考核會(huì)議講話
考核會(huì)議講話
考核是國家或企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的考核會(huì)議講話，僅供參考。
考核會(huì)議講話(一)：
今天我們?cè)谶@里召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核工作會(huì)議精神，安排部署我市今年目標(biāo)責(zé)任考核工作。下面，我就如何貫徹落實(shí)省委、省政府這次會(huì)議精神，做好我市今年目標(biāo)責(zé)任考核，以及怎樣加大推進(jìn)力度，確保今年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，謀劃好“十二五”規(guī)劃思路等工作，主要講三點(diǎn)意見。
一、高度重視、精心組織，認(rèn)真做好實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核工作
第一，深刻理解實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的決策背景和重要意義。李小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)和湯濤部長(zhǎng)在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作大會(huì)上指出，貫徹落實(shí)袁純清書記重要講話精神，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，工作繁重，時(shí)間緊迫，必須有一套科學(xué)管用的激勵(lì)保障機(jī)制，今年將實(shí)施嚴(yán)格的年度目標(biāo)責(zé)任考核。為此，省委、省政府決定從今年開始，對(duì)各級(jí)各部門實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，以新的標(biāo)尺考核干部實(shí)績(jī)、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和制度保證。
如何認(rèn)識(shí)年度目標(biāo)責(zé)任考核這一新辦法、新制度、新舉措，主要應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行理解。
一是基本依據(jù)。去年7月，中央出臺(tái)了關(guān)于考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”。其中“三個(gè)辦法”包括“地方考核辦法”，“部門考核辦法”以及“年度考核辦法”。“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”的核心內(nèi)容，就是通過科學(xué)考核促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這是中央對(duì)干部考核工作提出的新要求，也是我省實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核的基本依據(jù)。
二是實(shí)踐基礎(chǔ)。省委、省政府對(duì)考核工作非常重視，近年來，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，政府工作目標(biāo)責(zé)任、和諧社會(huì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作等多方面的考核?？己斯ぷ髦鸩较蚓C合性、科學(xué)化發(fā)展，對(duì)省委、省政府工作部署的有效落實(shí)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，也為做好新形勢(shì)下的考核工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
三是主要目的。袁純清書記在“7.29”重要講話中，指出了我們當(dāng)前面臨的三個(gè)突出問題：一是發(fā)展不足，二是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，三是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。這三個(gè)問題都與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍聯(lián)系緊密，有直接或間接的關(guān)系。對(duì)此，袁純清書記和王君省長(zhǎng)高度重視，省委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)研究決定，要以年度目標(biāo)責(zé)任考核為總抓手，建立一套科學(xué)、合理、管用、有效的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的本領(lǐng)提升和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部敢想大發(fā)展、敢干大發(fā)展、會(huì)干大發(fā)展，凝上下之心，舉全省之力，在中部崛起和全國競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。如果說，省委、省政府提出實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是對(duì)全省干部發(fā)出的“動(dòng)員令”，那么年度目標(biāo)責(zé)任考核，就是“軍令狀”。目標(biāo)責(zé)任考核核心就是要解決好三個(gè)問題：一個(gè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該想什么、干什么，就是進(jìn)一步具體明確了工作的方向和目標(biāo);第二個(gè)是在一定時(shí)間要干到什么程度，就是進(jìn)一步具體明確了工作的速度和進(jìn)度;第三個(gè)也是最關(guān)鍵的一個(gè)就是具體明確了獎(jiǎng)懲的問題，通過年度目標(biāo)責(zé)任考核，就是要從根本上解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，讓埋頭大干、成績(jī)卓著的班子和干部得到褒獎(jiǎng)和好處，讓平庸懶惰者受到懲處。
總之，實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，是全省貫徹落實(shí)袁純清書記“7.29”重要講話精神的一項(xiàng)重大舉措，是我省完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)施趕超戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五年翻番，再造一個(gè)新山西的迫切需要。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)，把年度目標(biāo)責(zé)任考核作為各項(xiàng)工作的助推器。
第二，準(zhǔn)確把握目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)涵和要求。目標(biāo)責(zé)任考核是一個(gè)完整的體系，由三個(gè)關(guān)鍵詞組成，即“目標(biāo)”、“責(zé)任”、“考核”。準(zhǔn)確把握這三個(gè)關(guān)鍵詞的內(nèi)涵和要求，就準(zhǔn)確把握了年度目標(biāo)責(zé)任考核的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
(一)“目標(biāo)”要科學(xué)量化。這里的“目標(biāo)”包涵兩層內(nèi)容，即發(fā)展的總目標(biāo)和20xx年度的考核目標(biāo)。
關(guān)于發(fā)展總目標(biāo)。省委會(huì)已經(jīng)對(duì)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展作了一個(gè)科學(xué)定位，即：以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。省委、省政府研究確定的全省“十二五”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：GDP年均增長(zhǎng)13%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，工業(yè)增長(zhǎng)年均超過15%，四項(xiàng)指標(biāo)連同城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)翻一番。
關(guān)于20xx年度考核指標(biāo)的量化分解。省委、省政府對(duì)各市的考核目標(biāo)任務(wù)，具體確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)安全、班子和隊(duì)伍建設(shè)等6大類指標(biāo)，每類指標(biāo)又細(xì)化為若干項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。今年全省的目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確定為13%，財(cái)政收入增幅定為13%—15%，固定資產(chǎn)投資增幅底線是20%，節(jié)能減排的指標(biāo)嚴(yán)格堅(jiān)持既定標(biāo)準(zhǔn)。按照省委省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，市委市政府對(duì)各縣(市、區(qū))和市直部門單位，也同樣要全面實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法。目前，市里的辦法已基本成形，今年的考核指標(biāo)也正在根據(jù)省里對(duì)全市的目標(biāo)情況和年初市里確定的情況，加緊修訂中，待會(huì)研究確定后，很快就會(huì)下發(fā)。市里的考核指標(biāo)下達(dá)后，各縣(市、區(qū))、各單位要及時(shí)向干部群眾傳達(dá)、解釋、公開，做到定標(biāo)讓干部明白，考核讓群眾信賴。需要強(qiáng)調(diào)的是，考核指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)，除極個(gè)別特殊原因外原則上不會(huì)再變動(dòng);確需調(diào)整的，必須經(jīng)市考核領(lǐng)導(dǎo)組研究同意。
(二)“責(zé)任”要落實(shí)到位。目標(biāo)責(zé)任考核是一個(gè)自上而下的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)也是一個(gè)自下而上落實(shí)責(zé)任的過程。落實(shí)目標(biāo)考核的責(zé)任，由以下四部分內(nèi)容構(gòu)成。
一是考核領(lǐng)導(dǎo)組的責(zé)任。主要有四項(xiàng)：制定和完善考核辦法;提出年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo);研究解決考核工作中的重大問題;審定考核結(jié)果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
二是考核辦的責(zé)任。主要有五項(xiàng)：組織實(shí)施考核工作;督促檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況;定期組織召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決考核工作中的具體問題;提出考核結(jié)果運(yùn)用的意見和建議;完成省考核領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事宜。比照省里的考核工作機(jī)構(gòu)，我們目前也正在抓緊組建考核領(lǐng)導(dǎo)組和考核辦。人員構(gòu)成和工作職責(zé)總體上和省里是一致的。
三是考核對(duì)象的責(zé)任。主要有兩條：提出考核指標(biāo)建議，落實(shí)考核目標(biāo)任務(wù)。作為各縣(市、區(qū))和市直部門單位，提出考核指標(biāo)建議，需要吃透中央各項(xiàng)路線方針政策，緊貼市委、市政府部署要求，把握全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，結(jié)合各自工作實(shí)際。這樣提出的指標(biāo)建議，標(biāo)準(zhǔn)不降、難度不減，實(shí)事求是、胸中有數(shù)。提出指標(biāo)建議的過程，實(shí)際上就是超前謀劃、自加壓力的過程。指標(biāo)建議確定得準(zhǔn)，工作任務(wù)謀劃得好，就能為落實(shí)考核任務(wù)奠定好的基礎(chǔ)。落實(shí)考核目標(biāo)任務(wù)，需要我們對(duì)照考核指標(biāo)要求，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位，量化到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，使人人身上有任務(wù)，人人身上有壓力。
四是考核工作的責(zé)任。具體體現(xiàn)在“三嚴(yán)格”：(1)嚴(yán)格考核程序。按照督查落實(shí)、自查總結(jié)、考核測(cè)評(píng)大會(huì)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、考核匯總和結(jié)果評(píng)定等十個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，切實(shí)做到遵守程序不變通，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不降低，考核結(jié)果不偏頗。(2)要嚴(yán)格考核評(píng)比。按照考核結(jié)果量化的要求，在全市范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，科學(xué)確定各單位完成年度目標(biāo)的等次，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善全市統(tǒng)一的綜合考核辦法。(3)要嚴(yán)格考核紀(jì)律。對(duì)于考核組來說，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，全面準(zhǔn)確、客觀公正地反映情況。對(duì)于被考核的縣(市、區(qū))和市直部門單位來講，要正確對(duì)待考核，實(shí)事求是地匯報(bào)工作實(shí)績(jī)，分析問題與不足，自覺接受群眾評(píng)議，努力改進(jìn)工作，決不允許出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的情況。
以上四個(gè)方面的責(zé)任，共同構(gòu)成了上下貫通、層層推進(jìn)的責(zé)任體系，是實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核的制度保障和有力支撐。我們要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，抓好落實(shí)。
(三)“考核”要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。獎(jiǎng)罰分明，才能實(shí)現(xiàn)能者用、好者上、庸者下，才能讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，才能讓組織考察有依據(jù)，干部努力有方向，群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。袁純清書記、王君省長(zhǎng)一再要求，要將目標(biāo)責(zé)任考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果的兌現(xiàn)方面，要對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核為一般和較差的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子要寫出書面報(bào)告，分析原因，拿出限期整改意見;在考核中排在最后一名或被確定為較差等次的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并限期整改;對(duì)連續(xù)2年被確定為較差等次的地方和部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員，要采取組織調(diào)整措施。在領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的運(yùn)用方面，要通過考核結(jié)果的兌現(xiàn)與運(yùn)用，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、注重實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。要讓謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展的干部有舞臺(tái)，讓在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策的干部有奔頭，使干部受到激勵(lì)，把思想和精力集中到轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上來。
第三，認(rèn)真組織實(shí)施好今年目標(biāo)責(zé)任考核工作。按照省《考核試行辦法》規(guī)定，每年對(duì)各考核單位的考核指標(biāo)，要在當(dāng)年3月份下達(dá)，年底進(jìn)行考核。今年情況比較特殊，我市20xx年度的考核指標(biāo)隨后下達(dá)。這些指標(biāo)都是根據(jù)全市和各縣(市、區(qū))、各單位年初的工作計(jì)劃，以及當(dāng)前的實(shí)際來安排的，是為了促進(jìn)第四季度更好地推動(dòng)工作、完成任務(wù)而提出的。從現(xiàn)在起到年底還有三個(gè)月時(shí)間，這是我們提標(biāo)增效、奮起趕超的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)有限時(shí)間內(nèi)奮力提升全年的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，對(duì)全面完成“十一五”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局起著至關(guān)重要的作用。我們必須快馬加鞭、攻堅(jiān)克難，抓緊落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
二、全力以赴狠抓落實(shí)，不折不扣完成今年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，只是一種手段，根本目的是為了推進(jìn)工作，促進(jìn)落實(shí)。當(dāng)前，在袁純清書記重要講話精神的鼓舞和感召下，全省上下群情振奮，士氣高昂，各地都在加大力度、爭(zhēng)先發(fā)展，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好局面。形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。“十一五”期間，晉城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展指數(shù)一直位居全省前列，未來五年，要在全省競(jìng)相發(fā)展的大潮中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，就必須搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快步伐，在全面轉(zhuǎn)型、加快跨越上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，在實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)、再造一個(gè)新晉城上發(fā)揮示范作用。如何圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)、精彩結(jié)束“十一五”，怎么科學(xué)謀劃“十二五”，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新晉城的目標(biāo)，是擺在各級(jí)各部門面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。為此，最近兩個(gè)月，我?guī)в嘘P(guān)部門和縣市區(qū)的同志到外地考察、學(xué)習(xí)、調(diào)研較多，主要目的就是研究思考怎么抓項(xiàng)目建設(shè)、如何實(shí)現(xiàn)翻番問題。
?、?月12日,在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，到天津?yàn)I海新區(qū)考察，參加了中國國際鑄造博覽會(huì),與中國鑄造協(xié)會(huì)就我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)行了座談。出席了中國鑄造協(xié)會(huì)與澤州縣合作簽約儀式。
?、?月中旬，到匈牙利和波蘭進(jìn)行了友好訪問，會(huì)見了匈牙利前邁杰希和中國駐匈牙利大使，簽署了《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的框架意向書》，同當(dāng)?shù)馗鹘缛耸繌V泛交流，達(dá)成多項(xiàng)合作意向、協(xié)議和銷售合同，取得了實(shí)質(zhì)性會(huì)談和合作成果。
③8月9日至13日，隨王君省長(zhǎng)率領(lǐng)的省黨政代表團(tuán)全程參加了赴山東、河北兩省考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。結(jié)束后在保定進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，與保定市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，就路寶集團(tuán)與立中集團(tuán)二期項(xiàng)目合作達(dá)成意向。
④9月4日，到遼寧省沈陽市考察并參加第九屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)，并考察了北方交通重工集團(tuán)，就與蘭花漢斯瓦斯抑爆設(shè)備有限公司開展技術(shù)交流合作達(dá)成了初步意向。
?、?月9日，赴上海出席49個(gè)國家的600位代表參加的“國際友好城市大會(huì)”，在中美友好城市論壇作了題為《推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造生態(tài)宜居城市》的發(fā)言，并就新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、宜居城市建設(shè)等方面的話題，同與會(huì)城市代表進(jìn)行了探討和交流，會(huì)見南非東開普省卡卡杜市市長(zhǎng)莫為考，與卡卡杜市正式簽約建立國際友好城市關(guān)系，成為此次大會(huì)上建立國際友好城市的四個(gè)城市之一。
⑥到浙江省杭州、寧波、紹興市，考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)、生態(tài)綠化和旅游業(yè)。
⑦9月14日，到鄭州第二屆綠化博覽會(huì)展園，考察了我市展園建設(shè)情況。26日，焦光善副市長(zhǎng)帶隊(duì)參加了開幕式。
?、?月26日，帶團(tuán)參加第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，考察了南昌紅谷灘新區(qū)、江鈴汽車集團(tuán)、豪德景德鎮(zhèn)項(xiàng)目園區(qū)、三清山、景德鎮(zhèn)等旅游區(qū)。
?、?月16日，我市組團(tuán)參加第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)晉城展區(qū)，舉行了晉城招商項(xiàng)目推介暨簽約儀式，共簽約項(xiàng)目47個(gè)，投資總額達(dá)到538億元，擬引資額381億元。會(huì)后隨王君省長(zhǎng)到大同考察城市建設(shè)，并研究文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文物保護(hù)等。到五臺(tái)山參加了高速公路竣工通車儀式。9月28日，參加省委宣講會(huì)，聽取了袁純清書記“山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究”報(bào)告和省委、太原市委書記申維辰同志的“加快太原都市圈發(fā)展”的宣講。
?、庠谔陂g，利用開會(huì)的間隙，還分別同省直部門溝通座談，爭(zhēng)取他們對(duì)晉城工作的支持。同經(jīng)信委、環(huán)保廳談節(jié)能減排項(xiàng)目，與紀(jì)委、國資委、煤炭廳、煤運(yùn)集團(tuán)談煤炭資源整合企業(yè)重組工作，同國土廳談高平到晉城一級(jí)路用地指標(biāo)，同晉煤集團(tuán)等企業(yè)談晉城今年完成指標(biāo)和新上項(xiàng)目等工作，同水利廳、國投談項(xiàng)目所需水資源問題，同住建廳談城建項(xiàng)目等等。
{11}9月3日，我市舉辦了“世界新興產(chǎn)業(yè)合作論壇”，會(huì)見了法國前德維爾潘等來自世界23個(gè)國家和世界組織的60多位嘉賓。舉辦了“第三屆中國太行山晉城旅游文化月”活動(dòng)。我和張茂才書記多次深入到縣(市、區(qū))和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，各位市委、副市長(zhǎng)都領(lǐng)題搞調(diào)研，并匯報(bào)了調(diào)研成果。
總的來講，我們所做的這些工作，主要是集中研究思考怎么抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展問題。通過這段時(shí)間密集的考察學(xué)習(xí)、參展參會(huì)，感到外地發(fā)展很快很好，很有特色亮點(diǎn)，各具千秋，勢(shì)頭迅猛。他們解放思想、放膽開放、創(chuàng)新方法、真抓實(shí)干的經(jīng)驗(yàn)引人深思、發(fā)人深省，很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。通過深入調(diào)研，更加體會(huì)到基層干部群眾發(fā)展的迫切愿望和濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的責(zé)任感;更加認(rèn)識(shí)到晉城的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、有利條件、良好環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)定了我們跨越發(fā)展的信心;同時(shí)也感受到晉城的發(fā)展差距和不足之處，增添了我們工作的壓力。
在這樣的形勢(shì)和背景下，給人一種坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。我們必須立足晉城實(shí)際，深入進(jìn)行思考，精心謀劃工作，狠抓具體落實(shí)。比如，怎么貫徹落實(shí)袁純清書記、王君省長(zhǎng)要求，按照省委、省政府部署，進(jìn)一步解放思想、全身心投入工作，爭(zhēng)先發(fā)展、快一點(diǎn)發(fā)展;怎么激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，帶著感情和責(zé)任去工作;怎么動(dòng)腦筋、想辦法，在最后三個(gè)月時(shí)間，加快推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，解決問題，彌補(bǔ)不足，確保今年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成;怎么制定好“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，再造一個(gè)新晉城，使晉城更美麗、城市更美好，人民更安康，怎么真心熱愛它、呵護(hù)它、建設(shè)它、擁有它、享受它，一心一意謀發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展，把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和有效支撐，是目標(biāo)責(zé)任考核和衡量發(fā)展的核心指標(biāo)。不僅可以帶活一個(gè)地區(qū)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，而且可以有效地改變一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局?？梢哉f，今天的項(xiàng)目決定明天的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的投資決定未來的發(fā)展。如何謀劃好項(xiàng)目，選擇好投資，對(duì)于推進(jìn)我市“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。省里計(jì)劃在10月下旬由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，我們必須高度重視，在進(jìn)一步做好迎接省里檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，下大功夫抓一批具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
一是要確保完成今年投資目標(biāo)任務(wù)。要全力推進(jìn)中央投資和省市縣三級(jí)政府投資項(xiàng)目，發(fā)揮政府資金引領(lǐng)和帶動(dòng)作用;要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮好投資項(xiàng)目主力軍作用。
二是抓緊做好明年項(xiàng)目的啟動(dòng)。加大明年新上項(xiàng)目前期投入力度，加快前期工作進(jìn)度，完善建設(shè)程序，年底前做好所有開工項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保“十二五”開局之年開好頭、起好步。
三是積極籌備“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目。切實(shí)加大工作力度，把項(xiàng)目的策劃、篩選、儲(chǔ)備工作做得更細(xì)、更實(shí)、更深。一是招商引資引進(jìn)項(xiàng)目。主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮協(xié)作和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省份的合作共贏。要有世界眼光，緊盯國際最新技術(shù)，爭(zhēng)取更多的大企業(yè)、大集團(tuán)企業(yè)來我市落地投資。二是多元發(fā)展激活項(xiàng)目。國企民企齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造性地落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策，消除民間投資的壁壘，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專業(yè)化配套的產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展格局。三是圍繞“四化”選擇項(xiàng)目。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化選擇項(xiàng)目。要積極向國家和省里匯報(bào)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和迫切愿望，爭(zhēng)取國家在我省布局更多的重大項(xiàng)目。四是政府投資引導(dǎo)項(xiàng)目。采用資本金入股、貸款貼息、特別流轉(zhuǎn)金等多種方式，對(duì)符合轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資本。五是平臺(tái)建設(shè)配套項(xiàng)目。要加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)重大項(xiàng)目的抓手和平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好土地、水、電及產(chǎn)業(yè)配套，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。六是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。努力營造高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，快捷、便利的商務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤、支持開放的人文環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、圍繞實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
“十二五”時(shí)期，是晉城加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著新型工業(yè)化躍升、市域城鎮(zhèn)化加速、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大的繁重任務(wù)。我們必須按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹袁純清書記“7.29”重要講話精神和在我市調(diào)研時(shí)提出的“突出五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)跨越”的要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，科學(xué)定位，拓展優(yōu)勢(shì)，完善思路，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“實(shí)現(xiàn)翻番”，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新晉城”的宏偉目標(biāo)。
(一)以推進(jìn)工業(yè)新型化為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。袁書記指出，所謂工業(yè)新型化，從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化;從驅(qū)動(dòng)上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化;從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化;從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好;增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化;從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。并指出了推進(jìn)工業(yè)新型化的“七條路徑”。我們要按照袁純清書記提出的推進(jìn)工業(yè)新型化的“七條路徑”，創(chuàng)新思想觀念、思維方法和工作手段，抓好四個(gè)重點(diǎn)：
一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。要堅(jiān)持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的支撐作用，深入推進(jìn)煤炭資源整合，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，增創(chuàng)煤炭發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)國投晉城熱電聯(lián)供、陽城煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)。裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精密鑄造、煤機(jī)成套設(shè)備、防爆設(shè)備和汽車零部件等產(chǎn)品，推進(jìn)鑄造向制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精密化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。
二是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，打造具有晉城特色的新興產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)按照“穩(wěn)肥擴(kuò)烴”的思路，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤層氣、煤電化一體化、煤制油，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)國投二期360萬噸甲醇120萬噸烯烴、蘭花與中石化合作的180萬噸甲醇60萬噸烯烴等項(xiàng)目和晉煤集團(tuán)的煤化工項(xiàng)目。盡快形成煤肥電和醇醚烴及精細(xì)化工并舉的新格局。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)LED、鋰電池、自動(dòng)化機(jī)器人等項(xiàng)目。
三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃，提升物流運(yùn)輸、商貿(mào)流通、酒店餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要整合旅游資源，連片建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的集中度。比如，玨山景區(qū)要整合青蓮寺、東焦河水庫、圍灘水電站等景點(diǎn)，皇城相府景區(qū)整合周邊旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)所在區(qū)域整體發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)支持煤炭企業(yè)和民營資本投入旅游開發(fā)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流景點(diǎn)，做強(qiáng)旅游景區(qū)，提高服務(wù)水平，加大營銷力度。推出一批地域特色鮮明、適合旅客觀賞的演藝節(jié)目和文化產(chǎn)品，不斷提升晉城旅游影響力。
四是推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，不能各自為政，靠一個(gè)個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗，必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，突出園區(qū)建設(shè)，才能共享公共資源、降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)占有率，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盡快做大做強(qiáng)。要加快推進(jìn)北留周村、巴公、高平西部、陽城建瓷工業(yè)示范園區(qū)、開發(fā)區(qū)南村新區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)促進(jìn)作用。推進(jìn)富士康科技工業(yè)園區(qū)光學(xué)鏡頭模組、自動(dòng)化數(shù)控機(jī)臺(tái)、自動(dòng)化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，使晉城園區(qū)成為全球最大的光學(xué)鏡頭模組生產(chǎn)基地。
(二)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。袁書記指出，要利用我省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。因此，我們必須因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程，加快以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)為基本形式，發(fā)揮“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品做精做專，做大做強(qiáng)，形成品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)及新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。
(三)以推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化為突破，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。袁書記指出，工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。中心城市在一個(gè)區(qū)域具有標(biāo)志性，本身就是無形資產(chǎn)，是重要的資質(zhì)，具有吸納力、影響力和承載力。要以做大中心城市為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新跨越。我們要按照袁書記的要求，堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村“四位一體、整體推進(jìn)”的思路，以特色城鎮(zhèn)化為紐帶，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)，要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡快形成“高速環(huán)繞、六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市框架布局。二是規(guī)范建設(shè)、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)中心城市綜合承載能力。要按照現(xiàn)代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、綠化、污水垃圾處理、城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施等關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，為建設(shè)自然、生態(tài)、園林、文明、和諧的現(xiàn)代化宜居城市創(chuàng)造良好的條件，早日實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市的目標(biāo)，融入中原經(jīng)濟(jì)圈和城市群，真正能夠建設(shè)成為山西面向中原的重要門戶城市。三是改善設(shè)施，完善功能，發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用。把縣城發(fā)展擺到重要位置，明確發(fā)展方向，充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定縣城發(fā)展方向和發(fā)展定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地推進(jìn)縣城建設(shè)，認(rèn)真抓好城區(qū)道路、市場(chǎng)建設(shè)、污水處理和垃圾無害化處理，建設(shè)一批中高檔住宅小區(qū)，著力改善人居環(huán)境，提升縣城的整體形象。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。從城鎮(zhèn)區(qū)位、資源特點(diǎn)、功能定位和自然歷史條件出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，加快建設(shè)以北留-皇城、潤(rùn)城-鄭莊沁河流域等7個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范片區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全市特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、互動(dòng)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“抓住兩頭、帶動(dòng)中間、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的方針，全力打造全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)，重點(diǎn)搞好環(huán)城高速公路周邊區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)這一區(qū)域的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村向中心城市融入，中心城市向外輻射，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(四)以推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化為基礎(chǔ)，加快提升城市宜居水平和可持續(xù)發(fā)展能力。袁書記指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出新的要求，加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。我們一定要在落實(shí)上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗、治污減排，堅(jiān)決完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重人與自然和諧，精心打造“太行明珠、宜居晉城”的城市品牌。特別是城市的水體、濕地和森林，要利用好山水優(yōu)勢(shì)，做好生態(tài)文章，打造城市循環(huán)水系，拓展人與自然融合空間。
(五)以推進(jìn)改革開放為動(dòng)力，加快招商引資步伐。袁書記指出，山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。要樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入基層搞好調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題，全力服務(wù)支持工程建設(shè)，努力為項(xiàng)目單位搞好水資源、土地、環(huán)評(píng)等工作。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商的時(shí)效性。抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，保證簽約項(xiàng)目的成功率。
(六)以改善保障民生為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。袁書記強(qiáng)調(diào)，民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷增加公共財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)其“普善效能”。在今后的發(fā)展中，我們要堅(jiān)持以人為本的理念，把為了人、服務(wù)人、發(fā)展人、保障人民安居樂業(yè)、幸福安康作為一體化發(fā)展的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。按照省政府要求，年內(nèi)全面完成農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。在此基礎(chǔ)上，拓展延伸“全覆蓋”工程內(nèi)涵。實(shí)施戶戶通水泥路、村衛(wèi)生所提升達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、數(shù)字電視、戶通自來水工程、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔能源全覆蓋工程，滿足農(nóng)民群眾安全、健康、便捷、舒適等多方面的需求，生活標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊，真正享受到更好的公共資源和公共服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)抓好煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組過程中的安全生產(chǎn)工作，抓好各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大。希望全市上下高度重視，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)、扎實(shí)工作，圓滿完成全年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力為“十二五”經(jīng)濟(jì)總量翻番、再造一個(gè)新晉城的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
考核會(huì)議講話(二)：
同志們：
局黨委決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全局績(jī)效等級(jí)化考核工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，為持續(xù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)議，也是績(jī)效等級(jí)化考核的專題培訓(xùn)班。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效等級(jí)化考核的意義
績(jī)效等級(jí)化考核工作，是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)住建隊(duì)伍建設(shè)的新探索，是提高住建隊(duì)伍整體素質(zhì)的新舉措，是保障城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，是落實(shí)市委、市政府一系列文件規(guī)定、指示精神的具體舉措。今年是新一屆市委、市政府的開局之年，今年1月份，市委、市政府就出臺(tái)了《關(guān)于做好2012年度全市目標(biāo)管理績(jī)效考核工作的意見》，與我市過去的考核相比差別較大，主要是在全市推行差異化考核，增強(qiáng)了考核的實(shí)用性和可操作性，發(fā)揮了目標(biāo)管理績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。近年來，市住建局在對(duì)轄屬機(jī)構(gòu)的督察、考核、激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了積極的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的看，還沒有建立科學(xué)的、完善的考核體系，以致有些方面的工作沒有達(dá)到預(yù)期的效果。特別是去年、前年我們已連續(xù)兩年未對(duì)下屬單位進(jìn)行考核，一定程度上挫傷了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年以來，局黨委在全面總結(jié)過去隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市目標(biāo)績(jī)效考核意見，決定在全系統(tǒng)推行績(jī)效等級(jí)化考核工作。但實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核，如何與住建系統(tǒng)的工作特點(diǎn)結(jié)合起來，卻是一個(gè)嶄新的課題。為制訂好我局的績(jī)效考核文件，我們從今年3月份就組織專人進(jìn)行調(diào)研論證，并先后十余次召開會(huì)議或印發(fā)草稿征求意見，歷時(shí)八個(gè)月，二十幾易其稿，形成了《績(jī)效等級(jí)化考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，建立了我局的績(jī)效考核體系，這是大家集體智慧的結(jié)晶。在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，在全系統(tǒng)推行績(jī)效等級(jí)化考核工作，對(duì)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)又好又快發(fā)展意義重大。
(一)績(jī)效考核是“指揮棒”，有利于提升工作效能?？?jī)效考核的“指揮棒”作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，市委、市政府和局黨委確定的各項(xiàng)決策和工作部署通過績(jī)效考核這根“指揮棒”分解到單位、體現(xiàn)到工作中，讓每個(gè)單位都明確自己的職能、職責(zé)和任務(wù)要求，從而奏響同舟共濟(jì)的交響樂;另一方面，通過績(jī)效考核“指揮棒”的號(hào)召力、約束力，讓各單位聽從指揮、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，確保政令暢通，從而有效調(diào)動(dòng)各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。績(jī)效考核作為“指揮棒”，通過發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各單位將起到“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的激勵(lì)和鞭策效果，這對(duì)規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能將起到潛移默化的作用。
(二)績(jī)效考核是“風(fēng)向標(biāo)”，有利于激發(fā)干部活力。建立績(jī)效等級(jí)化考核體系，科學(xué)地考核評(píng)價(jià)各單位的業(yè)績(jī)，有利于促進(jìn)全體干部職工自覺遵循客觀規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀發(fā)展、辦事情。近年來，我局干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，但與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定的差距。個(gè)別單位人浮于事，做事的人少之又少;個(gè)別干部安于現(xiàn)狀，活力不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感;有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不求進(jìn)取，開拓創(chuàng)新能力不足。究其原因：從客觀上、體制層面上來說，干部隊(duì)伍的退出機(jī)制不健全，干部隊(duì)伍的壓力和動(dòng)力不足;從主觀上來說，干部隊(duì)伍的考核不同程度存在“優(yōu)秀輪流坐”和“平均主義”等問題，沒有采取有針對(duì)性的措施來加大激勵(lì)和約束力度。實(shí)施績(jī)效等級(jí)化考核，就是要通過創(chuàng)新創(chuàng)新考核機(jī)制，打破平均主義，形成“想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的受責(zé)備”的良好導(dǎo)向，在這一“風(fēng)向標(biāo)”指引下，營造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，從而增強(qiáng)干部職工的緊迫感、危機(jī)感，促進(jìn)廣大干部自我激勵(lì)、自我加壓、自我成長(zhǎng)。
(三)績(jī)效考核是“硬尺子”，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)干部。確定一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，使之具有可靠性、客觀性、公平性，對(duì)于提撥重用想干事、能干事、干成事的干部，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。以前，我們對(duì)各單位工作評(píng)價(jià)和考核習(xí)慣于依據(jù)單位的工作總結(jié)、口頭匯報(bào)等，缺乏客觀公正性。即便是年度考核，也沒有科學(xué)地對(duì)設(shè)定的工作目標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，存在較大的缺陷。局黨委決定實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核，目的就是為了改進(jìn)對(duì)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)和考核方法，建立更加完善和科學(xué)的工作績(jī)效考核體系。我們堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、平時(shí)考察與定期考核相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量分析相結(jié)合的原則，制定了績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核進(jìn)行量化打分，每個(gè)單位年終都有一個(gè)具體得分，并排出一、二、三等獎(jiǎng)，有效克服和避免了原有考核制度中存在的一些籠統(tǒng)模糊、缺乏操作性等不合理因素，使考核更為科學(xué)、合理、公平、公正，比較客觀、真實(shí)、全面地反映各單位的工作實(shí)績(jī)，解決了用什么樣的指標(biāo)考核工作實(shí)績(jī)、用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量干部政績(jī)的問題，使評(píng)價(jià)干部的方法更加科學(xué)、更加合理。
總之，績(jī)效等級(jí)化考核是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的有效手段，是加快推進(jìn)民生城建的重要抓手，關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局。大家一定要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從思想上革除“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的弊端，使得人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好干部職工的工作積極性，形成才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰的良好局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握績(jī)效等級(jí)化考核的內(nèi)容體系
《績(jī)效等級(jí)化考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》總計(jì)3萬余字，其中《辦法》共六章、二十條，《細(xì)則》分為三部分，每部分又有若干分類和小項(xiàng)，層次較為復(fù)雜。因此，要做好績(jī)效考核工作，首先要對(duì)考核辦法和細(xì)則有深入透徹的理解，特別是對(duì)考核的內(nèi)容、方法、程序等要有準(zhǔn)確的把握。我局的考核體系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是科學(xué)分組，分類考核。根據(jù)各單位組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)職能、人員規(guī)模的不同，對(duì)局轄屬單位分為三個(gè)組別，實(shí)行分組考核、同組比較、年終排名。第一組是基層黨組織健全、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重、職工人數(shù)較多的單位，共7個(gè)，即：房地產(chǎn)管理局、住房委員會(huì)辦公室、園林管理處、市政工程管理處、工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)服務(wù)中心、燃?xì)饪偣?華潤(rùn)燃?xì)?、城建開發(fā)集團(tuán)(城市建設(shè)綜合開發(fā)公司);第二組是基層黨組織健全、以行政(行業(yè))管理職能為主的單位，共4個(gè)，即：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、物業(yè)管理辦公室、房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室、房屋征收與補(bǔ)償辦公室;第三組是未單獨(dú)建立基層黨組織、以行政(行業(yè))管理職能為主、職工人數(shù)較少的單位，共5個(gè)，即：新科建筑技術(shù)研究中心、燃?xì)夤峁芾磙k公室、城市建設(shè)檔案館(管理處)、建設(shè)工程造價(jià)管理處、新型墻體材料應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是內(nèi)容明確，分值合理。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，我們將績(jī)效考核的內(nèi)容分為公共目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行力建設(shè)3個(gè)方面。公共目標(biāo)是指各項(xiàng)規(guī)章制度中具有普遍約束力規(guī)定的執(zhí)行和遵守情況。主要考核安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)管理綜合治理、機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)、群團(tuán)工作、內(nèi)部管理和市住建局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況等;業(yè)務(wù)目標(biāo)是指局轄屬單位業(yè)務(wù)工作開展情況。根據(jù)各單位的職責(zé)職能，擬定具體考核目標(biāo)，實(shí)行差異化考核。每一個(gè)單位我們都依據(jù)職責(zé)、相關(guān)法規(guī)等，制定了詳細(xì)的考核目標(biāo);執(zhí)行力建設(shè)是指市城建計(jì)劃中重點(diǎn)工程落實(shí)情況，以及上級(jí)各項(xiàng)決策部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依職權(quán)按程序作出的決定、指示、批示和社會(huì)監(jiān)督等落實(shí)情況。主要考核市、局確定的重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況，上級(jí)批示意見、批辦事項(xiàng)以及社會(huì)各界對(duì)各單位行政管理和社會(huì)服務(wù)工作的投訴等落實(shí)情況。以上三個(gè)方面，考核初始分值共1000分，其中：公共目標(biāo)分值300分，每半年進(jìn)行一次評(píng)分;業(yè)務(wù)目標(biāo)分值300分，每半年進(jìn)行一次評(píng)分;執(zhí)行力建設(shè)分值400分，隨時(shí)計(jì)分，年終進(jìn)行總評(píng)。三個(gè)方面的分值比例是3：3：4。被考核單位工作成績(jī)突出的，還可以根據(jù)《辦法》給予加分，如承擔(dān)市城建計(jì)劃中重點(diǎn)工程或市委、市政府臨時(shí)安排的急、難、險(xiǎn)、重等應(yīng)急事項(xiàng)，且保質(zhì)保量按期完成任務(wù)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)反響好的;列入各級(jí)“回頭看”及人大、政協(xié)視察的項(xiàng)目或在各類重大迎檢活動(dòng)中(棗莊市級(jí)以上)表現(xiàn)突出、取得優(yōu)異成績(jī)的;城鄉(xiāng)建設(shè)工作信息宣傳較好的等。同時(shí)，被紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等一票否決的進(jìn)行扣分，累計(jì)扣分達(dá)到30分的，實(shí)行一票否決。
三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)負(fù)責(zé)。為開展好績(jī)效等級(jí)化考核工作，我們成立了住建局績(jī)效等級(jí)化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局績(jī)效等級(jí)化考核辦公室，與局政務(wù)督查室合署辦公，具體負(fù)責(zé)考核工作的組織調(diào)度、分類實(shí)施、建檔管理、綜合評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用等工作。在公共目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行力建設(shè)3個(gè)方面的考核中，公共目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)考核由局等考辦和相關(guān)職能科室依據(jù)《滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局績(jī)效等級(jí)化考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行評(píng)分;執(zhí)行力建設(shè)考核由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局政務(wù)督查室、城市建設(shè)室、政策研究室、辦公室等依據(jù)《滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局績(jī)效等級(jí)化考核實(shí)施細(xì)則》和平時(shí)掌握情況進(jìn)行計(jì)分。
三、抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效等級(jí)化考核結(jié)果的運(yùn)用
衡量績(jī)效等級(jí)化考核的成效，關(guān)鍵體現(xiàn)在對(duì)考核結(jié)果的使用上。局黨委經(jīng)研究決定，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)金待遇、提拔使用、職務(wù)調(diào)整掛起鉤來，真正以考核顯優(yōu)劣、憑考核用干部、靠考核出活力，努力營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍。
一是把考核成績(jī)作為干部評(píng)先樹優(yōu)和任用的重要依據(jù)。對(duì)獲獎(jiǎng)的單位班子成員，根據(jù)貢獻(xiàn)程度，在市級(jí)以上評(píng)先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。
二是把考核成績(jī)作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。局轄屬單位的年度考核結(jié)果，依據(jù)年度考評(píng)得分等進(jìn)行綜合評(píng)定，得分800分以上(含800分)的，評(píng)定為合格等級(jí);得分800分以下(不含800分)的，評(píng)定為不合格等級(jí)。其中，合格等級(jí)設(shè)置一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。局轄屬單位年度考評(píng)獲一、二、三等獎(jiǎng)的，第一組、第二組分別給予單位5萬元、3萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，第三組分別給予單位1.5萬元、1萬元、0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。局轄屬單位年度總評(píng)結(jié)果為不合格等級(jí)的，在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位亮黃牌。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格等級(jí)的，對(duì)其單位黨政主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話。
四、狠抓落實(shí)，確?？?jī)效等級(jí)化考核工作達(dá)到預(yù)期效果
績(jī)效等級(jí)化考核工作，是關(guān)系全局發(fā)展的系統(tǒng)工程，根據(jù)局黨委研究的意見，自今年12月份開始啟動(dòng)試運(yùn)行，參照此辦法，近期將組織人員對(duì)各單位2012年的工作進(jìn)行考核。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的精神，確保績(jī)效等級(jí)化考核工作扎實(shí)推進(jìn)。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局黨委統(tǒng)攬績(jī)效考核工作全局，成立績(jī)效等級(jí)化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)考核工作;局等考辦負(fù)責(zé)考核工作的日常組織和綜合協(xié)調(diào);各單位都要立足自身職能，參與、配合好考核工作;各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位考核工作負(fù)總責(zé)，班子成員要靠上抓，至少明確一名工作人員專門從事績(jī)效等級(jí)化考核工作，形成全局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、等考辦牽頭協(xié)調(diào)、各單位齊抓共管的工作格局。特別是等考辦和負(fù)責(zé)考核的相關(guān)職能科室，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互補(bǔ)臺(tái)、密切合作，確?？?jī)效等級(jí)化考核工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)要深入宣傳發(fā)動(dòng)?？?jī)效等級(jí)化考核工作是一項(xiàng)全新的工作，全局上下的理解、支持、參與是做好工作的關(guān)鍵。今天會(huì)議結(jié)束后，各單位還要通過各種形式，做好再宣傳、再動(dòng)員，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式，著重介紹績(jī)效考核的基本理念、基本內(nèi)涵、基本環(huán)節(jié)、基本要求，讓大家充分熟悉、了解績(jī)效考核工作。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件，使廣大干部職工真正吃透精神，入腦入心，積極參與到績(jī)效考核工作中來。
(三)要嚴(yán)明工作紀(jì)律。實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核工作，涉及干部職工的切身利益，必須用嚴(yán)肅的紀(jì)律和制度來保證工作的順利進(jìn)行。工作目標(biāo)一經(jīng)確定，就要堅(jiān)決執(zhí)行，立說立行，不講價(jià)錢，不打折扣，不討價(jià)還價(jià)。等考辦和負(fù)責(zé)考核的相關(guān)職能科室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核，被考核單位要樹立大局意識(shí)，不得弄虛作假，不得提供虛假數(shù)據(jù)和情況，不得干擾和妨礙考核工作正常進(jìn)行。對(duì)于違反工作紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，將給予嚴(yán)肅處理。
(四)要加強(qiáng)實(shí)踐探索。今年是我局實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核第一年試運(yùn)行，今后將作為一項(xiàng)經(jīng)常性、制度性的工作來開展。盡管在制訂考核辦法時(shí)，我們盡最大可能考慮到了方方面面的細(xì)節(jié)，但在實(shí)際運(yùn)行的過程中，肯定還會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題。各單位在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向局黨委報(bào)告，以便不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善，使績(jī)效等級(jí)化考核制度更具科學(xué)性和公正性。
同志們，推行績(jī)效等級(jí)化考核是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)我局各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展具有重大意義。希望各單位按照這次會(huì)議的部署，切實(shí)把績(jī)效等級(jí)化考核工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，用績(jī)效考核推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化縣級(jí)大城市和區(qū)域性中心城市做出新的更大貢獻(xiàn)。
考核會(huì)議講話(三)：
同志們:
這次全市人口形勢(shì)分析暨迎接年終考核動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議，啟忠書記十分重視。主要是分析通報(bào)全市人口和計(jì)劃生育形勢(shì)，動(dòng)員全市上下精心準(zhǔn)備，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接好省市年終考核驗(yàn)收工作。剛才，賢河同志分析通報(bào)了全市人口和計(jì)劃生育形勢(shì)，并對(duì)下步工作作了安排，邵磊同志傳達(dá)了有關(guān)文件。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合年終迎檢工作，就進(jìn)一步提高我市人口和計(jì)劃生育工作水平，我講以下幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、壓力感
今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署，以創(chuàng)“國優(yōu)”為總目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，堅(jiān)持依法管理，深化村民自治，加大了對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的財(cái)政投入，實(shí)施了以獎(jiǎng)勵(lì)政策為主要內(nèi)容的“四獎(jiǎng)同發(fā)”、“雙線重獎(jiǎng)”等政策，加快了工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。我市自費(fèi)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省會(huì)議上作了典型發(fā)言，順利完成了省對(duì)我市全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的評(píng)估驗(yàn)收。在“創(chuàng)國優(yōu)”工作中，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，做了大量的準(zhǔn)備工作，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育整體水平的提高，解決了過去想解決未解決的難題，還清了往年的工作欠帳。市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“創(chuàng)國優(yōu)”工作要進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。經(jīng)過努力，我市在依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理新機(jī)制建設(shè)方面取得了突破性進(jìn)展，全面提升了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為我市“創(chuàng)國優(yōu)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真加以解決。我們說問題不否定成績(jī)，看到問題，進(jìn)行整改，才能提高工作水平。各級(jí)各部門要以迎接年終考核為契機(jī)，進(jìn)一步做好當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，健全制度，抓好落實(shí)，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好迎接年終考核工作
今年是換屆之年，省市屆末考核都將提前進(jìn)行，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我希望大家本著對(duì)計(jì)生事業(yè)，對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)換屆工作和調(diào)整要相信組織，要心態(tài)坦然、處之泰然、工作井然，切不可過于分心，工作懈怠。不能因換屆影響當(dāng)前的各項(xiàng)工作，哪項(xiàng)都不能放松。一是市鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)不能停。二是抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，工作重心下移，特別是鎮(zhèn)街要承擔(dān)起責(zé)任，確保不出現(xiàn)問題。三是“三秋”生產(chǎn)要做好。特別是計(jì)劃生育更不能放松，今年的屆末考核要完成好。各級(jí)各部門要在前段時(shí)間工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，措施再加大，全面抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，以扎實(shí)的工作迎接好省、市年終考核。
(一)加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)“雙線重獎(jiǎng)”。要?jiǎng)訂T各級(jí)干部認(rèn)清當(dāng)前計(jì)劃生育嚴(yán)峻的形勢(shì)，形成各級(jí)抓計(jì)劃生育的合力。要全面落實(shí)“雙線重獎(jiǎng)”政策，各鎮(zhèn)街要多渠道籌措資金，確保“四獎(jiǎng)同發(fā)”資金足額到位，及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。要加強(qiáng)“兩室一校”陣地建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)差的村居，要限期整改。要通過開展關(guān)愛女孩行動(dòng)的“五項(xiàng)系統(tǒng)工程”，為女孩提供勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)，人事、勞動(dòng)保障、教育、計(jì)生部門要協(xié)調(diào)一致，抓好雙女戶、獨(dú)女戶就業(yè)工程，建立關(guān)愛女孩職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，保障女孩充分就業(yè)，并把這項(xiàng)工作納入考核，督促落實(shí)，切實(shí)提高婦女和生育女孩家庭的地位，促進(jìn)群眾婚姻觀念的轉(zhuǎn)變。關(guān)愛女孩，對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶安排就業(yè)非常重要。特別是是人口計(jì)生、勞動(dòng)、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門要緊密配合，勞動(dòng)部門要起主導(dǎo)作用，要把全市農(nóng)村一女孩戶、雙女戶，分階段、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，向市開發(fā)區(qū)、外地推薦就業(yè)，這對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念將起重要的作用，形成生女孩光榮、有保障的氛圍。下一步，對(duì)女孩的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)要重點(diǎn)抓好，要督辦好，落實(shí)好。
(二)加大隨訪入戶服務(wù)，提高群眾的應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平和滿意程度。各鎮(zhèn)街要抓緊有限時(shí)間，對(duì)村干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)達(dá)到政策法規(guī)、人口數(shù)據(jù)、村里的基本情況
“一口清”的要求。對(duì)村居計(jì)生專職主任業(yè)務(wù)不熟的，要安排計(jì)生辦業(yè)務(wù)骨干一對(duì)一的培訓(xùn)，尤其是對(duì)每家每戶育齡婦女情況要了如指掌，對(duì)每一個(gè)檔案資料都要親自動(dòng)手、親自過目，做到心中有數(shù)。要充分利用人口學(xué)校、宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳欄、閱報(bào)欄等陣地和入戶隨訪等形式，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，加大宣傳力度，真正使政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)進(jìn)村入戶，提高育齡群眾的應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平和滿意程度。
(三)做好經(jīng)常性工作，夯實(shí)打牢基層基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化村民自治，實(shí)施工作重心下移，突出抓好章程、合同的管理，依法建立計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。要牢固樹立依法行政的觀念，在當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的情況下，計(jì)生干部更帶著對(duì)人民群眾深厚感情開展工作。要牢固樹立服務(wù)觀念，積極開展送宣傳、送服務(wù)、送健康上門活動(dòng)，搞好一年三次集中服務(wù)活動(dòng)和“三查一治一保健”工作，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
(四)強(qiáng)化齊抓共管，落實(shí)綜合治理工作機(jī)制。切實(shí)把計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足本職，增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任心和使命感。市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的六個(gè)工作指導(dǎo)組，要按照各自分工，經(jīng)常性地開展工作，及時(shí)解決各種矛盾。各部門之間要通力協(xié)作，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，信息共享。要建立計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開議事會(huì)議，及時(shí)出臺(tái)有利于計(jì)劃生育的政策規(guī)定，并對(duì)文件落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)度、督促，確保政策落實(shí)到位，形成強(qiáng)大的工作合力，不斷提高齊抓共管、綜合治理的水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得良好的考核成績(jī)
要關(guān)注人口安全，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)化人口安全意識(shí)，始終把計(jì)劃生育工作擺在突出的位置上，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩不誤。在當(dāng)前面臨換屆之際，更要堅(jiān)持對(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性，無論什么情況下，無論領(lǐng)導(dǎo)班子怎么換，計(jì)劃生育工作都不能放松，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，責(zé)任不能動(dòng)搖。特別在迎檢的關(guān)鍵時(shí)期，希望大家要把工作安排到天，把責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。建立村級(jí)計(jì)生專職主任、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)輪訓(xùn)、專訓(xùn)等集中培訓(xùn)和考核制度。各級(jí)要重視加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、樹立一流形象、創(chuàng)造一流成績(jī)”的要求，積極探索計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，努力建設(shè)一支優(yōu)良的行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街對(duì)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，要按照省人口計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)全省村級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，大力開展崗位培訓(xùn)，市人口計(jì)生局要進(jìn)行抽訓(xùn)，切實(shí)提高他們的理論水平和服務(wù)能力。通過培訓(xùn)促進(jìn)計(jì)生工作經(jīng)常性、規(guī)范性開展。我
在理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議上講過，要抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，最重要的是強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生專職主任和協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的網(wǎng)底工程。鑒于計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性，村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)要逐步向職業(yè)化方向發(fā)展，要建立優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰等管理制度，確保最優(yōu)秀人員從事計(jì)生工作。要逐步提高村計(jì)生專職主任的經(jīng)濟(jì)待遇，鎮(zhèn)街不能包辦代替，促使基層基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，促進(jìn)經(jīng)常性工作得到規(guī)范。要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要按照“三個(gè)確保、一個(gè)提高”的要求，建立公共財(cái)政投入機(jī)制，逐年提高財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付用于計(jì)劃生育事業(yè)的比例，確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)村計(jì)生人員工資報(bào)酬足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁虛撥實(shí)缺、借支挪用等違紀(jì)行為發(fā)生。要認(rèn)真對(duì)待年終考核，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要把迎接省市年終考核工作擺到重要議事日程，形成黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，舉一反三，結(jié)合實(shí)際抓好整改。對(duì)計(jì)生部門提出的一些亟待解決的問題，要認(rèn)真研究，及時(shí)予以解決。各級(jí)計(jì)生部門要按照省市考核內(nèi)容的要求，把應(yīng)做的工作逐項(xiàng)逐條列出單子，明確分工，限期完成。凡是在省市考核中出了問題造成失分的，省、棗莊市扣市里多少分，市里就加倍扣鎮(zhèn)街、部門的分，并通報(bào)批評(píng)，直至“一票否決”。
同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面做好迎接年終考核各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年度和屆期人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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