經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(2)
(二)要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。按照“建成企業(yè)抓達(dá)產(chǎn)增效，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，在談項(xiàng)目抓簽約”的要求，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要圍繞投產(chǎn)企業(yè)抓績(jī)效。經(jīng)發(fā)辦要多動(dòng)腦筋，想辦法，找渠道，幫助和支持企業(yè)深入開(kāi)展“達(dá)產(chǎn)增收、管理增效”活動(dòng)，大力實(shí)施“倍增工程”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，不斷壯大規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到4家。二是要緊盯開(kāi)工項(xiàng)目督進(jìn)度。城關(guān)園區(qū)要重點(diǎn)加快100萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度正式試車投產(chǎn);要加快牌坊灣農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞荊山錦高香綠茶科技園、澳立二期蜂蜜產(chǎn)品深加工、堯治河楚翁泉酒業(yè)整體搬遷、佰帝藍(lán)莓深加工等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)閉園。馬橋園區(qū)要重點(diǎn)加快堯治河化工股份300萬(wàn)噸選礦及10萬(wàn)噸濕法磷酸項(xiàng)目、楚磷選礦廠項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。襄陽(yáng)高新區(qū)保康工業(yè)園要重點(diǎn)加快神力車橋、晨峰壁紙、綠墻玻璃、湖北億冰、久合恒業(yè)、祥和泰、施爾佳年產(chǎn)3萬(wàn)噸磷酸二氫鉀項(xiàng)目、豐利年產(chǎn)2萬(wàn)噸磷酸一銨項(xiàng)目和新開(kāi)工的湖北巨拓科技、襄陽(yáng)領(lǐng)軍高分子材料、襄陽(yáng)凱裕機(jī)械等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到20家。襄陽(yáng)磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要重點(diǎn)加快推進(jìn)興發(fā)“122”工程二期項(xiàng)目和龍蟒“120”項(xiàng)目工程建設(shè)，力爭(zhēng)“122”工程部分生產(chǎn)裝置在今年上半年投入運(yùn)行;“120”項(xiàng)目完成馬橋白竹礦山建設(shè)，啟動(dòng)桃坪河100萬(wàn)噸選礦項(xiàng)目，南漳武安鎮(zhèn)硫磷鈦一體化項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工。三是要緊盯已通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目抓開(kāi)工。招商局要對(duì)市、縣兩級(jí)招委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，加大跟蹤督辦力度，督促企業(yè)早簽約、早入園、早開(kāi)工。要重點(diǎn)加大中國(guó)建材磷石膏綜合利用、甘肅瑞蘭通用航空有限公司等有意向性項(xiàng)目對(duì)接力度，確保3月份達(dá)成入園協(xié)議，力爭(zhēng)4月份組織開(kāi)工建設(shè)。今年要繼續(xù)組織項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)工和聯(lián)合竣工投產(chǎn)儀式，確保已過(guò)市、縣招委會(huì)的項(xiàng)目快速落地，在建項(xiàng)目快速投產(chǎn)。四是要圍繞企業(yè)二期項(xiàng)目結(jié)硬賬。按照企業(yè)與縣政府簽訂的協(xié)議，開(kāi)發(fā)區(qū)要組織專班根據(jù)各企業(yè)投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)稅收等硬性指標(biāo)進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，實(shí)行硬帳硬結(jié)，重點(diǎn)督促企業(yè)抓好二期及配套建設(shè)，確保企業(yè)達(dá)到協(xié)議投資強(qiáng)度。五是要圍繞落后項(xiàng)目抓改造。對(duì)現(xiàn)已入園的磷化工企業(yè)要進(jìn)行改造轉(zhuǎn)型，提檔升級(jí)。各企業(yè)要解放思想，大膽與外地有實(shí)力的公司加強(qiáng)合作。招商局要主動(dòng)服務(wù)，幫忙企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)化手段對(duì)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)行控股、收購(gòu)或整合，提檔升級(jí)，消化過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后裝置，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集聚力。著力打造循環(huán)型、生態(tài)型、科技型的企業(yè)，提升園區(qū)整體形象。
(三)要全力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)載體提檔擴(kuò)容。一是要盡快完善總體規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)局要積極與襄城區(qū)、市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院溝通，盡快修訂完善襄陽(yáng)高新區(qū)保康工業(yè)園詳細(xì)控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭(zhēng)盡早通過(guò)市規(guī)委會(huì)評(píng)審，并組織實(shí)施。城關(guān)園區(qū)要抓緊與縣規(guī)劃局銜接，進(jìn)一步完善農(nóng)林特產(chǎn)品加工園規(guī)劃，按照規(guī)劃面積1平方公里的要求，要重點(diǎn)做好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、面積擴(kuò)容和企業(yè)入駐工作，力爭(zhēng)當(dāng)年有3家以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)在抓好縣內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快推進(jìn)襄陽(yáng)高新區(qū)保康工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取市城投公司支持，力爭(zhēng)全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到2億元以上。協(xié)調(diào)加快園區(qū)道路建設(shè)進(jìn)度，確保20xx年完成10號(hào)路三期、14號(hào)路、15號(hào)路、11號(hào)路、9號(hào)路建設(shè)任務(wù)，基本形成園區(qū)循環(huán)通道。協(xié)調(diào)市供水、供電、供汽(氣)部門加快園區(qū)水網(wǎng)、電力、供汽(氣)管道設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)企業(yè)落戶到哪里，設(shè)施建設(shè)延伸到哪里。協(xié)調(diào)建委對(duì)已建成的主干道啟動(dòng)路燈安裝和綠化帶建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)推進(jìn)一片，亮化、綠化、美化一片。三是要完善配套功能。制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)利用園區(qū)服務(wù)中心引進(jìn)金融、超市等服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力完善園區(qū)銀行、商貿(mào)等配套功能。四是要爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土辦要加大向上匯報(bào)和爭(zhēng)取力度，對(duì)已組件的973畝棚戶區(qū)改造指標(biāo)盡快爭(zhēng)取落實(shí)到位，確保全年項(xiàng)目用地指標(biāo)。
(四)要全力抓好園區(qū)服務(wù)，推動(dòng)軟環(huán)境提升優(yōu)化。堅(jiān)持優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造服務(wù)的高地、政策的洼地。一是要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的服務(wù)意識(shí)，有效結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)封閉運(yùn)行管理與縣“五個(gè)一”機(jī)制，切實(shí)為投資者提供全方位、高水準(zhǔn)“一條龍”、一站式服務(wù)。建立聯(lián)合審批制度，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限;加強(qiáng)全過(guò)程投資服務(wù)，開(kāi)展項(xiàng)目集中服務(wù)月活動(dòng)，提高服務(wù)效率。二是要營(yíng)造良好的政策環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，積極落實(shí)各類優(yōu)惠政策。經(jīng)發(fā)辦要研究政策，吃透政策，摸清企業(yè)技改貼息、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金的申報(bào)路徑，積極為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)和爭(zhēng)取，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，做實(shí)做強(qiáng)。今年要重點(diǎn)協(xié)助勁牛、綠墻、康吉達(dá)等節(jié)能、高科技項(xiàng)目了解高新技術(shù)申報(bào)程序，盡快向上申報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1—2家。完善“銀企聯(lián)姻”機(jī)制，開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司要研究政策，積極尋求出路，形成自我造血功能，為企業(yè)搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新融資方式，切實(shí)幫助企業(yè)解除融資難題。三是要營(yíng)造良好的治安環(huán)境。今年開(kāi)發(fā)區(qū)已將治安管理等工作移交給襄城區(qū)，從根本上加大了綜合治理的力度，我們必須以此為契機(jī)，乘勢(shì)而上。各企業(yè)要加大人防、物防、技防投入力度，廠區(qū)內(nèi)要安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)監(jiān)控全覆蓋;園區(qū)警務(wù)室與各企業(yè)要建立信息互通機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)搞好安全防范。同時(shí)，要組建勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，及時(shí)化解勞資糾紛，維護(hù)穩(wěn)定大局。把滿足企業(yè)用工需求與解決被征地群眾后顧之憂有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)用工管理和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè)人數(shù)突破3000人。
(五)要全力加強(qiáng)規(guī)范化管理，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)規(guī)范化管理，加快襄陽(yáng)高新區(qū)保康園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量步伐，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。一是要嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)審關(guān)。今后，凡是入園建設(shè)企業(yè)的廠區(qū)詳規(guī)要報(bào)園區(qū)審定后，再報(bào)襄城區(qū)規(guī)劃分局和保康規(guī)劃局審定，并按要求放規(guī)劃和建筑紅線，及時(shí)辦理規(guī)劃許可手續(xù);要統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格，堅(jiān)決杜絕隨心所欲，隨意建設(shè)的現(xiàn)象。國(guó)土、環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)辦理要隨企業(yè)入園同步開(kāi)展，以確保企業(yè)順利建設(shè)。二是要嚴(yán)把企業(yè)用地關(guān)。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格按用地“雙控”指標(biāo)核準(zhǔn)項(xiàng)目用地規(guī)模，在項(xiàng)目引進(jìn)論證、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等階段，實(shí)行“全方位”用地跟蹤，對(duì)征而不用、投資強(qiáng)度不足且有空地的堅(jiān)決按合同期限予以收回。三是要嚴(yán)把企業(yè)安評(píng)、環(huán)評(píng)和安全生產(chǎn)關(guān)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)“三同時(shí)”，環(huán)保辦、安監(jiān)辦要配合相關(guān)部門協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)報(bào)審和審批工作。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“強(qiáng)化項(xiàng)目管理、干好在建工程、抓好投產(chǎn)企業(yè)、提升園區(qū)信譽(yù)”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。首先職能部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控，將各種不良苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。第二，各企業(yè)要確定專人，落實(shí)專班專抓安全生產(chǎn)工作。第三，要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審定備案工作，施工企業(yè)進(jìn)廠前要向開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門交納一定安全生產(chǎn)保證金。四是要規(guī)范企業(yè)稅收征管。稅務(wù)工作人員要與襄城分局緊密配合，對(duì)園區(qū)企業(yè)各種稅收進(jìn)行清理、督收，確保稅收及時(shí)入庫(kù)，最大限度規(guī)避企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，投產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)審報(bào)，園區(qū)將根據(jù)企業(yè)納稅情況，兌現(xiàn)協(xié)議中企業(yè)各種相關(guān)優(yōu)惠政策。五是要加強(qiáng)園區(qū)勞動(dòng)制度建設(shè)。各企業(yè)要加強(qiáng)用工管理，及時(shí)到人社部門為正式員工申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)施工隊(duì)伍監(jiān)管。各施工隊(duì)入駐園區(qū)時(shí)，由各企業(yè)建設(shè)單位會(huì)同施工單位到開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行備案，對(duì)資質(zhì)不合格的施工單位一律不準(zhǔn)入園開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要按規(guī)定由施工單位向監(jiān)管部門交納施工保證金作為農(nóng)民工工資調(diào)劑基金，確保農(nóng)民工工資按時(shí)兌付。六是要規(guī)范統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，各企業(yè)要固定專門的統(tǒng)計(jì)人員，定期參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“八有八化”的規(guī)范化要求抓好落實(shí)，要認(rèn)真按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要主動(dòng)配合開(kāi)發(fā)區(qū)搞好經(jīng)濟(jì)普查工作，確保開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈搏。
(六)要全力抓好干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)能力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高素質(zhì)，履好責(zé)，盡好職，服好務(wù)。一要扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。今年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，這是對(duì)我們每一名黨員干部思想上、政治上、行為規(guī)范上的重大洗禮和考驗(yàn)，大家必須高度重視，要抓好規(guī)定性動(dòng)作的同時(shí)，圍繞園區(qū)、圍繞企業(yè)抓實(shí)自選動(dòng)作，要緊密結(jié)合“三萬(wàn)”、“五聯(lián)”、“假若我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，著力開(kāi)展主題教育，不斷密切干群關(guān)系，密切企業(yè)與員工的關(guān)系，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行并完善績(jī)效考核制度，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況與部門業(yè)績(jī)、個(gè)人成績(jī)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化日常督查力度，確保上級(jí)的決策和黨工委、管委會(huì)的安排部署落到實(shí)處。三要加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍教育和培訓(xùn)，積極與高新區(qū)溝通，加大干部交流鍛煉力度，全面提高干部調(diào)查研究的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、服務(wù)企業(yè)的能力。
(七)要全力推進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)，迅速建立開(kāi)發(fā)區(qū)大本營(yíng)。俗話說(shuō)“軍馬未動(dòng)，糧草先行”，開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心不僅是服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)和窗口，也是我們開(kāi)發(fā)區(qū)的大本營(yíng)，關(guān)系著全體干部職工工作的穩(wěn)定性。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從戰(zhàn)略的角度，從全局的高度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視覺(jué)來(lái)看待、認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心的重要性。二是要理順關(guān)系，形成合力。本著有利企業(yè)發(fā)展，有利服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的原則，迅速跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，解決矛盾和困難，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)。三是要克服困難，加大投入。要運(yùn)用多種有效手段，千方百計(jì)加大投入，加速建設(shè)，抓好配套，確保上半年投入使用。
(八)要全力加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)非公黨建工作再上新臺(tái)階。要鞏固和提高非公有制企業(yè)黨建工作的已有成果，擴(kuò)大黨組織在園區(qū)非公企業(yè)的覆蓋面。扎實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要在鞏牢企業(yè)“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓好余家湖保康工業(yè)園區(qū)“五聯(lián)一化”的建設(shè)工作，對(duì)已入園的非公有制企業(yè)，凡三人以上成立黨支部，對(duì)不能成立黨支部的，按照資源整合、因企制宜、方便管理、講究時(shí)效的原則，打造一刻鐘黨建活動(dòng)圈，今年開(kāi)發(fā)區(qū)初步想法，就是要建好兩個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心，即：襄陽(yáng)高新區(qū)保康園區(qū)要依托天一化工有限公司建好黨員職工區(qū)域活動(dòng)中心;城關(guān)園區(qū)要依托湖北荊山錦茶業(yè)有限公司建好城關(guān)園區(qū)黨員職工區(qū)域活動(dòng)中心。要重點(diǎn)完善“一室四心”建設(shè)，即建立黨員活動(dòng)室、圖書室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、電教化設(shè)備、健身設(shè)備等。同時(shí)，選好配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋。加大經(jīng)費(fèi)投入。要舍得拿資金用于非公有制企業(yè)黨建工作建設(shè)，企業(yè)要按職工年度工資總額的千分之五把黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，保障企業(yè)黨組織的基本活動(dòng)開(kāi)展。促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，以非公黨建促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
三、開(kāi)好頭，起好步，扎實(shí)抓好一季度“開(kāi)門紅”
一年之計(jì)在于春，抓好第一季度“開(kāi)門紅”工作，是確保20xx年園區(qū)建設(shè)工作高起點(diǎn)開(kāi)局的重要條件，也是確保各項(xiàng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開(kāi)拓性的重要保證。一是要抓好企業(yè)聯(lián)合竣工投產(chǎn)儀式籌備。縣委縣政府明確提出2月底前要集中開(kāi)展一次項(xiàng)目聯(lián)合竣工投產(chǎn)儀式。面對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)，可以說(shuō)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，各企業(yè)包保責(zé)任人、項(xiàng)目秘書要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，創(chuàng)新方式方法，緩解企業(yè)建設(shè)資金不足，全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作。重點(diǎn)圍繞湖北康吉達(dá)節(jié)能科技有限公司、湖北豐利化工有限責(zé)任公司、湖北綠墻科技有限公司、湖北晨峰壁紙制造有限公司、湖北漢偉新材料有限公司、襄陽(yáng)布拉德(東大)化工科技有限責(zé)任公司、襄陽(yáng)神力車橋有限公司、湖北天一化工有限公司等8家企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)督辦，確保2月底前高質(zhì)量、高水平舉辦首輪項(xiàng)目聯(lián)合竣工投產(chǎn)儀式，提振信心，振奮士氣。二是要迅速啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)責(zé)任人要與市直相關(guān)部門抓好對(duì)接，加大匯報(bào)力度，力爭(zhēng)水、電、路、天然汽等基礎(chǔ)設(shè)施迅速啟動(dòng)建設(shè)。尤其路網(wǎng)建設(shè)，11號(hào)、14號(hào)、15號(hào)路要乘勢(shì)而上，迅速協(xié)調(diào)市建委開(kāi)工建設(shè)。3月底前，11號(hào)路確保完成路基;14號(hào)路完成污(雨)排水管網(wǎng)鋪設(shè);15號(hào)路要恢復(fù)建設(shè)。三是要精心組織招商引資工作。全縣招商引資會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)有意向性項(xiàng)目抓好跟蹤對(duì)接。要認(rèn)直甄別項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、清潔節(jié)能的項(xiàng)目入駐園區(qū)。同時(shí)，要提前做好招商各節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備事宜，確保招商引資工作有序開(kāi)展。四是要繼續(xù)抓好園區(qū)綠化。各企業(yè)要抓住春節(jié)植樹(shù)的有利時(shí)機(jī)，按照開(kāi)發(fā)區(qū)綠化要求，盡快啟動(dòng)園區(qū)綠化，近期園區(qū)將組織專班進(jìn)行督辦檢查，對(duì)不合格的綠化一律要求重新返工，并進(jìn)行通報(bào)。五是要抓好安全生產(chǎn)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，提高安全責(zé)任意識(shí)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)和管理水平的提高，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航，千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。做好新一年的工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。經(jīng)開(kāi)區(qū)上下要以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，弘揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，在開(kāi)拓創(chuàng)新中尋求突破，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中跨越發(fā)展，在建設(shè)和諧開(kāi)發(fā)區(qū)、活力開(kāi)發(fā)區(qū)、實(shí)力開(kāi)發(fā)區(qū)的壯闊征程中作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(三)：
一、回顧“十一五”，經(jīng)開(kāi)區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)建區(qū)以來(lái)發(fā)展最快的五年。，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長(zhǎng)20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長(zhǎng)25%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長(zhǎng)26%;實(shí)際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長(zhǎng)51.8%;進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長(zhǎng)60.8%。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資423億，是“十五”期間全部項(xiàng)目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開(kāi)區(qū)沒(méi)有重大工業(yè)項(xiàng)目的歷史。出口加工區(qū)富士康項(xiàng)目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開(kāi)工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢(shì)。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家四部委封關(guān)驗(yàn)收，鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn)，從真正意義上結(jié)束了河南沒(méi)有進(jìn)出口港口碼頭的時(shí)代。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%;累計(jì)申報(bào)各類科技資金項(xiàng)目550個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元;累計(jì)申報(bào)專利總數(shù)1099項(xiàng)，授權(quán)專利680項(xiàng)，榮獲河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域稱號(hào)，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點(diǎn))。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計(jì)完成社會(huì)事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財(cái)政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“十一五”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開(kāi)展一系列主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);建立健全選人用人機(jī)制;積極開(kāi)展非公黨建“兩帶一爭(zhēng)”活動(dòng)，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng);切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：
必須堅(jiān)持解放思想不停步。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動(dòng)史。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí)，我們不埋怨、不爭(zhēng)論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無(wú)論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無(wú)論是首開(kāi)全省異地購(gòu)買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無(wú)不體現(xiàn)著解放思想的膽識(shí)和敢闖敢試的勇氣?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的大跨越。
必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來(lái)，為了項(xiàng)目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們?nèi)ψ龊猛恋貓?bào)批、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，從而推動(dòng)了一大批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目順利實(shí)施，為經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
必須堅(jiān)持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。
必須堅(jiān)持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項(xiàng)目，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，各部門、各辦事處主動(dòng)做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
二、展望“十二五”，經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。
從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來(lái)的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來(lái)重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對(duì)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭(zhēng)成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從不利條件看：一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。美國(guó)進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國(guó)商品出口利潤(rùn)，對(duì)出口造成不利影響。后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國(guó)內(nèi)外投資的難度加大。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來(lái)愈緊的資源約束問(wèn)題;去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對(duì)政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問(wèn)題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，武漢、合肥、長(zhǎng)沙、蕪湖等兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)在高平臺(tái)上快速發(fā)展，我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長(zhǎng)的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，漯河、鶴壁、開(kāi)封三家開(kāi)發(fā)區(qū)去年躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，我們?cè)絹?lái)越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開(kāi)發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計(jì)劃“十二五”期間實(shí)施100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動(dòng)形成30萬(wàn)人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢(shì)的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開(kāi)發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺(tái)大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：
——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略?！笆濉保覀兠媾R的最大問(wèn)題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——要把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十二五”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的新形勢(shì)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);從偏重引進(jìn)資金、項(xiàng)目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級(jí);從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高升級(jí);從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級(jí)。
——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們?cè)诤葑スI(yè)的同時(shí)，按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。
——要把提高經(jīng)開(kāi)區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的?！笆濉睍r(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走包容性增長(zhǎng)和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。
思路舉措是：實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。
一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長(zhǎng)3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長(zhǎng)6.7倍;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“十一五”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)實(shí)際利用外資22億美元，比“十一五”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)完成進(jìn)出口總額47億美元，比“十一五”增長(zhǎng)3.2倍。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃?！笆濉蹦?，形成8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。
四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。
五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。
三、20xx年，經(jīng)開(kāi)區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開(kāi)局
20xx年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。
工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長(zhǎng)100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長(zhǎng)100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長(zhǎng)100%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長(zhǎng)30%;財(cái)政總收入36億元，同比增長(zhǎng)50%;財(cái)政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長(zhǎng)20%;進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資3.4億美元，同比增長(zhǎng)20%。
總體思路是：實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀求“四個(gè)突破”，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”。
(一)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，即實(shí)施項(xiàng)目引資帶動(dòng)戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”為重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新高潮。
一要狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力縮短見(jiàn)效周期;對(duì)已簽約項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大銜接力度，促其盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)意向項(xiàng)目，在做好銜接工作的同時(shí)，一定要緊盯不放，抓好前期準(zhǔn)備工作;對(duì)在談項(xiàng)目，要立足經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促使其盡快簽約落地。力爭(zhēng)全年項(xiàng)目簽約數(shù)30個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)40個(gè)，項(xiàng)目續(xù)建或竣工數(shù)20個(gè)。
二要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進(jìn)機(jī)制等制度的落實(shí)，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。重點(diǎn)強(qiáng)化立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務(wù)，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制、督促檢查、實(shí)績(jī)考核等各項(xiàng)制度，充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性。
三要千方百計(jì)強(qiáng)化用地保障。面對(duì)日益稀缺的土地資源，力爭(zhēng)將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量;要嚴(yán)把供地關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度;要通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米，年內(nèi)要確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米。
四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)象上，要圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，主攻世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)，促進(jìn)資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目;依托富士康項(xiàng)目，引進(jìn)配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設(shè)施完善和四港聯(lián)動(dòng)快速物流通道建設(shè)，開(kāi)展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動(dòng)濱水商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)和高爾夫球場(chǎng)配套服務(wù)，開(kāi)展以金融、商務(wù)、娛樂(lè)、文化、居住等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題招商。力量上，要堅(jiān)持向重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、傾斜機(jī)構(gòu)編制、傾斜干部導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施作為首要工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。要以八個(gè)銷售收入超百億園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高、新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。
一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大;食品加工產(chǎn)業(yè)要做精;電子信息產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺(tái)的作用，積極引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費(fèi)品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。
三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，大力培育國(guó)家重點(diǎn)支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
(三)謀求“四個(gè)突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投融資平臺(tái)建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面求突破。
一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅(jiān)持用國(guó)際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。
二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項(xiàng)目、加快b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條;積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢(shì)，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉(cāng)庫(kù)、保稅物流場(chǎng)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動(dòng)力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開(kāi)工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。
三是在投融資平臺(tái)建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營(yíng)資本等社會(huì)資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺(tái)的管理，發(fā)揮其運(yùn)作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo);三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù);四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快上市步伐，通過(guò)上市融資迅速做大做強(qiáng)。
四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績(jī)效工資體制改革，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政運(yùn)作模式，深化財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績(jī)、過(guò)錯(cuò)”三位一體的績(jī)效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行日詢問(wèn)和周例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過(guò)程”服務(wù)體系，切實(shí)執(zhí)行好從項(xiàng)目簽約注冊(cè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)體系;加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平;完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
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