時,各被征地單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部,要義無反顧的擔當起征地拆遷直接責(zé)任人的職責(zé),旗幟鮮明地支持縣委、政府的決策部署,做好耐心細致的政策解釋和思想政治工作,理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大被征地農(nóng)民,堅持抵制土地征收拆遷過程中超越政策底線的漫天要價和其它無理要求。

  三是規(guī)范供應(yīng)土地。要嚴管土地市場,嚴禁多頭供地,打擊對手成交,控制協(xié)議出讓,經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須以招標拍賣掛牌方式出讓,利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,也必須通過政府征收,再進行公開出讓。要轉(zhuǎn)變土地利用方式,嚴格執(zhí)行集約節(jié)約用地的政策規(guī)定,實行新增用地保重點,一般項目靠挖潛,優(yōu)先保證億元以上重點建設(shè)項目用地,優(yōu)先保證高新技術(shù)項目和其它符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目用地。嚴格控制劃撥用地的范圍,對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用,

  四是嚴查違規(guī)用地。根據(jù)全國全省土地工作會議精神,今年是土地督察年。武漢督察局將在4月份抽調(diào)30多人開展為期3個月的土地利用例行督察,重點對去年新增建設(shè)用地進行督察,查供地率,查違法用地,查衛(wèi)片執(zhí)法檢查問題圖斑的整改落實情況。目前,我縣違法違規(guī)用地屢禁不止,宗數(shù)多、面積多、分布廣、性質(zhì)惡劣。有的同志錯誤地認為土地違法是因公違法,是因發(fā)展違法,責(zé)任不大,這是十分錯誤的認識。實際上,土地違法,最后都是各級行政一把手負責(zé)。我們要深刻認識到土地違法問責(zé)的嚴肅性和嚴厲性,堅決杜絕違法違規(guī)用地問題的發(fā)生。要加強動態(tài)巡查,樹立預(yù)防重于查處的理念,完善協(xié)管員制度和土地違法報告制度,推進執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移,堅決遏制土地違法的勢頭。要切實規(guī)范用地行為,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場監(jiān)管力度,重點開展未批先用、批而未用、未供即用土地專項清理和出讓合同專項清理工作,嚴肅查處違反土地利用規(guī)劃、擅自改變批準用途、增加容積率、閑置浪費土地資源的違法違規(guī)行為。要從源頭制止,堅持做到“三不”,絕不為違法用地單位買單,不為未批先用的補辦手續(xù),不為違法占用耕地的調(diào)整規(guī)劃,對一般違規(guī)用地要先處理后補辦手續(xù),對嚴重違法用地的要先拆除后查處,并且移送有關(guān)部門。要確保我縣在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督察中不被查處、不被問責(zé)、不被約談,不停批我縣的新增用地計劃。

  (二) 著力突破資金瓶頸,強化投入保障。“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,資金是經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭活水。當前,中央實行積極穩(wěn)健審慎靈活的宏觀政策取向,央行收縮流動性,貨幣從緊,投入不足的問題將會嚴重影響我縣加快發(fā)展。為此,我們必須把解決資金投入問題作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要著力點。

  一是要積極對上爭取。各級各部門一定要高度重視,積極跑省進京,爭取更多的支持,爭取更多的投資。當前,中央雖然在緊縮銀根,但擴內(nèi)需的政策沒有變,中省扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策、項目很多,并且在不斷增加。我們要增強機遇意識,準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣、畜牧大縣、水產(chǎn)大縣、教育大縣、衛(wèi)生大縣等一系列優(yōu)勢,超前謀劃一批帶動作用強、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的項目,爭取中省更大的投資份額。水利、交通、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門要加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通銜接,做實做細項目前期工作,特別是水利、交通部門要成立專門機構(gòu),專門負責(zé)前期工作,力爭有更多更好的項目列入國家和省市計劃盤子。對已上報的項目,要確定專人,緊跟不放,爭取項目早日批復(fù)立項,盡早實施受益。

  二是要狠抓招商引資。開展招商引資,是我們拓寬投入渠道,加快經(jīng)濟發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)效的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)集群,加強招商項目的調(diào)研和論證,加快編制100個重點招商項目。要積極對外宣傳我縣經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢和招商引資的優(yōu)惠政策,動員有經(jīng)濟實力的企業(yè)、團體及個人來我縣考察投資,特別是要充分發(fā)揮公安籍在外工作人員的信息資源優(yōu)勢,廣泛開展招商活動。要突出產(chǎn)業(yè)特色,圍繞我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),立足招大引強,有針對性地組織開展專業(yè)招商活動,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進集群發(fā)展??h招商局要廣泛采取節(jié)會招商、組團招商、以商招商等方式,加強專班招商,力爭在引進中字頭、國字號、世界500強企業(yè)上取得新突破。

  三是要切實搞活金融。各地各部門要進一步加強金融協(xié)調(diào)服務(wù),建立政銀企溝通協(xié)調(diào)機制,完善征信平臺,促進銀企合作,積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用村創(chuàng)建工作,爭創(chuàng)A級金融信用縣和農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣,營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。路遙知馬力,烈火煉真金。各金融機構(gòu)要正確理解好、用心把握好、因勢利用好國家宏觀調(diào)控政策,特別是金融服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施,實施資金“回流工程”,加大縣域金融信貸投入,確保新增存款全部用于縣域信貸,確保全縣銀行機構(gòu)各項貸款增長率保持在20%以上。要繼續(xù)發(fā)展壯大民生擔保公司,支持商業(yè)銀行、花旗貸款公司開展金融業(yè)務(wù),推動宏泰小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型,規(guī)范民間借貸,切實解決中小企業(yè)融資難的問題。今年縣政府要對各金融機構(gòu)進行按月考核,對支持縣域經(jīng)濟貢獻大的金融機構(gòu)要實行獎勵。

  四是要努力激活民資。我縣金融機構(gòu)儲蓄存款多,民間資本足,蘊藏著巨大的投資潛力。各地各單位要把吸納和利用民間資本、發(fā)展民營經(jīng)濟作為重點,解放思想,用好思路聚集民間資本,用好項目盤活民間資本,用好環(huán)境吸引民間資本。要進一步完善激活民間資本的政策措施,放寬條件,降低門檻,全面開放,拉動我縣百億存款等民間資本投資到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。要善于用足用活一事一議獎勵政策,引導(dǎo)農(nóng)民參與和支持農(nóng)田水利建設(shè)。要深入推進全民創(chuàng)業(yè),積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加強項目引導(dǎo),落實小額貸款,讓民營企業(yè)享受招商引資同等政策,在場地、資金、技術(shù)、信息等方面為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)和支持,激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

  五是要堅持管理生財。要加強稅收征管。切實加大對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收力度,加強對個體零散稅收的清理和整頓,加強非稅收入管理,確保應(yīng)收盡收。要加強國有資產(chǎn)管理。對交通、糧食、水產(chǎn)、水利、商務(wù)、供銷等六大系統(tǒng)國有資產(chǎn)進行全面清理,規(guī)范行政事業(yè)單位門面出租,促進國有資產(chǎn)保值增值。要加強城市資本營運。加大城市規(guī)劃建設(shè)配套費征收力度,高度壟斷土地一級市場,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地收購儲備和招拍掛,提高土地收益。要加強支出管理。要厲行節(jié)約,嚴格控制一般性開支,強化預(yù)算約束,采取切實有效措施控制和降低行政成本。按照陽光財政和公平財政的要求,今年,將對部分單位實行支出限額管理,有錢也不能亂支。同時,要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督管理,確保各項專項資金及時撥付,??顚S?,用出效益。要集中財力,優(yōu)先保障重大項目、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生支出需要,發(fā)揮財政資金在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用。要切實加強農(nóng)村集體“三資”管理。把握政策,突破難點,堅決杜絕已經(jīng)存在的問題,努力形成工作機制完善、工作制度健全、監(jiān)管手段有力、服務(wù)內(nèi)容全面的農(nóng)村“三資”管理格局,增強自身的造血功能。

  (三) 著力改善軟硬環(huán)境,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展氛圍。環(huán)境是地方經(jīng)濟的最大品牌,也是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。要把優(yōu)化環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點,下大力氣改造硬環(huán)境,用硬措施整治軟環(huán)境,爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢。

  一是加強城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是我們改善投資環(huán)境,拉動經(jīng)濟增長的一項重要工作。一方面,要逐步完善縣城功能。今年,斗湖堤城區(qū)要啟動迎賓大道建設(shè),完成馬嘶橋路、環(huán)城路新建以及楊公堤至孱陵大道路段拓寬改造工程,刷黑老城區(qū)五九路、長江路,改造城區(qū)下水道,治理荊江河;實施道路行道樹改造工程、斗湖堤城區(qū)安全區(qū)圍堤綠化工程、青吉工業(yè)園和孱陵工業(yè)園道路綠化工程、孱陵大道景觀綠化帶和長江防護林升級改造工程,新建三袁公園、凱樂堤外江灘公園;依法有序推進老城區(qū)連片改造。要深入開展“四城同創(chuàng)”,進一步強化部門和社區(qū)職責(zé),規(guī)范“門前三包”管理,推進城市管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、常態(tài)化,確保今年通過省級園林城市評審。要強力拆除城鄉(xiāng)各類違法違章建筑,依法查處違法建設(shè)行為;要堅持疏堵結(jié)合,建管結(jié)合,以建促管,著力解決城區(qū)攤點夜市、洗車修車等各種占道經(jīng)營問題。另一方面,大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要全面開展文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè),不斷完善集鎮(zhèn)功能。

  二是加強新農(nóng)村建設(shè)。要以水利、交通為重點,進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進松東河堤防加固、“一建三改”、水利血防、林業(yè)血防、荊南四河堤防加培護坡、飲水安全工程新建農(nóng)村供水站、孟溪大垸泵站更新改造、渠道硬化、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本糧田改造等一批重點項目,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力,提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。要以埠河、孟溪大垸和花基臺為重點,因地制宜,分類推進,帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)由點到面有序開展。要加大項目資金整合力度,重點抓好孟溪大垸、埠河鎮(zhèn)片區(qū)和沙劉省道埠河沿線、207國道埠河鎮(zhèn)至荊東高速黃金口互通沿線新農(nóng)村建設(shè)力度。要強力推進農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè),加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),積極開展村莊環(huán)境綜合整治,下大力氣解決村莊臟、亂、差問題,建設(shè)“宜居村莊”。

  三是加強軟環(huán)境建設(shè)。近些年來,縣委、縣政府高度重視軟環(huán)境的優(yōu)化,雖然取得了一定的成效,但與周邊地區(qū)相比,與企業(yè)的要求相比,仍然還有不小的差距。我們的工作人員為企業(yè)服務(wù)的意識還不夠強,往往認為企業(yè)圍著自己轉(zhuǎn)才有“味口”,自己圍著企業(yè)轉(zhuǎn)就沒有形象,對企業(yè)成長支持不夠,保護企業(yè)發(fā)展壯大的意識還沒有深入人心。這嚴重阻礙了企業(yè)乃至全縣經(jīng)濟的發(fā)展。今后,各職能部門要把支持經(jīng)濟發(fā)展作為本部門的重要職責(zé),不折不扣地落實縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。今年,縣委、縣政府將繼續(xù)實行扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策,但提高了門檻,對年納稅達到一定額度的企業(yè),其評估及他項權(quán)證辦理等中介收費,繼續(xù)由政府買單,額度以下的,由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級各部門要進一步強化服務(wù)意識,更新服務(wù)理念,變管理為服務(wù),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民眾。要切實加強對行政機關(guān)及其工作人員履行職能、依法行政的監(jiān)督,嚴肅查處行政不作為、亂作為行為,為市場主體保駕護航,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

  (四) 著力加強社會建設(shè),推動協(xié)調(diào)發(fā)展。改善和保障民生,是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。各級、各部門要堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展兩手抓,發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓,結(jié)合本地、本部門實際,積極主動幫助群眾解決好他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

  一是千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)要解決好三個問題:第一,培訓(xùn)提高的問題。要繼續(xù)按照“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的思路,進一步整合縣內(nèi)各類就業(yè)培訓(xùn)資源,加快發(fā)展職業(yè)教育,加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度,全面提高勞動者素質(zhì)。第二,輸出對接的問題。重點要抓好本地勞動者與本地企業(yè)的對接,通過勞動中介和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),幫助本地企業(yè)招收各類適用人員,有效緩解本地企業(yè)用工難的問題。第三,跟蹤服務(wù)的問題。要加大同外出務(wù)工人員的聯(lián)系力度,主動了解他們的工作和生活情況,及時幫助他們解決實際困難和問題。要進一步規(guī)范縣內(nèi)企事業(yè)單位勞動用工行為,切實維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系。

  二是努力健全社會保障體系。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度,建立城鄉(xiāng)低保自然增長和動態(tài)管理機制。繼續(xù)落實農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策,完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,不斷擴大社會保障受益面。認真抓好扶貧幫困、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、社會救助工作,繼續(xù)推進孟溪大垸扶貧綜合開發(fā)。深入開展司法救助、法律援助活動,抓好福利中心建設(shè),發(fā)展慈善事業(yè)。加強住房公積金管理,逐步完善中低收入家庭住房保障制度,加快廉租房、經(jīng)濟適用房、城鄉(xiāng)居民危房改造等保障性住房建設(shè)。

  三是大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,加快推進一中、特校整體搬遷重建,抓好中小學(xué)標準化實驗室建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造項目等重點工程建設(shè),優(yōu)化教育布局,提高教育質(zhì)量,發(fā)展素質(zhì)教育。推進科技創(chuàng)新,廣泛開展校地、校企合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固完善國家基本藥物制度,強力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;加快縣人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、第二人民醫(yī)院建設(shè)工程進度;切實抓好重大疾病防控和愛國衛(wèi)生運動,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。繼續(xù)保持計劃生育工作的高壓態(tài)勢,爭創(chuàng)省級人口和計劃生育綜合改革示范縣。加快縣文體中心籌建進度,開展文化下鄉(xiāng)活動,促進群眾性文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。抓好電視塔重建,完成全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

  四是全力維護安全穩(wěn)定。各地各部門“一把手”要切實強化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識,進一步提高群眾工作能力,對群眾來信來訪和熱點難點問題,能解決的要及時解決,一時解決不了的,要作好解釋工作,盡力取得理解和支持。要繼續(xù)完善社會治安綜合防控體系建設(shè),堅持嚴打方針不動搖,深入開展打黑除惡專項整治活動,維護社會安定。要高度重視安全生產(chǎn),進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好道路交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑安全等工作,集中開展安全隱患排查和整治工作,強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)m椪?,加強以道路交通為重點的安全設(shè)施建設(shè),嚴格事故查處,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

  三、跨越發(fā)展,起跑要快

  一年之計在于春。當前,是開篇布局的關(guān)鍵時刻,各方面工作頭緒多,任務(wù)重。我們必須樹立搶前爭先意識,把做好當前工作作為貫徹本次會議精神的一個實際行動,早謀劃、早部署、早動手,努力實現(xiàn)全年工作的良好開局。

  一是抓好工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)主管部門要根據(jù)一季度生產(chǎn)計劃,把任務(wù)分解落實到企業(yè)。要積極動員和鼓勵企業(yè)抓好“開門紅”,特別是新落地企業(yè)、新開工項目,以及市場供應(yīng)量大、銷售形勢好的企業(yè),更要利用年初時間組織好生產(chǎn)。要強化工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測,抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度。要高度重視做好對企業(yè)的服務(wù)工作,深入企業(yè)進行調(diào)研,搞好協(xié)調(diào),切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營的實際問題,促進企業(yè)加快生產(chǎn)。

  二是抓好招商引資和項目爭取工作。一季度是招商引資的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分借助春節(jié)期間各種團拜會、酒會以及與回鄉(xiāng)探親人員聯(lián)系的親情友情,趁熱打鐵,積極宣傳,主動出擊,開展友情招商,回歸招商,或者外出專業(yè)招商。對去年已簽約的項目,要及時跟進服務(wù),跟蹤問效,促其盡快履約。要積極跑部進京,抓住年初立項的關(guān)鍵時期,抓緊對上聯(lián)系,爭取支持,力爭一批項目及早納入全國、全省計劃。

  三是抓好春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。抓好春管春養(yǎng),認真落實春管各項措施,重點是施肥保苗,清溝排漬,控旺促壯,促進在田作物成熟;切實抓緊畜禽春配春繁,擴大春養(yǎng),加強飼養(yǎng)管理;抓好水產(chǎn)綜合開發(fā),以標準化漁池改造為重點,開發(fā)低湖冬閑田,引導(dǎo)漁民搞好漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。要組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng),農(nóng)業(yè)部門要早摸底、早調(diào)度、早供應(yīng)、早到位,確保春耕生產(chǎn)資料的貯備和供應(yīng)充分。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管,重點強化種子、肥料、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴厲打擊假冒偽劣等坑農(nóng)、害農(nóng)行為。

  四是抓好煙草市場整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持“政府負總責(zé)、政法抓打擊、紀監(jiān)抓監(jiān)督、工商抓監(jiān)管、煙草抓銷售”的總體格局,加強部門協(xié)調(diào)、配合,將卷煙打假、市場整治等任務(wù)逐一分解,逐級抓落實。要強化零售市場監(jiān)管,繼續(xù)保持卷煙市場整治的高壓態(tài)勢,不斷凈化卷煙市場秩序。要繼續(xù)完善基層行政管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點落實“三引一控”工作,引導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)營戶銷售正規(guī)渠道卷煙,引導(dǎo)轄區(qū)居民消費正規(guī)渠道卷煙,引導(dǎo)紅白喜事自覺使用正規(guī)渠道卷煙,提高主渠道卷煙市場份額。

  五是抓好全國“兩會”期間的信訪維穩(wěn)工作。維護好全國“兩會”期間的社會穩(wěn)定是當前的工作重點,各地、各單位、各部門要增強緊迫感和責(zé)任感,下大力氣抓好社會矛盾糾紛的排查化解工作,積極處理各類信訪突出問題,加強對社會面的掌控能力,尤其是落實好對重點部位、重點目標的治安防范工作。要堅持誰主管、誰負責(zé)的屬地管理原則,進一步規(guī)范信訪秩序,強化基層信訪維穩(wěn)工作責(zé)任,確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾化解在基層。

  同志們,“十二五”的大幕已經(jīng)拉開,新的征程催人奮進,新的機遇千載難逢,新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),負重拼搏,狠抓落實,全面完成今年各項目標任務(wù),為實現(xiàn)公安經(jīng)濟社會新一輪跨越發(fā)展而努力奮斗!

  
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