全市民政工作會議講話(二)：

同志們：

剛才，傳達(dá)了袁志剛副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。五位局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發(fā)了《20xx年全市民政工作要點(diǎn)》，請大家一并抓好落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。

一、20xx年全市民政工作回顧

20xx年，全市民政系統(tǒng)以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論為契機(jī)，以開展“陽光民政建設(shè)年”活動為主線，堅持改革創(chuàng)新、依法行政、真抓實(shí)干，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全市民政事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。

(一)“陽光民政”建設(shè)取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設(shè)年”活動，大力推進(jìn)十項(xiàng)“陽光民政”工程，制定實(shí)施方案和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，層層宣傳動員，采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。全市各地通過公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設(shè)置公開欄(電子公開屏)、發(fā)放辦事指南、建立民政網(wǎng)站、落實(shí)公開制度等措施，使各項(xiàng)民政工作在陽光下公開透明運(yùn)行，受到群眾的廣泛認(rèn)可和好評。

(二)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災(zāi)民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉(xiāng)低保群眾基本生活，8050名五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，救助城鄉(xiāng)患大病困難群眾1.88萬人次，資助11.87萬困難群眾參加新農(nóng)合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應(yīng)對國富市場火災(zāi)事故，受到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，農(nóng)村和城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每人每年2865元和每人每月450元，比“十一五”末分別增長107.9%和82.9%，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到了141.2元/月和240元/月，比“十一五”末分別增長127.7%和49%。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均4951元和4380元，比“十一五”末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續(xù)改善。

(三)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。圍繞推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，健全完善雙擁工作機(jī)制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模范城檢查考核。莊嚴(yán)舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀(jì)念日敬獻(xiàn)花藍(lán)儀式，積極做好在天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故中犧牲的滄州籍消防戰(zhàn)斗員的善后工作，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比“十一五”末增長110%，享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象達(dá)到5.8萬人，比“十一五”末增長44%。積極推進(jìn)“陽光安置”工程，順利完成20xx年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。

(四)基層政權(quán)和社會組織管理扎實(shí)推進(jìn)。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實(shí)“四有一創(chuàng)”工作機(jī)制，完成39個社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到了90.2%，比“十一五”末增長28.9%。積極推進(jìn)“陽光社會組織”工程，依法規(guī)范管理社會組織，指導(dǎo)社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，全市各類社會組織達(dá)到1307家，比“十一五”末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。

(五)社會福利事業(yè)快速發(fā)展。市政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。農(nóng)村互助幸福院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)到了65%和75%，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張，比“十一五”末增長30%。謀劃啟動了老年人健康遠(yuǎn)程監(jiān)測信息惠民工程，被列入國家試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學(xué)”活動，發(fā)放助學(xué)金212萬元，資助1001名貧困學(xué)子圓夢大學(xué)。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比“十一五”末增長113.3%，為更好履行“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨提供了資金保障。

(六)專項(xiàng)社會事務(wù)規(guī)范有序。市委、市政府研究制發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》。投入獎補(bǔ)資金335萬元，支持116座骨灰堂和2處生態(tài)公墓完成提升改造任務(wù)。加強(qiáng)市區(qū)地名標(biāo)志管理，在城市數(shù)字化管理平臺綜合考核中位列第一名。完成了323個重點(diǎn)村村莊標(biāo)志設(shè)置、7個縣(市)第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣(市)部分行政區(qū)劃調(diào)整的上報工作。嚴(yán)格落實(shí)婚姻登記證件免費(fèi)發(fā)放政策，依法開展婚姻收養(yǎng)登記工作，登記合格率100%。

(七)民政綜合能力不斷提升。建立并啟用了網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)(OA系統(tǒng))，市局同各縣(市、區(qū))民政局和局屬各單位之間全部實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上辦理。開工建設(shè)了民政信息化管理平臺一期工程，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。對市烈士陵園進(jìn)行了全面改造，市軍供服務(wù)保障樓項(xiàng)目開工建設(shè)，市兒童福利院附屬設(shè)施建設(shè)、市區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。一年來，全市民政部門共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目78大項(xiàng)、734小項(xiàng)，其中已建成投入使用項(xiàng)目671個，民政公共服務(wù)能力明顯提升。

(八)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)和“八破八立”要求，堅持以上率下，身體力行。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。深入開展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項(xiàng)制度，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”。強(qiáng)化對民政專項(xiàng)資金的安全使用和“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，有效防范廉政風(fēng)險，保持了民政干部隊伍的清正廉潔，營造了風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。

回顧過去一年的奮斗歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民為本、為民服務(wù)”的理念和宗旨為民政事業(yè)的發(fā)展指明了正確的方向;其次，“圍繞中心、服務(wù)大局”的意識和擔(dān)當(dāng)為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;第三，“陽光民政、真抓實(shí)干”的舉措和作風(fēng)為民政事業(yè)的發(fā)展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續(xù)堅持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現(xiàn)狀，我們提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態(tài)下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細(xì)化和規(guī)范化程度還不高;工作發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、條線之間、業(yè)務(wù)之間都不同程度地存在不平衡的現(xiàn)象;基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴(kuò)大的職能與現(xiàn)有的工作力量和工作手段還不相適應(yīng);民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和信息化水平還不能適應(yīng)“陽光民政、現(xiàn)代民政”的發(fā)展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，著力解決。

二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下民政工作面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，作風(fēng)建設(shè)也進(jìn)入了新常態(tài)，相應(yīng)地帶動方方面面的工作都進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)也賦予了民政工作新的任務(wù)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下民政工作“怎么看、怎么干”?我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù)，自覺把各項(xiàng)工作置于新常態(tài)下來審視、思考和推進(jìn)。我認(rèn)為，當(dāng)前至少應(yīng)從以下三個方面來理解和把握。

(一)新常態(tài)下民政工作任務(wù)更重、責(zé)任更大。以來，隨著各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，民政工作任務(wù)不斷加重、職能不斷擴(kuò)展。

一方面是工作任務(wù)不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當(dāng)前，全市有農(nóng)村低保對象10.2萬人，對這部分對象實(shí)施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計劃將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續(xù)提升救助水平。同時，還要推進(jìn)與扶貧政策的銜接，對農(nóng)村低保、臨時救助、醫(yī)療救助對象進(jìn)行全面甄別并建檔立卡，強(qiáng)化動態(tài)管理，實(shí)施精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)救助資金效益最大化。還有，滄州市委市政府制定的“五城建設(shè)”三年行動計劃中，涉及民政工作的就有28項(xiàng)，可以說每一城建設(shè)都有民政部門參與。

另一方面是職能不斷擴(kuò)展。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責(zé)。比如，十八屆三中全會《決定》要求建立農(nóng)村“三留守”人員(兒童、婦女、老人)關(guān)愛服務(wù)體系，在落實(shí)《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負(fù)責(zé)。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作的通知》，今年2月14日國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負(fù)責(zé)。這些工作都是社會關(guān)注度高、長期積累問題多的領(lǐng)域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準(zhǔn)備，責(zé)任和壓力非常大。還有在優(yōu)撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰(zhàn)老兵的關(guān)愛救助、見義勇為人員的政策落實(shí)等，優(yōu)撫對象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護(hù)工作提升。社會組織以前主要是培育和監(jiān)管，現(xiàn)在又增加了承接政府職能轉(zhuǎn)移、與行政機(jī)關(guān)脫鉤、參與政府購買服務(wù)等。還有慈善事業(yè)、社會工作和志愿者服務(wù)工作，以前都是簡單提及，現(xiàn)在國家都陸續(xù)出臺文件，加大力度來推進(jìn)。

面對不斷加重的任務(wù)和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把工作開展起來。

(二)新常態(tài)對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對民政工作的著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)也帶來了深刻變化和調(diào)整。

一是新型城鎮(zhèn)化要求行政區(qū)劃調(diào)整工作要搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化是黨的確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，并明確了河北建設(shè)全國“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位。河北又圍繞這一戰(zhàn)略提出打造若干個微中心城市和節(jié)點(diǎn)城市。這些對于滄州來講，是千載難逢的重大機(jī)遇，調(diào)整行政區(qū)劃布局無疑與城鎮(zhèn)化建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。去年，王大虎市長多次單獨(dú)調(diào)度民政部門，安排部署行政區(qū)劃調(diào)整工作，提出明確要求。這項(xiàng)工作已經(jīng)從過去聽命令式的被動實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)好參謀、主動作為。所以我們一定要發(fā)揮好職能作用，當(dāng)好政府的參謀助手，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作，當(dāng)前的重點(diǎn)是大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街、村改居工作。

二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新內(nèi)涵。當(dāng)前養(yǎng)老不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)命題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求有效增加包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品供給，省政府、市政府都將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一，這不僅是滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的需要，更有利于拉動內(nèi)需增長、釋放消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一個直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新課題。我們要在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，圍繞老年人需求，搞好市場調(diào)查，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極引導(dǎo)社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上做文章，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老無縫隙對接，并突出抓好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是列入市政府工作報告的三個重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，必須緊緊盯住，加快進(jìn)度，大力推進(jìn)，切實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成新的增長點(diǎn)。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對構(gòu)建“大救助”格局提出了新要求。20xx年頒布的《社會救助暫行辦法》和去年公布的《河北省社會救助實(shí)施辦法》，以及國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調(diào)動社會力量參與救助工作以及整合農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度,建立特困人員供養(yǎng)制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規(guī)定、明確認(rèn)定程序、建立落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理和改革等方面認(rèn)真研究具體的實(shí)施方案。同時，在災(zāi)害救助方面，由過去的注重單一救災(zāi)應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)榉罏?zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)綜合應(yīng)對，也為我們提出了新課題，同樣需要轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。

四是社會治理的不斷創(chuàng)新為基層政權(quán)和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創(chuàng)新力度，在城鄉(xiāng)基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數(shù)項(xiàng)改革制度，要求我們在管理與服務(wù)方面及時跟進(jìn)。比如，隨著社會組織登記權(quán)下放、直接登記等制度的實(shí)施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監(jiān)管、重作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變提出了新要求;隨著社區(qū)減負(fù)和社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的開展，對基層自治組織回歸本位、建設(shè)服務(wù)型基層政府也提出了新要求。

(三)新常態(tài)要求民政部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。在去年政府工作報告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，這既是對全面推進(jìn)依法治國的重要部署，也是對新常態(tài)下包括民政部門在內(nèi)的各級政府及其部門工作方式和工作狀態(tài)的新要求。

一是對傳統(tǒng)工作方式提出了新挑戰(zhàn)。黨的以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，提出了明確要求。民政工作點(diǎn)多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統(tǒng)手工操作模式、簡單粗放服務(wù)手段和“單打獨(dú)斗”的工作方式，已經(jīng)難以滿足履職需要和人民群眾日益多樣化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)需求，對我們借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)、運(yùn)用市場機(jī)制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創(chuàng)新發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求我們加快推進(jìn)民政法治化、信息化、社會化、市場化步伐。

二是對工作標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。明確提出要懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業(yè)開展增比進(jìn)位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。滄州市委提出了率先發(fā)展要求，要求全市各項(xiàng)工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，對實(shí)施民政工作精細(xì)化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設(shè)水平，在陽光民政建設(shè)的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。

三是對作風(fēng)建設(shè)提出了新標(biāo)桿。黨的以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨尤其是干部作風(fēng)問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對馳而不息整治“四風(fēng)”、解決事關(guān)群眾利益的突出問題，提出嚴(yán)厲要求，并重新修訂了《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員干部中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動和“一問責(zé)、十清理”專項(xiàng)整治行動，劍指“為官不為”和各類違規(guī)違紀(jì)行為，并要求把“夙興夜寐、激情工作”作為常態(tài)，大力弘揚(yáng)“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)。民政部門直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，民政部門行使的每一項(xiàng)權(quán)力，管理的每一筆資金，都事關(guān)人民群眾特別是困難群眾切身利益，民政部門的作風(fēng)建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”上必須有更嚴(yán)的要求。我們一定要深刻認(rèn)識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認(rèn)識中央和省委、市委堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅定決心，深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)只會越抓越嚴(yán)、越抓越緊，積極主動地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求上樹標(biāo)桿、做表率，努力做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹俊?/p>

花繁柳密處，撥得開才是手段;風(fēng)狂雨急時，立得定方見腳根。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，對于我們來說，即提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說滄州民政事業(yè)正面臨著實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的重大窗口期和機(jī)遇期。大家要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型意識、率先意識、機(jī)遇意識、改革意識、擔(dān)當(dāng)意識，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、在新常態(tài)下奮力實(shí)現(xiàn)民政新作為

20xx年，面對新常態(tài)以及諸多改革舉措所蘊(yùn)藏的重大契機(jī)，只要我們善于從繁雜的事務(wù)中提綱挈領(lǐng)，就一定能順應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，推動全市民政工作實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。

(一)要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，方方面面都需要改革創(chuàng)新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創(chuàng)新，努力打造滄州民政工作的轉(zhuǎn)型升級版。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，積極探索和建立現(xiàn)代民政治理體系，加快提升現(xiàn)代民政治理能力，實(shí)現(xiàn)從社會管理到社會治理的全面轉(zhuǎn)型。要根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的新要求，下氣力解決面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，及時回應(yīng)群眾和社會的各種關(guān)切，引領(lǐng)各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)發(fā)展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同類型的改革試點(diǎn)、示范單位，但落到滄州的不多，預(yù)計今年仍有一批試點(diǎn)，我們要千方百計爭取，讓滄州成為改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，并抓實(shí)抓好、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。

(二)要推進(jìn)依法行政。要牢固樹立法治思維，堅持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規(guī)和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。要加快完善民政工作程序規(guī)范和制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅決糾正不作為、亂作為。要健全依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要通過制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要全方位推進(jìn)政務(wù)公開，讓整個民政活動置于陽光之下，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。

(三)要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)設(shè)施是民政事業(yè)發(fā)展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計把民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入政府民生工程和投資項(xiàng)目的總盤子，在爭取中央、省支持的前提下，一方面要爭取當(dāng)?shù)刎斦度胱畲蠡?，另一方面要大力吸引社會資金進(jìn)入民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要加快推進(jìn)已啟動的各類項(xiàng)目，市局重點(diǎn)要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務(wù)保障樓項(xiàng)目、民政信息化二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各縣(市、區(qū))也要按計劃推進(jìn)已動工的項(xiàng)目，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)編制工作，做實(shí)做強(qiáng)民政“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，為今后五年的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

(四)要改進(jìn)工作作風(fēng)。要認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動和“一問責(zé)、十清理”專項(xiàng)整治行動，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。要采取多種措施，教育和引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)和努力工作，做到干民政、愛民政、學(xué)民政、精民政，真正愛崗敬業(yè)。要在民政干部職工中形成一種導(dǎo)向和氛圍，就是要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態(tài)。要激勵干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密結(jié)合實(shí)際，潛心研究實(shí)踐，解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開拓性、創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，切實(shí)摒棄“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的被動工作狀態(tài)，改變“等點(diǎn)靠站”的消極態(tài)度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業(yè)發(fā)展。

(五)要狠抓工作落實(shí)。要把抓落實(shí)放在突出位置，明確工作導(dǎo)向，理清工作思路，確保步調(diào)一致、同頻前行。各縣(市、區(qū))民政局和機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務(wù)和全面提升陽光民政建設(shè)水平的要求，緊密結(jié)合本地、本單位實(shí)際，按照明確工作任務(wù)、明確工作措施、明確責(zé)任人員、明確完成時限的要求，研究細(xì)化工作計劃和實(shí)施方案，做到人人有責(zé)任、件件有落實(shí)。要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和考核制，加強(qiáng)督查督辦，把督查結(jié)果作為績效考核、評先評優(yōu)的重要參考和依據(jù)。要強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，對標(biāo)先進(jìn)、趕超發(fā)展、增比進(jìn)位，尤其是在爭取上級政策、項(xiàng)目、資金支持方面，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，滄州作為省里重點(diǎn)打造的沿海強(qiáng)市，爭取上級支持必須高于全省平均水平，為民政事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風(fēng)險意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅決守住安全管理底線。強(qiáng)化責(zé)任，明確措施，狠抓落實(shí)，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現(xiàn)安全問題。二是堅決守住信訪穩(wěn)定底線。把握民政系統(tǒng)的信訪特點(diǎn)，堅持陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，明確責(zé)任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實(shí)化解穩(wěn)控責(zé)任。三是堅決守住廉潔從政底線。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)兩個責(zé)任，加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度。此外，還要防范兩大風(fēng)險。一是防范輿情風(fēng)險。積極、妥善應(yīng)對社會輿情，避免發(fā)生因與公眾溝通不暢導(dǎo)致重大問題發(fā)生。二是防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)民政政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好民政部門?；尽⒍档拙€、惠民生的職責(zé)和作用。

同志們，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)起步，民政工作即將迎來轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的黃金時期，我們作為滄州民政事業(yè)的承載者和推動者，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，為推進(jìn)“五城”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!