秘書長(zhǎng)會(huì)議講話(3)
秘書長(zhǎng)會(huì)議講話
秘書長(zhǎng)會(huì)議講話(三)：
一、一年來機(jī)關(guān)工作的基本情況
自去年換屆以來，全黨同志在中共十五大和民革九大精神的鼓舞下，在新一屆中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，全黨工作呈現(xiàn)健康發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)的局面。其中我們各級(jí)組織的機(jī)關(guān)建設(shè)都有一定程度的進(jìn)步，取得新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：
第一，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想教育。各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)干部政治學(xué)習(xí)做到常抓不懈。主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)中共十五大精神和民革九大精神，以及學(xué)習(xí)民革章程、黨史、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)等。很多機(jī)關(guān)還通過舉辦報(bào)告會(huì)、討論會(huì)、組織參觀訪問等多種方式，對(duì)干部進(jìn)行政治形勢(shì)教育。通過政治學(xué)習(xí)和思想教育，提高了干部的理論水平和政治覺悟，增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)形勢(shì)、辨別是非的能力，激發(fā)了工作熱情。有的組織干部黨員開展“我為什么加入民革”，“怎樣做一個(gè)合格的民革黨員”大討論，收到良好效果。有的開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，改變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。這些都是很好的做法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。思想建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，任何時(shí)候也不能放松。
第二，參照試行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》初見成效。這幾年，我們的各級(jí)機(jī)關(guān)按照國(guó)家公務(wù)員制度的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部人事管理，取得顯著成績(jī)，有的已經(jīng)完成了人員過渡工作。如對(duì)職能、機(jī)構(gòu)、人員實(shí)行“三定”，對(duì)干部進(jìn)行德、能、勤、績(jī)的考核等，都較好地完成了任務(wù)。在此過程中，許多機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置、人員的安排重新進(jìn)行了調(diào)整，使機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)更為合理。有的到政府部門或下級(jí)組織掛職鍛煉，有的在機(jī)關(guān)各工作部門之間進(jìn)行崗位輪崗，為發(fā)揮干部的潛能、增長(zhǎng)干部的才干創(chuàng)造了條件。可以說，參照試行公務(wù)員暫行條例的工作推動(dòng)了整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)的發(fā)展，為今后全面參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度打下了良好的基礎(chǔ)。
第三，機(jī)關(guān)制度建設(shè)受到重視，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步建立健全起來。各地根據(jù)自己的實(shí)際情況，在機(jī)關(guān)管理方面各有特色和優(yōu)勢(shì)。如有的注重抓勞動(dòng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格考勤，基本上杜絕了遲到早退和缺勤現(xiàn)象;有的制定了秘書長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則和各種會(huì)議制度，凡工作中的大事必須經(jīng)過一定會(huì)議討論，采用集體決定、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的辦法;有的則嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，努力做到獎(jiǎng)勤罰懶，不搞大鍋飯，從而調(diào)動(dòng)了干部的積極性。
第四，秘書長(zhǎng)作為機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)，在協(xié)調(diào)上下左右的關(guān)系、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)等方面，起著承上啟下的重要作用。目前，30個(gè)省級(jí)組織秘書長(zhǎng)基本狀況：到位28位，缺2位(新疆、重慶)。男20人，女8人。最大年齡62歲(廣東、甘肅)，最小年齡43歲(海南);平均年齡53.5歲。文化程度：大學(xué)本科17人，大專10人，高中1人。其中原機(jī)關(guān)提拔11人;外單位調(diào)入：(1)統(tǒng)戰(zhàn)部3人;(2)政府部門1人;(3)管理部門6人;(4)其他7人。專職秘書長(zhǎng)17人;副主委兼秘書長(zhǎng)11人;由上屆連任10人，本屆新任18人。應(yīng)該說，一年的實(shí)踐證明：這些秘書長(zhǎng)基本上是勝任的，工作做得比較好。大多數(shù)秘書長(zhǎng)能繼承和發(fā)揚(yáng)民革老一輩秘書長(zhǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，能夠?qū)W習(xí)他們?nèi)蝿谌卧沟墓ぷ骶?，勤奮工作，敬業(yè)守職，以身作則，嚴(yán)于律己，因此工作也開展得比較順利，發(fā)揮了自己作為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的作用。
第五，千方百計(jì)改善辦公條件和職工福利，提高工作熱情和工作效率。為了改變機(jī)關(guān)辦公條件落后和工作環(huán)境艱苦的狀況，有的組織想盡辦法，開源節(jié)流，為機(jī)關(guān)購(gòu)置了電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，提高了辦公自動(dòng)化水平。有的設(shè)法在辦公場(chǎng)所安裝了空調(diào)，以改善工作環(huán)境，同時(shí)對(duì)改善職工的福利采取了一系列的措施。這些舉措，不僅有利于提高工作效率，也提高了職工的工作熱情，起到凝聚人心的作用。
以上情況說明，一年來我們各級(jí)機(jī)關(guān)的建設(shè)是卓有成效的，機(jī)關(guān)工作呈現(xiàn)新的面貌。這些成績(jī)的取得，是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各位秘書長(zhǎng)的辛勤工作和艱苦努力分不開的。當(dāng)然，我們的工作還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展也很不平衡，我們還需要繼續(xù)作出努力。我們希望通過這次會(huì)議，大家圍繞著如何做好秘書長(zhǎng)工作，如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，秘書長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么樣的要求等問題，進(jìn)行討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任感，明確努力的方向，把工作做得更好。同時(shí)，借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，大家交流一下經(jīng)驗(yàn)，找出差距，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。
二、關(guān)于秘書長(zhǎng)工作
1995年8月，中央在呼和浩特市召開過一次全黨的秘書長(zhǎng)工作研討會(huì)。那次會(huì)議對(duì)秘書長(zhǎng)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)等進(jìn)行了研討，在許多問題上取得了一致意見。現(xiàn)在看來，這些意見基本上還是正確的，仍然可為我們今天工作所借鑒。從那次會(huì)議到現(xiàn)在已經(jīng)整整三年了，這期間我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)都有很大的發(fā)展。中共十五大提出：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。”“把我們的事業(yè)全面推向21世紀(jì)，就是要抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，……”。我們參照試行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》就是改革發(fā)展帶來的新事物。按照國(guó)家公務(wù)員制度的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前新的形勢(shì)，無論是對(duì)我們的各級(jí)秘書長(zhǎng)還是全體干部，要求應(yīng)該是更高、更嚴(yán)格了。
關(guān)于秘書長(zhǎng)的定位，我在這里要明確一個(gè)問題：按照民革章程的規(guī)定，中央委員會(huì)的秘書長(zhǎng)是主席會(huì)議的成員;地方組織的秘書長(zhǎng)是同級(jí)組織主任委員會(huì)議的成員。秘書長(zhǎng)既要參與領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，同時(shí)又是領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子之間的橋梁和紐帶，起著承上啟下、溝通左右、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用。民主黨派機(jī)關(guān)類屬黨政機(jī)關(guān)，執(zhí)行分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。秘書長(zhǎng)是機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)，就是要在主委會(huì)議(中央是主席會(huì)議)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主持本級(jí)組織機(jī)關(guān)的日常工作，負(fù)責(zé)重大決定的組織實(shí)施和機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正是由于秘書長(zhǎng)處于一個(gè)十分重要和特殊的地位，對(duì)秘書長(zhǎng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。他的素質(zhì)、能力和作風(fēng)如何，將直接影響機(jī)關(guān)工作的效果，甚至影響到黨的任務(wù)的完成。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是分管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要全力支持秘書長(zhǎng)的工作，明確責(zé)任，為秘書長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。
那么，作為一級(jí)組織的秘書長(zhǎng)，作為一個(gè)機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求，以致不斷提高水平，趨于成熟，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。
第一，要有堅(jiān)定的政治信念、政治立場(chǎng)和具備較高的政治理論和政策水平。民革是一個(gè)參政黨，秘書長(zhǎng)作為黨的一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)有堅(jiān)決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)和方針的責(zé)任。也就是說，要堅(jiān)定不移地以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，發(fā)揚(yáng)與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。這就要求我們必須帶頭努力學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和國(guó)家的有關(guān)方針政策，并善于運(yùn)用這些理論和方針政策來指導(dǎo)工作。此外，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)民革黨史，熟悉民革的黨務(wù)工作，努力使自己成為既有較高理論政策水平，又熟悉業(yè)務(wù)的內(nèi)行。
第二，要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、組織能力和把握機(jī)關(guān)工作全局的能力。由于秘書長(zhǎng)處于承上啟下的樞紐地位，因此他要協(xié)調(diào)好上下左右的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作部門之間的關(guān)系，起到溝通情況、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作的作用;要對(duì)主委會(huì)議負(fù)責(zé)(中央是主席會(huì)議)，配合好駐會(huì)副主委的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心安排各工作部門舉行的重要會(huì)議和活動(dòng)，促進(jìn)各工作部門之間的協(xié)作。機(jī)關(guān)工作頭緒繁多，有輕有重，有緩有急，秘書長(zhǎng)要有全局觀念，善于抓大事，把握住方向，避免陷入事務(wù)圈子。
第三，要有民主、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作為機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)，一定要胸襟寬廣，顧全大局，善于聽取不同意見，具有民主作風(fēng)，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心群眾，要求別人做到的，自己首先做到，模范地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，嚴(yán)于律己，辦事公正廉潔。這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。只有這樣，才能在群眾中樹立起威信，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣和和諧的工作氛圍。
第四，要有服務(wù)精神和奉獻(xiàn)精神。秘書長(zhǎng)的工作帶有很大的服務(wù)性質(zhì)，即為領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)，為機(jī)關(guān)服務(wù)，為下級(jí)組織服務(wù)，為全黨的工作服務(wù)。沒有這種服務(wù)精神，工作就必然缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，機(jī)關(guān)就會(huì)滋長(zhǎng)懶散作風(fēng)。秘書長(zhǎng)工作繁忙勞累，責(zé)任重大，待遇又不高，因此必須具有任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)的精神。這也正是要求秘書長(zhǎng)必須具備較高的政治思想素質(zhì)的原因。
第五，要有較好的文字、語言表達(dá)能力和文化修養(yǎng)。秘書長(zhǎng)工作少不了要批閱文件，擬寫公文，參加各種社會(huì)活動(dòng)，主持各種會(huì)議，發(fā)表講話等。有較好的文字、語言表達(dá)能力和文化修養(yǎng)，不僅有利于工作，也有利于樹立好的形象，提高自己的威信。這也是做一個(gè)合格的秘書長(zhǎng)所必不可少的。
第六，要善于學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，當(dāng)今世界又是飛速發(fā)展的信息社會(huì)，為使我們的工作減少盲目性，提高自覺性，需要我們加倍努力去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)鄧小平理論，因?yàn)樗墙ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大旗幟，是我們各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確把握這一理論，特別要掌握好這一理論的精神實(shí)質(zhì)，即“解放思想，實(shí)事求是”，用這一理論指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十五大文件，堅(jiān)持中共提出的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，在積極為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的服務(wù)中，不斷更新觀念，跟上社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)的需要。要學(xué)習(xí)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)、現(xiàn)代化管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，把機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提高到新水平。
李瑞環(huán)同志在政協(xié)八屆五次會(huì)議閉幕式講到“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的有效途徑，也是個(gè)人進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)……使我們用心血換來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，變成今后搞好工作的寶貴財(cái)富，同時(shí)也希望大家努力養(yǎng)成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，逐步提高總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的本領(lǐng)，使我們的認(rèn)識(shí)日益自覺，工作不斷進(jìn)步。”我想瑞環(huán)同志已把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的意義說得很清楚了。我們正處在一個(gè)偉大的變革時(shí)期，新事物層出不窮，工作一段時(shí)間，回顧總結(jié)一下，對(duì)我們認(rèn)識(shí)掌握事物的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)工作和事業(yè)向前發(fā)展十分必要。
要當(dāng)好秘書長(zhǎng)，需要具備多方面的才干和能力。以上所列舉的，是最主要、最基本的要求。當(dāng)然，人非圣賢，誰也不可能是完人和全才，但我們必須用高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，作為努力的方向。我們要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，在實(shí)踐中不斷鍛煉和提高自己，增長(zhǎng)才干，多作貢獻(xiàn)。
三、關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)
我們各級(jí)組織的機(jī)關(guān)是在同級(jí)秘書長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的，因此秘書長(zhǎng)理所當(dāng)然地對(duì)機(jī)關(guān)的工作和建設(shè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。當(dāng)然，機(jī)關(guān)建設(shè)不是秘書長(zhǎng)一個(gè)人的事，需要機(jī)關(guān)全體工作人員共同努力與配合，尤其需要得到領(lǐng)導(dǎo)班子的重視、關(guān)心和支持。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高參政黨工作水平和工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)組織的機(jī)關(guān)是綜合性的辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，起著工作樞紐的作用。參政黨職能的履行，中央決定的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行和完成，都有賴于機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮，都需要通過機(jī)關(guān)來組織和實(shí)現(xiàn)。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。任何一個(gè)機(jī)關(guān)，都有加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的問題，機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)是“辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，行為規(guī)范”，民革各級(jí)委員會(huì)的機(jī)關(guān)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的參政黨的機(jī)關(guān)。這里的每一件事都是和政治相聯(lián)系的，這里的每一個(gè)干部職工都是為政治服務(wù)的，是政治工作者，因而這樣的機(jī)關(guān)建設(shè)就不僅僅是一般意義上的機(jī)關(guān)建設(shè)了，是政黨機(jī)關(guān)建設(shè)。又因?yàn)槊裰鼽h派特有的一些因素(如黨員所在單位分散)，參政黨職能的發(fā)揮，相當(dāng)程度是依靠機(jī)關(guān)來完成。因此，哪個(gè)地方機(jī)關(guān)建設(shè)得好，工作正常，那個(gè)地方民革組織的工作一定有成績(jī)，在當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)有較好的社會(huì)影響。正像有些省、市委員會(huì)在機(jī)關(guān)工作總結(jié)中所說的那樣，機(jī)關(guān)就是民革組織的窗口，在社會(huì)上直接代表著民革組織的形象。還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，今天的民主黨派已不是過去的封閉、學(xué)習(xí)、改造型的，而是向社會(huì)開放、為社會(huì)服務(wù)、積極參與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的參政黨了。改革、開放、社會(huì)發(fā)展給民革工作，給民革機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作人員帶來很多新的觀念、新的作風(fēng)、新的機(jī)會(huì)，賦有新意。但也把社會(huì)上的各種思潮、不良風(fēng)氣，腐朽的價(jià)值觀、人生觀、世界觀影響到機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)工作、黨派工作、機(jī)關(guān)干部經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如不加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)工作，很難抵御和消除各種消極、腐敗的影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)擺到重要的位置，經(jīng)常研究，時(shí)時(shí)檢查，切實(shí)把我們的各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)好。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)最根本的是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的建設(shè)。機(jī)關(guān)主要是由干部組成的，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)首先要提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)。沒有一批高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部，任何工作也不可能打開局面。干部素質(zhì)的高低是機(jī)關(guān)工作好差、效率高低的決定因素。機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這要通過加強(qiáng)思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高。思想建設(shè)主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)中國(guó)革命史和民革優(yōu)良傳統(tǒng)，解決好政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和思想道德的問題。業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要是提高干部的理論政策水平、科技文化知識(shí)和黨務(wù)知識(shí)，以及語言、文字表達(dá)能力和辦事能力。
要按照國(guó)家公務(wù)員制度的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的管理?，F(xiàn)在，我們的各級(jí)機(jī)關(guān)都在參照試行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，這是我國(guó)干部人事制度改革的一個(gè)重大舉措，我們一定要認(rèn)真、嚴(yán)格地做好這項(xiàng)工作。我們參照試行國(guó)家公務(wù)員制度的目的，就是為了提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和效能，建設(shè)一支優(yōu)化、精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍。
在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中，對(duì)公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)、職位分類、錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)的升降任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退和退休等等，都作了明確的規(guī)定。我們要根據(jù)這些規(guī)定來要求機(jī)關(guān)工作人員，進(jìn)行科學(xué)管理，認(rèn)真搞好職位分類和人員過渡，規(guī)范職位設(shè)置，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，建立起激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使機(jī)關(guān)干部管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。參照試行國(guó)家公務(wù)員制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有一個(gè)較長(zhǎng)的、艱巨的過程，但我們必須堅(jiān)定不移地朝這個(gè)方向努力，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。
(三)必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)的內(nèi)容非常廣泛，包括領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、崗位責(zé)任制度、會(huì)議制度、民主集中制等等。我們這里主要是指與秘書長(zhǎng)工作有關(guān)的機(jī)關(guān)工作制度和行政管理制度等。建立健全一套規(guī)范、科學(xué)的工作制度和管理制度，是提高機(jī)關(guān)工作效率，形成良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本保證，也是我們參照試行國(guó)家公務(wù)員制度的必然要求。這幾年，特別是民革九大以來，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都十分重視機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定了不少規(guī)章制度，對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)起了促進(jìn)作用。但是普遍存在的一個(gè)情況是，制度定了不少，由于缺少檢查，真正落實(shí)起來還有著差距，一些制度并未嚴(yán)格地遵守執(zhí)行。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起我們的重視，切實(shí)加以改進(jìn)。從某種意義上說，嚴(yán)格執(zhí)行已有的各項(xiàng)規(guī)章制度，比制定幾條新制度更為重要。我們要通過參照試行國(guó)家公務(wù)員制度，進(jìn)一步完善干部的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、交流、職務(wù)升降、辭職辭退等制度;同時(shí)按照參政黨的工作性質(zhì)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位，明確職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。要通過建立激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，提高工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使真正的人才能夠脫穎而出，使我們的機(jī)關(guān)充滿活力和生氣。為了保證制度的遵守執(zhí)行，必要的監(jiān)督、檢查要跟上。
(四)必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)是外界觀察民主黨派的一個(gè)窗口。機(jī)關(guān)作風(fēng)是否雷厲風(fēng)行、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實(shí)、廉潔守紀(jì)，不僅反映工作人員的素質(zhì)，影響到參政黨作用的發(fā)揮，而且也關(guān)系到我們的社會(huì)形象。要形成一個(gè)好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，除了制度保證以外，還要加強(qiáng)思想道德教育和敬業(yè)精神的教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要起帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)于律己，作好表率，是建立良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵。此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是秘書長(zhǎng)，要關(guān)心和愛護(hù)職工，要關(guān)心他們的成長(zhǎng)，公正地評(píng)價(jià)他們的工作，盡力幫助他們解決一些生活中的困難和問題，以增強(qiáng)組織凝聚力，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)不能忽視硬件建設(shè)。提高機(jī)關(guān)工作效率除了人的因素以外，還需要一定的物質(zhì)條件。要多方設(shè)法，盡可能添置一些現(xiàn)代化辦公設(shè)備，如電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等，努力改善辦公條件，創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。
總之，機(jī)關(guān)建設(shè)要從參政黨的工作性質(zhì)出發(fā)，要有利于參政黨職能的發(fā)揮，適合跨世紀(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)又要和國(guó)家公務(wù)員制度的要求結(jié)合起來，逐步建立起一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、高效、有序的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。
以上意見，是根據(jù)當(dāng)前各級(jí)組織秘書長(zhǎng)工作和機(jī)關(guān)工作的情況所作出的初步概括，不一定全面和準(zhǔn)確，僅供同志們討論時(shí)參考。至于怎樣把秘書長(zhǎng)工作做得更好，使機(jī)關(guān)建設(shè)更有成效，還需要同志們?cè)趯?shí)踐中去繼續(xù)探索，需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷總結(jié)和創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。
隨著改革的深入和時(shí)代的前進(jìn)，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，客觀形勢(shì)越來越好，我們民主黨派的任務(wù)將會(huì)愈來愈重，對(duì)我們的要求也會(huì)愈來愈高。我們必須加倍努力建設(shè)好自己的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起參政黨的歷史責(zé)任。希望大家以高度的責(zé)任感和使命感來開好這次會(huì)議，開拓思路，集思廣益，使這次會(huì)議取得圓滿的效果。
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