交通部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿
交通部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的交通部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿，僅供參考。
交通部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿(一)：
同志們：
今天召開(kāi)的全市交通安全生產(chǎn) 工作會(huì)議，是市交委黨組、市交委研究同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全國(guó)及省、市安全生產(chǎn) 工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年的交通安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，表彰先進(jìn)，部署今年全市交通安全生產(chǎn)工作。剛才，云堂同志作了很好的工作報(bào)告，這些意見(jiàn)我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的決心和信心
過(guò)去的一年，是全市交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的一年，也是全市交通安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的一年。交通各部門(mén)各單位高度重視安全生產(chǎn)工作，按照關(guān)口前移抓防范、重心下移抓基層、責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管的總體要求，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，安全監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)，隱患整改力度明顯加大，基層基礎(chǔ)工作明顯改善，各類事故明顯下降。中央在漢的武漢鐵路局、天河機(jī)場(chǎng)公司、南航湖北公司、東航武漢公司、藍(lán)航油湖北分公司、武漢長(zhǎng)江輪船公司、長(zhǎng)航鳳凰公司、武漢中遠(yuǎn)貨運(yùn)公司、中交二航局、二航設(shè)計(jì)院、二公路設(shè)計(jì)院及交通控股集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、公交集團(tuán)等交通大單位安全生產(chǎn)工作成效明顯。水上交通安全繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造了地方海事部門(mén)監(jiān)管的在籍船舶連續(xù)9年無(wú)死亡事故的記錄。道路運(yùn)輸事故總量有較大幅度下降，2011年全市道路運(yùn)輸行業(yè)行車死亡事故同比下降xx%，死亡人數(shù)同比下降xxx%。城市公交安全形勢(shì)步入歷史最好的時(shí)期，近幾年行車死亡事故控制在較低水平，杜絕了一次死亡3人以上的事故，主、全責(zé)任行車上報(bào)事故間隔里程和主、全責(zé)任行車死亡事故間隔里程大大好于原建設(shè)部規(guī)定的指標(biāo)。由此，市交委連續(xù)6年被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，在今年初召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上市交委還被省政府授予全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。應(yīng)該看到，在全市交通建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放搞活，城鄉(xiāng)道路改造、延伸，公交線路頻繁調(diào)整，安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨的情況下，能有這樣一個(gè)好的局面，確實(shí)來(lái)之不易。這是中央在漢鐵水公空各單位和全市交通系統(tǒng)各行業(yè)、各部門(mén)共同努力、奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表市交委黨組、市交委向今天到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)以及全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!向剛才受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議指出，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還不牢固，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施還不落實(shí)，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)較低等等。這些問(wèn)題在我們交通系統(tǒng)都是不同程度存在的。從實(shí)際情況看，全市道路運(yùn)輸行業(yè)一次死亡x人以上的行車事故，201x年比上年同期上升了xx%，今年到目前為止已經(jīng)又與201x年同期持平。究其原因就是少數(shù)運(yùn)輸企業(yè)重效益、輕安全、甚至不講安全，特別是一些民營(yíng)個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)車輛疏于管理，各類事故隱患不同程度存在;不少?gòu)臉I(yè)人員缺少培訓(xùn)，安全意識(shí)和安全技能差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。這些情況表明，對(duì)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，更不能盲目樂(lè)觀，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要求我們必須警鐘長(zhǎng)鳴、警示高懸、居安思危、言危思進(jìn)，只有堅(jiān)持不懈工作，才能逐步解決這些問(wèn)題。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容。發(fā)生交通運(yùn)輸事故，會(huì)使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損失，甚至引起社會(huì)震動(dòng)，不僅有違于以人為本的初衷，也有違于構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。實(shí)踐證明，更新安全理念，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)控及處置事故險(xiǎn)情和人命救助的能力，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位，始終把安全工作放在交通工作的突出位置，這是保持交通平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。各級(jí)交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全工作，管行業(yè)必須管安全。我們常說(shuō)，人民交通為人民，我們所做的一切都要對(duì)人民負(fù)責(zé)。不搞好安全生產(chǎn)，就沒(méi)有全面履行職責(zé)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要一年，今年第六屆城運(yùn)會(huì)、第八屆藝術(shù)節(jié)等重大會(huì)節(jié)活動(dòng)要在我市隆重舉行。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出，今年要作為安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，深入開(kāi)展事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)。省政府提出，今年要在全省廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)“落實(shí)年”活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任意識(shí)明顯提高，行政執(zhí)法部門(mén)安全監(jiān)管水平明顯提高，企業(yè)安全管理水平和安全保障能力明顯提高，全員安全意識(shí)和從業(yè)人員安全防護(hù)技能明顯提高。市政府和省交通廳下達(dá)我委的事故控制目標(biāo)是，嚴(yán)格控制各類事故，堅(jiān)決遏制重大事故，杜絕一次xx人以上的急性中毒職業(yè)危害事件發(fā)生，杜絕一次死亡xx人以上的特大安全事故;本市地方交通海事部門(mén)監(jiān)管的通航水域內(nèi)，水上船舶安全面達(dá)到xx%以上，船舶每萬(wàn)總噸死亡率控制在xx人以內(nèi)，杜絕水上一次死亡(失蹤)x人以上的重大責(zé)任事故;杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中因管理部門(mén)失職造成一次死亡xx人以上的特別重大責(zé)任事故及社會(huì)影響特別惡劣的事故。圍繞上述工作要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
(一)進(jìn)一步落實(shí)“安全發(fā)展”理念。交通各部門(mén)各單位要堅(jiān)決按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧交通的總體要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，真正把安全生產(chǎn)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，與交通發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀念，把安全生產(chǎn)工作納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核，堅(jiān)持和完善責(zé)任目標(biāo)考核制度和“一票否決”制度，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把“安全發(fā)展”落實(shí)到實(shí)際工作之中。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在事前防范。各級(jí)交通主管單位和行業(yè)管理部門(mén)要強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可，堅(jiān)決防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作，凡是沒(méi)有進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全專篇審查的，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè);凡是沒(méi)有進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投入使用。要進(jìn)一步完善隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，積極推進(jìn)綜合治理，抓緊研究交通安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策，著力構(gòu)建交通安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)進(jìn)一步落實(shí)安全專項(xiàng)整治措施。要以預(yù)防重特大事故為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治集中解決一些重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題。一是深化水上交通安全專項(xiàng)整治。今年省交通廳下達(dá)我委的水上交通安全事故控制指標(biāo)，將本市地方交通海事部門(mén)監(jiān)管的通航水域內(nèi)所有船舶的安全事故都納入了目標(biāo)考核。我們要針對(duì)這一新特點(diǎn)，繼續(xù)完善重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，堅(jiān)決打擊“三無(wú)”船舶和超載行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)旅游船安全管理，推進(jìn)渡口渡船改造達(dá)標(biāo)，提前一年完成全市渡口達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是深化道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真解決掛靠車輛安全管理缺失問(wèn)題。三是深化城市公交安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范公交車的行車和停車秩序，繼續(xù)開(kāi)展小公汽行車安全整治，繼續(xù)規(guī)范客運(yùn)出租車安全駕駛行為。四是深化公路通行安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大行駛公路車輛超限超載治理力度，繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危險(xiǎn)橋梁改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程，抓好國(guó)省干線危險(xiǎn)路段和重點(diǎn)集鎮(zhèn)路段整治、公鐵立交安全整治。五是深化交通建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治。完善并落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工特種設(shè)備檢測(cè)的規(guī)定，規(guī)范工程安全施工統(tǒng)計(jì)工作，完善重大施工安全事故預(yù)控機(jī)制。此外，還要切實(shí)抓好鐵路第六次大提速后的路外事故預(yù)防。交通各部門(mén)各單位都要結(jié)合各自的實(shí)際，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，抓好各自的安全專項(xiàng)整治。
(四)進(jìn)一步落實(shí)“依法治安”方略。要以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《湖北省安全生產(chǎn)條例 》為主線，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)，并結(jié)合交通實(shí)際，研究提出具體的配套實(shí)施辦法。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)交通安全生產(chǎn)中的各種違法違規(guī)行為，要出重拳，依法加大處罰力度，嚴(yán)肅查處各類責(zé)任事故，依法依規(guī)追究重特大事故責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)和腐敗行為。
(五)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展交通企業(yè)安全基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)宣傳指導(dǎo)、行政許可、執(zhí)法檢查、業(yè)績(jī)考核等措施，督促交通企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，抓好安全技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，加大宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)能力。
(六)進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理工作。事故災(zāi)難的應(yīng)急管理是整個(gè)應(yīng)急管理的重要組成部分。各級(jí)交通部門(mén)和單位一定要高度重視應(yīng)急管理工作，健全落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，抓好救援隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展有針對(duì)性的演練，不斷完善應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高交通部門(mén)防范和處置各種突發(fā)事故的能力。
三、強(qiáng)化責(zé)任措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。交通各部門(mén)各單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定安全生產(chǎn)工作的政策措施。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，交通各部門(mén)各單位的主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)要共同抓。要建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，不斷完善責(zé)任目標(biāo)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、檢查機(jī)制和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，緊緊圍繞上級(jí)確定的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和下達(dá)的工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格督辦檢查和考核，確保工作落實(shí)到位。要重視加強(qiáng)安全管理干部隊(duì)伍建設(shè)，在人員編制、工作裝備和經(jīng)費(fèi)上給予必要的支持，保證安全監(jiān)管工作的需要。
第二，相互配合，形成合力。交通系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決涉及多個(gè)部門(mén)的重大問(wèn)題。交通系統(tǒng)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真抓好本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作;其它部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)等組織要積極參與和支持安全生產(chǎn)工作，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，真正做到各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。
第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列法規(guī)政策和工作部署，交通各部門(mén)各單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服工作作風(fēng)不扎實(shí)、數(shù)字情況不真實(shí)、措施任務(wù)不落實(shí)的不良傾向，真正做到抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。
第四，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，很大程度上有賴于全員安全意識(shí)的提高。交通各部門(mén)各單位要繼續(xù)采取多種途徑、多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及安全知識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面起步。交通各部門(mén)各單位要認(rèn)真謀劃、周密部署好今年的交通安全生產(chǎn)工作，努力爭(zhēng)取交通安全生產(chǎn)工作的更好成效，為推進(jìn)全市交通事業(yè)有快又好發(fā)展，為建設(shè)“和諧交通”作出新的貢獻(xiàn)!以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)!
交通部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿(二)：
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)5月10日全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)"百日集中整治行動(dòng)"作出全面安排部署。這次活動(dòng)要以平安交通頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，以安全生命防護(hù)工程為抓手，以"三嚴(yán)三實(shí)"要求為指引，確保無(wú)重大安全隱患，確保不發(fā)生大的事故，確保安全生產(chǎn)管理水平全面提升。剛才，公局長(zhǎng)向大家傳達(dá)了實(shí)施方案，提出了非常明確的要求，特別是對(duì)責(zé)任追究進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，希望大家要敢于擔(dān)當(dāng)，做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。同時(shí)，對(duì)汛期交通安全生產(chǎn)及時(shí)作出了安排，希望大家要引起重視。類局長(zhǎng)就實(shí)施好安全生產(chǎn)生命防護(hù)工程，作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，供大家參考。
一、教訓(xùn)慘痛，警示我們務(wù)必要筑牢思想防線
今年來(lái)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、連發(fā)，需要引起高度警覺(jué)。1月31日，羅莊燁華焦化事故4人死亡，2月9日蒙山旅游區(qū)車輛側(cè)翻事故造成7人死亡，4月28日平邑客車側(cè)翻事故造成4人死亡，5月2日沂水縣道路交通事故造成8人死亡。特別是5月9日下午，蘭陵縣金璽泰集團(tuán)順天運(yùn)輸公司發(fā)生墻體倒塌事故，造成10人死亡，3人受傷，事故現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心，傷亡令人十分痛心，教訓(xùn)非常深刻。當(dāng)前，對(duì)事故的追責(zé)越來(lái)越嚴(yán)厲，追究面越來(lái)越廣，這次蘭陵事故后，省里組成了技術(shù)組、管理組和問(wèn)責(zé)組，這在以前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。郭樹(shù)清省長(zhǎng)、于曉明副省長(zhǎng)分別作出批示，市里立即召開(kāi)了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，張市長(zhǎng)要求抓緊事故調(diào)查，頂格處理事故責(zé)任人，迅速開(kāi)展安全大檢查，全面排查隱患，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。省里也在我市召開(kāi)了安全生產(chǎn)座談會(huì)，于曉明副省長(zhǎng)要求牢固樹(shù)立預(yù)防為主的觀念，真正提高安全監(jiān)管能力，切實(shí)做到網(wǎng)格化全覆蓋。從這些要求中可以看出，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視已到了空前的程度。大家必須要保持高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決與市委、市政府保持高度一致，全面落實(shí)好上級(jí)重大部署，不能有絲毫動(dòng)搖和懈怠，確實(shí)做到"不掉鏈子、不出漏子、不惹亂子"。
一是要牢固樹(shù)立"人命關(guān)天"的紅線意識(shí)。指出："人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)"。從安全生產(chǎn)事故中看出，道路交通事故已成為安全生產(chǎn)的第一殺手。這些安全事故的發(fā)生，帶來(lái)的是企業(yè)家的刑事追究、企業(yè)的高額賠償、家庭幸福的破碎、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。因此，安全生產(chǎn)事關(guān)人命、安全責(zé)任重于泰山，安全是我們一切工作的生命線,抓好安全生產(chǎn)才是"真本事"、才是"大能力"。大家要牢固樹(shù)立生命至上、安全發(fā)展的理念，不斷強(qiáng)化"紅線"意識(shí)，不能降低安全門(mén)檻、放低安全標(biāo)準(zhǔn)。
二是要堅(jiān)決杜絕僥幸心理。僥幸心理是安全生產(chǎn)的最大隱患。我們有的企業(yè)一味地追求最大效益，不算大帳算小帳，舍不得投入改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，平時(shí)不認(rèn)真排查，迎查時(shí)偽造檢查、培訓(xùn)記錄，整改時(shí)糊弄應(yīng)付，憑著僥幸心理使企業(yè)每天都在"走鋼絲"，在事故風(fēng)險(xiǎn)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。思想上松一寸,行動(dòng)上就會(huì)散一尺，一些看似很偶然的安全事故，都是一次次的"僥幸成功"積累成的必然悲劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于僥幸心理造成的交通事故占事故總數(shù)的80%以上。任何時(shí)候，我們都不能抱有僥幸心理，不能毫無(wú)顧忌，不能放松了安全這根弦。
三是要切實(shí)提高安全防范意識(shí)。安全生產(chǎn)治本之策，在于科學(xué)防范。越是忽略的地方，越是有問(wèn)題的地方、有隱患的地方、容易發(fā)生事故的地方。安全生產(chǎn)有一個(gè)非常著名的法則叫海因法則，是美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。它告訴人們，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有1起重傷、死亡或重大事故。它說(shuō)明，隱患日累月積，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。相反，如抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故是可以避免的。希望大家要認(rèn)真研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，時(shí)刻注意預(yù)防事故的發(fā)生，防微杜漸，防患于未然。
二、任務(wù)艱巨，務(wù)必要明確工作的重點(diǎn)
開(kāi)展百日安全集中整治行動(dòng)是對(duì)我們工作能力和水平的一次集中檢驗(yàn)，能夠展現(xiàn)出每一個(gè)單位的工作作風(fēng)和形象，也是對(duì)"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育成效的考驗(yàn)。要圍繞人、車、路、站、建筑工地和打非治違等這六個(gè)方面，切實(shí)做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。人是安全生產(chǎn)的決定因素，是關(guān)鍵所在。做好安全工作,首先要抓住人這一決定因素,把"人"教育好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。要健全完善從業(yè)人員一人一檔戶籍化管理，包括個(gè)人信息、駕駛證、從業(yè)資格證、健康狀況、安全駕駛信息、教育培訓(xùn)情況、違法情況，等等。要嚴(yán)把從業(yè)人員上崗關(guān)，未取得有效證件的，堅(jiān)決不能上崗。要嚴(yán)把從業(yè)人員教育關(guān)，分級(jí)分類進(jìn)行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)的效果。要嚴(yán)把從業(yè)人員約束關(guān)，對(duì)不服從企業(yè)安全管理、違規(guī)違章操作造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決予以清退。
二是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車船管理。車船是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備。一是檔案手續(xù)要齊全，所有的車船都要健全完善"一車一檔"、"一船一檔"，包括修理維護(hù)記錄、部件更換、技術(shù)評(píng)定、營(yíng)運(yùn)手續(xù)等情況。二是監(jiān)管要?jiǎng)討B(tài)，所有車輛要納入監(jiān)管平臺(tái)。三是維護(hù)、檢測(cè)要及時(shí)，行駛前中后要及時(shí)檢查，確保車況良好，杜絕帶病運(yùn)行。四是安全附屬設(shè)施要完善，要配齊配全安全錘、滅火器、救生圈等設(shè)備，特別是?；愤\(yùn)輸車輛必須要加裝緊急切斷裝置。
三是加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)集中整治。道路狀況是影響道路交通安全的重要因素之一。要以打造農(nóng)村公路升級(jí)版為重點(diǎn)，以建管養(yǎng)運(yùn)安五位一體為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類道路采取不同的整治措施，特別要以通校車、城鄉(xiāng)公交、班線客運(yùn)、穿城鎮(zhèn)路段、縣鄉(xiāng)村道的邊緣地帶、空白地帶，以及急彎陡坡、臨水臨崖、視距過(guò)小等風(fēng)險(xiǎn)較高路段為重點(diǎn)，加快實(shí)施安全生命防護(hù)工程。新建、改建農(nóng)村公路必須要達(dá)到等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安保設(shè)施必須要到位。
四是加強(qiáng)站場(chǎng)、渡口監(jiān)督管理。站場(chǎng)、渡口是人員密集場(chǎng)所。要強(qiáng)化安保措施，高度重視人流車流分流工作，確保通道暢通;加大安檢力度，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，防止不合格車輛出站。目前汛期即將來(lái)臨，要及時(shí)了解水情、渡運(yùn)狀況，加強(qiáng)渡口監(jiān)管，特別是水庫(kù)和偏遠(yuǎn)區(qū)域的渡口，嚴(yán)禁在泄洪期、大風(fēng)大雨大霧等不良情況下冒險(xiǎn)渡運(yùn)。
五是強(qiáng)化在建工程項(xiàng)目管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求、建設(shè)安全的防護(hù)，特別是對(duì)露天作業(yè)、邊坡基坑作業(yè)、高空作業(yè)、高大模板、爆破作業(yè)等施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，要落實(shí)技術(shù)管理人員帶班制，完善防護(hù)措施，確保無(wú)"三違"現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕"小工程、大事故"現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)高溫天氣施工安全，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，做好防暑降溫。
六是強(qiáng)化打非治違工作。要重點(diǎn)打擊無(wú)證運(yùn)輸、超限運(yùn)輸、非法改裝車輛運(yùn)輸、非法旅游包車、存有隱患的危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超員超載船舶運(yùn)輸?shù)刃袨?，?duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
另外，局屬各單位要對(duì)宿舍區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，高度重視電路線路問(wèn)題，及時(shí)消滅各類潛在隱患。
三、責(zé)任重大，務(wù)必要采取有力措施
開(kāi)展安全百日集中整治行動(dòng)，事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)交通運(yùn)輸事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。交通運(yùn)輸各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，要本著對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，以腳踏實(shí)地、認(rèn)真細(xì)致、攻堅(jiān)克難、迎難而上的作風(fēng)，著力開(kāi)展"五個(gè)集中"活動(dòng)，即集中開(kāi)展全員教育培訓(xùn)、集中開(kāi)展隱患排查、集中開(kāi)展隱患整改、集中開(kāi)展應(yīng)急演練、集中開(kāi)展宣傳報(bào)道活動(dòng),切實(shí)打一場(chǎng)集中整治行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是徹底摸底排查。在安全生產(chǎn)中，只有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能不出問(wèn)題。要采取"四不兩直"暗查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查、自查與抽查相結(jié)合等方式，重點(diǎn)針對(duì)邊緣地帶、空白區(qū)域，集中力量開(kāi)展一次全面的拉網(wǎng)式摸底、地毯式排查，逐步、逐人、逐車進(jìn)行排查，確保沒(méi)有空白、不留死角。
二是建立詳細(xì)臺(tái)賬。根據(jù)排查情況，要建立詳細(xì)的檔案，做到一車(船)一臺(tái)賬，一人一臺(tái)賬，一路一臺(tái)賬、一站一臺(tái)賬、一工地一臺(tái)賬、一次執(zhí)法一臺(tái)賬。要綜合具體臺(tái)賬，強(qiáng)化分析研判，建立交通安全大數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握交通運(yùn)輸系統(tǒng)較大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況及其分布情況。
三是研究制定對(duì)策。要通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源管控，強(qiáng)化源頭管理，根據(jù)不同的情況制定不同的對(duì)策。要因人施策，根據(jù)技能水平、崗位性質(zhì)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。要因車(船)施策，根據(jù)車船技術(shù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行檢查排查。要因路施策，要根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實(shí)際，科學(xué)制定切實(shí)可行的工程改造方案。要因企施策，根據(jù)企業(yè)的不同情況，分門(mén)別類地進(jìn)行排查整治。要因情執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題突出的非法違法、違規(guī)違章行為，分時(shí)段、分區(qū)域，采取日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等方式進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
四是集中整改。要明確整改內(nèi)容、任務(wù)、措施、責(zé)任和時(shí)限，綜合運(yùn)用限時(shí)整改、跟蹤整改、點(diǎn)評(píng)整改、銷號(hào)整改、掛牌督辦整改、問(wèn)題抄告整改、公開(kāi)曝光整改、列入黑名單整改、約談問(wèn)責(zé)整改、責(zé)任追究整改等行之有效的工作方法，不斷加大整治力度，強(qiáng)化整治實(shí)效。
五是明確責(zé)任。根據(jù)"一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管"的要求，逐級(jí)逐層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。在道路方面，明確村道村管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、縣道縣管;在運(yùn)輸、執(zhí)法方面，按照屬地管理的原則，屬于哪個(gè)轄區(qū)的，就由哪個(gè)轄區(qū)負(fù)責(zé)。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要明確企業(yè)法人是企業(yè)的責(zé)任主體，企業(yè)的一線人員是所在崗位的責(zé)任主體。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必管安全的要求，按照分級(jí)監(jiān)管的原則，村企、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，鄉(xiāng)企、鄉(xiāng)道由縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。四是落實(shí)檢查整改責(zé)任。堅(jiān)持"誰(shuí)排查、誰(shuí)檢查、誰(shuí)監(jiān)督整改，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"。五是落實(shí)"一崗雙責(zé)"責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)與分管的業(yè)務(wù)一同部署、一同落實(shí)。六是落實(shí)行業(yè)主管審批人員的責(zé)任。堅(jiān)持"誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管"。
六是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。一是明確培訓(xùn)責(zé)任。要實(shí)行分類培訓(xùn)制，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)主管部門(mén)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行培訓(xùn)，各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是明確培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合不同的崗位類別、崗位職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、新技術(shù)規(guī)范等新知識(shí)、典型事故案例等四個(gè)方面內(nèi)容的培訓(xùn)。三是明確培訓(xùn)的方式方法。重點(diǎn)采取菜單式、集中式、模塊式等培訓(xùn)方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行資格培訓(xùn)和崗前、崗中和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
七是大力推行科技興安。要以信息化、智能化為引導(dǎo)，把平安交通與智慧交通相結(jié)合，加快先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，積極依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)安全管理上水平。要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，市級(jí)建立交通大數(shù)據(jù)中心，縣級(jí)建立監(jiān)管指揮平臺(tái)，企業(yè)建立管理平臺(tái)或采取委托管理形式，將兩客一危、重要站場(chǎng)、重點(diǎn)路段、橋梁和渡口納入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，不斷提升安全管理科技含量。
四、以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的保障落實(shí)
這次交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日集中整治行動(dòng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，面廣量大，必須從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，采取?qiáng)有力的保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各單位、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持以上率下，親自抓、負(fù)全責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦，形成上行下效的良好氛圍。
二是抓好督查調(diào)度。要把百日集中整治行動(dòng)列入四點(diǎn)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一周一調(diào)度，半月一總結(jié)、一月一通報(bào)方式，分管領(lǐng)導(dǎo)一定要靠上抓，及時(shí)掌握工作開(kāi)展情況，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保督查貫穿于排查、建檔、整改全過(guò)程。
三是抓好輿論宣傳。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取靈活多樣的宣傳方式，利用行風(fēng)熱線、報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站等各類新聞媒體，充分宣傳開(kāi)展這次行動(dòng)的重要意義，宣傳整治重點(diǎn)和責(zé)任要求，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)注和參與這項(xiàng)工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
四是抓好隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)村各級(jí)都要抽調(diào)精干力量，建立道路、運(yùn)輸監(jiān)管安全隊(duì)伍，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū);各企業(yè)按照人員規(guī)模設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配齊安全員，使安全監(jiān)管觸角直接深入一線。
五是抓好要素保障。要加大安全資金投入，各縣要列支必要的經(jīng)費(fèi)，各企業(yè)要設(shè)立專項(xiàng)資金，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件的需要，對(duì)于集中整治期間成效顯著的，市里將以"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。要落實(shí)工作機(jī)制，全面推進(jìn)政府治超。同時(shí)，要強(qiáng)化應(yīng)急和物資儲(chǔ)備保障，落實(shí)好應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得上、運(yùn)得出。
六是抓好責(zé)任追究。出現(xiàn)了問(wèn)題要問(wèn)責(zé)，有了問(wèn)題不整改也要問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)排查不認(rèn)真、整改不到位、發(fā)生事故的，要啟動(dòng)責(zé)任追究程序，該約談的要約談，該警示的要警示，該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。
同志們，安全生產(chǎn)是壓倒一切的工作，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾切身利益。希望大家務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日安全集中整治行動(dòng)的重要性、艱巨性，務(wù)必要牢固樹(shù)立"責(zé)任重于泰山"和"安全大于天"的思想，瞪起眼抓，想在心里抓，扛在肩上抓，硬起手腕抓，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。
交通部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿(三)：
同志們：
剛才張延副局長(zhǎng)通報(bào)了2005年交通行業(yè)安全情況和考核結(jié)果，并代表市局總結(jié)了2005年系統(tǒng)安全工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，提出了2006年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和舉措，市公路局、公管處、港航局的主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自職能就如何做好今年的安全監(jiān)管工作作了表態(tài)性發(fā)言，我都贊同。希望大家回去以后認(rèn)真落實(shí)張延副局長(zhǎng)的安全工作報(bào)告，把安全工作列入重要議事日程。下面我對(duì)今年的行業(yè)安全生產(chǎn)再補(bǔ)充四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視安全生產(chǎn)工作，今年1月23日在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，溫家寶提出“搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)政府的重要職責(zé)”，黃菊副高度重視交通安全工作，明確指出“確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，是構(gòu)成和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是交通部門(mén)頭等重要工作”，“要時(shí)刻牢記安全責(zé)任重于泰山，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，避免發(fā)生重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。去年為了進(jìn)一步加大行業(yè)安全工作力度，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，并以市政府辦公廳名義下發(fā)，完善了《寧波市交通行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》，開(kāi)展了各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，加大了對(duì)安全的投入，安全基礎(chǔ)管理工作得到了加強(qiáng)，取得了一定的效果。但是，我們更要清楚地看到當(dāng)前我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和面臨困難，安全隱患大量存在，事故險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，交通從業(yè)單位安全措施不落實(shí)的情況嚴(yán)重存在。交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全力量薄弱，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，安全管理工作任務(wù)還非常艱巨，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年，市政府對(duì)我市營(yíng)運(yùn)車輛的安全考核的各項(xiàng)指標(biāo)都已接近或?qū)⒁黄瓶己酥笜?biāo)，水上交通事故形勢(shì)更加嚴(yán)峻，發(fā)生了2起死亡5人以上特大水上交通事故，一起結(jié)案，一起還未結(jié)案，死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失也比2004年大幅上升，市政府對(duì)我局水上安全工作十分關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和交通部門(mén)的工作要求，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“安全是第一保障”的要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)定做好安全工作的信心。高度重視對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省廳趙廳長(zhǎng)的“真重視，真落實(shí)，真獎(jiǎng)懲，真整改”要求，真正落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，最大限度地降低事故發(fā)生率和人員死亡率，確保交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
去年，我們根據(jù)市政府和省廳的要求，結(jié)合我局安全工作實(shí)際，初步建立了“行政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)在其工作職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，各縣(市)、區(qū)交通主管部門(mén)和市、縣二級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全職責(zé)基本得到明確，交通行業(yè)基礎(chǔ)安全管理取得了突破性進(jìn)展，同時(shí)根據(jù)“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，形成了“下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)”的安全工作責(zé)任機(jī)制。如市公路局專門(mén)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，專門(mén)研究全市公路系統(tǒng)的安全工作，分別落實(shí)路政、養(yǎng)護(hù)等職能部門(mén)的安全職責(zé)，把安全工作任務(wù)落到實(shí)處。鄞州交通局建立了《局安全生產(chǎn)委員會(huì)規(guī)則》，明確了局分管領(lǐng)導(dǎo)及局職能部門(mén)的安全職責(zé)，改變了安全工作只靠安全部門(mén)抓安全的被動(dòng)局面，安全基礎(chǔ)管理工作明顯加強(qiáng)，合力明顯形成，形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是從全系統(tǒng)來(lái)看，安全責(zé)任制建立和完善不夠平衡，部分單位由于對(duì)安全重視不夠，安全的職責(zé)還沒(méi)有分解到部門(mén)、到崗位，落實(shí)到人，導(dǎo)致安全職責(zé)不清，責(zé)任不明，所轄行業(yè)和系統(tǒng)安全管理重點(diǎn)不夠突出，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，措施不夠有力，管理不夠到位，嚴(yán)格地說(shuō)，我們整個(gè)系統(tǒng)的安全管理工作離上級(jí)對(duì)我們的要求和法律賦予的職責(zé)還有較大的差距。今天，我們召開(kāi)行業(yè)安全會(huì)議，請(qǐng)“一把手”參加、“一把手”表態(tài)發(fā)言，目的很明確，就是要“一把手”真正重視，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不要到重特大事故發(fā)生以后，再重視，那已經(jīng)晚了，上級(jí)部門(mén)要追究責(zé)任了，大家都不好受。因此，今年在明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任方面主要抓好三方面工作：一是各縣(市)、區(qū)交通局和市、縣二級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要建立和完善安全工作責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到管理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，要通過(guò)行業(yè)安全管理手段，再落實(shí)到運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位，落實(shí)到基層(車隊(duì)、項(xiàng)目部)、班組和作業(yè)崗位，落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員，真正形成“橫向到邊，縱向到底”交通行業(yè)安全責(zé)任體系。二是根據(jù)市政府和省廳對(duì)“一把手”的安全工作硬性要求，要建立“一把手”組織的安全會(huì)議和安全檢查制度，要專門(mén)召開(kāi)安全會(huì)議，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)安全情況介紹，研究解決重大的安全問(wèn)題，大力支持安全部門(mén)工作。同時(shí)，要親自到交通從業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，督促所屬部門(mén)加大對(duì)基層的安全檢查力度。三是要建立交通系統(tǒng)事故責(zé)任追究制度，各單位各部門(mén)要根據(jù)國(guó)家、市和局的責(zé)任追究條例和制度，按照事故處理“四不放過(guò)”原則，建立本行業(yè)、本系統(tǒng)事故追究制度。
三、進(jìn)一步抓住重點(diǎn)，保持交通行業(yè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
前幾年，我們緊緊抓住交通行業(yè)的“三客一危”(客車、客船、客滾船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸)的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)整治活動(dòng)，運(yùn)用科技手段，加大安全監(jiān)管力度等工作，對(duì)預(yù)防行業(yè)內(nèi)重特大事故發(fā)生起到了很好的效果。今年隨著港口、機(jī)場(chǎng)體制改革進(jìn)一步深化，新的安全法律法規(guī)不斷出臺(tái)和修正，我局的安全生產(chǎn)工作涉及面越來(lái)越廣，職責(zé)越來(lái)越多，安全管理的手段也越來(lái)越復(fù)雜，有配合公安、海事部門(mén)抓好道路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全源頭關(guān)，也有依法對(duì)港口作業(yè)、交通工程施工全過(guò)程安全監(jiān)管，還有受市政府委托，對(duì)渡口和鐵路地方監(jiān)護(hù)道口的綜合安全管理。面對(duì)交通行業(yè)越來(lái)越重的安全任務(wù)，要保持安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，制止群死群傷，完成市政府、省廳的各項(xiàng)安全考核指標(biāo)，關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)。一要繼續(xù)抓住“三客一危”安全重點(diǎn)，對(duì)“三客一危”交通企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善這類企業(yè)的安全管理制度，并加以督促落實(shí)，加強(qiáng)這類企業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高他們的安全素質(zhì)，繼續(xù)保持“三客一危”重點(diǎn)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。二要抓好港口、交通工程施工的安全，這是新的法律法規(guī)好賦予交通部門(mén)的責(zé)任，這方面的工作我們才剛剛起步，不夠規(guī)范，但要求很高，我們要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，在施工安全上真正做到有人重視、有章可循、有人管理。三要抓好重要交通設(shè)施的安全投入，特別是涉及老百姓出入密集的公路路段安全設(shè)施的改造和完善。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收使用，努力營(yíng)造良好的通行環(huán)境。四要完善考核機(jī)制、增強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)把安全生產(chǎn)列入考核的主要內(nèi)容，增加分值比重，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，即：凡發(fā)生重特大事故的單位，當(dāng)年不得評(píng)比先進(jìn)、不得評(píng)為優(yōu)秀。要建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建議由市局撥一部分資金，被考核單位也出一部分資金，共同建立一個(gè)捆綁式的獎(jiǎng)罰基金，對(duì)當(dāng)年安全生產(chǎn)平穩(wěn)、制度落實(shí)措施得力、各類事故未突破控制指標(biāo)的要實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì);反之，要給予一定處罰。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)檢查，努力消除交通行業(yè)安全隱患。
安全檢查是做好安全工作的有效途徑，只有通過(guò)開(kāi)展各方面的安全大檢查，才能有效消除交通行業(yè)存在的安全隱患，促進(jìn)行業(yè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，我們必須牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)隱患是成績(jī)，整改隱患是責(zé)任”的安全理念，切實(shí)加大安全隱患的排查整治。今年一要進(jìn)一步完善“交通督查，行業(yè)檢查，企業(yè)自查”的交通行業(yè)安全檢查機(jī)制。交通督查要加大力度，定期不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅要求交通從業(yè)單位立即整改，消除事故隱患，還要與相關(guān)的交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全管理工作考核相掛鉤;行業(yè)檢查要加大密度，不僅要研究安全檢查形式和方式;更要把檢查任務(wù)分解到具體業(yè)務(wù)部門(mén)，如公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)中客運(yùn)管理部門(mén)和貨運(yùn)管理部門(mén)，客運(yùn)部門(mén)就是要檢查客運(yùn)公司、客運(yùn)場(chǎng)站，貨運(yùn)管理部門(mén)就是要檢查貨運(yùn)公司、特別是要重點(diǎn)檢查道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸。只有把安全檢查任務(wù)明確了，行業(yè)安全檢查力度才算真正加大。企業(yè)自查要依法規(guī)范，《安全生產(chǎn)法》 第37條 明文規(guī)定企業(yè)自身要安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。二要提高安全檢查水平。我們?cè)诎踩珯z查時(shí)切忌“走過(guò)場(chǎng)”，這就要求我們的安全管理部門(mén)和人員，不僅要加大對(duì)交通行業(yè)中各類法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)行業(yè)的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，使安全督查工作真正到位。
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