全省組織部長會議講話(3)
全省組織部長會議講話(三)：
這次會議主要是貫徹落實全國組織部長會議、全國人才工作座談會和省第十次黨代會精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。省委對這次會議非常重視，去年12月23日，省委會專題聽取組織工作匯報，周強同志對去年我省組織工作給予充分肯定，對做好今年的工作作了重要指示。下面，我就貫徹落實中央和省委的精神，講四點意見。
一、20xx年組織工作扎實推進，服務(wù)“十二五”開局成效明顯
20xx年，按照中組部和省委的部署，全省各級組織部門圍繞中心、服務(wù)大局，以建黨__周年為契機，以省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆為重點，著眼“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，各項工作取得明顯成效，為全省“十二五”順利開局提供了堅強組織保證。
第一，省市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。嚴格按照中央和省委的要求，圍繞“好報告、好班子、好風(fēng)氣”的目標(biāo)，精心組織、周密部署，順利完成了省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆和郴州、永州市人大、政府、政協(xié)換屆。選優(yōu)配強班子。全面落實中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別、民族、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)性要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到明顯增強。市縣鄉(xiāng)三級黨委班子分別精簡職數(shù)26名、256名、108名。積極擴大民主。黨代表、黨委委員、候補委員、紀委委員差額比例都有不同程度提高。省第十次黨代會基層一線黨代表比例明顯提高，首次在農(nóng)民工黨員和流動人員黨組織書記中產(chǎn)生黨代表，首次開展黨代表提案工作。市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆都有效擴大了民主。著力推進改革。嚴格落實干部交流、回避規(guī)定，市州黨委換屆交流干部27名，縣市區(qū)黨委換屆交流干部568名。對擬新提名的市州黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察對象進行了心理素質(zhì)與抗壓能力測試。一些地方還探索了干部德的考核辦法。嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，印發(fā)5000多冊《嚴肅換屆紀律宣傳手冊》，聘請234人擔(dān)任換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，組織開展嚴守換屆紀律承諾和談心談話活動，開展了換屆風(fēng)氣巡回督查和嚴肅換屆紀律專項治理，換屆紀律知曉率和換屆風(fēng)氣滿意度分別為99.33%、96.73%。
第二，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進。抓實推進方式。全面推行年度承諾、實事承諾、專項承諾“三位一體”的公開承諾，建立“一會四評”的上評下議制度，抓實領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議。堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，有計劃有步驟推進，做到活動“經(jīng)常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮”。創(chuàng)新活動載體。以“四化兩型先鋒行”、“惠民服務(wù)先鋒行”兩大活動為總抓手，深化拓展農(nóng)村黨員設(shè)崗爭星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機關(guān)黨員結(jié)對幫扶、企業(yè)黨員創(chuàng)建先鋒崗等活動。加強分類指導(dǎo)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深化“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展“一人學(xué)一技”活動，在離退休干部黨員中開展“發(fā)揮五老優(yōu)勢，進行四項教育”活動，在青年農(nóng)民工中開展“四化兩型，青年先行”活動，經(jīng)驗在全國推介。注重典型示范。組織實施“百千萬”示范帶動工程，開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦和公眾投票活動，組織楊善洲式好黨員好干部先進事跡報告團巡回報告，進一步營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
第三，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全面加強。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，切實抓好省管領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，認真抓好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔任用。從省直機關(guān)選派干部到縣鄉(xiāng)基層鍛煉，從基層集中遴選一批優(yōu)秀公務(wù)員到省直機關(guān)工作，選拔一批選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，組織市、縣統(tǒng)一公開選拔一批縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。圍繞主題主線大規(guī)模培訓(xùn)干部，統(tǒng)籌培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和計劃，加強重點崗位、重點對象的培訓(xùn);加大基層干部培訓(xùn)力度，建立名師名課庫，促使優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層傾斜。有序推進干部在線學(xué)習(xí)試點期建設(shè)，改進自主選學(xué)方式，培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性和實效性不斷增強。完善干部監(jiān)督考核評價體系，狠抓四項監(jiān)督制度落實，以嚴肅換屆紀律為重點開展專項治理，加強《干部任用條例》監(jiān)督檢查，暢通舉報渠道，嚴格舉報查核，進一步匡正了選人用人風(fēng)氣。
第四，人才發(fā)展規(guī)劃有效實施。加強人才工作的戰(zhàn)略謀劃和宏觀指導(dǎo)，全省人才規(guī)劃體系基本形成。實施引進海外高層次人才“百人計劃”，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度。全年引進“百人計劃”專家21人，目前，全省共引進“百人計劃”專家83人，其中32人入選國家“__”。統(tǒng)籌推進“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”、“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”等重大人才項目，有3名科技領(lǐng)軍人才當(dāng)選兩院院士，各類人才隊伍不斷發(fā)展壯大。人才政策改革穩(wěn)步推進，人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制不斷完善，人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。
第五，基層黨建工作不斷強化?；鶎狱h建責(zé)任制得到全面落實，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。村兩委換屆圓滿完成。開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織集中組建活動，全年共組建11078個，成立了省非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨工委，黨組織覆蓋面不斷擴大。國有企業(yè)、機關(guān)和高校黨建工作取得新進展。在省委黨校舉辦13期培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織書記進行集中輪訓(xùn)，基層黨組織書記隊伍建設(shè)得到加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中廣泛開展“一人學(xué)一技”活動，認真落實調(diào)查研究、住村(社區(qū))入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民情臺賬等制度，積極推廣“三有兩評”工作法和“文建明工作法”，基層干部作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。黨員教育管理和服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，認真組織慶祝建黨90周年系列活動，大力開展“兩優(yōu)一先”表彰活動，圍繞省第十次黨代會召開在廣大黨員群眾中開展“三問”活動，制定出臺省黨代表提案辦理、提議處理、詢問處理三個暫行辦法，組織省黨代表開展專題視察調(diào)研活動。黨員教育信息化水平不斷提高，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用得到有效發(fā)揮。認真做好了大學(xué)生“村官”工作，啟動了新一階段建設(shè)扶貧。
第六，組織部門自身建設(shè)取得進步。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“講黨性、重品行、作表率”活動，積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，認真整改滿意度民意調(diào)查和民主評議省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)反饋的問題，加強規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，扎實推進組工文化建設(shè)。深入開展“遠學(xué)李林森，近學(xué)郭樹人”活動，舉辦15場優(yōu)秀組工干部先進事跡巡回報告會，掀起了學(xué)先進、趕先進的熱潮。
一年來，老干部工作卓有成效，干部信息工作邁出新步伐，“大組工網(wǎng)”建設(shè)繼續(xù)推進，援藏援疆工作不斷拓展，黨建研究、組工宣傳和輿情應(yīng)對得到加強，其他各項工作都取得顯著成績。
回顧一年來的實踐，我們深刻地體會到，做好新形勢下的組織工作，必須堅持重品行重實績重基層重公認的用人導(dǎo)向，把推進“四化兩型”的態(tài)度、能力和實際成效作為衡量干部德才的主要標(biāo)準(zhǔn);必須抓好制度建設(shè)和工作規(guī)劃，提高組織工作的穩(wěn)定性、有序性和預(yù)見性;必須著力創(chuàng)先爭優(yōu)，把服務(wù)群眾作為基層黨建的價值取向，把群眾滿意作為基層黨建的評價標(biāo)準(zhǔn)，打造服務(wù)型基層黨組織;必須注重發(fā)揮組織部門的牽頭抓總作用，充分調(diào)動各方面積極性，凝聚推進組織工作的合力;必須建設(shè)一支黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)組工干部隊伍，為組織工作順利開展提供保障。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力還不夠強，聯(lián)系服務(wù)群眾還不夠直接、不夠廣泛、不夠密切;少數(shù)干部不敢堅持原則、怕丟選票，干部選拔任用中“隱性拉票”的問題依然存在;培養(yǎng)選拔年輕干部的戰(zhàn)略謀劃還不夠，優(yōu)秀年輕干部特別是“一把手”后備人選儲備不足;民主集中制建設(shè)還有待加強，“一把手”說了算和集中不夠的問題都有不同程度存在;人才投入和體制機制創(chuàng)新還需加大力度，人才層次、專業(yè)、區(qū)域分布不盡合理;少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織作用發(fā)揮不夠;黨員教育管理服務(wù)機制有待健全，流動黨員的教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨員不能很好地發(fā)揮作用。對這些問題，我們要高度重視，切實加以解決。
二、貫徹落實省第十次黨代會精神，認真做好20xx年組織工作
今年組織工作總體要求是：按照中央要求和省委部署，以迎接黨的和貫徹精神為主線，以抓好地方人大、政府、政協(xié)換屆，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推進干部人事制度改革，深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織，實施人才強省戰(zhàn)略為重點，認真研究和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，努力提高組織工作科學(xué)化水平，為推進“四化兩型”建設(shè)、加快實現(xiàn)全面小康提供堅強組織保證。重點抓好六個方面的工作。
第一，做好迎接黨的相關(guān)工作，深入學(xué)習(xí)精神。把迎接召開和學(xué)習(xí)貫徹精神作為一項重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好。一要做好代表選舉工作。按照黨章要求和中央部署，嚴格工作程序，充分發(fā)揚民主，堅持政治先進性和黨員代表性，把好思想政治關(guān)，確保選出來的代表符合中央提出的代表條件和結(jié)構(gòu)要求。二要營造良好氛圍。廣泛宣傳基層黨組織、黨員隊伍中的先進典型，深入宣傳我省選出的代表中生產(chǎn)工作第一線黨員的先進事跡，總結(jié)和宣傳改革開放以來特別是十七大以來，我省黨的建設(shè)和組織工作的新成就、新經(jīng)驗，營造團結(jié)奮斗、崇尚先進的良好氛圍。三要抓好學(xué)習(xí)貫徹。召開后，及時研究提出全省組織部門貫徹落實的意見，組織各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實精神。
第二，抓好地方各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，確保風(fēng)清氣正、圓滿完成。除郴州、永州市本級已完成換屆外，今年全省市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)都要進行換屆。要按照中央和省委要求，落實發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關(guān)鍵舉措，確保換屆順利完成。一要樹立正確導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、任人唯賢，重品行、重實績、重基層、重公認，切實把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認的干部選拔上來，特別要注意選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導(dǎo)向。二要選優(yōu)配強班子。要選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的干部擔(dān)任政府主要負責(zé)人。認真做好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔配備工作，合理使用各年齡段干部，既注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，又注重班子成員能力素質(zhì)要求，增強班子整體功能和合力。三要嚴肅換屆紀律。和黨委換屆相比，人大、政府、政協(xié)換屆情況更為復(fù)雜，必須更加重視防止出現(xiàn)用人上的不正之風(fēng)和非組織活動。嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”換屆紀律，加強督導(dǎo)檢查，對違法違紀行為實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以鐵的紀律確保整個換屆風(fēng)清氣正。四要做好思想工作。廣泛開展談心談話，妥善安排轉(zhuǎn)崗干部，引導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀律，自覺服從組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)。在抓好市縣鄉(xiāng)換屆的同時，還要認真做好省本級人大、政府、政協(xié)換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
第三，以思想政治建設(shè)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。換屆以后，要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點放到加強思想政治建設(shè)上來。不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉潔從政教育，著重引導(dǎo)干部做到“四個正確對待”：正確對待是與非。在對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態(tài)度上，要立場堅定，旗幟鮮明地堅持“是”而反對“非”，不可有絲毫的含糊與動搖。正確對待公與私。自覺做到履行職責(zé)為公、行使權(quán)力為民，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑，絕不能一事當(dāng)前首先考慮自己或小團體的利益，絕不能把個人或小團體利益凌駕于黨和人民利益之上。要秉持公道、正確用權(quán)，面對歪風(fēng)邪氣敢于抵制，敢于碰硬，敢抓敢管。正確對待真與假。要對黨忠誠老實，講真話、講實話，言必信、行必果，明是非、辨真?zhèn)?。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。要采取有力措施，嚴加整治說假話、辦假事、造假數(shù)字、搞假政績的現(xiàn)象。正確對待實與虛。要思想實、干事實、為人實，不能搞形式主義，做表面文章，待人不實在、耍滑頭;不能吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則。要讓實干苦干、實績突出的干部得到褒獎，讓工作漂浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。
要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，抓好干部的宏觀管理和培訓(xùn)監(jiān)督。要加強干部宏觀管理。加強對班子的整體分析，根據(jù)班子整體功能的需要來選配干部，完善干部分類分級管理機制，探索地方與部門、正職與副職、黨政機關(guān)與企事業(yè)單位等不同類型干部分類考察選拔、培養(yǎng)教育、管理激勵的政策措施。嚴格領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，堅持在職數(shù)范圍內(nèi)選拔配備干部，對市州、縣市區(qū)政府部門黨政正職分設(shè)(除非黨任正職外)的問題，要加緊消化解決。在加強干部管理的同時，要關(guān)心愛護干部，特別是要關(guān)心愛護基層干部，鼓勵他們扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。要加強干部教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進各級各類干部教育培訓(xùn)工作，突出抓好換屆后新進班子成員的任職培訓(xùn)，加大對長期未參加培訓(xùn)人員的選調(diào)力度，制定2013-2017年大規(guī)模培訓(xùn)干部規(guī)劃。全面完成基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)，管理、運用好名師名課庫，開展送教下基層活動。深入推進干部教育培訓(xùn)體制機制創(chuàng)新，抓好干部在線學(xué)習(xí)拓展期建設(shè)，建好市州分平臺。有效開展境外培訓(xùn)，堅持和完善自主選學(xué)。深化市縣黨校辦學(xué)體制改革，研究制定加強干部培訓(xùn)期間作風(fēng)建設(shè)的管理辦法。要加強干部監(jiān)督工作。抓好四項監(jiān)督制度的落實，開展《干部任用條例》執(zhí)行情況專項檢查，對部分省屬高校、企業(yè)選人用人行為進行檢查。以嚴肅換屆紀律為重點，開展專項整治。積極運用民意調(diào)查和“一報告兩評議”成果，深化買官賣官專項整治，加大對用人上不正之風(fēng)的整治力度。加強對干部的日常監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用。繼續(xù)做好“12380”舉報電話受理工作，完善信訪、電話、網(wǎng)站“三位一體”的舉報體系。加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系，形成監(jiān)督合力。
第四，積極推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度。以換屆為契機，大力運用“1+4”考評辦法、競爭性選拔、差額選拔、從基層選拔干部、干部任免票決制等成熟的改革舉措。各地各部門要結(jié)合實際，對規(guī)范干部選拔任用提名、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、干部信息公開、鄉(xiāng)科級干部任期制等問題進行探索，力爭取得突破性進展。今年，要重點推進以下4個改革項目：一是創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)選拔機制。堅持把年輕干部培養(yǎng)選拔作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，作為一項長期的制度性安排。今年要選拔一批70后、80后優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職或放到關(guān)鍵崗位鍛煉，從機關(guān)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到縣鄉(xiāng)基層鍛煉。制定破格提拔優(yōu)秀年輕干部具體辦法，拿出一批省管領(lǐng)導(dǎo)干部職位面向年輕干部進行公開選拔，面向基層競爭性選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到省直機關(guān)。市縣也要加大公開選拔優(yōu)秀年輕干部力度。二是大力推進干部交流。加大機關(guān)與基層干部交流力度，選拔一批懂城市規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、社會管理等基層急需的干部到市縣任職。推動省直單位之間中層以上干部的交流和省屬企業(yè)高管之間的干部交流。進一步規(guī)范機關(guān)內(nèi)部的干部輪崗換崗，統(tǒng)一制定機關(guān)干部輪崗換崗實施辦法。重點加大對黨政正職、優(yōu)秀年輕干部和管人管錢管物崗位干部的交流力度。三是進一步完善干部考察辦法。建立簡便易行、務(wù)實管用的干部考察機制，探索更科學(xué)的民主推薦、民主測評辦法，不斷提高民主推薦、民主測評的真實性和準(zhǔn)確性，在干部的推薦測評中更好地體現(xiàn)正確用人導(dǎo)向。完善對干部德的考核機制，選擇部分市縣開展干部德的考核試點，探索建立干部德的評價體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，在換屆中推廣實績公示和德的反向測評辦法。四是建立干部任免輔助決策系統(tǒng)。加大干部工作信息化建設(shè)力度，開發(fā)干部任免輔助性決策軟件，實現(xiàn)動態(tài)生成干部管理信息，增強對班子年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)等進行分析對比的功能，為選人用人決策提供支持工具。
第五，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強基層黨組織建設(shè)。要認真開展“基層組織建設(shè)年”活動，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新，不斷提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力和水平。一要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展“喜迎、再創(chuàng)新佳績”、“四化兩型先鋒行”、“惠民服務(wù)先鋒行”等主題實踐活動和“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦和公眾投票活動，繼續(xù)深化“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，組織實施好“百千萬”示范帶動工程，深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展“五老四教”活動，確保取得實效。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾滿意度專項調(diào)查，搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總結(jié)表彰，研究出臺創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。實施黨群連心工程，抓好黨員干部調(diào)查研究、住村(社區(qū))入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民情臺賬等制度落實，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動，推動黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。二要全面推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅持書記抓、抓書記，認真落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制，廣泛開展“三級聯(lián)評聯(lián)述”，切實做到評議評黨建、述職述黨建、考核考黨建。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建“1+10”考核評價體系。實施支部活力工程，每個支部至少建立一項務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，把基層組織建設(shè)的各項工作抓到每一個支部，把黨的戰(zhàn)斗力提高落實到每一個支部。加強新一屆鄉(xiāng)村班子建設(shè)，繼續(xù)抓好基層黨組織書記培訓(xùn)。全面推廣“文建明工作法”，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。深入落實“一定三有”政策，集中開展活動場所和陣地建設(shè)普查，繼續(xù)推動村級組織活動場所建設(shè)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費經(jīng)常性增長機制。認真做好大學(xué)生“村官”選聘、管理和服務(wù)工作，推動大學(xué)生“村官”有序流動、成長成才。抓好建設(shè)扶貧及黨建工作指導(dǎo)員、科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員選派管理和服務(wù)工作。扎實推進城市社區(qū)“四有一化”建設(shè)，加大社區(qū)“聯(lián)點扶建”力度，開展街道“大工委”制和社區(qū)兼職委員制試點，積極推廣街道社區(qū)黨建區(qū)域化、網(wǎng)格化管理和組團式服務(wù),提高社區(qū)黨組織管理基層社會、服務(wù)社區(qū)居民的能力。鞏固集中組建成果，進一步擴大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋面，以開展“雙強六好”活動為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建服務(wù)園區(qū)發(fā)展為重點，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的途徑，探索開放式黨組織活動。加大老少邊窮地區(qū)和文化領(lǐng)域黨建工作力度，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、機關(guān)、高校和事業(yè)單位黨建工作。三要改進黨員教育管理和服務(wù)。加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，開展處置不合格黨員試點。抓好黨員信息庫和黨員服務(wù)中心建設(shè)，解除流動黨員管理難題，完善城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，啟動并管理使用好黨內(nèi)幫扶基金。運用信息技術(shù)提高基層黨建科學(xué)化水平，發(fā)揮遠程教育、紅星網(wǎng)、手機信息平臺的作用，推進黨員教育上手機、上電視、上互聯(lián)網(wǎng)。四要加強黨內(nèi)民主建設(shè)。全面推行“四議兩公開”工作法，推進基層黨組織黨務(wù)公開。認真落實黨代會代表任期制，組織黨代表開展視察調(diào)研，開展黨代表提議、詢問工作，辦理好黨代表提案;推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾和報告履職情況工作;推動在更大范圍建立黨代表工作室，促進黨代表發(fā)揮作用。擴大縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點。
第六，加快實施人才強省戰(zhàn)略，著力造就新的湖湘人才群。推進湖南科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)省黨代會提出的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在人才。各地各部門要對落實我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的情況進行總結(jié)評估。要以實施人才規(guī)劃為抓手，加強分類指導(dǎo)，深入推進人才強市強縣和人才強企強校強院工作。一要大力宣傳和普及應(yīng)用科學(xué)人才觀。組織實施“科學(xué)人才觀宣傳行動計劃”，深入宣傳科學(xué)人才觀的新思想、新理念，在全社會牢固樹立人才是最活躍的先進生產(chǎn)力、人才優(yōu)先發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的有效路徑、人才投資是效益最大的投資等先進理念，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好人才工作的責(zé)任感和使命感。二要組織實施重大人才工程。目前，國家人才發(fā)展規(guī)劃確定的12項重大人才工程都已進入全面實施階段，國家財政核批新增經(jīng)費1000多億元。我們要加大工作力度，乘勢而上，全面展開省人才規(guī)劃確立的10個重大人才項目，對還沒有推開的項目，要積極創(chuàng)造條件，盡快啟動。要大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和青年拔尖人才，深入推進引進海外高層次人才“百人計劃”，吸引高層次人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在人才投入上要算大賬、算長遠賬，逐年加大對人才工作的投入力度，為重大人才工程順利實施提供保障。三要積極創(chuàng)新和落實人才政策。要推進人才政策創(chuàng)新，進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。鼓勵有條件的地方創(chuàng)建人才特區(qū)，發(fā)揮人才特區(qū)示范引領(lǐng)作用。積極支持長沙市開展大河西人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極支持國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予融資、稅收、分配等方面政策支持。四要引導(dǎo)各類人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強和改進科技副縣長的選派管理和服務(wù)工作，搭建人才發(fā)展對接平臺。拓展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，啟動企業(yè)科技特派員選派工作，引導(dǎo)各類專家人才向縣市區(qū)和農(nóng)村、企業(yè)流動。加快重點產(chǎn)業(yè)人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。五要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。市州、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要普遍建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀調(diào)控、資源整合能力和議事決策水平。加強人才工作機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，市州、縣市區(qū)黨委組織部門都要成立專門的人才工作機構(gòu)，配備專職工作人員，做到編制、職責(zé)、人員、工作經(jīng)費四到位。各級組織部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，履行人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，為黨委當(dāng)好參謀助手。
在抓好以上工作的同時，還要統(tǒng)籌推進其他各項工作。進一步改進老干部服務(wù)管理工作，全面落實老干部政策，深入推進離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。切實做好公務(wù)員管理、援藏援疆、黨建研究、干部檔案、組工宣傳等各項工作，加強“大組工網(wǎng)”建設(shè)與管理，努力實現(xiàn)組織工作全面進步。
三、認真研究和把握內(nèi)在規(guī)律，著力提高組織工作科學(xué)化水平
提高組織工作科學(xué)化水平，是組織工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的必然要求。李源潮同志在全國組織部長會議上，就提高組織工作科學(xué)化水平提出了十個方面的規(guī)律性認識。學(xué)習(xí)貫徹源潮同志的講話精神，結(jié)合我省近年來的探索實踐和當(dāng)前實際，我們要著重從六個方面深入研究、準(zhǔn)確把握和科學(xué)運用組織工作內(nèi)在規(guī)律。
(一)把服務(wù)大局作為推進組織工作科學(xué)化的根本方向，在融入中心中彰顯價值。組織工作科學(xué)化，最根本的體現(xiàn)就是推動科學(xué)發(fā)展，離開了這個中心，組織工作就失去了存在價值。組織工作要積極順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的時代要求，緊緊圍繞“四化兩型”來配班子、聚人才、打基礎(chǔ)，更加主動地參與經(jīng)濟社會建設(shè)，努力使組織工作與中心大局深度融合。對一些涉及全局、事關(guān)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長遠性、關(guān)鍵性工作，要直接參與、敢于負責(zé);在重大任務(wù)、重大事件面前和關(guān)鍵時刻，要快速反應(yīng)、主動作為，彰顯組織工作的地位和作用。組織工作服務(wù)中心大局，要找準(zhǔn)職能定位，厘清工作邊界，有所為有所不為，著力解決組織工作外延不斷擴大、工作主線不清、工作職責(zé)不明的問題。不能事事牽頭抓總，不能每個領(lǐng)域都參與，對那些與組織部門職責(zé)關(guān)系不緊密、對中心大局影響不大的工作，要及時剝離;對那些牽頭抓總的工作，要注重發(fā)揮各職能部門的作用，切實防止工作缺位、越位、錯位。
(二)把群眾滿意作為推進組織工作科學(xué)化的第一標(biāo)準(zhǔn)，在深入基層中體現(xiàn)導(dǎo)向。讓黨滿意、讓人民滿意，是組織工作的核心價值追求。實現(xiàn)這一價值追求，最重要的就是在組織工作中體現(xiàn)重視基層、加強基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向。在工作內(nèi)容上，要把服務(wù)基層干部群眾作為組織工作的重點，干部從基層選拔、人才在基層培養(yǎng)、黨員在基層發(fā)揮作用，提高組織工作服務(wù)群眾的水平。在工作方法上，堅持從基層來、到基層去，拜人民為師、以實踐為師，走出機關(guān)大樓、深入基層一線，掌握第一手材料，找準(zhǔn)解決問題的思路和對策;尊重和鼓勵基層創(chuàng)造，對基層一些示范性強、可推廣的好經(jīng)驗好做法，要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)、擴大試點，并完善提升到制度層面，放大創(chuàng)造效應(yīng)。在評判標(biāo)準(zhǔn)上，要把群眾滿意度作為衡量組織工作成效和組工干部形象的重要依據(jù)，讓廣大干部群眾參與、監(jiān)督、評判組織工作，以發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、提升形象。
(三)把戰(zhàn)略謀劃作為推進組織工作科學(xué)化的內(nèi)在要求，在遵循規(guī)律中把握未來。提高組織工作科學(xué)化水平，必須科學(xué)研判經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革，準(zhǔn)確把握趨勢，發(fā)現(xiàn)運用規(guī)律，科學(xué)謀劃未來，不斷增強組織工作的前瞻性、預(yù)見性。對干部隊伍建設(shè)，要考慮到領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和調(diào)整的近期需要，更要考慮到黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的需要，特別是對年輕干部，要著眼未來5年、10年的班子配備需要來選拔培養(yǎng)。對人才隊伍建設(shè)，要大力培養(yǎng)和引進當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺人才，更要著眼未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展和社會進步對人才的需求變化，全面規(guī)劃、系統(tǒng)培養(yǎng)各類人才?；鶎狱h建要解決經(jīng)費保障、陣地建設(shè)、隊伍管理等突出問題，更要適應(yīng)市場化、城市化、信息化的新形勢，提前應(yīng)對、超前謀劃，使基層黨建工作的決策部署、運行機制、工作舉措體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
(四)把改革創(chuàng)新作為推進組織工作科學(xué)化的主要動力，在解放思想中解除難題。解決組織工作難題，根本出路在改革;解決改革中產(chǎn)生的新矛盾新問題，還得靠改革。要抓住干部群眾反映強烈的突出問題和長期困撓組織工作的難題，找準(zhǔn)突破口和著力點，深入推進改革。比如，如何防止擴大干部工作民主中的負面影響，如何科學(xué)考評干部實績，如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作格局，如何實現(xiàn)人才工作社會化的問題，等等，這些都是制約組織工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸，要靠改革的辦法來解除。要創(chuàng)新組織工作改革的理念方法，確立著眼執(zhí)政大局的改革新思路、形成高端引領(lǐng)的改革新路徑、構(gòu)建集成創(chuàng)新的改革新布局、探索項目帶動的改革新辦法，不斷推進干部人事制度改革、組織制度創(chuàng)新、人才體制機制創(chuàng)新和基層黨建創(chuàng)新，堅持不懈地在改革中推進組織工作科學(xué)化。
(五)把重點突破作為推進組織工作科學(xué)化的基本路徑，在抓住關(guān)鍵中整體推進。抓重點、抓關(guān)鍵、帶全局，組織工作才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、頭緒多，必須分清輕重緩急，科學(xué)合理安排，對影響改革發(fā)展全局的重大工作和牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，一定要扭住不放，狠抓攻關(guān)，實施重點突破，推動組織工作整體提升。要抓住重點內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中“一把手”配備和年輕干部培養(yǎng)選拔問題，干部監(jiān)督中的防止和整治跑官要官、拉票賄選問題等，要加大工作力度。要把握重點對象。把市縣黨政正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等作為干部管理監(jiān)督中的重點，把流動黨員作為黨員服務(wù)管理的重點，等等，對這些要提出更有針對性的工作舉措。要規(guī)范重點環(huán)節(jié)。把對干部德的考察作為考察的重點環(huán)節(jié)，把提名、表決環(huán)節(jié)作為干部選任的重點環(huán)節(jié)，等等，對這些要擴大民主、嚴格規(guī)范。要突出重點時段。對班子換屆、干部調(diào)整、機構(gòu)改革等容易發(fā)生不正之風(fēng)的時段，要嚴加預(yù)防、全程監(jiān)控，對突發(fā)事件、抗擊自然災(zāi)害等關(guān)鍵時刻，要及時應(yīng)對，集中力量攻堅克難。
(六)把統(tǒng)籌兼顧作為推進組織工作科學(xué)化的重要方法，在整合資源中放大優(yōu)勢。用統(tǒng)籌兼顧的辦法，促進組織工作要素相互激活、優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)發(fā)展，是組織工作科學(xué)化的重要體現(xiàn)。工作要融合。組織工作是一個有機整體，不可分割?；鶎狱h建工作中有干部和人才工作，干部工作中也有基層黨建和人才工作，要統(tǒng)籌抓好，不能孤立地就黨建抓黨建、就干部工作抓干部工作、就人才工作抓人才工作。資源要整合。有效整合部內(nèi)資源、黨內(nèi)資源和社會資源，比如：要整合職位資源，加強各部門之間的干部交流，切實改變干部派不進、流不動的現(xiàn)象。要整合考核資源，綜合利用政府的績效考核、統(tǒng)計部門的實績分析、審計部門的審計結(jié)果、巡視組的巡視成果等，客觀考評干部的德才素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)。力量要統(tǒng)籌?？茖W(xué)推進組織工作，必須充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，形成集中優(yōu)勢攻難關(guān)、聚合力量干大事的工作格局，上級組織部門與基層黨組織之間、組織部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間要上下聯(lián)動、左右互動，形成合力。
四、切實加強自身建設(shè)，努力打造模范部門和過硬隊伍
組織工作優(yōu)秀的基礎(chǔ)是組工干部優(yōu)秀。各級組織部門要把組工干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，堅持從優(yōu)配備、從高要求、從嚴管理，提高能力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象。
第一，要錘煉黨性，樹立公道正派的形象。公道正派是組工干部最核心的黨性要求、最鮮明的職業(yè)形象，要把公道正派作為重中之重，著力加強組織部門黨性建設(shè)。認真開展“什么是組工干部的黨性”學(xué)習(xí)討論，深入開展組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“迎接，爭當(dāng)‘三服務(wù)’優(yōu)秀標(biāo)兵、爭創(chuàng)‘兩滿意’模范部門”為主題，繼續(xù)深化“講黨性、重品行、作表率”活動，大力弘揚組織部門政治堅定、公道正派的優(yōu)良作風(fēng)。
第二，要解放思想，樹立開放開明的形象。經(jīng)濟工作要搞改革開放，組織工作也要搞改革開放，要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，善于學(xué)習(xí)有利于推進組織工作科學(xué)化的理念、機制和方法。要學(xué)習(xí)借鑒外地關(guān)于組織工作的好做法和國外關(guān)于政黨建設(shè)、人才工作的好經(jīng)驗。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，配合做好中組部新一輪組織部長培訓(xùn)工作，抓好新任組織部長(人事處長)、新進組織部門干部的培訓(xùn)。建立健全組織部門新聞發(fā)言人制度，推動組織工作信息公開，運用民調(diào)結(jié)果改進組織工作，回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期盼，建設(shè)陽光開放的組織部門。
第三，要強化執(zhí)行，樹立務(wù)實負責(zé)的形象。執(zhí)行力源于責(zé)任心。責(zé)任不落實，工作就難落實;責(zé)任不到位，工作就不會到位。要強化責(zé)任意識，推行工作首問負責(zé)制，實行事前定責(zé)、限時履責(zé)、過錯追責(zé)，對一些重點工作，要實行項目化管理模式，既要有“路線圖”，又要有“時間表”，還要有“責(zé)任狀”。負責(zé)任就要重務(wù)實，要深入開展新一輪“組織部長下基層”活動，建立健全組工干部直接聯(lián)系服務(wù)黨員和人才制度，健全基層聯(lián)系點和蹲點調(diào)研制度，切實改進組織部門的文風(fēng)會風(fēng)。
第四，要注重規(guī)范，樹立嚴謹守紀的形象。講規(guī)矩、守紀律，是組工干部最基本的職業(yè)道德要求。省委組織部制定了對內(nèi)和對外的工作規(guī)范和工作流程圖，今后要在嚴格執(zhí)行上下功夫。各級組織人事部門也要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的工作規(guī)范和工作流程，使每項工作都有規(guī)可依、有章可循。今年，要以嚴守換屆紀律為重點，開展公開承諾活動，組工干部要帶頭遵守組織人事工作紀律，帶頭執(zhí)行“十嚴禁”和“五條禁令”，絕不能為跑官要官者牽線搭橋、說情打招呼，絕不能干擾下級機關(guān)和基層干部的選拔任用，絕不能干擾換屆的人事任免，做到正氣在身、從政以廉、潔身自好，永葆組工干部清正廉潔的政治本色。要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，從嚴查處組工干部的違法違紀行為，真正把組織部門打造成讓黨委放心、讓群眾滿意的部門。
第五，要甘為人梯，樹立無私奉獻的形象。組工干部境界要高、心態(tài)要平。要甘當(dāng)人梯、當(dāng)好人梯，把為黨的事業(yè)選賢任能作為最大追求，從黨的事業(yè)發(fā)展和干部成長進步中找到成就感、自豪感。著力建設(shè)以公道正派、無私奉獻為核心內(nèi)容的先進組工文化，深入開展“創(chuàng)建先進組織部門、爭當(dāng)優(yōu)秀組織工作者”活動，向中央組織部推薦全國組織系統(tǒng)先進集體和優(yōu)秀個人，廣泛開展學(xué)習(xí)組工干部先進典型活動，在全省組織系統(tǒng)營造學(xué)先進、講奉獻的濃厚氛圍。
個人講奉獻，組織講關(guān)愛。要經(jīng)常與組工干部談心談話，切實解決實際困難，真誠關(guān)心組工干部身心健康和成長進步，加強教育培訓(xùn)，有計劃地安排組工干部到縣鄉(xiāng)基層掛職鍛煉。堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人，充分調(diào)動組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
同志們，落實省第十次黨代會精神，實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”，組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革創(chuàng)新，開拓進取，真抓實干，進一步提高組織工作科學(xué)化水平，為推進“四化兩型”建設(shè)提供堅強的組織保證和人才支撐。
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