開發(fā)區(qū)工作會議講話
開發(fā)區(qū)是地方經濟的重要載體,是我國經濟發(fā)展最重要的增長極,其健康穩(wěn)定關系到全國整體經濟的可持續(xù)發(fā)展。下面就是學習啦小編給大家整理的開發(fā)區(qū)工作會議講話，僅供參考。
開發(fā)區(qū)工作會議講話(一)：
同志們：
這次會議的主要議題是，深入貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞“五個強市”建設，認真回顧總結20xx年開發(fā)區(qū)工作，部署落實2015年開發(fā)區(qū)主要任務。下面講三個方面問題。
一、克難進取，在破解難題中實現(xiàn)穩(wěn)中求進
剛剛過去的一年，是紅嘴開發(fā)區(qū)克難進取、合力攻堅、破解難題、推進發(fā)展的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府工作部署，以穩(wěn)定和發(fā)展為中心，勇于擔當，真抓實干，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動和經濟發(fā)展各項工作，實現(xiàn)了兩手抓、兩不誤、兩促進，經濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中遞進、持續(xù)上升的發(fā)展局面。
一是主要指標穩(wěn)定增長。地區(qū)生產總值完成149.5億元，增長11.2%。規(guī)上工業(yè)產值完成387億元，增長7.5%。固定資產投資完成49.4億元，增長20.2%。一般預算全口徑財政收入完成20.1億元，增長60%。實現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提幅。
二是項目建設扎實推進。開工建設3000萬元以上重點項目28個，其中億元以上項目20個，計劃總投資95.7億元。年產3000臺大型聯(lián)合收割機項目等5個“4·18”重點項目進展順利。煙廠易地改造項目、艾斯克禽類自動屠宰掏膛生產線項目、歐維姆預應力建筑機械項目、旭晨高強度阻燃防靜電傳送帶項目等竣工投產。16個意向項目正在積極推動進入洽談中。謀劃儲備了100個重點項目，10個包裝項目納入“吉林省招商引資項目征集包裝系統(tǒng)”。整體項目建設務實而富有成效，進入良性發(fā)展。加強與市土地、規(guī)劃等部門的協(xié)調，積極化解遺留問題，盤活了一批閑置土地，儲備存量項目用地23公頃，解決遺留招拍掛供地項目8個，利用存量儲備土地解決一批重點開工項目用地，并為后續(xù)項目盤活了一定土地存量。
三是工業(yè)運行保持平穩(wěn)。在橫向比較中增幅靠前。歐維姆、羅邦藥業(yè)等5戶企業(yè)進入規(guī)模以上行列。積極推進歐維姆、博爾特等企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心。企業(yè)實現(xiàn)重點新產品開發(fā)32項。全年爭取科技項目經費279萬元，組織申報市以上自主創(chuàng)新科技項目20多項，并有7項獲批，其中四平歐維姆機械有限公司“無砟軌道板自動張拉系統(tǒng)”項目獲國家立項。百隆工藝品有限公司被批準為省級文化產業(yè)示范基地。艾斯克機電集團皮帶式高速重量分級機重大新產品規(guī)模化生產項目申報專項扶持。美聯(lián)熱工、四開電氣、海格起重等10幾家企業(yè)完成科技創(chuàng)新、貸款貼息、能源補貼等項目申報。國檢中心完成特色工業(yè)園區(qū)申報。全年幫助企業(yè)爭取專項扶持資金1500萬元。積極探索融資租賃、抱團擔保、集合票據等企業(yè)融資模式，完善企業(yè)融資需求信息庫，形成金融機構、擔保機構與企業(yè)三方聯(lián)動機制，解決銀企信息不對稱和企業(yè)信用不足問題。年年文化傳媒有限公司在吉林投交所掛牌交易，艾斯克機電集團在新三板正式掛牌。協(xié)調銀企對接，實施申貸、審核、放貸“一條龍”服務，全年幫助啟翔型材、新奧車橋等企業(yè)實現(xiàn)貸款2.7億元。
四是安全生產強化提高。堅持安全生產“無特區(qū)、不涉軟、全覆蓋”三原則，深入開展“四化融合”、“三位一體”防控體系建設，在全市安全生產目標責任制評比中獲得表獎。結合開發(fā)區(qū)實際，實施行管部門履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管雙層管理，做到責任主體全覆蓋。“網格化”建設工作達到100%覆蓋要求，“信息化”建設有9戶企業(yè)錄入信息監(jiān)控平臺，“標準化”建設有18戶企業(yè)完成標準化達標。全年常態(tài)抓和重點抓相結合，圍繞重要節(jié)點和專項整治開展6次大檢查行動，共查找安全隱患652處，在限期落實整改的基礎上，已整改完成581處。加強《新安全生產法》貫徹實施，建立安全生產月檢查制度，企業(yè)安全生產法律法規(guī)意識進一步增強，對安全生產工作重視程度明顯提高。
五是著實服務企業(yè)群眾。為解決“企業(yè)辦事區(qū)里市里兩頭跑”“群眾辦事樓上樓下到處找”的問題，整合成立項目服務局，新建整合式辦事大廳，設立一站式服務中心，將辦公辦事融為一體，實現(xiàn)為企業(yè)為群眾服務“最后一公里”無縫對接。一站式服務中心成立以來，共辦理項目審核、踏查評估、低保審核、城鄉(xiāng)各類救助等4346項。暢通與群眾和企業(yè)溝通渠道，每季度分別專門召開農村村民代表座談會和企業(yè)座談會，專門聽取群眾訴求和企業(yè)問題，當場研究，當場拍板，當場解決問題。共解決群眾訴求180個，解決企業(yè)發(fā)展中難題85個，化解信訪積案9件，做到有說法、有對策、有人管。投資110萬元對主要街道路燈進行更新改造。新設立街路交通指示牌，開通園區(qū)專線公交車，對破損道路進行整修，建造村屯垃圾池，推進綠化工程，市容保潔和市政管理全面加強。加大對困難群體的救助。投入醫(yī)療救助、優(yōu)撫資助、新農合、新農保等資金102萬元。資助困難群眾子女上學，資助應屆新入學大學生63人。資助困難戶修繕危房，多渠道落實幫扶資金。促進農民就業(yè)工程。建立我區(qū)企業(yè)用工用勞及勞動力轉移聯(lián)席會議制度，建立了轄區(qū)兩村勞動力資源檔案，推動農村勞動力轉移就業(yè)。
六是黨風黨建明顯加強。扎實開展教育實踐活動，認真落實中央八項規(guī)定，“四風”問題得到有效遏制。突出學習系列重要講話精神，強化思想和理論武裝。深入開展“公與私、對與錯、榮與辱”界限大討論，形成“以開發(fā)區(qū)興為榮、以開發(fā)區(qū)衰為恥”的共識，增強黨員干部踐行宗旨的思想自覺和行動自覺。堅持整風精神和問題導向，共查找和整改班子問題28個、班子成員問題48個。認真開展專項整治，超標配備公車、辦公用房超面積等問題得到根除，“三公”經費大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商務招待和公務招待費僅5萬多元。文件會議大幅度減少，深入基層解決實際問題能力得到增強。進一步加強制度建設，制定了《領導班子決策議事規(guī)則》、《領導班子成員約法三章》和《黨風廉政建設八項規(guī)定》，修訂了《開發(fā)區(qū)機關十項制度》，形成了辦事講程序、工作講效率、決策講規(guī)則的制度建設長效機制。并將班子隊伍、財經事項、機關工作、紀律規(guī)定等方面制定的46項制度匯編印發(fā)，做到用制度管事、管人、管錢、管物，用制度制約權力。進一步夯實和規(guī)范基層組織架構，組建了機關黨委、農村黨委、企業(yè)黨委三個基層黨委，調整完善了基層黨支部，加強了對基層組織的領導和工作力量。選派兩名黨工委班子成員到轄區(qū)兩村兼任“第一書記”，選派中層后備干部到缺任村支部代理支部書記，進一步增強農村支部的核心堡壘作用。嚴格落實主體責任、監(jiān)督責任和一崗雙責，從上到下層層簽訂黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力和落實責任，加大執(zhí)紀問責力度。深入推進“五權工作”，確定“示權”重點項目63項，繪制權力運行流程圖102個并上墻公示。深入開展“三幫扶”和“黨員干部進農戶”活動，黨員干部的帶動引領作用進一步增強。
過去一年所取得的成績實屬不易，同時也要看到還存在的不足和問題。主要是：深層次矛盾和歷史遺留問題尚未完全解決，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，創(chuàng)新引領還需進一步加大，服務意識、服務質量和服務效能還需進一步增強，干部隊伍整體建設水平還需進一步提高。對此，我們要在不斷深化認識中找準癥結，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌施策，在創(chuàng)新體制機制中精準發(fā)力，在推進發(fā)展中加以解決。
二、奮力開拓，進一步加快推動和實現(xiàn)跨越發(fā)展
2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是開發(fā)區(qū)提振發(fā)展的跨步之年。要以改革的思維統(tǒng)攬全局，立足“穩(wěn)”字、突出“好”字、抓實“快”字，縱深謀劃、階段推進、持續(xù)跨越、加速發(fā)展。
總體目標：一是推進實現(xiàn)近期階段性規(guī)模目標。即：推進實現(xiàn)工業(yè)產能500億元、規(guī)上產值400億元、財稅收入20億元、住區(qū)人口10萬人的近期階段性規(guī)模目標。二是加力完成年度預期指標。即：加力完成工業(yè)總產值增長10%、工業(yè)增加值增長10%、固定資產投資增長15%、一般預算全口徑財政收入增長8%、地方級財政收入增長8%的年度預期指標。
主要任務是：壯大一個支柱;打造三個基地;推進四個集群;建設兩個載體。
壯大一個支柱，即：壯大稅源支柱。全力支持以煙廠為引領的稅源大戶增產增量，分類支持納稅十萬以上83戶，其中納稅百萬以上31戶、納稅千萬以上7戶等重點稅源培植企業(yè)做大做強。
打造三個基地，即：①打造裝備制造基地。以東風收割機、歐維姆預應力、艾斯克機電、艾維能源等企業(yè)為引領，突出打造農機裝備、工程裝備、食品裝備、熱能裝備等四大裝備制造業(yè)。②打造研發(fā)檢測基地。以換熱器國檢中心為引領，以10個省級技術研發(fā)中心和2個市級技術研發(fā)中心為核心，推進新的光電國檢中心和新的省市技術研發(fā)中心的申報設立，形成多類別的研發(fā)檢測集合體。③打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。以紅嘴大學科技園和艾斯克集團、楓葉科技等省級創(chuàng)新科技企業(yè)為引領，匯聚創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新技術產品。
推進四個集群，即：①推進機械裝備產業(yè)集群。以收割機、換熱器、預應力、起重機、刃模具、防爆開關、禽類加工生產線等生產企業(yè)為引領，形成機械裝備產業(yè)集群。②推進食品醫(yī)藥產業(yè)集群。以宏寶萊、帝瑪飲品、百姓堂藥業(yè)、羅邦藥業(yè)、索納克生物等企業(yè)為引領，形成食品醫(yī)藥產業(yè)集群。③推進冶金建材產業(yè)集群。以現(xiàn)代鋼鐵、啟翔型材、方圓恒業(yè)、木塑制品等企業(yè)為引領，形成冶金建材產業(yè)集群。④推進光電輕紡產業(yè)集群。以楓葉科技、美霓燈光、旭晨膠帶、南光塑包、百隆工藝等企業(yè)為引領，形成光電輕紡產業(yè)集群。
建設兩個載體，即：①建設工業(yè)園區(qū)載體。在9.4平方公里拓展區(qū)內建設產業(yè)集中集群的工業(yè)園區(qū)。②建設商文新區(qū)載體。在4.86平方公里核心區(qū)內，建設商、住、醫(yī)、文等分布合理相融的商文新區(qū)。通過兩個載體建設，實現(xiàn)產城融合。
圍繞總體目標和主要任務，切實加強六個方面重點工作：
1.切實加強招商引資。一是突出產業(yè)鏈招商。在產業(yè)延伸、產品配套、產能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力發(fā)力，以企業(yè)引企業(yè)，以項目引項目，以商家引商家。三是突出行業(yè)中介招商。借助各類行業(yè)協(xié)會、商會以及工商聯(lián)等組織，推動交流往來，尋求合作商機。四是突出環(huán)境資源招商。用良好的服務環(huán)境和開發(fā)區(qū)特有的土地資源，吸引客商、吸引投資、吸引項目。五是突出商貿合作。鼓勵和幫助企業(yè)，搭車上市、借船出海，提高產品的市場覆蓋率，實現(xiàn)產品的獨立或配套出口。
2.切實加強項目建設。一是抓好項目前期工作。對立項、審批，各種前置件、報批件，實行“一條龍”全程跟蹤服務。二是抓好新建項目開工。特別對列入“4.18”開工項目，必須提前完備開工各項準備。三是抓好續(xù)建項目完工。對跨年在建項目，加緊續(xù)建和提早完工。四是抓好竣工項目投產。對竣工完成項目，加快推動投產，盡快形成生產增量。五是抓好項目謀劃儲備。對已謀劃和儲備的項目，要動態(tài)活化，進入推介、交流、商洽、合作階段。六是抓好項目集約用地。提高工業(yè)項目用地投資強度、產出強度和容積率，探索工業(yè)用地彈性出讓，嚴格執(zhí)行建設用地標準。
3.切實加強工業(yè)運行。一要做好調度掌控。保持生產運行的可調控性和均衡生產。二要做好提質降耗。引導企業(yè)在降低成本、提高效益上下功夫，實現(xiàn)轉型升級。三要做好要素服務。特別在融資協(xié)調服務、搭建銀企平臺、專項資金爭取等方面，助推和幫助企業(yè)解決生產需求。四要做好企業(yè)協(xié)作。組織好企業(yè)間產品、裝備、技術、資源等互通互用，抱團發(fā)展。五要做好增量入規(guī)。對已達到入規(guī)條件的企業(yè)，及時組織其入規(guī)，形成規(guī)上新的增量。六要做好創(chuàng)新改造。加強新產品開發(fā)，加大新技術、新工藝、新材料采用，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。圍繞市場、產品、研發(fā)等發(fā)展空間，推進企業(yè)提產擴能、合資合作、股權轉讓和嫁接改造。
4.切實加強安全生產。一是加大氛圍營造。形成安全生產的強力推進和嚴抓重管的工作態(tài)勢。二是加大排查整治。特別加大節(jié)假日、季節(jié)節(jié)點的隱患排查和整治力度，把日常排查整治和重點排查整治緊密結合。當前要集中開展“冬春隱患排查整治60天專項行動”。三是加大責任落實。嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，完善網格化工作體系，形成“四化融合”、“三位一體”的工作格局。四是加大達標進檔。推動企業(yè)按行業(yè)分類和企業(yè)現(xiàn)狀，確立進檔目標，實現(xiàn)在安全生產管理上達標進檔升級。五是加大工作合力。特別在三位一體、分工合作上，實行“四步工作法”，即：第一步，由行業(yè)管理部門組織對企業(yè)進行隱患排查;第二步，由安全生產監(jiān)管部門向企業(yè)下達隱患整改通知書;第三步，由行業(yè)管理部門監(jiān)管企業(yè)隱患整改過程;第四步，由安全生產監(jiān)管部門會同行業(yè)管理部門對企業(yè)隱患整改結果進行驗收。
5.切實加強為民惠民。一是抓好致富引領。農辦牽頭協(xié)調，發(fā)揮村級組織作用，研究適宜的致富項目。村干部、村黨員要發(fā)揮發(fā)展致富的帶頭和引領作用。要繼續(xù)抓好農村勞動力的非農化務工和就業(yè)轉移。二是抓好幫貧扶困。建立幫貧扶困基金，對困難群眾基本生活、大病救治、危房修繕、子女就學等，給予專項幫扶救助。三是抓好農家學子。鼓勵農村子女提高受教育程度，對考入大專以上農村子女，給予2000-5000元的一次性入學資助。并按開發(fā)區(qū)財政增長水平，每年相應適當提高一次性入學資助標準。四是抓好訴求解決。暢通訴求渠道，堅持每季度定期召開農村村民代表座談會，主要領導主持聽取群眾面對面訴求和意見，面對面解答、落實和解決問題。按群眾訴求問題類別，進一步按“責任制”規(guī)定落實解決的事涉部門。五是抓好治安穩(wěn)定。加大視頻監(jiān)控覆蓋，加強夜間警車巡邏，做到白天見警力，晚上見警燈，形成震懾，打擊犯罪。要全面加強社會治安、防控、管理的綜合治理。
6.切實加強依法行政。一是依法履行職能。堅決遵循和做到法定職責必須為，法無授權不可為。二是落實依法決策。健全完善決策過程的法制化程序，把法律約束貫穿決策整個過程。三是改革提高效能。改革思維模式、改革服務方式，跳出權限下放就是由別人管變成自己管的固化思維，真正形成“有什么權限就要提供什么服務”的新常態(tài)、新意識和自覺行動。四是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格依法依規(guī)，做到執(zhí)法程序、過程和行為，合法合規(guī)、公正文明。五是強化法制監(jiān)督。由法制辦牽頭，建立工作全過程的依法監(jiān)督機制、依法審核機制、依法備案機制等，把各方面工作都置于法制監(jiān)督之下。
三、從嚴履責，堅決把從嚴治黨要求落到實處
按照中央和省市委部署和要求，要把管黨治黨放在一切工作的核心地位，堅決把從嚴治黨各項要求落到實處。特別要把黨風廉政建設放到更加突出的位置。
1.嚴抓履職責任。認真貫徹市委六屆五次全會和市紀委六屆五次會議精神，強化落實黨工委的主體責任、紀工委的監(jiān)督責任和分管領導的“一崗雙責”，真正把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。各級黨組織的主要領導和領導成員，都要肩負起各自責任，層層傳導、壓實責任、親力親為、善做善成。把一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建真正落到實處。
2.嚴抓思想教育。堅持把思想建設放在首位，強化理論學習和思想提高，筑牢堅定正確的理想信念基石，切實解決好“總開關”問題。強化黨性黨風教育，突出抓好黨章學習，抓好學習踐行社會主義核心價值觀。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決與黨中央和省市委保持高度一致，堅決把中央和省市各項決策部署不折不扣的貫徹和落到實處。
3.嚴抓作風建設。在作風建設的長效機制上下功夫，堅決防止“四風”問題反彈回潮。自覺遵守中央“八項規(guī)定”和省市具體規(guī)定要求，以釘釘子精神繼續(xù)抓好整改，持續(xù)用力，真改實改。時刻繃緊紀律作風這根弦，真正把嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的“從嚴”要求落實到工作和行動中。強化對重點工作推進落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決不作為和亂作為問題。強化民主集中制，開展批評和自我批評，完善落實組織生活會、“三會一課”、民主評議等制度，推進形成作風建設新常態(tài)。
4.嚴抓基層組織。夯實做牢抓基層、打基礎的工作，全力打造服務型基層黨組織。鞏固和堅持黨工委成員兼任村支部“第一書記”做法，堅持選派優(yōu)秀后備干部到基層一線組織掛職主要領導工作。針對機關、農村、企業(yè)的不同特點和實際情況，明確基層組織建設重點和著力方向。機關重點圍繞加快經濟轉型、服務企業(yè)、服務群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。兩村進一步深化“三項工程”，提升村干部整體素質，發(fā)揮好支部的凝聚作用、堡壘作用，發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用、模范作用，發(fā)展壯大村級集體經濟，帶領農民致富，維護農村穩(wěn)定。企業(yè)進一步深化“雙覆蓋雙增強”工程，擴大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在助推發(fā)展、服務員工、協(xié)調利益、凝聚人心等方面的核心引領作用。針對個別非公企業(yè)黨組織相對薄弱的實際情況，采取機關支部與企業(yè)支部結對子等辦法，互幫互學,共同提高。
5.嚴抓干部隊伍。堅持從嚴的標準選用干部、從嚴的措施管理干部、從嚴的紀律約束干部。樹立正確的用人導向，認真貫徹落實新《干部任用條例》，加強干部綜合考核評價，把素質好、有能力的干部培養(yǎng)和選用上來。要樹立擔當意識，要把擔當作為干部綜合評價的重要方面。對不擔當、不作為、不出力的干部，要調整崗位，要嚴肅問責。做好后備干部的選拔與管理，把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉胶髠涓刹筷犖橹校诺狡D苦的崗位、叫硬的崗位鍛煉，實施梯次培養(yǎng)，推進輪崗交流，全面提高干部綜合素質能力。加強反腐倡廉建設，嚴肅正風肅紀和執(zhí)紀問責。
同志們，發(fā)展目標和任務已經明確，出征的號角已經吹響，使命和重任光榮的落在我們肩上。讓我們在市委、市政府的正確領導下，真抓實干，擔當創(chuàng)新，為四平趕超隆起和開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，做出我們每個人的奮斗和努力!
開發(fā)區(qū)工作會議講話(二)：
同志們：?
今天，*開發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結暨20*年工作部署大會，回顧總結開發(fā)區(qū)過去一年取得的成績，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發(fā)區(qū)過去一年的工作進行了全面總結，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實干，在新的一年里做出更大成績。
今天這個會議，是*政治、經濟生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標遠大;三是任務巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟后、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標任務最后一年的系統(tǒng)總結，又是對“*”規(guī)劃開局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開發(fā)建設中的成績和問題，也明確了今后一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大，是因為在未來的五年里，我們開發(fā)區(qū)要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來說，就是“*”期間，要“力爭*開發(fā)區(qū)進入省內開發(fā)區(qū)前三名，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”。簡單概括，我認為就是十個字：“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務巨大，是因為我們擔當這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數我們可以預見和不可預見的問題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發(fā)區(qū)的同志應當奮發(fā)擔當精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動諸方面作好充分準備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。
一、認識要大統(tǒng)一?
經濟工作需要協(xié)同作戰(zhàn)，認識統(tǒng)一才能行動有力。統(tǒng)一認識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認識怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：?1.要把認識統(tǒng)一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的背景形勢上來。“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”作為一個共同愿景被提上重要日程不是空穴來風、事出偶然。究其原由，至少可以從三個方面來把握。首先，這是市委、市政府對*開發(fā)建設的充分肯定。經濟工作講究投入產出，注重成本效益。市里在*大投入的信心緣自*多年開發(fā)建設所取得的成就。*開發(fā)建設的13年，是不斷解放思想、創(chuàng)造活力得到激發(fā)的13年，是應付各種挑戰(zhàn)、發(fā)展水平不斷提升的13年，是致力開發(fā)創(chuàng)新、體制機制逐漸完善的13年，是大力招商引資、經濟實力明顯提高的13年。沒有這13年的成就作根基，*的開發(fā)建設也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設“工業(yè)強市”戰(zhàn)略選擇的必然。依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個重要路徑。在一定時期和范圍內，園區(qū)經濟是實現(xiàn)產業(yè)集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發(fā)區(qū)，*應當敏銳地把握這一經濟戰(zhàn)略轉移的動向和脈落，自覺擔當起園區(qū)興工的經濟使命。第三，這是市委、市政府對*開發(fā)建設的全新定位。*建區(qū)13年，市委、市政府曾經對*提出過不同的發(fā)展要求，從“大工業(yè)、高科技、新城區(qū)”到“工業(yè)基地、財源基地、就業(yè)基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發(fā)展、新提高。后者是橫比，是要求*在與全省、全國開發(fā)區(qū)的同臺競技中占有一席之地。它標志著市委、市政府對*的要求已不僅僅是全市改革開放的窗口和排頭兵，而且要求開發(fā)區(qū)成為帶動*經濟走向全省、全國的龍頭，尤其是要在*實施率先“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。?
2.要把認識統(tǒng)一到實現(xiàn)“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的有利條件上來。也許有的同志在開發(fā)區(qū)究竟能走多遠的問題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實現(xiàn)目標的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認識當前的發(fā)展條件，振奮精神，銳意進取。就全市而言，第一次全國經濟普查結果表明，*經濟總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產品展現(xiàn)廣闊前景;地域內財政收入突破了100億元，地方財政一般預算收入突破了20億元;國有工商企業(yè)產權改革全面掃尾;城市創(chuàng)建摘取了多項桂冠。*的開發(fā)建設正是立足于全市這樣一個堅實的基礎。就*而言，禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優(yōu)勢，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期、一個至關重要的戰(zhàn)略轉型期、一個競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，挑戰(zhàn)固然是空前的，但發(fā)展的空間同樣是空前的。在發(fā)展條件上能否形成共識，直接關系到我們在發(fā)展上能滿懷信心。中國近年來的發(fā)展速度是舉世矚目的，但仍然有學者指出：中國的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發(fā)達國家經濟騰飛時期，經濟增長速度高達200%至400%的事實，而我國則遠遠低于上述指標。這說明什么呢?說明看待經濟的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8%就了不起了，可人家為什么能到400%?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發(fā)展應當也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”看起來是當前的一項艱巨任務，但努力去做，這個目標也沒什么了不起的，付出辛勞應當可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預想。?
3.要把認識統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現(xiàn)實的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”的歷史重任，關鍵在行動、在實干。在創(chuàng)造*新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創(chuàng)造未來，實干成就偉業(yè)，應當成為*人永恒、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數量、項目規(guī)模、內外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調，在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資，對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關重要。這兩年，*建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動*經濟上臺階，提升開發(fā)區(qū)對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準重點產業(yè)，聚焦重大項目，集中優(yōu)質資源，著力引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產業(yè)集群。
三是要創(chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎性的招商理念需要強調。一是要做好招商引資的基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項目包裝，充實招商項目庫，推介招商亮點;二是要大力推行企業(yè)化運作，形成以專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點區(qū)域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動，持續(xù)培訓高素質的招商干部。?
三、建設要大推進?
筑巢才能引鳳，基礎設施建設上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設就只能是一句空話。雖然*的基礎設施建設這些年已經有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場辦公會，決定投入2個億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個億加強*的城市基礎設施建設。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這里，我強調一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設首先要講規(guī)劃，一個沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個雜亂無章的開發(fā)區(qū);一個規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑒國內外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經驗，合理布局產業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設包括其他各項建設，都要有適度超前的意識。在基礎設施建設中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農民的補償、就業(yè)、社會保障等項工作，這也是用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構建和諧社會題中應有之義。
四、機制度要大創(chuàng)新?
《易經》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創(chuàng)富機制的設立和財富源泉的充分涌動才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進步，不滯后于時，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個特殊經濟區(qū)，開發(fā)區(qū)的“特”性應集中體現(xiàn)在體制機制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機制上不斷創(chuàng)新。這里的關鍵是不斷提升優(yōu)質服務水平。應該講，這幾年全市上下通過狠抓機關作風建設，各部門的服務意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業(yè)家反映，個別機關部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”;但現(xiàn)在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務時不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開發(fā)區(qū)成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務高地”，讓財富的源泉在*充分涌動。對市直駐*的部門，我要求大家按照責權利相統(tǒng)一的原則，爭取上級充分授權，力爭盡快做到開發(fā)區(qū)的事務能夠在區(qū)內全部辦完;對確需區(qū)外辦理的事項，要搞好服務、盡快辦理;對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上匯報，力爭盡快解決。同時，各部門還要根據開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實際可能，進一步寬松政策，做到權限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡。這里我要特別強調的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項政策規(guī)定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發(fā)區(qū)進行檢查、收費、罰款。要在激活內生機制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內生機制，說到底就是為了激發(fā)內在動力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守攤子”變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現(xiàn)內部管理企業(yè)化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國忠同志到開發(fā)區(qū)主持工作后，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發(fā)區(qū)對區(qū)內創(chuàng)國家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵，今天在大會上又對開發(fā)區(qū)招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進一步建立完善與業(yè)績緊密相聯(lián)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發(fā)區(qū)機關其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目，要實行“一名領導掛帥，一班專人服務，一筆經費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務，確保項目落地、生根、成長。?
同志們，借今天這個機會，就*的開發(fā)建設、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔當重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務實奮進，供同志參考。同時，借此機會，我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績，再立新功!?
謝謝大家!?
開發(fā)區(qū)工作會議講話(三)：
同志們：
這次全省開發(fā)區(qū)工作會議是在我省積極應對國際金融危機影響、經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結三年來全省開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，表彰先進，部署今后一個時期的重點任務，進一步強化措施，推動開發(fā)區(qū)建設再上新水平，為加快吉林振興發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三個方面意見。
一、充分認識新形勢下加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義
振興吉林老工業(yè)基地以來，全省經濟社會開始步入又好又快發(fā)展軌道，地區(qū)生產總值連續(xù)5年保持兩位數增長，增速連續(xù)3年居全國前3位，成為全國增長較快的地區(qū)之一。面對國際金融危機的沖擊，去年四季度以來，我們認真貫徹落實中央宏觀經濟政策，采取了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的措施，取得了明顯成效，全省經濟企穩(wěn)回升，主要指標增速高于全國平均水平。今年上半年，全省地區(qū)生產總值同比增長11.7%，地方級財政收入增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，固定資產投資增長42.4 %，社會消費品零售總額增長18.4%。整體形勢好于預期，吉林老工業(yè)基地振興正在不斷地向前推進。
開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經濟增長的重要引擎，在全省振興發(fā)展中占有重要地位。省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設，特別是2005年以來著眼實施縣域突破戰(zhàn)略的要求，做出建立工業(yè)集中區(qū)、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大決策，先后出臺了一系列政策措施。各地、各部門認真貫徹省里部署，加大實施力度，扎實推進各項工作，開發(fā)區(qū)建設取得顯著成效。目前，全省共有各級各類開發(fā)區(qū)105家，其中國家級開發(fā)區(qū)4家，省級開發(fā)區(qū)47家，每個市(州)、縣(市)都有一個以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。三年來，各類開發(fā)區(qū)累計完成基礎設施建設投資1044.7億元，建成區(qū)面積421.3平方公里。入區(qū)企業(yè)超過3萬戶，其中外資企業(yè)1394戶，世界500強企業(yè)48戶。每平方公里建成投產工業(yè)企業(yè)26戶，投資強度超過25億元。民營企業(yè)戶數占區(qū)內企業(yè)80%以上，高新技術企業(yè)占全省的77.3%。廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園、浙江工業(yè)園等7個省際合作園區(qū)建設啟動，中日、中韓、中俄、吉港等國際合作園區(qū)建設取得積極進展。開發(fā)區(qū)主要經濟指標增速大大高于全省平均水平。與2005年相比，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值年均增長43%，財政收入年均增長48.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長35%，進出口總額年均增長33%。去年，開發(fā)區(qū)以占全省0.3%的土地面積，實現(xiàn)GDP、全口徑財政收入、實際利用外資、固定資產投資分別占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經濟實力明顯增強。這些成績，充分體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)為全省經濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。借此機會，我代表省委、省政府，向在全省開發(fā)區(qū)戰(zhàn)線上付出辛勤努力的廣大干部群眾表示親切的慰問!
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全省發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地尚未根本破解的矛盾和國際金融危機背景下產生的困難交織在一起，確保全省持續(xù)加快發(fā)展的任務十分艱巨。就開發(fā)區(qū)來說，還不適應全省經濟社會發(fā)展的要求，存在一些問題和不足。主要是規(guī)劃工作不到位，缺乏科學性和前瞻性，沒有形成完整統(tǒng)一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產業(yè)鏈條不長，輻射帶動作用還不強;管理體制和運行機制不夠靈活，工作方式方法沒有根本轉變，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)發(fā)展質量的提升，也影響著全省經濟社會發(fā)展大局。新的形勢下，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義。
第一，進一步擴大總量、優(yōu)化結構需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。擴大總量、優(yōu)化結構是振興吉林的重要任務，也是實現(xiàn)富民強省目標的關鍵所在。開發(fā)區(qū)承載著密集的生產要素，隨著發(fā)展方式的轉變，其促增長、調結構的作用日益突出。我省經濟增長第一動力的固定資產投資，重點產業(yè)項目建設，大部分集聚在開發(fā)區(qū);揚長補短，培育新的經濟增長點，提高高新技術產業(yè)、服務業(yè)、民營經濟和縣域經濟在全省經濟總量中的比重，重要突破口在開發(fā)區(qū);汽車、石化、農產品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢產業(yè)中一大批成長性好的企業(yè)，主要集中在開發(fā)區(qū)。加快開發(fā)區(qū)建設，將有力地促進以增量帶動存量，推動結構調整，形成新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，壯大全省經濟實力。
第二，大力招商引資、提高對外開放水平需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的先導作用。擴大對外開放是吉林老工業(yè)基地振興的有效途徑。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，需要大量投入。在經濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下和市場經濟條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產要素及民間資本。開發(fā)區(qū)以其獨特的優(yōu)勢，成為招商引資的重要依托、外來客商投資的首選之地、發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的承接載體。加快開發(fā)區(qū)建設，充分發(fā)揮其先導和帶動作用至關重要。另外，雖然我省外貿進出口在全省經濟中占比低，但長遠發(fā)展必須擴大外向型經濟。這也要依靠開發(fā)區(qū)，建設出口加工基地，轉變外貿增長方式，增強市場競爭能力。
第三，加快推進城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進作用。開發(fā)區(qū)既是城市的重要組成部分，也在發(fā)展進程中與農村緊密相連，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農的輻射帶動作用。通過發(fā)展開發(fā)區(qū)，建設新城區(qū)，可以促進城市交通、通信、電力等基礎設施功能向農村拓展，特別是一些龍頭企業(yè)產業(yè)鏈條向農村延伸，進一步繁榮農村經濟，改變城鄉(xiāng)面貌。也可以帶動周圍服務業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉移農村富余勞動力，增加群眾收入。同時，還可以帶動農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，改善民生，提高群眾生活質量?？傊?，搞好開發(fā)區(qū)建設，能夠加快城鎮(zhèn)化步伐，在全省形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的良好局面。
二、努力把開發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新的水平
當前，吉林正處在振興發(fā)展的關鍵階段和全面建設小康社會的重要時期。新的形勢、新的任務，對開發(fā)區(qū)建設提出了新的更高要求。在當前國際金融危機影響、經濟增長放緩的大環(huán)境下，更需要辦好開發(fā)區(qū)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范帶動作用。我們要按照吉林振興發(fā)展的總體目標，以戰(zhàn)略的眼光和思維，科學分析判斷形勢，牢牢把握發(fā)展機遇，充分利用各種有利條件，實施更加有效的政策，采取扎實有力的措施，努力把全省開發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新水平。總的要求是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持開放帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，提升創(chuàng)新能力，壯大規(guī)模經濟，促進開發(fā)區(qū)向高集聚、多功能、有特色的產業(yè)園區(qū)轉變，成為全省對外開放的重要窗口、改革創(chuàng)新的示范基地、培育科技產業(yè)的高地、推動發(fā)展的增長點，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為全省經濟又好又快發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻。總體目標是，到2012年，開發(fā)區(qū)在產業(yè)發(fā)展集聚上取得新進展，在自主創(chuàng)新能力上取得新突破，在集約開發(fā)水平上取得新提升，在投資環(huán)境建設上取得新飛躍，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑財政收入、實際利用外資分別超過全省的70%、75%、60%和75%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗低于全省水平。重點要做好以下五個方面工作。
(一)要進一步完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。搞好規(guī)劃是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展的前提和保障?，F(xiàn)在一些開發(fā)區(qū)發(fā)展受限、水平不高，主要是失之于規(guī)劃，缺乏長遠考慮。最近，省里已著手部署編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃。各開發(fā)區(qū)要利用這一契機，抓緊組織力量，制定和完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略相結合，與城市建設總體規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相統(tǒng)一，全面審視發(fā)展大環(huán)境、大趨勢，立足自身基礎和條件，進一步明確發(fā)展方向、發(fā)展思路，搞好功能定位、產業(yè)定位，突出特色，科學合理，達到高水平、高標準、高質量。省委、省政府著眼吉林長遠發(fā)展，作出打造長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，經過爭取，納入了國家圖們江地區(qū)合作開發(fā)規(guī)劃，已上報國務院待批，要努力上升為國家戰(zhàn)略層面，獲得更多支持。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)包含了我省全部國家級開發(fā)區(qū)和大部分省級開發(fā)區(qū)，要統(tǒng)籌考慮，搞好各開發(fā)區(qū)規(guī)劃并協(xié)調配套推進?，F(xiàn)在，我省原則上不再增設開發(fā)區(qū)，主要是提升質量和水平，發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)和為開發(fā)區(qū)配套的功能區(qū)。要密切關注國家關于開發(fā)區(qū)升格的有關動態(tài)，力爭使我省符合條件的開發(fā)區(qū)進入國家級行列。要積極推動建立保稅區(qū)和跨境自由貿易區(qū)。
(二)要推進產業(yè)集聚和結構調整。產業(yè)集聚是開發(fā)區(qū)的生命力所在，也是立區(qū)之基。開發(fā)區(qū)是經濟發(fā)展的制高點，必須推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成較高集中度的產業(yè)布局，較高水平的企業(yè)群體，避免低水平、低層次，增強市場競爭能力。各開發(fā)區(qū)基礎和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據各自的產業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色企業(yè)、特色產品，形成特色產業(yè)集群，做到以特興業(yè)、以特立區(qū)、以特取勝。要按照實施工業(yè)八大產業(yè)躍升計劃的要求，圍繞做大做強汽車、石化、農產品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢產業(yè)，引導企業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，加快產業(yè)集聚，使開發(fā)區(qū)成為全省新型工業(yè)化的先導區(qū)域。要依托優(yōu)勢資源和產業(yè)基礎，加快完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，規(guī)劃建設一批專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)間的生產協(xié)作和配套，提高產業(yè)集中度。汽車、石化等有條件的開發(fā)區(qū)，要圍繞區(qū)內主導產業(yè)和重點企業(yè)，發(fā)展物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，主動承接服務業(yè)外包和轉移，延長產業(yè)鏈條，提升發(fā)展水平。
(三)要加強項目建設和招商引資。這是開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心和關鍵。目前我省開發(fā)區(qū)引進的大項目不多，特別是縣域工業(yè)集中區(qū)大項目更少，少數縣工業(yè)集中區(qū)的小項目也不多，障礙了開發(fā)區(qū)發(fā)展。要抓住當前國家擴大內需、加大投資的有利時機，加強基礎設施建設，改善硬件環(huán)境，提升功能水平。要創(chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、產業(yè)招商、以商招商，擴大利用域外資金規(guī)模，真正引進一些技術含量高、投資強度大、經濟效益好的項目。要利用國際金融危機引起新一輪產業(yè)轉移和調整的契機，以省際、國際工業(yè)園區(qū)為載體，組織搞好與發(fā)達省市和有關國家產業(yè)對接，吸引更多的企業(yè)來投資合作，共同開拓市場，實現(xiàn)互利雙贏發(fā)展。當前，要下大力量做好區(qū)內現(xiàn)有項目的幫扶工作，促其達產達效，實現(xiàn)新的發(fā)展，堅定投資者信心，增強招商引資吸引力。
(四)要切實提高自主創(chuàng)新能力。開發(fā)區(qū)的最大特色是創(chuàng)新，最大優(yōu)勢也是創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，才能支撐高水平的發(fā)展，才能有活力、有競爭力。要充分依靠我省較強的科教實力，完善政策支持體系，在重點開發(fā)區(qū)建設完善一批高水平的技術研發(fā)中心、大學科技園等，大力開發(fā)重點領域的關鍵技術。加強產學研結合，圍繞重點產業(yè)發(fā)展需要，突出企業(yè)主體作用，推動重大科技成果在開發(fā)區(qū)實施產業(yè)化，促進高新技術產業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。支持開發(fā)區(qū)重點企業(yè)技術改造，鼓勵區(qū)內企業(yè)建立產業(yè)技術聯(lián)盟，完善產業(yè)技術平臺，開展共享服務。倡導和支持企業(yè)創(chuàng)新技術和產品，培育名牌產品和馳名商標，提升企業(yè)及園區(qū)知名度。要優(yōu)化科技人員創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，健全發(fā)揮人才作用的機制，落實省里制定的引進人才政策，鼓勵和支持各類人才到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為開發(fā)區(qū)提供強有力的人才支撐和智力保障。通過實施綜合性措施，使開發(fā)區(qū)成為技術創(chuàng)新的“搖籃”、科技成果轉化基地、高科技企業(yè)孵化器、提升企業(yè)素質的排頭兵和吸引人才的高地。
(五)要努力創(chuàng)新體制機制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，吸引投資者、增強發(fā)展動力，主要是靠服務、靠環(huán)境、靠創(chuàng)新。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能和小機構、大服務”的原則，建立新型管理體制。賦予開發(fā)區(qū)管理部門必要的經濟管理權限。要探索企業(yè)化管理、市場化經營、社會化服務的新機制。創(chuàng)新建設開發(fā)模式，對基礎設施項目，也可以采取多種形式，鼓勵社會資本參與建設經營。支持有實力的企業(yè)投資建設“區(qū)中園”、“園中園”。支持非政府資金投資建設標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等功能性、基礎性項目。進一步加強金融創(chuàng)新。積極引進各類金融機構進駐園區(qū)，開發(fā)創(chuàng)新型融資產品，鼓勵銀行與園區(qū)及其企業(yè)開展銀企合作，省內金融機構要加大對開發(fā)區(qū)的信貸支持，各類擔保機構對開發(fā)區(qū)內符合條件的企業(yè)貸款要優(yōu)先擔保，為開發(fā)區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。
三、強化開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的保障措施
開發(fā)區(qū)建設事關吉林振興發(fā)展大局。各地、各部門要高度重視，擺上位置，精心組織，采取有力措施，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一要加強組織領導。各地要把加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展擺上議事日程，認真謀劃戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，解決好開發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問題。要進一步明確任務，強化責任，推動各項措施落實。相關部門要按照職能，加強協(xié)作配合，形成工作合力，為開發(fā)區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造條件。加強開發(fā)區(qū)建設發(fā)展評價考核，被評為先進的，要給予表彰獎勵。
二要抓好政策落實。近年來，省里先后三次向縣(市)下放經濟社會管理權限。這些權限要下放給各級開發(fā)區(qū)。這次會議省里下發(fā)了《關于進一步加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，含金量較高，特別是“十二五”期間，省里將對中心城市省級以上開發(fā)區(qū)實行“基數加增量返還”的財政政策等，支持開發(fā)區(qū)基礎設施建設，扶持力度較大。對縣(市)工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)實行以獎代補政策，從明年起省財政安排2億元資金用于獎補辦得好的工業(yè)集中區(qū)，連續(xù)獎補三年。有關部門要結合實際制定具體實施意見，加強督促檢查，確保各項政策不折不扣地落到實處。
三要創(chuàng)造良好環(huán)境。通過各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、建設發(fā)展的典型經驗和突出成績以及各部門、各地方支持開發(fā)區(qū)工作的好做法，營造促進開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立親商、安商、扶商、富商理念，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，實行全程跟蹤服務，取消各種濫收費和達標評比活動，嚴格查處涉軟案件，切實把開發(fā)區(qū)打造成為全省投資環(huán)境最優(yōu)的發(fā)展區(qū)域。
同志們，在新的起點上加快開發(fā)區(qū)建設發(fā)展，意義重大，任務艱巨。各地、各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面，為推進吉林振興發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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