新農(nóng)村建設會議講話
新農(nóng)村建設會議講話
推進新農(nóng)村建設，事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。下面就是學習啦小編給大家整理的新農(nóng)村建設會議講話，僅供參考。
新農(nóng)村建設會議講話(一)：
一、認清形勢，統(tǒng)一認識，增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
“十五”以來，我們以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導產(chǎn)業(yè)建設為中心，以基礎建設為重點，以民居改造為突破口,探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合，取得了可喜的成績。1、政府抓工作，農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金2.4億元，建扶貧重點村43個，完成扶貧搬遷677戶2735人，建設陜南徽派民居2268戶，普通舊改27125戶，新建產(chǎn)業(yè)園11萬畝，解決3.92萬人的溫飽問題，把貧困人口從*00年的8.08萬人減少到了4.16萬人，有27個村已基本達到新農(nóng)村建設標準，占總村數(shù)的14%，龍頭、普濟寺等新村成為全省的“亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2、探索新路子，工作得認可。我縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關要求，又結合平利實際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆綁，走出了一條符合平利特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設示范縣，**年又被評為全省新農(nóng)村建設4個整體推進縣之一，在*08年陜西省農(nóng)村工作會上，縣委書記*同志在會上向全省做了經(jīng)驗交流介紹。以上這些成績的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領導;得益于我們有勇于探索，敢于實踐的開創(chuàng)精神;更得益于我們上下一心，橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設，我們只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務非常艱巨。一是從縣情來看：我縣是邊遠山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有4.16萬貧困人口，他們?nèi)匀簧钤跅l件十分艱苦的邊遠山區(qū)，通路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難的問題還沒有得到徹底解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎條件較差，抵御自然災害的能力十分脆弱，部分群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，一旦遭遇自然災害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的*明確指出，到**年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時，前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學習，這為我們在座的各位贏得了榮譽，也為宣傳推介平利起到了重要作用，根據(jù)我了解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我們不清醒地認識到且不采取過硬的舉措，我們將很快被其他地區(qū)超過，這種局面不是我們想看到的，也不是全縣人民所希望的。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，地處秦巴腹地的平利，扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我們持之以恒、長期不懈地抓好這項重要工作。因此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，按照全縣既定的奮斗目標，繼續(xù)加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農(nóng)村建設，有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設
今年全縣的扶貧開發(fā)工作重點是：一是繼續(xù)抓好8個特困村扶貧攻堅工作;二是啟動10個扶貧重點村建設;三是抓好太平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);四是全力抓好8個新啟動的新農(nóng)村建設和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。
(一)突出產(chǎn)業(yè)建設，培育增收來源，為社會主義新農(nóng)村建設打下堅實的經(jīng)濟基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質量，是社會主義新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點，也是扶貧開發(fā)的基本任務。扶貧開發(fā)必須針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住促進農(nóng)民增收這一關鍵環(huán)節(jié)，加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場引導、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，“人無我有、人有我特”的發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不斷培育促進收入持續(xù)增長、極具市場前景的主導產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的8個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設奠定物質基礎。
(二)突出基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展條件，為社會主義新農(nóng)村建設提供物質保證。我縣農(nóng)村特別是8個特困村，基礎設施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎設施建設是建設新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎性工作，更是扶貧攻堅工作中必須高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進，實施農(nóng)村基礎設施大突破。對8個特困村，要繼續(xù)堅持“四個一”的工作機制，按照原規(guī)劃完成年度建設任務，特別是基礎設施建設要通過今年的努力，完成總任務的80%以上。對今年縣上新啟動的8個新農(nóng)村和10個重點村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設整體規(guī)劃，協(xié)調配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設進度，力爭在5月中旬前，全面完成廣佛太平河上片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務，6月初啟動建設廣佛太平河下片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”、“暢通”等工程機遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設，促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結合新農(nóng)村和扶貧重點村建設，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象?？h級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設。扶貧開發(fā)工作領導小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設、土地復墾和用地指標置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不斷提高農(nóng)村人口素質。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設施建設，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。
(三)突出技能培訓，提高農(nóng)民素質，為社會主義新農(nóng)村建設提供智力支持。我們之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質較低、觀念落后導致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質，增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務的能力，是社會主義新農(nóng)村建設的關鍵。近年來，我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉變，素質也得到了顯著提高，但整體素質還比較低，特別是長期居住在高寒邊遠山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄，與新農(nóng)村建設的要求相距甚遠。與此同時，全縣每年大約有3000多初高中畢業(yè)生走向社會成為新生勞動力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不管，就會像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設必須把提高人口素質放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓，提高他們適應市場、參與競爭的能力，又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓，使他們學得一技之長，實現(xiàn)轉移脫貧。同時，要教育農(nóng)民克服對扶貧攻堅投入、新農(nóng)村建設投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造性、能動性脫貧致富，建設美好家園。
(四)突出科學規(guī)劃，強化管理控制，進一步強化新農(nóng)村建設的保障措施。扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的歷史任務，在整村推進扶貧和新農(nóng)村建設中必須放眼長遠、科學規(guī)劃、立足當前、扎實推進。一是抓好規(guī)劃。科學規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設新農(nóng)村的前提和基礎。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設，要結合各村現(xiàn)實基礎，統(tǒng)籌考慮建設內(nèi)容，明確總體目標和標準，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對各戶制定詳細建設規(guī)劃和分年度實施方案，真正做到村有藍圖、戶有詳規(guī)，年有方案。在規(guī)劃建設中，要以實現(xiàn)“八個一”為基本標準。即：新農(nóng)村有一個科學可行的發(fā)展規(guī)劃、一項特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個文明和諧的居住環(huán)境、一個通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡、一套安全方便的飲水設施、一套基本完善的公共服務體系、一個富有活力的新型經(jīng)濟組織、一個堅強有力的村級班子。圍繞這個標準，做好項目規(guī)劃，確保“八個有”目標。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼標準化設施、有就學就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保障、有文明和諧的生活習俗。二是要加強規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對新農(nóng)村建設規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進行依法、有效地控制、指導。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的工作機制，對扶貧攻堅村、扶貧重點村和新農(nóng)村的建設用地，要實行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會審，避免不按規(guī)劃設計亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、保護生態(tài)。三是要確立領導和部門抓點示范的工作機制。對白果坪、龍王溝等8個特困村的扶貧攻堅工作，除個別包抓領導因工作變動予以調整外，其他包抓領導和包建部門不變;對新啟動的新農(nóng)村和扶貧重點村，縣上已經(jīng)確定了責任單位和包抓領導，并明確了獎扶政策和包抓工作目標任務，特別是今年繼續(xù)實行由50個部門包建50戶徽派建筑任務，希望各級各部門一定要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設任務并組織實施，確保不欠帳、見成效?？h委督查室、縣政府督辦室要把這三項工作列為今年的重點督辦內(nèi)容，按照“事不過三”的要求，實行定期督查，定期通報。四是要引入競爭機制。好的機制是扎實推進工作的有效動力，今后，對扶貧重點村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設，要大力推行競爭機制，要把我們有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導積極性高，群眾參與意識強，實施外部環(huán)境好的地方，確保項目的扎實開展。
三、強化領導，落實責任，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平
一要切實落實扶貧開發(fā)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領導小組成員單位，要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內(nèi)容，作為各級黨政和部門工作的中心任務，始終不忘堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實好“黨政一把手負總責，分管領導負全責，實施部門具體抓”的工作機制。主要領導要時刻將特困村扶貧攻堅、重點村建設、新農(nóng)村建設想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調到位，責任到位，重大疑難問題處理到位。分管領導要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場辦公，疑難問題具體指導，關鍵時刻一線指揮。農(nóng)辦要按照這次會議的要求，結合前幾年的工作經(jīng)驗，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設成效為核心指標的目標考核體系，有效促進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設各項工作的到位落實。
二要加強協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設不是扶貧部門一家的事，沒有其他部門的全力配合是搞不好的。扶貧開發(fā)領導小組成員單位要服從服務于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設這一工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務工作。在項目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設社會主義新農(nóng)村的整體合力。各級黨委、政府和相關部門要從實現(xiàn)農(nóng)村小康，建設和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質服務。
三要加強督促檢查。扶貧開發(fā)重點村和社會主義新農(nóng)村建設，是黨和政府心系群眾、關注貧困，最實際、最有力的行動，必須實行嚴格的全程督查，確保這項功在當代、利在千秋的德政工程收到實效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設聯(lián)合督導組。督促檢查的重點是：是否按規(guī)劃組織實施，質量是否達到標準，優(yōu)惠政策是否落實，補助資金是否到位，有無轉移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點項目建設資金的現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決，堅決糾正。對建設投入力度大、任務完成好、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項目和資金規(guī)模上給予獎勵;對工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領導和主管領導的責任，并取消單位年終綜合考評受獎資格。
同志們，新階段扶貧開發(fā)工作時間緊、任務重、責任大。希望各級各部門都能充分發(fā)揮職能作用，深入貫徹落實好*會議精神，扎實工作，求真務實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)我縣社會主義新農(nóng)村建設的高點起步、快速推進而不懈努力!
謝謝大家!
新農(nóng)村建設會議講話(二)：
同志們：
今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環(huán)節(jié)，建設新農(nóng)村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區(qū);二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調三點： 一、一定要明白建設社會主義新農(nóng)村的新精神
建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運動。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發(fā)展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關于建設新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢?
一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農(nóng)村，是農(nóng)民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農(nóng)村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你?？h委、縣政府把建設新農(nóng)村的著力點，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。
二是建設新農(nóng)村所投入的人、財、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬于增加農(nóng)民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。
三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。
四是建設新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農(nóng)村的實際。管理社會要有人權、財權、法權，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權。所以要認真細化“村規(guī)民約”，包括獎罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細，要具體，它關系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項工作。
五是新農(nóng)村建設必須發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村是一個社會，它不是一個企業(yè)，管理社會離不開經(jīng)濟基礎。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經(jīng)濟辦集體經(jīng)濟難，市場經(jīng)濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發(fā)展集體經(jīng)濟的?？h委、縣政府重點培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法很多，如村隊企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。
六是堅強的支部班子是新農(nóng)村建設的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔任兩委主要干部。對優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，并逐步提高干部的經(jīng)濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村帶領群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人?當副，當省長，當縣長的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么?一個重要的原因是政治、經(jīng)濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺。縣委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉(xiāng)，干好一個鄉(xiāng)的，就能干好一個縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。
二、要選準突破口，迅速行動起來
建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)展市場和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設，道路和農(nóng)田基本建設，林帶林網(wǎng)和水系建設，發(fā)展中介服務組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農(nóng)村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內(nèi)容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。
一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導農(nóng)民進行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點和難點。
如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖?關鍵是發(fā)展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發(fā)展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數(shù)量、擴規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務組織制訂一套規(guī)范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務組織的同時，要按標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機產(chǎn)品。
二是加大農(nóng)田基本建設投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要盡早行動。這一方面自治區(qū)有補助政策?，F(xiàn)在不抓不得了。因為農(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設投入，減少自然災害對農(nóng)業(yè)的沖擊。
三是擴大農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機械化的意義在于提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農(nóng)機和農(nóng)機協(xié)會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機合作社的經(jīng)驗，也希望小店子村的農(nóng)機合作社能夠進一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個標桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補貼可以繼續(xù)補給農(nóng)戶。農(nóng)機化中心要研究如何抓好這項工作。
四是積極爭取村隊企業(yè)化試點。這是發(fā)展集體經(jīng)濟的好形式，是引導農(nóng)民轉入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價值轉化為建設家鄉(xiāng)財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農(nóng)村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經(jīng)費報銷政策。
五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學習賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實行門前“三包”;另一方面是建設農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進行規(guī)劃，緊靠市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區(qū)學習，學他們的愛美精神，他們并不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設農(nóng)民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。
六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗，關鍵是要選準公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。
三、需要探索的幾項工作
一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位?？h人大要把此項工作作為一項創(chuàng)新工作，抓好試點。
二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經(jīng)濟基礎，基層權利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營的土地租借給他人經(jīng)營，也可以組織經(jīng)營，也可以通過分期補償，建設公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營性財產(chǎn)和股權。
農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由群眾選舉他人?？傊捎型娜?，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監(jiān)會、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。
三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項工作協(xié)會。生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理的各個方面都可以成立協(xié)會，要建立章程，形成自律機制。要把協(xié)會做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會的經(jīng)驗。民政部門要創(chuàng)新此項工作，推進民主管理。
6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農(nóng)村觀摩會，先觀摩發(fā)言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經(jīng)濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的干部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項紀律。
同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農(nóng)村的熱潮。
新農(nóng)村建設會議講話(三)：
同志們：
建設 社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調 發(fā)展，是建設和諧社會的重要基礎。在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第三次黨代會精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農(nóng)村建設 工作會議，從出席會議人員的規(guī)格和規(guī)模來看，說明市里對新農(nóng)村建設工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)的主要 領導 都出席了會議，足以說明這次會議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個新農(nóng)村樣榜點，剛才，北湖區(qū)、市 財政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領會，抓好落實。按照原來日程安排，洪元書記要作重要 講話 ，因為臨時有重要安排，就由我來講，下面，我講三個意思：
一、新農(nóng)村建設抓些什么?
第一，要加快發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，是推進新農(nóng)村建設的重要基礎和主要目標。我們這次看的示范點，有共同的特點，就是村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，村民有共同意愿，村容村貌整治有經(jīng)濟支撐，文明創(chuàng)建活動有物質基礎，因而各項工作推進比較順利。我們一定要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的重中之重，堅持以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，以合作經(jīng)濟 組織為紐帶，以龍頭企業(yè)為依托，以技術和信息為支撐，加快推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要按照“一縣一品”和“數(shù)縣一品”的思路，加快建設糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培植一批專業(yè)戶、專業(yè)組、專業(yè)村，形成一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品牌，扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢、市場需求和農(nóng)民意愿等因素，實事求是地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第二，要大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新農(nóng)村建設，基礎設施要先行。特別要從農(nóng)民群眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎設施建設和公共服務產(chǎn)品入手，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟、 文化、交通、 教育、信息等方面的資源更多地引向農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要堅持以“三清六改一化”為切入點，突出抓好通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設，抓好病險水庫除險加固、灌區(qū)渠系配套、農(nóng)村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村廣播電視和通訊信息設施建設，切實使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善。
第三，突出加強農(nóng)村民主法治和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，我們要以建設社會主義和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變。健全黨組織 領導 的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、 管理權和監(jiān)督權。
第四，建立健全扶農(nóng)安民的長效機制。新農(nóng)村建設需要大量的資金投入。解決這個問題的關鍵，是要建立扶農(nóng)安民的長效機制。在市場經(jīng)濟條件下建設新農(nóng)村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統(tǒng)做法，要摸索走出一條政府主導、農(nóng)民主體、社會力量積極參與的新路子。各級黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進一步強化對新農(nóng)村建設的投入，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，深化農(nóng)村綜合改革，確保公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射。
二、用什么樣的思維和方法推進新農(nóng)村建設?
1、必須始終堅持一切從實際出發(fā)。農(nóng)村各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和人文 環(huán)境有著較大差異，推進新農(nóng)村建設必然起點有差別、進程有快慢、標準有高低，一定要堅持從農(nóng)民群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，致力于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實提高新農(nóng)村建設的針對性和實效性，使新農(nóng)村建設真正給農(nóng)民帶來實惠;一定要堅持廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，充分尊重群眾意愿，不要搞強迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具體 實踐中，要切實做到“六要六不要”：要實事求是，不要脫離實際;要講究實效，不要形式主義;要突出特色，不要整齊劃一;要量力而行，不要盲目攀比;要立足基礎，不要大拆大建;要穩(wěn)步推進，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區(qū)現(xiàn)場，各村主要是加大了基礎設施建設力度，改善了村容村貌，都有主導產(chǎn)業(yè)，花錢不多但群眾很歡迎。
2、必須始終堅持發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。我們要明白兩點，一是農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，是大多數(shù)農(nóng)民從事的 職業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民聚居生產(chǎn)生活的社區(qū)，建設新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行反哺與支持，只有通過農(nóng)民這個主體才能實現(xiàn)，起決定性作用的還是農(nóng)民。二是新農(nóng)村建設是一個過程，是一個戰(zhàn)略目標，是一個長遠的艱巨任務，實現(xiàn)新農(nóng)村建設五句話的目標，決不是三年五年的事，需要相當長的時間。沒有農(nóng)民的自覺參與，終究會流產(chǎn)失敗。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就是新農(nóng)村建設一定要堅持以人為本，走群眾路線，要把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為指導工作的原則和檢驗標準。
3、必須始終堅持樣榜示范。樣榜怎么抓?一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶好頭，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃、建設和管理都沒有帶好頭、示好范，怎么能指導農(nóng)民群眾?鄉(xiāng)鎮(zhèn) 起好示范帶動作用非常重要。各位縣長(市、區(qū))回去后要抓好這項工作。短期內(nèi)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境衛(wèi)生搞好，盡快改變臟、亂、臭的局面。二是領導干部要辦好點?？h(市、區(qū))幾大家領導每人辦一個點，北湖區(qū)就是這么做的，上午看的幾個示范村都是區(qū)級領導的示范點。每個機關干部要把自己家鄉(xiāng)所在的那個村、那個組搞起來，聽說蘇仙區(qū)已經(jīng)拿出了一個辦法。
4、必須始終堅持分類指導、分步實施。怎么分類，第一類是大家都可以做的，就是對農(nóng)民進行素質教育，要以增加農(nóng)民收入為目標，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，圍繞市場需求，大力開展實用技術培訓，開展外出務工培訓，把農(nóng)民培養(yǎng)成有理想、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，短期內(nèi)要培訓成有一技之長的農(nóng)民。第二類，就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育“一村一品”，培育主導產(chǎn)業(yè)。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設新村莊，這類很少，有些地方可以結合災民搬遷建新房，建設新村莊，還有些城鄉(xiāng)結合部可以結合城市化進程建新房。
三、切實加強新農(nóng)村建設工作的領導
推進新農(nóng)村建設，事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農(nóng)村列入重要議事日程，切實加強領導，并且要身體力行，實實在在去抓。要堅持整體聯(lián)動，落實工作責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制。有關部門在制訂工作 計劃 、安排建設項目時要向農(nóng)村傾斜，對新農(nóng)村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要堅持規(guī)劃先行，試點起步，穩(wěn)步推進，突出抓好典型引路工作，繼續(xù)派出強有力的新農(nóng)村建設工作隊，著力在郴資桂嘉高等級公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農(nóng)村建設示范帶，以此帶動和促進全市新農(nóng)村建設。要大力宣傳新農(nóng)村建設典型，引導全社會關注農(nóng)村、體貼農(nóng)民、支援農(nóng)業(yè)，進一步調動全社會關心和支援新農(nóng)村建設的積極性。要認真 總結 新農(nóng)村建設 經(jīng)驗，更好地認識和把握新農(nóng)村建設的客觀規(guī)律，闖出一條符合郴州實際的路子，使我市新農(nóng)村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大，為統(tǒng)籌郴州城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。
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