人才工作會(huì)議講話稿(2)
人才工作會(huì)議講話稿(三)：
經(jīng)省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同意，這次由各市委組織部人才處(科)長(zhǎng)參加的片會(huì)，是省、市兩級(jí)組織部門(mén)增設(shè)人才工作機(jī)構(gòu)后召開(kāi)的第一次會(huì)議，主要目的有兩個(gè)，一是總結(jié)交流各市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才全省人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù);二是各市委組織部做人才工作的同志見(jiàn)見(jiàn)面，互相認(rèn)識(shí)一下，以便今后加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，不斷推動(dòng)人才工作向前發(fā)展。這次片會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)，主要是考慮在中央提出新世紀(jì)新階段要建立人才工作新格局以來(lái)，沈陽(yáng)市起步快，抓落實(shí)，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽(yáng)市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，其他市也都交流了情況和經(jīng)驗(yàn)。聽(tīng)了以后，很受鼓舞，很受啟發(fā)，相信通過(guò)這次會(huì)議，對(duì)全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。下面，受駱部長(zhǎng)、蔡部長(zhǎng)委托，結(jié)合各位交流的情況，先把去年以來(lái)全省人才工作進(jìn)展情況向大家作一簡(jiǎn)要通報(bào)，然后就今年重點(diǎn)工作和組織部門(mén)如何發(fā)揮牽頭抓總作用的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于去年以來(lái)全省人才工作進(jìn)展情況
去年，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧全面振興的開(kāi)局起步之年，也是人才工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元的標(biāo)志性一年。在理論創(chuàng)新上，中央提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要思想以及人才的活力取決于環(huán)境、人才工作的活力取決于體制和機(jī)制等一系列重要論斷，為引領(lǐng)新世紀(jì)新階段人才工作躍升國(guó)家戰(zhàn)略層面提供理論支撐。在觀念創(chuàng)新上，中央提出了科學(xué)的人才觀，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)選拔使用人才，要不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份，使我們從長(zhǎng)期傳統(tǒng)的落后的陳腐觀念中解放出來(lái)，為新世紀(jì)新階段人才輩出提供了理念支撐。在機(jī)制創(chuàng)新上，與實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相適應(yīng)，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀(jì)新階段開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面提供制度保證。在工作創(chuàng)新上，20xx年12月黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)的第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定;去年4月下旬，省委、省政府召開(kāi)全省人才工作會(huì)議，出臺(tái)了遼寧省人才隊(duì)伍建設(shè)的七年規(guī)劃和若干政策規(guī)定，隨后中組部、人事部在大連召開(kāi)了東北地區(qū)人才工作座談會(huì)，并以中央文件印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。在這么短的時(shí)間內(nèi)，中央和省委在人才工作上采取這些重大動(dòng)作，史無(wú)前例，構(gòu)成了全面推進(jìn)人才工作的整體部署，為新世紀(jì)新階段人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一年多來(lái)，全省各地各部門(mén)按照中央和省委的部署，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊密?chē)@全省工作大局，立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才，取得了顯著成效。這主要表現(xiàn)在以下五新上：
第一，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作會(huì)議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會(huì)議之后，全省14個(gè)市都召開(kāi)了規(guī)格較高的人才工作會(huì)議，省直各有關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都相繼召開(kāi)了本部門(mén)、本系統(tǒng)人才工作會(huì)議或通過(guò)黨組會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)等不同形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議和文件精神，緊密結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行具體安排部署。各地各部門(mén)還在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，制定了人才工作規(guī)劃，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)人才宣傳工作，努力營(yíng)造做好人才工作的良好氛圍。去年以來(lái)全省人才宣傳工作，可以分為三個(gè)階段，一是圍繞全省人才工作會(huì)議召開(kāi)，去年4、5月份進(jìn)行了集中宣傳;二是去年7月以后，圍繞東北地區(qū)人才工作座談會(huì)進(jìn)行宣傳;三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進(jìn)行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主要新聞媒體重點(diǎn)宣傳了我省貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳了劉玠等一批優(yōu)秀人才代表的先進(jìn)事跡，在全國(guó)產(chǎn)生了較大反響。省委宣傳部組織省內(nèi)各級(jí)新聞媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，不斷加大對(duì)人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會(huì)氛圍。
第二，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。各地各部門(mén)堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、充分施展才干的良好環(huán)境。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部關(guān)于《進(jìn)一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業(yè)基地振興提供組織保證的意見(jiàn)》，在擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制和推進(jìn)人才整體開(kāi)發(fā)等方面提出了一系列的改革措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等“5+1”文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，省委組織部在認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)年度考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《省委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核暫行辦法》及考評(píng)指標(biāo)體系，省人事廳制定下發(fā)了《遼寧省國(guó)家公務(wù)員通用考核標(biāo)準(zhǔn)》，提出各級(jí)各類(lèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，并全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制不斷完善，為德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出和充分發(fā)揮作用提供了制度保證。在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、激勵(lì)監(jiān)督等方面進(jìn)行積極探索的同時(shí)，省國(guó)資委牽頭組織省直有關(guān)部門(mén)制定了國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和職業(yè)經(jīng)理人資格評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘工作。在事業(yè)單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用制和公開(kāi)招聘，出臺(tái)了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25%的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制，30%的人員與單位簽訂了聘用合同。同時(shí)，大力深化職稱(chēng)改革，全省有12萬(wàn)人通過(guò)了考試、聘任等方式取得了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，其中為66名引進(jìn)的緊缺高層次人才直接認(rèn)定了職稱(chēng)，為5676名民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和3650名農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。在建立健全人才激勵(lì)機(jī)制方面，省直有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)一些政策性文件，進(jìn)一步完善了知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)大力推行年薪制，積極試行期權(quán)、期股和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;實(shí)行了允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人員等制度，大幅度提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才政治和生活待遇。今年春節(jié)前，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志還分別走訪慰問(wèn)了省內(nèi)部分著名專(zhuān)家學(xué)者，各地各部門(mén)也開(kāi)展了形式多樣的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。在人才市場(chǎng)配置機(jī)制方面，大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)的規(guī)范化管理，依靠制度創(chuàng)新吸引域外優(yōu)秀人才來(lái)遼寧工作。進(jìn)一步完善了人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，全省人才配置市場(chǎng)化、人事代理社會(huì)化、中介服務(wù)信息化、人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化的人才服務(wù)體系初步形成。
第三，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環(huán)境吸引人才、靠事業(yè)聚集人才、靠振興造就人才，為人才資源充分涌流和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)提供了廣闊舞臺(tái)。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的匯聚效應(yīng)，為優(yōu)秀人才施展才華提供平臺(tái)。去年，省發(fā)改委牽頭組織省直有關(guān)部門(mén)依托我省爭(zhēng)取到的兩批國(guó)債項(xiàng)目和省內(nèi)各地自行安排的項(xiàng)目，實(shí)施了遼寧重大項(xiàng)目人才支持工程，對(duì)全省760多個(gè)項(xiàng)目的人才需求情況進(jìn)行了深入調(diào)查分析，并配合有關(guān)部門(mén)引進(jìn)450名國(guó)外專(zhuān)家，組織省內(nèi)上萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加項(xiàng)目建設(shè)，不僅為興建這些新項(xiàng)目提供了人才保證，還集聚了一大批優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)科研基地建設(shè)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建載體。一年來(lái)，我省面向全國(guó)敞開(kāi)招收企業(yè)博士后41人，全省在站博士后達(dá)到321人，比上年增47人。在全國(guó)率先設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地，首批15家民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地已掛牌運(yùn)行，深受民營(yíng)企業(yè)的歡迎。三是認(rèn)真組織實(shí)施重大引才聚才活動(dòng)，精心打造遼寧引才平臺(tái)。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家項(xiàng)目洽談會(huì)暨新技術(shù)展，簽訂引才引智合同68個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家286人。組織實(shí)施了中國(guó)海外學(xué)子遼寧(大連)創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，500多名海外學(xué)子、30多個(gè)學(xué)子團(tuán)體和省內(nèi)外企業(yè)、科研、金融機(jī)構(gòu)代表近千人參加了創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，取得了較好效果。四是組織院士專(zhuān)家遼寧行活動(dòng)，初步建立了柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開(kāi)展了“院士專(zhuān)家遼寧行”和“高級(jí)專(zhuān)家遼寧行”活動(dòng)，期間一些院士專(zhuān)家與地方和企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期對(duì)口支持協(xié)議。沈陽(yáng)市采取了領(lǐng)導(dǎo)與68名專(zhuān)家結(jié)對(duì)子的方式，直接向?qū)＜仪笥?jì)問(wèn)策。大連、鞍山等市也組織開(kāi)展了專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院，在沈陽(yáng)舉辦了“東北之春”人才培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，計(jì)劃今后兩年為我省培養(yǎng)高層次、實(shí)用型人才200多名。通過(guò)上述活動(dòng)，我省一些地區(qū)和許多企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所達(dá)成引才引智的長(zhǎng)期合作協(xié)議，建立起了柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。
第四，四支人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。各地各部門(mén)圍繞人才資源能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持四支隊(duì)伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。省委組織部制定了《20xx-20xx年全省縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》等12個(gè)配套文件，并著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。去年以來(lái)，全省通過(guò)市以上黨校、干校和省內(nèi)外高等院校，共培訓(xùn)縣處級(jí)以上干部2萬(wàn)人次，其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部550多人次，還選送500多名干部到國(guó)(境)外進(jìn)行中長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)。根據(jù)中央要求和省委的部署，對(duì)市廳和縣級(jí)后備干部進(jìn)行了集中調(diào)整補(bǔ)充，建立起了1000多人的市廳級(jí)后備干部隊(duì)伍和8000多人的縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍，為不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，省委著眼于推進(jìn)干部交流和配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分運(yùn)用這次后備干部集中考察的成果，對(duì)部分市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，使一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、工作表現(xiàn)比較突出、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀中青年干部走上了市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是以提高戰(zhàn)略決策能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。去年以來(lái)，省經(jīng)委、省國(guó)資委等部門(mén)圍繞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。在依托我省高等院校和教育教訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，在全省組織實(shí)施了“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才境外培訓(xùn)工程”，選派三批重點(diǎn)骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，參加國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的境外專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和到國(guó)外高校、跨國(guó)公司接受培訓(xùn)。同時(shí)，還采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)國(guó)外著名企業(yè)家來(lái)遼寧講學(xué)、傳授企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。三是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。省委宣傳部下發(fā)了《遼寧省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出用5至10年時(shí)間培養(yǎng)300名宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)別的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。省人事廳、科技廳、科協(xié)等部門(mén)組織實(shí)施了“遼寧省高層次科技創(chuàng)造型人才培養(yǎng)工程”、“二十一世紀(jì)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)國(guó)際合作工程”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”，緊密?chē)@我省重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)科研項(xiàng)目研發(fā)、舉辦高級(jí)研修班、出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才。去年，全省選派20xx多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外深造，選拔培養(yǎng)了與一個(gè)中心、兩大基地、三大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的821名百千層次人選，其中入選國(guó)家級(jí)人選59人。省教育廳為充分發(fā)揮高等院校對(duì)高層次人才的培養(yǎng)、匯聚作用，啟動(dòng)了“315人才工程”，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)出一批國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，承擔(dān)一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)培養(yǎng)科研項(xiàng)目。四是以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。去年，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定了《遼寧省三年3萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃》，在全省實(shí)施了技能振興行動(dòng)。在充分發(fā)揮焊接、數(shù)控機(jī)床操作等四大培訓(xùn)集團(tuán)對(duì)培養(yǎng)高技能人才重要作用的同時(shí)，采取優(yōu)勢(shì)優(yōu)補(bǔ)、壯大扶強(qiáng)的辦法，創(chuàng)建各類(lèi)高技能人才培訓(xùn)基地，大力提高培訓(xùn)水平。各地還注意充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才。去年，全省技師和高級(jí)技師分別增加了11000人和800人。各地各部門(mén)采取多種形式，加大了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作力度。省農(nóng)委等部門(mén)建立了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作機(jī)制，實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，20xx年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班3480期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18萬(wàn)人。省人事廳、團(tuán)省委組織實(shí)施的一村一名大學(xué)生計(jì)劃和大學(xué)生志愿者行動(dòng)計(jì)劃取得一定成效。目前全省在村大學(xué)生人數(shù)已達(dá)6674人，有1000余名大學(xué)生參加了遼西北志愿行動(dòng)。
第五，人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作呈現(xiàn)新局面。全省14個(gè)市都成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有11個(gè)市在市委組織部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)，配備了精干力量。沈陽(yáng)、大連、阜新等市在縣(市、區(qū))委組織部建立了人才工作機(jī)構(gòu)或相應(yīng)充實(shí)了工作力量。其中，沈陽(yáng)市人才辦定編14人，下設(shè)三個(gè)處，縣(市、區(qū))也成立人才工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職干部61人，兼職干部428人。省直有關(guān)部門(mén)也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、科技廳、科協(xié)等部門(mén)都設(shè)立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級(jí)普遍設(shè)立了高層次人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，去年全省人才工作投入比過(guò)去有明顯增加。省直部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于人才工作的重大部署，積極完成各自承擔(dān)的任務(wù)，工作不等不靠，并注意通力合作，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。
總之，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，全省人才工作進(jìn)入了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是省委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地各部門(mén)齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，同時(shí)也與在座同志的辛勤工作密不可分。
在看到人才工作主流和成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。一是人才工作進(jìn)展不夠平衡。有些地方和單位，對(duì)人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓得實(shí)，一般號(hào)召多，具體措施少，與過(guò)去相比，沒(méi)有什么進(jìn)展。有兩個(gè)市目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人才機(jī)構(gòu)，有的市雖設(shè)了機(jī)構(gòu)，但人員還沒(méi)有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點(diǎn)不突出，思路不清晰，創(chuàng)新性工作比較滯后。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對(duì)組織部門(mén)牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認(rèn)識(shí)，又缺乏切實(shí)可行的操作辦法，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。一些地方組織部門(mén)和其他部門(mén)仍是各自為戰(zhàn)，缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，沒(méi)有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯(lián)系不夠。有的市除省里要的一些情況報(bào)送外，常年不向省里反饋情況，對(duì)這些地區(qū)的情況，我們了解不夠。以上這些問(wèn)題，都有待于下一步我們認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的重點(diǎn)任務(wù)
關(guān)于今年我省人才工作的任務(wù)，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)已作了具體安排，請(qǐng)各地各部門(mén)結(jié)合各自的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的總體思路，概括起來(lái)，就是必須圍繞一個(gè)中心、把握兩個(gè)重點(diǎn)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，達(dá)到五個(gè)提高。
圍繞一個(gè)中心，就是全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，要緊緊圍繞加快振興老工業(yè)基地、努力建設(shè)和諧遼寧這一中心任務(wù)來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)運(yùn)作，這是做好新世紀(jì)新階段人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)重點(diǎn)，就是在工作指導(dǎo)和擺布上，要以深入貫徹落實(shí)中組部、人事部召開(kāi)的東北地區(qū)人才工作座談會(huì)和中辦發(fā)[20xx]22號(hào)文件精神為重點(diǎn)，按照省委有關(guān)會(huì)議和文件的要求，把中央對(duì)東北地區(qū)人才工作的若干政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。從去年底開(kāi)始，中辦發(fā)[20xx]22號(hào)文件精神提出的一系列措施已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，比如選派干部到東北三省工作，支持東北三省人才培養(yǎng)基地建設(shè)等，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個(gè)重點(diǎn)，就是在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，推進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)。高層次人才，包括中高級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家、各領(lǐng)域的優(yōu)秀專(zhuān)家。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。其實(shí)，以上兩個(gè)重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是一致的，中組部東北座談會(huì)和中央22號(hào)文件，重點(diǎn)是抓好高層次、高技能人才的培養(yǎng)使用和開(kāi)發(fā)使用，以此推動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。正是從這個(gè)意義上講，貫徹落實(shí)中組部座談會(huì)和中央22號(hào)文件精神，關(guān)鍵在于把高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)好，而抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了中央22號(hào)文件的重點(diǎn)，抓住了人才工作的重點(diǎn)。
抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，就是在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上，要始終抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才這三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)整體，其中培養(yǎng)是基礎(chǔ)，吸引是手段，使用是關(guān)鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們?cè)谌瞬殴ぷ魃希紫纫⒆阌谂囵B(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才，同時(shí)吸引急需的高層次人才。當(dāng)然，省內(nèi)各市工作重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)別，沈陽(yáng)、大連等市，包括撫順，重點(diǎn)是把現(xiàn)有人才用好，遼西、遼北地區(qū)特別是貧困地區(qū)，在開(kāi)發(fā)好本地人才資源的同時(shí)，重點(diǎn)是吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才。
推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，就是要全面推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才四支隊(duì)伍建設(shè)。如何推進(jìn)?一會(huì)兒我還要重點(diǎn)講。
達(dá)到五個(gè)提高，就是通過(guò)圍繞一個(gè)中心、把握兩個(gè)重點(diǎn)、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)和推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，我省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)要努力達(dá)到五個(gè)提高：一是要提高人才工作服務(wù)于全省工作大局的水平，真正做到以人才戰(zhàn)略支撐振興戰(zhàn)略;二是要提高人才資源能力開(kāi)發(fā)效率，真正做到大規(guī)模培訓(xùn)人才，大幅度提高人才素質(zhì);三是要提高市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的程度，真正做到把優(yōu)秀人才優(yōu)先選配到新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè);四是要提高與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的能力，真正做到主要靠體制和機(jī)制創(chuàng)新走出一條遼寧人才工作的新路子;五是要提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)的水平，真正把黨管人才和組織部門(mén)牽頭抓總的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
第一，以實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。在以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)的同時(shí)，今年要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，盤(pán)活和用好全省領(lǐng)導(dǎo)人才資源，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。為此，要著力抓好以下七項(xiàng)工作：
一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部制度改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨政干部制度改革進(jìn)行全面部署。前段時(shí)間，部里集中力量，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，形成若干意見(jiàn)初稿，對(duì)擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制等方面改革都提出了明確要求，擬于5月下旬提交省委會(huì)討論，然后修改下發(fā)。
二是全面推行下一級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級(jí)黨委會(huì)審議表決制度。省委決定，從今年開(kāi)始，對(duì)省轄市(不含沈陽(yáng)、大連)省委、省政府工作部門(mén)和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經(jīng)過(guò)省委全會(huì)表決。全會(huì)閉會(huì)期間，征求省委全委會(huì)成員的意見(jiàn)。為此，我們起草了《實(shí)施意見(jiàn)》和九次全會(huì)表決辦法，在剛剛結(jié)束的省委全委會(huì)上對(duì)6位人選進(jìn)行了表決。全委會(huì)期間，各市也提出要緊緊跟進(jìn)，全面推行這項(xiàng)改革措施。
三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育交流和掛職鍛煉工作的力度。著眼于20xx年前全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和屆中調(diào)整的需要，制定下發(fā)了市廳級(jí)后備干部培養(yǎng)教育和管理使用的意見(jiàn)，以實(shí)施“后備干部培養(yǎng)工程”為重點(diǎn)，著力抓好“六個(gè)一批”，即：根據(jù)中組部統(tǒng)一部署，選派一批優(yōu)秀中青年干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位掛職鍛煉(30人左右)，同時(shí)接收中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和東部發(fā)達(dá)地區(qū)到遼寧工作的干部(34人，掛職22人，交流12人);選派34名優(yōu)秀年輕干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到新疆對(duì)口支援;從省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到縣、鄉(xiāng)、村掛職鍛煉;選調(diào)一批優(yōu)秀中青年干部參加先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組工作;繼續(xù)組織遼西北地區(qū)、省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和省直部門(mén)選派一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行對(duì)口掛職鍛煉;從省內(nèi)高等院校選調(diào)一批應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層培養(yǎng)鍛煉。
四是突出抓好縣(市、區(qū))黨政正職隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“一主三化”方針，加強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級(jí)黨政正職隊(duì)伍總體上是好的，但也存在著不穩(wěn)定的問(wèn)題。去年省委、省政府出臺(tái)的人才工作若干政策規(guī)定，提出要擇優(yōu)提高黨政正職的職級(jí)待遇。前段時(shí)間，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，形成了加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)黨政完善管理體制，強(qiáng)化激勵(lì)措施等都作了明確規(guī)定，計(jì)劃在今年下半年下發(fā)推進(jìn)。
五是面向社會(huì)公開(kāi)選拔一批副廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次公選范圍是面向全國(guó)公選;公選職位是省直部門(mén)副職、省屬本科高校副職和省屬企業(yè)行政副職;為解決“高分低能”問(wèn)題，計(jì)劃采取筆試、面試、資歷評(píng)價(jià)和組織考核等方式，對(duì)應(yīng)試者德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考核，注重真才實(shí)學(xué)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，這次公選，準(zhǔn)備在試題內(nèi)容、面試答辯以及綜合評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行新的探索和實(shí)踐。各地也要加大公選力度，提高公選質(zhì)量，使公選成為選拔任用干部的一種重要方式。
六是研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。這是十六屆四中全會(huì)《決定》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是中組部今年的一項(xiàng)重要工作。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是一個(gè)重要導(dǎo)向。中組部在前段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成了考核評(píng)價(jià)辦法的初稿，下一步將征求各地各部門(mén)意見(jiàn)，準(zhǔn)備在年底前下發(fā)，明年各級(jí)黨委換屆時(shí)啟用。省里現(xiàn)在正在調(diào)研，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標(biāo)體系量化，看得見(jiàn)、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評(píng)價(jià)班子和干部，引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各地也要制定相應(yīng)辦法。
七是以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步激活公務(wù)員隊(duì)伍?！豆珓?wù)員法》已經(jīng)全國(guó)人大會(huì)通過(guò)，明年正式施行。當(dāng)前，要會(huì)同人事部門(mén)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并研究制定有關(guān)細(xì)則。同時(shí)，要做好三件事：一是要研究制定全省公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)支持東北振興的培訓(xùn)項(xiàng)目，大力提高公務(wù)員素質(zhì)。二是要繼續(xù)全面推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。嚴(yán)格按中辦發(fā)[20xx]13號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行操作。競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加了筆試、面試兩個(gè)程序，要認(rèn)真執(zhí)行，否則就違規(guī)了。三是要研究制定機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)晉升和聘用中來(lái)，解決干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。
第二，以實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。遼寧振興的重點(diǎn)的企業(yè)，企業(yè)振興的關(guān)鍵在人才。因此，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，要把企業(yè)人才資源優(yōu)先配置放在突出位置，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策杠桿，把優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中去。今年，要重點(diǎn)做五件事：一是實(shí)施“千名企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點(diǎn)選拔培養(yǎng)200名左右優(yōu)秀企業(yè)家(含非公有制企業(yè))，努力打造優(yōu)秀企業(yè)家群體(由國(guó)資委牽頭)。二是制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，依托省內(nèi)外高等院校和其他培訓(xùn)陣地，包括境外培訓(xùn)和中央支持東北培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，把全省骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才輪訓(xùn)一遍。三是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)是逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置程度。以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘等方式，不拘一格選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。四是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)分配制度，使企業(yè)各類(lèi)人才的薪酬水平與市場(chǎng)價(jià)位接軌。五是要加強(qiáng)非公有制組織人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，認(rèn)真研究和解決從人才上支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問(wèn)題。各地要作為一個(gè)重要課題來(lái)研究，包括體制、機(jī)制、市場(chǎng)、培訓(xùn)、政策等，目的是為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供人才保證。這方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法請(qǐng)及時(shí)反饋給省里。省人事廳重點(diǎn)抓了500家民營(yíng)企業(yè)智力支持工作。
第三，以實(shí)施高層次領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好七件事：一是今年要公開(kāi)評(píng)選200名省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家，努力造就一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技研發(fā)能力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。二是積極配合國(guó)家實(shí)施的“東北地區(qū)人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”和“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目”，選拔一批裝備制造、軟件技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國(guó)家科研機(jī)構(gòu)參與科技研發(fā)或者組團(tuán)出國(guó)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高等院校增設(shè)一些與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，抓緊培養(yǎng)機(jī)械、石化、冶金、電子等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為用中國(guó)裝備支撐中國(guó)制造，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)原材料工業(yè)升級(jí)換代的提供人才保證。四是實(shí)施“院校與企業(yè)合作工程”。大連組織高校校長(zhǎng)與企業(yè)直接聯(lián)系，提供了院校與企業(yè)合作的平臺(tái)。要組織協(xié)調(diào)一些大企業(yè)與科研實(shí)力強(qiáng)的高等院校、科研院所進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新建和擴(kuò)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院搞好“東北之春”項(xiàng)目研發(fā)，興建一批博士后流動(dòng)站和工作站。在進(jìn)一步辦好大連理工大學(xué)、東北大學(xué)2個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和沈陽(yáng)、大連2個(gè)留學(xué)人員企業(yè)園的同時(shí)，力爭(zhēng)把鞍山海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)企業(yè)園(鞍山要積極協(xié)作科技等部門(mén)做好工作，努力爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家隊(duì))。五是編制《遼寧全面振興重大項(xiàng)目需求目錄》，搭建項(xiàng)目聚才平臺(tái)。舉辦“中國(guó)博士人才與遼寧企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)”、“遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目良性互動(dòng)、共同發(fā)展。六是組織院士專(zhuān)家遼寧行、省內(nèi)優(yōu)秀專(zhuān)家與項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建柔性引智平臺(tái)。去年搞了兩批，一些市也開(kāi)展了這類(lèi)活動(dòng)，今年要繼續(xù)組織這類(lèi)活動(dòng)，完善對(duì)接機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘等方式，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。(今年要加快事業(yè)單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進(jìn)行。既要積極，又要穩(wěn)妥。事業(yè)單位承擔(dān)了機(jī)關(guān)和企業(yè)改革的巨大成本，現(xiàn)在事業(yè)單位本身推進(jìn)改革，難度比較大。一是要解決機(jī)制問(wèn)題，二是要解決用人問(wèn)題，也就是解決人才活力問(wèn)題)。
下面，我重點(diǎn)講一下評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家和發(fā)揮他們作用的問(wèn)題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級(jí)組織部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?？紤]到在座的各位同志過(guò)去對(duì)評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統(tǒng)了解，我先把這項(xiàng)工作的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹，然后就幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。
評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家和拔尖人才，是從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評(píng)選出332名省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家和青年技術(shù)拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認(rèn)真總結(jié)前兩批優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，制定了《遼寧省省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發(fā)[20xx]38號(hào)文件將這個(gè)辦法轉(zhuǎn)發(fā)到各地各部門(mén)。省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選辦法規(guī)定，從新世紀(jì)開(kāi)始，全省每3年評(píng)選一次省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家;對(duì)評(píng)選出來(lái)的省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家，由省委、省政府進(jìn)行命名表彰，并享受專(zhuān)家津貼、健康療養(yǎng)和定期體檢等待遇。根據(jù)38號(hào)文件規(guī)定，20xx年評(píng)選了100名省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家，省財(cái)政每年支出200萬(wàn)元用于優(yōu)秀專(zhuān)家享受的各種待遇。
今年下半年評(píng)選的是第四批省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家。與三批評(píng)選工作相比，這次在以下四個(gè)方面發(fā)展了變化：
一是評(píng)選數(shù)量增加了?？紤]到近幾年全省各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批高層優(yōu)秀人才，同時(shí)國(guó)家和省里評(píng)選高級(jí)專(zhuān)家項(xiàng)目也有所增加，為激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在遼寧全面振興的實(shí)踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造四個(gè)尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評(píng)選的第四批省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家的人數(shù)，由過(guò)去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務(wù)的兩院院士，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，兩院院士可直接列入省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家名單進(jìn)行管理，享受除省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家津貼以外的其他待遇。
二是評(píng)選條件有所變化。主要是原有的個(gè)別獎(jiǎng)項(xiàng)現(xiàn)在國(guó)家已不再評(píng)選，同時(shí)又增加了幾處獎(jiǎng)項(xiàng)，所以評(píng)選條件做了相應(yīng)修改，該減的減下來(lái)，該增的增進(jìn)來(lái)，使評(píng)選工作更加適應(yīng)老工業(yè)基地振興的需要，更加有利于生產(chǎn)和工作一線的杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔上來(lái)，列入省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家隊(duì)伍。
三是推薦程序有所變化。第三批省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選時(shí)，是按照黨的隸屬關(guān)系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關(guān)系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報(bào)送省委組織部;被推薦人選黨的關(guān)系在省直單位的，向省委組織部推薦;被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統(tǒng)一由省人才中心向省委組織部推薦?？紤]到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關(guān)系推薦，一是增加市里的負(fù)擔(dān)，二是不利于同一個(gè)單位同一個(gè)系統(tǒng)人才層次的科學(xué)比較和篩選。比如，鞍鋼國(guó)有部分黨的關(guān)系劃歸省委管理，集體部分黨的關(guān)系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關(guān)系推薦，就出現(xiàn)國(guó)有的報(bào)省委組織部，集體的報(bào)市委組織部，再由市委組織部報(bào)省委組織部的現(xiàn)象。這既不便于統(tǒng)一掌握，也不便于比較。推薦時(shí)，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，本單位最了解。所以，這次評(píng)選第四批優(yōu)秀專(zhuān)家，改為按照行政隸屬關(guān)系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報(bào)送省委組織部;中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報(bào)送省委組織部;非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統(tǒng)一排序后報(bào)送省委組織部。
四是評(píng)選與發(fā)揮作用要緊密銜接起來(lái)。也就是省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)定后，要統(tǒng)一組織他們與遼寧振興的重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持，也為發(fā)揮省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家作用搭建平臺(tái)。去年下半年，中組部組織開(kāi)展了“院士專(zhuān)家東北行”活動(dòng)，之前我們各個(gè)市都提出了不同的項(xiàng)目，由于到遼寧專(zhuān)家院士有限，只安排了沈陽(yáng)、大連、撫順三個(gè)市。這次省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家人數(shù)多，是遼寧境內(nèi)的頂尖人才，需要他們?cè)谥橇ι咸峁┦裁粗С?，?qǐng)各市在去年上報(bào)需求基礎(chǔ)上，再認(rèn)真作一研究，然后再送省委組織部。現(xiàn)在就要著手做，省委組織部還要專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知。
評(píng)選工作從現(xiàn)在開(kāi)始，到7月底結(jié)束，大體需要2個(gè)月時(shí)間。為了高質(zhì)量地做好這項(xiàng)工作，根據(jù)部里研究的意見(jiàn)，要注意把握好以下幾點(diǎn)：
一是要把公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇擾原則貫穿這次評(píng)選工作的全過(guò)程，切實(shí)把遼寧境內(nèi)各領(lǐng)域最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才推薦上來(lái)，列入省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家隊(duì)伍。除專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知外，還要通過(guò)省級(jí)新聞媒體向社會(huì)公布，使各方面都了解和支持這項(xiàng)工作。
各市在這次會(huì)議后，要認(rèn)真研究，制定方案，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和單位參加的會(huì)議，講清評(píng)選意義、評(píng)選條件、評(píng)選程序和有關(guān)要求，提高評(píng)選工作透明度。要對(duì)推薦上來(lái)的人選進(jìn)行認(rèn)真考核，在此基礎(chǔ)上提交市委會(huì)討論確定人選。對(duì)各地各部門(mén)推薦上來(lái)的人選，省委組織部要按行業(yè)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，在此基礎(chǔ)上提交省優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)審定。之后，在一定范圍內(nèi)對(duì)省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家人選進(jìn)行公示。總之，要通過(guò)提高評(píng)選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選過(guò)程，成為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過(guò)程，成為進(jìn)一步形成創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好社會(huì)氛圍的過(guò)程，成為激勵(lì)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)向上，努力在振興遼寧老工業(yè)基地的實(shí)踐中開(kāi)拓進(jìn)取、建功立業(yè)的過(guò)程。
二是嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審查上報(bào)。各市向省委組織部推薦省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關(guān)。不受名額限制，前提是對(duì)符合評(píng)選條件的人選，各市在推薦時(shí)沒(méi)有數(shù)量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來(lái)。是否符合省里規(guī)定的條件，就需要市里認(rèn)真審查，不具備條件的不能推薦。同時(shí)，對(duì)具備條件的人選，各市要進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，著重考慮人選的學(xué)識(shí)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和在全省乃至全國(guó)業(yè)內(nèi)認(rèn)可程度以及社會(huì)上的知明度等方面情況，然后再進(jìn)行排序上報(bào)。另外，上報(bào)材料一要準(zhǔn)確，二要齊全，三要及時(shí)。6月20日前報(bào)送省委組織部人才處。
三是要明確有關(guān)政策要求。首先是評(píng)選范圍。這次評(píng)選的省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家，必須是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。而雖然具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，但現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公檢機(jī)關(guān)工作的人員不在評(píng)選范圍。
第四，以實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，加快把遼寧建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)區(qū)域，離不開(kāi)高技能人才的重要作用。再先進(jìn)的設(shè)備也要由人去操作。產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，高技能人才至關(guān)重要。遼寧老工業(yè)基地形成、發(fā)展、壯大的過(guò)程中，培養(yǎng)大批高技能人才。這些年流失嚴(yán)重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開(kāi)發(fā)作為人才工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。重點(diǎn)是做好四件事：一是加強(qiáng)培養(yǎng)。調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩個(gè)積極性。全省實(shí)施了1萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃，全年培養(yǎng)10萬(wàn)名中、高級(jí)技能人才。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善培訓(xùn)制度，建立實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國(guó)家有關(guān)部門(mén)銜接，拓寬高技能人才培訓(xùn)渠道。二是積極抓好為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。今年，要組織“遼寧振興技能競(jìng)賽”，評(píng)選100名左右技能狀元，激勵(lì)高技能人才崗位成才。各地也要開(kāi)展各具特色的活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持技能人才鉆研技術(shù)、提高素質(zhì)、多作貢獻(xiàn)。三是要提高高技能人才的社會(huì)地位和待遇。制定對(duì)杰出的高級(jí)技師實(shí)行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度。年內(nèi)評(píng)選一批貢獻(xiàn)突出、技術(shù)精湛的優(yōu)秀高技能人才。四是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。一是要搞好農(nóng)村基層干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作(沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng))，逐步推開(kāi)。二是要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。三是要實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，年內(nèi)力爭(zhēng)有10萬(wàn)名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。四是要繼續(xù)推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃。五是要深化“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”計(jì)劃，為遼西北地區(qū)提供人才和智力支持。六是要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)人才到農(nóng)村工作。
以上是今年全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抓的四項(xiàng)工作，換句話說(shuō)，這是規(guī)定性動(dòng)作，各地各部門(mén)要按照省里部署認(rèn)真抓好。同時(shí)，各地各部門(mén)也要有自造性動(dòng)作。要從本地實(shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)工作，以此帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、關(guān)于組織部門(mén)牽頭抓總問(wèn)題
在新世紀(jì)新階段，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把人才工作提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面，我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政方略是對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，一句話，國(guó)家戰(zhàn)略性問(wèn)題，必須由執(zhí)政黨來(lái)設(shè)計(jì)和主導(dǎo)。正是從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持黨管人才原則，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。黨管人才是黨的領(lǐng)導(dǎo)視野的擴(kuò)展，是黨對(duì)人才問(wèn)題關(guān)注程度的提高，也是人才機(jī)制建設(shè)的政治保證、制度支撐。如果說(shuō)市場(chǎng)配置人才，是解決活力問(wèn)題，那么黨管人才就是解決制度和機(jī)制問(wèn)題，也就是要形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、統(tǒng)籌有力的人才工作機(jī)制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢(shì)下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門(mén)牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門(mén)在人才工作中的定位，也是組織部門(mén)義不容辭的政治責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)職責(zé)定位，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。如何正確理解牽頭抓總的內(nèi)涵?如何肩負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用?前段時(shí)間不少同志感到困惑。去年以來(lái)，中央組織部一直在研究和探索這個(gè)問(wèn)題。去年4月，中組部舉辦了由省區(qū)市黨委組織部分管副部長(zhǎng)參加的研討班，就組織部門(mén)怎樣發(fā)揮牽頭抓總作用的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討，最主要的收獲，是解決了中組部人才局的職責(zé)問(wèn)題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開(kāi)部分省市人才工作座談會(huì)和舉辦地方黨委組織部人才專(zhuān)題研討班，深入研究了牽頭抓總問(wèn)題，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧的實(shí)際，下面我就組織部牽頭抓總的內(nèi)涵、聯(lián)系、方法等問(wèn)題，講點(diǎn)不成熟的看法，與大家共同探討。
第一，正確理解組織部門(mén)牽頭抓總的內(nèi)涵和外延。對(duì)人才工作牽頭抓總，是新形勢(shì)新任務(wù)賦予組織部門(mén)的重要職責(zé)，是新世紀(jì)新階段組織系統(tǒng)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的光榮使命，也是黨管人才的內(nèi)在要求，反映了人才工作綜合性、社會(huì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的內(nèi)在規(guī)律。在實(shí)踐中，組織部門(mén)發(fā)揮牽頭抓總作用，要堅(jiān)持“三點(diǎn)成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”進(jìn)行，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委對(duì)人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這是組織部門(mén)牽頭抓總的根本點(diǎn)。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關(guān)部門(mén)”更好地履行職責(zé)、更加密切配合，“社會(huì)力量”更加積極主動(dòng)地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門(mén)牽頭抓總的著力點(diǎn)。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)，有足夠的力量抓好這項(xiàng)工作，解決好“有人辦事、有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，這是組織部門(mén)牽頭抓總的關(guān)鍵點(diǎn)。中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志明確提出，各級(jí)組織部門(mén)要形成干部工作、人才工作和組織工作三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的工作格局。中組部和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，省轄市委組織部要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)要有人抓這項(xiàng)工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以上三點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)整體，組織部門(mén)牽頭抓總作用才能發(fā)揮好。
第二，要明確組織部門(mén)牽頭抓總的具體職責(zé)。組織部門(mén)實(shí)施牽頭抓總，寬領(lǐng)域、全方位地做好人才工作，要處理好四個(gè)關(guān)系，即處理好突出重點(diǎn)與兼顧一般的關(guān)系，高層次人才與一般性人才的關(guān)系，組織部門(mén)牽頭抓總與各有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的關(guān)系，務(wù)實(shí)與管虛的關(guān)系。剛才，沈陽(yáng)提出了牽頭抓總的職責(zé)是，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)搞協(xié)調(diào)，調(diào)查研究定政策，跟進(jìn)督查促落實(shí)、宣傳造勢(shì)把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責(zé)，這些都對(duì)牽頭抓總的職責(zé)進(jìn)行的成功實(shí)踐。總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施組織部門(mén)牽頭抓總，就是要在工作職責(zé)上做到“四在”，即在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，在綜合協(xié)調(diào)上做文章，在服務(wù)大局上見(jiàn)成效，在拓寬空間上求突破。具體來(lái)說(shuō)，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。
管宏觀，就是要加強(qiáng)人才工作的宏觀指導(dǎo)，抓好人才工和的總體謀劃和宏觀管理。重點(diǎn)要把握以下五點(diǎn)：一是要圍繞中心、服務(wù)大局。要牢牢把握人才工作為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興服務(wù)、為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規(guī)劃。二是要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類(lèi)指導(dǎo)。三是要深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)展和解決傾向性、根本性和全局性的問(wèn)題。四是要不斷研究和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，逐步建立人才資源整體開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控體系。五是要加強(qiáng)人才工作宣傳，營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統(tǒng)籌和落實(shí)。管政策，首先要加強(qiáng)對(duì)制定政策的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，既要與中央和省委、省政府的有關(guān)政策相銜接，不能違背中央和省里的要求，又要注意從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。其次，要規(guī)范政策出臺(tái)程序，重大人才工作政策的出臺(tái)，應(yīng)經(jīng)過(guò)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，避免政出多門(mén)、各行其是。
管協(xié)調(diào)，就是要加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合人才工作力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成人才工作合力。管協(xié)調(diào)，有一個(gè)工作方法的問(wèn)題，也有一個(gè)工作機(jī)制問(wèn)題，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好工作。這就要求組織部門(mén)在人才工作中找準(zhǔn)自己的位置，處理好和其他職能部門(mén)的關(guān)系，做到“牽頭不單干，抓總不包攬”。
管服務(wù)，就是要通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)方法，不斷改善各類(lèi)人才的工作、生活條件，提高對(duì)人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務(wù)，主要把握好三條，一是政策支持，二是精神激勵(lì)，三是環(huán)境保障。其中最重要的是環(huán)境保障。對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。我們要以最好的服務(wù)來(lái)集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠(chéng)意來(lái)留住最需要的人才，著力營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。
第三，要明確組織部門(mén)牽頭抓總的方法。總的來(lái)說(shuō)，就是要以各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為依托，集聚和發(fā)揮“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”。一是集聚職能的優(yōu)勢(shì)，把干部工作、人才工作和組織工作這三個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)好;二是集聚部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成人才開(kāi)發(fā)的合力;三是集聚社會(huì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用人主體的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)人才工作的整體活力;四是集聚區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和服務(wù)貫通。我省與吉林、龍江已開(kāi)始構(gòu)建人才市場(chǎng)一體化平臺(tái)。適應(yīng)以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，七城市人才一體化應(yīng)緊緊跟進(jìn)，為區(qū)域合作與發(fā)展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開(kāi)發(fā)一體化”機(jī)制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項(xiàng)工作做大做實(shí)，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)隆起帶崛起和發(fā)展提供人才保證。請(qǐng)沈陽(yáng)市牽頭7個(gè)市共同研究這個(gè)問(wèn)題，省人才辦可以做些協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時(shí)，沿海地區(qū)、遼西北地區(qū)也要研究區(qū)域性人才開(kāi)發(fā)一體化問(wèn)題。這是從總體上說(shuō)發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，要著力抓好以下六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)上下之間的信息溝通和工作交流。要建立人才工作重要信息報(bào)告制度。各地在人才工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)的重要文件，開(kāi)展的重大活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)送省委組織人才工作處。要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)人才工作信息采集和傳遞工作。要辦好內(nèi)部刊物，發(fā)揮刊物溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的重要作用(沈陽(yáng)辦了兩個(gè)刊物，一個(gè)是通訊，一個(gè)是月刊，辦得很好)，這是一個(gè)重要陣地。省里要通過(guò)《遼寧人才工作通訊》定期刊發(fā)好的經(jīng)驗(yàn)。各地有好的經(jīng)驗(yàn)、做法在報(bào)送省委組織部的同時(shí)，可以報(bào)送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)人地長(zhǎng)作基礎(chǔ)性建設(shè)。關(guān)于培訓(xùn)基地建設(shè)，從省委組織部來(lái)講，今年要在大連理工大學(xué)、遼寧大學(xué)、東北大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等6所高校建立干部培訓(xùn)基地。同時(shí)，沈陽(yáng)市提出，要在沈陽(yáng)建立東北地區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地，打造東北乃至全國(guó)高技能人才集聚中心，并已經(jīng)列入省人才規(guī)劃。同時(shí)，要在大連建立東北地區(qū)干部培訓(xùn)基地。請(qǐng)沈陽(yáng)、大連抓緊運(yùn)作，盡快形成方案，以便我們爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)的支持。其他市也要注意整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。關(guān)于推進(jìn)人才資源信息化建設(shè)。要建立人才工作人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、高層次人才庫(kù)。關(guān)于完善人才工作投入機(jī)制。省里已建立了人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，各市也應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，逐步建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。四是要加大調(diào)查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，必須注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握面上的情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型，用典型推動(dòng)工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯(lián)系點(diǎn)，就人才工作的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)。這個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，包括各種類(lèi)型，市縣、企業(yè)、高校、科研單位等，請(qǐng)各市先推薦一兩個(gè)單位，我們?cè)俸Y選。同時(shí)，要建立人才工作督查制度。沈陽(yáng)市去年搞了一次督查，效果不錯(cuò)。大連對(duì)去年分解任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，起到督促和推進(jìn)作用。今年下半年適當(dāng)時(shí)候，省委組織部要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查，然后進(jìn)行評(píng)比，并把檢查評(píng)比情況進(jìn)行通報(bào)。五是高度重視和切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)職人才工作隊(duì)伍的建設(shè)。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設(shè)立專(zhuān)門(mén)人才工作機(jī)構(gòu)，縣里一般要有專(zhuān)人抓，要配備素質(zhì)較高的干部做這項(xiàng)工作。人才工作，有為才有位，要在健全機(jī)構(gòu)、提高工作人員素質(zhì)上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。已建立機(jī)構(gòu)的，抓緊按編制配備好工作人員;尚未建立機(jī)構(gòu)的，要抓緊建立。要通過(guò)舉辦專(zhuān)題研討班、到國(guó)外進(jìn)行專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)提高人才工作干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力。六是大力加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作。對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，輿論宣傳是一個(gè)重要手段。前段時(shí)間，我們會(huì)同省委宣傳部制定下發(fā)了今年全省人才工作宣傳意見(jiàn)，省級(jí)新聞單位通過(guò)開(kāi)設(shè)人才專(zhuān)刊、專(zhuān)版、專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目，持久深入地進(jìn)行宣傳。各地都要注意把這個(gè)工具利用好。
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