省委農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口大都集中在農(nóng)村，因此，農(nóng)村工作不僅是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題，也是中國(guó)改革和發(fā)展的根本問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省委農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
省委農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)(一)：
省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握四川三農(nóng)工作的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，全面落實(shí)新常態(tài)下四川三農(nóng)工作的新任務(wù)新要求。省委、省政府高度重視這次會(huì)議，東明書(shū)記作出重要指示，魏宏省長(zhǎng)提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。
盤(pán)點(diǎn)20xx年，全省糧食產(chǎn)量675億斤，農(nóng)村減貧129萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入8803元，增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎(chǔ)、做出了貢獻(xiàn)!在資源環(huán)境約束與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表省委、省政府，對(duì)全省三農(nóng)戰(zhàn)線(xiàn)、涉農(nóng)部門(mén)和關(guān)心支持三農(nóng)工作的各界人士，表示衷心感謝!
“民為邦本，本固邦寧”。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)依然是四化同步的短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農(nóng)工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。要認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。
挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨深層次制約。與全國(guó)一樣，四川農(nóng)業(yè)也面臨一個(gè)“地板”、兩個(gè)“天花板”、兩個(gè)“緊箍咒”問(wèn)題。一個(gè)“地板”，指農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格和生產(chǎn)要素成本居高不下，利潤(rùn)空間受到擠壓。兩個(gè)“天花板”，指川豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于周邊省市，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直抵“黃箱政策”上限，漲價(jià)空間已經(jīng)很小。兩個(gè)“緊箍咒”，指農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國(guó)水平，中低產(chǎn)田土高達(dá)63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮減、過(guò)剩產(chǎn)能消化，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響農(nóng)民工資性收入;農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不足，影響農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增長(zhǎng)空間有限，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。三是農(nóng)村投入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大。財(cái)政持續(xù)加大三農(nóng)投入的壓力不小。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速放緩影響心理預(yù)期，工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投資謹(jǐn)慎，農(nóng)民自身投入也有減少傾向。四是“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”問(wèn)題突出。我省人口老齡化快于全國(guó)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，不僅制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至使農(nóng)業(yè)有可能出現(xiàn)倒退的危險(xiǎn)。
此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農(nóng)田、水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，全省還有2.3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有用上電，560個(gè)村不通公路，470萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)的6%，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒(méi)有改變，因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問(wèn)題突出。
當(dāng)前，深化改革如火如荼，轉(zhuǎn)型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機(jī)遇。一是全面深化改革的機(jī)遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農(nóng)村改革在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)居全國(guó)首位，改革必將為農(nóng)村開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開(kāi)發(fā)。三是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場(chǎng)空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農(nóng)業(yè)作為新商機(jī)。鋼材和水泥等建材價(jià)格下降，有利于降低農(nóng)村建設(shè)成本。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇。中央決定集中力量建設(shè)一批重大水利工程，四川要搶抓機(jī)遇，上馬一批重大水利工程項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村條件。
應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，我們要從省情農(nóng)情出發(fā)，把四化同步的短腿加長(zhǎng)、把全面小康的短板補(bǔ)齊。新常態(tài)下，農(nóng)村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進(jìn);農(nóng)民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設(shè)不能裹足不前，而要?jiǎng)P歌行進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng);農(nóng)民富，則中國(guó)富;農(nóng)村美，則中國(guó)美。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，才能為中國(guó)強(qiáng)奠定基礎(chǔ);努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來(lái)，才能為中國(guó)富提供支撐;建設(shè)幸福美麗新村，讓農(nóng)村美起來(lái)，才能為中國(guó)美增添光彩。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，三農(nóng)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面建成小康社會(huì)，在提高糧食產(chǎn)能、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、建設(shè)幸福美麗新村、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等方面取得新成效。今年，要確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)村減貧109萬(wàn)人。
下面，我就貫徹落實(shí)好中央和省委一號(hào)文件精神，講五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，通過(guò)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐步強(qiáng)起來(lái)
黨的指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。集約化，就是要改變粗放經(jīng)營(yíng)方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;專(zhuān)業(yè)化，就是要形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益;組織化，就是要把分散經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，以構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài);社會(huì)化，就是要形成社會(huì)化生產(chǎn)和科技服務(wù)支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
汪洋副來(lái)川視察時(shí)指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，構(gòu)筑創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)組織方式兩個(gè)支撐，守住不影響國(guó)家糧食安全、不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、不損害農(nóng)民切身利益三條底線(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)，高度重視糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧經(jīng)飼復(fù)合經(jīng)營(yíng)，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量不滑坡。努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。
加快由小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。小生產(chǎn)容納不了大科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上做文章，土地流轉(zhuǎn)是重要方式，但不是唯一方式。既要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，也要支持農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地股份合作、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，一手抓政府公益性服務(wù)，一手抓經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體培育，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、服務(wù)超市等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。出臺(tái)具體政策，加快培養(yǎng)和切實(shí)用好職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中大顯身手。
加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬(wàn)畝。要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經(jīng)，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂(lè)。念好山水經(jīng)，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)。打好果蔬牌，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次。通過(guò)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流體系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)果農(nóng)菜農(nóng)增收致富。奏好交響樂(lè)，抓好資源綜合利用，推動(dòng)由種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部調(diào)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)、配送和電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢(shì)。一要推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，大幅減少農(nóng)業(yè)投入品污染。二要實(shí)施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產(chǎn)業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染治理，不斷提升土地生產(chǎn)能力。五要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，恢復(fù)受損的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要?jiǎng)澏ㄓ谰眯曰巨r(nóng)田，嚴(yán)格水資源管理，把耕地和水資源保護(hù)好。
加快由要素驅(qū)動(dòng)為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問(wèn)題。要加快構(gòu)建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關(guān)，確定一批重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍開(kāi)展科技攻關(guān)，確保在疫病防控、生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得重大成果。要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過(guò)深化科技體制改革，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)他們?cè)诜龀址N養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹(shù)枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)具，大力支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。
加快由自我發(fā)展為主向全面開(kāi)放合作轉(zhuǎn)變。把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。加快發(fā)展外向型、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇，落地合作項(xiàng)目，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)要走市場(chǎng)化道路，整合展會(huì)資源，辦成知名品牌。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在投資促進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)決反對(duì)資本圈地，堅(jiān)決制止坑農(nóng)害農(nóng)，堅(jiān)決防止農(nóng)地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化。
加快推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，抓緊推進(jìn)農(nóng)田水利重大工程項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)省委確定的10個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。同時(shí)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取新的重大項(xiàng)目。當(dāng)前，農(nóng)田項(xiàng)目比較分散，要建立統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排項(xiàng)目，把錢(qián)用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機(jī)制，通過(guò)公私合營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、承包租賃等方式，解決水利等基礎(chǔ)建設(shè)投資難題。要通過(guò)改革產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)管機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。
二、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)助農(nóng)增收和扶貧攻堅(jiān)，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)
增收與脫貧是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的根本性任務(wù)。要長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)民增收書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更加突出貧困農(nóng)戶(hù)，更加突出增收門(mén)路，推動(dòng)增收與脫貧見(jiàn)到實(shí)效。
助農(nóng)增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。立國(guó)之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農(nóng)民收入水平仍然太低。農(nóng)民收入上不去，就不可能平等分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。必須適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)辟新門(mén)路，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富奔小康。
以農(nóng)興業(yè)助增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒主題。要通過(guò)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出四川特色，提高比較效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元化增收。
提升勞務(wù)助增收。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。要定期研判農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報(bào)酬。抓住四川培育高端成長(zhǎng)型、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，開(kāi)辟更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)。
盤(pán)活資源助增收。利用市場(chǎng)化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價(jià)值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提倡村集體和農(nóng)戶(hù)通過(guò)入股或合作等方式，參與水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)，組建農(nóng)房出租協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，與工商資本合作，盤(pán)活閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民收入。
扶貧濟(jì)困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。由于歷史、地理、社會(huì)等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問(wèn)題尚未根本解決。必須以關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的新思想為指導(dǎo)，以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開(kāi)發(fā)與統(tǒng)籌做好三農(nóng)工作、提供基本公共服務(wù)、開(kāi)展教育扶貧等結(jié)合起來(lái)，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的政策措施。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，在戶(hù)建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)扶貧到戶(hù)，扶真貧、真扶貧。落實(shí)好貧困地區(qū)考核方式，引導(dǎo)貧困地區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。
激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)條件，培育增收產(chǎn)業(yè)?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)，抓好貧困戶(hù)子女教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)人、脫貧一家人的目標(biāo)。
統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)外扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn)五大扶貧工程，開(kāi)展四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問(wèn)題，絕不能漏下一戶(hù)一人。對(duì)條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計(jì)劃，逐步把群眾搬遷出來(lái)，從根本上解決生存發(fā)展問(wèn)題。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開(kāi)展扶貧公益活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界扶貧的積極性。
三、以建設(shè)幸福美麗新村為抓手，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村日益美起來(lái)
幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動(dòng)，把幸福美麗新村建設(shè)成傳統(tǒng)村莊的升級(jí)版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版。新村建設(shè)要綜合發(fā)展，而不是單項(xiàng)突進(jìn);要各美其美，而不是千村一面;要人的新農(nóng)村，而不是物的新農(nóng)村。
準(zhǔn)確把握建設(shè)改造保護(hù)要求。把民居新建、改造和保護(hù)性修繕結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保?！敖ǜ谋！毕嘟Y(jié)合，要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃、有任務(wù)、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產(chǎn)村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)新建工作。舊房改造不能簡(jiǎn)單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護(hù)好林盤(pán)，建設(shè)微田園?！坝芰a后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”。新農(nóng)村要喚起人們對(duì)前庭后院、瓜果飄香、柳揚(yáng)蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺(jué)。“建改?！苯Y(jié)合，不是標(biāo)準(zhǔn)降低了，而是要求更高了。
加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網(wǎng)絡(luò)綜合配套的思路，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)好省政府向社會(huì)承諾的涉及三農(nóng)方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功。切實(shí)保護(hù)好天然林資源，提高天保工程森林管護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)工作，總結(jié)推廣院落整治經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。
突出抓好農(nóng)村文化建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。挖掘農(nóng)村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔(dān)起耕讀文明代際傳遞的歷史責(zé)任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用，開(kāi)展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護(hù)規(guī)劃，打造一批文化價(jià)值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫(xiě)村史?？偨Y(jié)推廣幸福美麗新村文化院壩試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”“種文化”和群眾性文體活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
著力抓好農(nóng)村廉租房建設(shè)。農(nóng)村廉租房建設(shè)是與扶貧開(kāi)發(fā)和全面小康緊密聯(lián)系的制度創(chuàng)新?！氨谄骑L(fēng)生屋，梁頹月墮床”。讓無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和住房困難戶(hù)住有所居、住得安全，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。今年每個(gè)市(州)都要試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi)?？h(市、區(qū))政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加快推進(jìn)。要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設(shè)力度，探索烏蒙新居建設(shè)，體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風(fēng)光。
繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。最近，省推進(jìn)辦對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范縣考核發(fā)現(xiàn)，有的片面理解“建改?！?，一味搞風(fēng)貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農(nóng)村示范建設(shè)的收官之年，要保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，抓緊謀劃第三輪示范建設(shè)工作，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。
四、以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)村更加活起來(lái)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革的主攻方向是：以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實(shí)際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。
統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進(jìn)程中找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，在利益格局調(diào)整中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)、增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，要注重改革內(nèi)容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農(nóng)民利益不受損，就必須與其它改革事項(xiàng)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
突出重點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，絕不允許強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。圍繞放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村信用社改革、供銷(xiāo)合作社改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)等方面取得新成效。扎實(shí)抓好改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上尋求新突破。
大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯(cuò)而裹足不前。要敢為人先、主動(dòng)作為，避免頂層設(shè)計(jì)依賴(lài)癥。對(duì)改革實(shí)踐探索，即使暫時(shí)不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說(shuō)。圍繞農(nóng)村改革主攻方向，在那些過(guò)去很少觸及還沒(méi)有破題的關(guān)鍵領(lǐng)域，先行先試、超前探索。
守住底線(xiàn)。守住農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的底線(xiàn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有權(quán)改沒(méi)了。守住農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度底線(xiàn)。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包制不能變，農(nóng)民的承包權(quán)任何人都無(wú)權(quán)剝奪。守住保障農(nóng)民權(quán)益的底線(xiàn)。保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強(qiáng)制推動(dòng)。
五、以推進(jìn)農(nóng)村依法治理為保障，通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)村社會(huì)更和諧更穩(wěn)定
農(nóng)村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化農(nóng)村依法治理，形成遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。
強(qiáng)化法治意識(shí)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志要學(xué)法懂法、遵法用法，樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法治精神。各級(jí)黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動(dòng)工作，在農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，無(wú)理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時(shí)尚、新風(fēng)氣。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村空心化、人口老齡化對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強(qiáng)黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責(zé)和村務(wù)決策程序，健全村民自治制度，深化黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，把黨務(wù)和村務(wù)曬在陽(yáng)光下。發(fā)揚(yáng)基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
推動(dòng)依法行政。要簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和下放涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)，建立涉農(nóng)行政職權(quán)職責(zé)目錄，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品、破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。
保護(hù)農(nóng)民權(quán)益?！熬怨枢l(xiāng)來(lái)，應(yīng)知故鄉(xiāng)事”。要結(jié)合“走基層”活動(dòng)，重點(diǎn)解決好土地流轉(zhuǎn)、新村建設(shè)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)收益。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在使用財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金過(guò)程中，出現(xiàn)了有法不依、有章不循的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資金安全和政府形象。要加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏，查處違法行為。
要進(jìn)一步賦予農(nóng)民增收書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制新內(nèi)涵，完善考評(píng)辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)重中之重”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)民掛在心上，把農(nóng)業(yè)抓在手上，把農(nóng)村工作排在重要議事日程上，主動(dòng)肩負(fù)起振興三農(nóng)的歷史重任。今年，省委要分別召開(kāi)幸福美麗新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、深化農(nóng)村改革匯報(bào)會(huì)，以檢驗(yàn)市州黨政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作成效。屆時(shí)，東明書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要主動(dòng)抓、抓主動(dòng)。全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)要積極開(kāi)展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動(dòng)，使廉潔從政和依法行政成為植根內(nèi)心的修養(yǎng)、無(wú)需提醒的自覺(jué)、以約束為前提的自由;要廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)好干部”活動(dòng)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)三農(nóng)干部，充實(shí)力量，強(qiáng)化培養(yǎng)，提高水平。要認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，做農(nóng)民群眾的貼心人。
同志們，做好三農(nóng)工作事關(guān)全川6000多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為四川農(nóng)村全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)!
省委農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)(二)：
這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及昨天剛剛閉幕的省“兩會(huì)”精神，安排部署今年工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，省委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，專(zhuān)題討論。今天，鄧凱副書(shū)記傳達(dá)了盧展工書(shū)記在會(huì)上重要講話(huà)精神，郭庚茂省長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，盧展工書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)的講話(huà)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、總攬全局、十分重要、十分深刻，對(duì)我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，省委、省政府高度重視三農(nóng)工作，采取一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、民生加快改善、基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，全省三農(nóng)工作呈現(xiàn)好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。
(一)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增。始終把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，落實(shí)政策、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件，強(qiáng)化管理、科學(xué)應(yīng)對(duì)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤，連續(xù)9年創(chuàng)新高，連續(xù)7年超千億斤，不僅為保障國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。
(二)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)九連快。堅(jiān)持多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，去年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7524.94元，實(shí)際增長(zhǎng)11.3%，增速連續(xù)3年超城鎮(zhèn)居民。家庭經(jīng)營(yíng)收入較快增加，人均達(dá)到3973.43元，同比增長(zhǎng)10.3%。務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要推動(dòng)因素，去年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力105萬(wàn)人、省內(nèi)就業(yè)比重接近80%?；蒉r(nóng)政策補(bǔ)貼資金174.9億元，農(nóng)民人均263元。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增加。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。搶抓國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入的機(jī)遇，實(shí)施一大批打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大涉農(nóng)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，鞏固、完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1050萬(wàn)畝，完成203萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造。全年?duì)幦∷ㄔO(shè)投資205.8億元，較20xx年翻一番。河口村水庫(kù)和引黃調(diào)蓄工程等重要水利項(xiàng)目有序推進(jìn)。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成年度任務(wù)。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施順利。南水北調(diào)中線(xiàn)工程河南段全線(xiàn)建設(shè)快速推進(jìn),受水區(qū)配套工程形成建設(shè)高潮，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施順利，完成造林426萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林33萬(wàn)畝。氣象為農(nóng)服務(wù)體系不斷加強(qiáng)，國(guó)家中部區(qū)域人影中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和主食產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)打造面、肉、乳、油、果蔬等12類(lèi)產(chǎn)業(yè)化集群，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6466家，其中國(guó)家級(jí)60家。獲得21個(gè)中國(guó)名牌、31個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)， 16家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，23家涉農(nóng)企業(yè)被列入上市后備名單，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)招商引資取得新成效，成功舉辦了中國(guó)·漯河食品博覽會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)·鄭州農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)·中原花木交易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)等。中糧、聯(lián)想、蒙牛、伊利等實(shí)力雄厚的知名企業(yè)落戶(hù)河南，正大等海外知名企業(yè)都在新上項(xiàng)目、建立基地。我省農(nóng)業(yè)走出去態(tài)勢(shì)良好，建成和在建出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)71個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)前列;農(nóng)業(yè)到境外投資特別是到中亞投資已初具規(guī)模。種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)達(dá)到33.5萬(wàn)個(gè)，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達(dá)到80%、97%、77%、87%，尤其是生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重高出全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)以上。全省耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升，達(dá)到73.5%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化持續(xù)突破，玉米機(jī)收率由2007年的5%提高到60.2%。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，由2007年的500家發(fā)展到4800多家，居全國(guó)前列。農(nóng)機(jī)信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，在全國(guó)率先推進(jìn)信息化與機(jī)械化有機(jī)融合。農(nóng)口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，已成立省級(jí)商(協(xié))會(huì)83家，在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
(五)科技創(chuàng)新成效突出。著力抓好農(nóng)作物新品種選育工作，連續(xù)推出農(nóng)作物新品種。農(nóng)作物南繁育種基地和西北制種基地及省內(nèi)育制種基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，種業(yè)企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新成效，棉花轉(zhuǎn)基因育種、小麥國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物疫苗等國(guó)家級(jí)中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)順利實(shí)施，新建33家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和5家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)村科技入戶(hù)工程、科技特派員行動(dòng)計(jì)劃深入開(kāi)展。高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建成了一批高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
(六)農(nóng)村民生持續(xù)改善。新解決625萬(wàn)名農(nóng)村居民和106萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。新建改建縣鄉(xiāng)公路4115公里、通村公路1090公里，完成危橋改造4萬(wàn)延米。新發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣11.1萬(wàn)戶(hù)，新建大中型沼氣工程108處，建成沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)516個(gè)。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造2924戶(hù)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危房改造8575戶(hù)。新建各類(lèi)農(nóng)村超市190個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成100個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個(gè)生態(tài)村。南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)及大中型水庫(kù)移民后期幫扶工作成效顯著。農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施，搬遷安置深石山區(qū)貧困群眾4?2萬(wàn)人，113萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(七)農(nóng)村改革深入推進(jìn)。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2000多萬(wàn)畝，占家庭承包面積的20%以上。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，143家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社全面完成股權(quán)改造，成功組建農(nóng)商行19家;全省開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行 49家。深化集體林權(quán)改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞工作深入開(kāi)展，覆蓋全省82.7%的行政村，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)36.2億元。供銷(xiāo)合作社體制改革、小農(nóng)水改革等積極推進(jìn)。新鄉(xiāng)、信陽(yáng)兩個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。
(八)基層組織不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任黨支部第一書(shū)記，大力培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村支書(shū)，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新不斷深化，村民自治機(jī)制不斷完善，平安建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
回顧20xx年，全省三農(nóng)工作取得顯著成效，確實(shí)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。有五點(diǎn)體會(huì)：一是堅(jiān)持把三農(nóng)工作放到重中之重的位置，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。二是堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，優(yōu)化要素資源配置。三是堅(jiān)持把多予、少取、放活作為解決三農(nóng)問(wèn)題的基本方針，持續(xù)加大三農(nóng)投入，集中力量謀劃實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。四是堅(jiān)持把改善民生作為三農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五是堅(jiān)持把中央精神與河南實(shí)際相結(jié)合，準(zhǔn)確把握省情，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展三農(nóng)工作。
全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能夠取得好成績(jī)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省廣大干部群眾的同心協(xié)力，得益于全省農(nóng)口干部的埋頭苦干。在此，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求
我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖取得了明顯成效，但必須清醒地看到面臨的困難和存在的問(wèn)題：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、復(fù)蘇緩慢，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)期已經(jīng)過(guò)去，需求不足、出口下降、消費(fèi)不旺呈明顯態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、不確定性增加。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)成本提高、資源環(huán)境約束趨緊等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加劇，極端天氣、自然災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲(chóng)害等多發(fā)頻發(fā)，糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上持續(xù)豐收、再創(chuàng)新高的難度加大。四是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)勢(shì)在必行。五是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入差距大的問(wèn)題明顯存在。六是由于農(nóng)業(yè)形勢(shì)連年向好，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的問(wèn)題不容忽視。
做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)很重、困難很多，但有利條件也不少。一是中央高度重視，加大政策扶持力度。二是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化給予的支持力度更大，創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣。三是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，明確了我省建設(shè)國(guó)家重要糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。四是省委、省政府始終把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。五是經(jīng)過(guò)多年的奮斗，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體上進(jìn)入到一個(gè)新階段，上了一個(gè)新臺(tái)階，為今后的工作奠定了較好的基礎(chǔ)。六是三農(nóng)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了良好的作風(fēng)，這是做好全省三農(nóng)工作最重要的組織保障。因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，又要保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定克難攻堅(jiān)的信心和決心;既要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，又要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，未雨綢繆、防范風(fēng)險(xiǎn)、贏得主動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定信心、再接再厲、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)三農(nóng)工作再創(chuàng)新局面。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開(kāi)局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。
三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
黨的對(duì)新形勢(shì)下的三農(nóng)工作作出了重要部署，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展上來(lái)。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程。河南作為農(nóng)業(yè)大省，責(zé)任重大。要繼續(xù)下大氣力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為保障國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。必須調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧的積極性，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步使產(chǎn)糧大縣財(cái)力達(dá)到全國(guó)、全省縣級(jí)平均水平;必須穩(wěn)定糧食種植面積，確保耕地不減少;必須持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力;必須著力穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn);必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田，按照性質(zhì)不變、渠道不亂，集中投入、連片開(kāi)發(fā)的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬(wàn)畝方，集中打造平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性農(nóng)田，全年力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬(wàn)畝。要建立健全完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理和服務(wù)體系。同時(shí)，抓好良種良法配套，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，適應(yīng)農(nóng)時(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定提升。二是實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)。落實(shí)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好蔬菜基地建設(shè)，全省蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬(wàn)畝以上。認(rèn)真抓好畜牧業(yè)，確保肉、蛋、奶滿(mǎn)足需求，穩(wěn)定提高市場(chǎng)供給能力。三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄭州、商丘、周口等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流體系。要著力降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本，縮短運(yùn)行時(shí)間，提高運(yùn)行效率，為農(nóng)產(chǎn)品流通暢開(kāi)綠燈。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷(xiāo)和農(nóng)民網(wǎng)店。支持供銷(xiāo)合作社、郵政系統(tǒng)、中儲(chǔ)糧系統(tǒng)、大型商貿(mào)企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)體系，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的生產(chǎn)和預(yù)警信息，穩(wěn)定、規(guī)范、提升全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。四是保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)從田間到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。健全安全追溯體系。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處食品安全違法行為，確保讓人民吃上放心食品。
(二)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)小浪底南北岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期和西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，建成一批引黃調(diào)蓄工程。實(shí)施好賈魯河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)及水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。加快河口村水庫(kù)建設(shè)，年底前下閘蓄水。積極推動(dòng)出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。抓好農(nóng)村河道綜合治理、水土保持和農(nóng)村水電等水生態(tài)工程建設(shè)。持續(xù)做好新建水庫(kù)移民遷安工作，重點(diǎn)扶持45個(gè)萬(wàn)人以上移民大縣和384個(gè)重點(diǎn)移民村的生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)施好新一輪淮河治理工程，抓好田間排澇工程，加快滯洪區(qū)工程建設(shè)。完善小型農(nóng)水長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深化水利投融資平臺(tái)建設(shè)，大力加強(qiáng)水利融資造血功能，做大做強(qiáng)河南水投公司，充分發(fā)揮水投公司作用。二是加快中低產(chǎn)田改造。按照河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程為抓手，加大投入，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開(kāi)發(fā)，分清主次、逐步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃一片，干成一片，決不能半途而廢。大力推進(jìn)土地綜合治理，做好土地復(fù)墾工作。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)新品種選育，要深入推進(jìn)小麥、玉米、水稻主糧良種選育工作，保持小麥、玉米育種全國(guó)領(lǐng)先地位。持續(xù)推出主糧優(yōu)良品種。同時(shí)要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良種選育工作。高度重視畜禽良種選育工作。要促進(jìn)集成創(chuàng)新與原始創(chuàng)新相結(jié)合，提升河南農(nóng)業(yè)科技的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)種子企業(yè)實(shí)施育繁推一體化發(fā)展，支持引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組和上市融資，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型種業(yè)集團(tuán)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、仿制等違法行為，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)一流科技人才隊(duì)伍，大力支持農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，支持河南農(nóng)科院和河南農(nóng)大建成全國(guó)一流水平，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育和職業(yè)教育，扶持一批優(yōu)質(zhì)的涉農(nóng)類(lèi)科研單位和高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)施高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才推進(jìn)工程，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和一流人才團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取在全國(guó)乃至全球有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的聯(lián)合與合作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。還要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)育種和制種基地建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開(kāi)發(fā)工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技豐產(chǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。四是加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。著力推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，對(duì)水稻區(qū)購(gòu)置插秧機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼“普惠制”，對(duì)玉米收獲機(jī)械實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)花生收獲機(jī)械實(shí)行區(qū)域傾斜。鼓勵(lì)糧食大縣、龍頭企業(yè)、合作社等購(gòu)置糧油烘干設(shè)備。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)集成、高效、規(guī)范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社。加快農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè)。組織好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)會(huì)戰(zhàn)，確保機(jī)耕應(yīng)耕盡耕，小麥機(jī)播機(jī)收率穩(wěn)定在95%以上，玉米機(jī)收率達(dá)到65%以上，小麥、玉米秸稈還田率穩(wěn)定在80%左右，水稻機(jī)收率達(dá)到80%、機(jī)插率突破20%，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)力支撐作用，加大農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展支持力度，加快急需的關(guān)鍵和重大共性技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。五是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。鞏固林業(yè)生態(tài)省建設(shè)成果，實(shí)施“四區(qū)三帶”為核心的林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，抓好退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)林業(yè)生態(tài)、山區(qū)營(yíng)造林等工程建設(shè)，全省造林400萬(wàn)畝、森林撫育和改造150萬(wàn)畝，發(fā)展花卉15萬(wàn)畝。著力打造綠色中原、美麗中原。六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范推廣基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，推進(jìn)中部人影中心建設(shè)。七是加快南水北調(diào)中線(xiàn)工程建設(shè)。今年是我省南水北調(diào)工程建設(shè)的決戰(zhàn)年，任務(wù)繁重，要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保主體工程和受水區(qū)配套工程基本建成，實(shí)現(xiàn)總干渠基本貫通。加強(qiáng)水源地和總干渠沿線(xiàn)水質(zhì)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“一渠清水送北京”。認(rèn)真做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后續(xù)工作，使移民盡快過(guò)上富裕生活。
(三)千方百計(jì)、多措并舉，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大投入，做好銀企對(duì)接工作，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、參股等形式，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)的大型龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到上游抓生產(chǎn)基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構(gòu)建由田間到餐桌的全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)更多分享紅利。二是發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食種植比重，穩(wěn)定發(fā)展棉花、蔬菜、油料、煙葉等大宗經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、茶葉、食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、木本糧食等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等休閑旅游農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)，助推農(nóng)民增收。堅(jiān)持穩(wěn)豬、擴(kuò)牛、壯禽的發(fā)展思路，著力提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、牛奶總產(chǎn)量明顯提升。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提升競(jìng)爭(zhēng)力。加大肉制品、乳制品等品牌培育力度，打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督、消毒滅源、應(yīng)急管理等綜合防控措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播。四是落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，撬動(dòng)農(nóng)民增收。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓農(nóng)民收入持續(xù)較快提高。完善機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)民從土地、房屋、林權(quán)、水權(quán)等資源中獲得更多的收入。加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。五是大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民增收本領(lǐng)。抓住建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施全民技能振興工程的機(jī)遇，實(shí)施陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃等培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)村干部、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。落實(shí)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是涉農(nóng)大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，落實(shí)資金、項(xiàng)目、金融、戶(hù)籍、人事、社保、職稱(chēng)等扶持政策。
(四)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共資源均衡配置，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更廣照耀農(nóng)村、公共財(cái)政的雨露更多滋潤(rùn)農(nóng)民，逐步使農(nóng)民也能享受到與城市居民大致均等的基本公共服務(wù)。二是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)點(diǎn)，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、積極穩(wěn)妥、盡力而為，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。按照渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的要求整合資金，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并把扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移市民。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索服務(wù)三農(nóng)新模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸支持。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。深化農(nóng)村信用社改革，做強(qiáng)地方金融產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)能力。探索建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)籌集發(fā)展資金。五是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。抓好農(nóng)村綜合改革，健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)新鄉(xiāng)、信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(五)切實(shí)改善農(nóng)村民生，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，解決600萬(wàn)以上農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電設(shè)施。加快薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新建改建縣鄉(xiāng)公路4000公里、通村公路1000公里，改造危橋3萬(wàn)延米。逐步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)危房改造。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造，實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障規(guī)范管理。加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，深入推動(dòng)開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)現(xiàn)115萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。三是大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治。全面完成我省農(nóng)村環(huán)境三年整治任務(wù)。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)和宜居村鎮(zhèn)建設(shè)。
四、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是貫徹落實(shí)黨的精神和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的必然要求，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，是推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要。
(一)以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。在工作中必須堅(jiān)持：第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策和有關(guān)法規(guī)，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益;第二，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不準(zhǔn)硬性攤派;第三，堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切;第四，立足糧食大省的基本省情，土地流轉(zhuǎn)必須以種糧為主，確保糧食種植面積不減少;第五，發(fā)揮示范帶動(dòng)、典型引路作用，因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，防止和避免一哄而起;第六，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予扶持。
今年，要重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，用5年時(shí)間完成這項(xiàng)工作，依法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類(lèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù);二是積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等辦法，支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)縣級(jí)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后全程服務(wù)。
(二)以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托各地優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，積極培育本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、連片集中的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造區(qū)域特色明顯的拳頭產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色縣，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)化集群。按照構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，重點(diǎn)打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶葉、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，今年要?jiǎng)?chuàng)造條件，再審定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)以上。三是發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。著力提高面粉及面制品加工集約化水平，拓寬玉米、大米、雜糧、油料等開(kāi)發(fā)利用渠道，壯大速凍食品、方便休閑食品加工產(chǎn)業(yè)，提升主糧附加值，提高主糧社會(huì)化服務(wù)水平。四是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造品牌，保護(hù)品牌，叫響品牌，用好品牌，做大做強(qiáng)、形成優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)交流合作，放寬開(kāi)放領(lǐng)域，大力推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的開(kāi)放，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全方位開(kāi)放新格局。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，盯住海內(nèi)外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者，吸引他們到河南投資農(nóng)業(yè)。抓好已簽約重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)力督促簽約項(xiàng)目落地，夯實(shí)招商引資成果。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，切實(shí)兌現(xiàn)承諾、全程跟蹤服務(wù)，抓好已落戶(hù)外商企業(yè)的再融資、再發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品出口示范園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。
(三)以培育農(nóng)民合作社為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要把發(fā)展農(nóng)民合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事來(lái)抓，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社。落實(shí)好現(xiàn)有財(cái)政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的扶持政策，支持和鼓勵(lì)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理。加快發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社,引導(dǎo)農(nóng)民合作社進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的合作。二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)民合作社發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)安陽(yáng)、焦作和固始、輝縣等試點(diǎn)市(縣)建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)工作，不斷提高自我發(fā)展能力。
(四)以健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，提高社會(huì)化程度。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系工程。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣工作，建立和完善農(nóng)技推廣體系，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問(wèn)題。二是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織和社會(huì)團(tuán)體為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性、生產(chǎn)性服務(wù)，提升為農(nóng)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化水平。
五、務(wù)實(shí)重干、開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根本在干部隊(duì)伍。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)是重中之重的思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，基層黨委政府要把工作重點(diǎn)和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。針對(duì)本地實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，切實(shí)有力地推動(dòng)三農(nóng)工作。
(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，繼續(xù)從各級(jí)機(jī)關(guān)選派年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社黨建工作，落實(shí)村干部“一定三有”政策，增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、號(hào)召力。二是強(qiáng)化基層民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。綜合發(fā)揮調(diào)解等作用，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)尤其是農(nóng)口單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)做到五條：一要吃透情況、把握全局。既要了解省情、市情、縣情，更要了解農(nóng)情、民情，還要結(jié)合政策、了解全局，做到心中有數(shù)。二要注重實(shí)效、切合實(shí)際。把上級(jí)精神、本地實(shí)際和群眾意愿結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地工作。決策部署、推進(jìn)工作要有針對(duì)性、可行性和可操作性，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，長(zhǎng)短結(jié)合，工作要經(jīng)得起人民、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。三要以人為本、為民做事。做到一切為農(nóng)民著想，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，下大力氣解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最急迫的突出問(wèn)題。四要說(shuō)到做到、狠抓落實(shí)。工作部署、定了的事，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，一抓到底，逐項(xiàng)落實(shí)。五要陽(yáng)光作業(yè)、公平公正。涉農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目一定都要做到陽(yáng)光透明、公平公正，接受農(nóng)民監(jiān)督。把財(cái)政支農(nóng)資金用在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵地方，切實(shí)起到政策放大效應(yīng)。
同志們，三農(nóng)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)干苦干，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。
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