全市農村工作會議講話

　　新時期我國農村的政治、經濟發(fā)生了巨大變化 ,這對農村工作提出了更高要求。下面是學習啦小編給大家整理的全市農村工作會議講話，僅供參考。

　　全市農村工作會議講話(一)：

　　各位領導、同志們：

　　20xx年，全市畜牧獸醫(yī)工作的主要目標任務是：認真貫徹落實中央1號文件和中、省、市農村工作會議精神，按照“發(fā)展豬雞，穩(wěn)定牛羊，果畜結合，生態(tài)養(yǎng)殖”的思路，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，突出養(yǎng)豬重點，強化科技服務、推廣先進模式，建設養(yǎng)殖基地，提升產業(yè)水平，落實各項措施，夯實工作責任，全力推進生豬為主的畜牧產業(yè)上新臺階，力爭生豬飼養(yǎng)量突破160萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值17.5億元，農民人均牧業(yè)收入增長20%。

　　為完成上述目標任務，20xx年畜牧獸醫(yī)工作要抓住“一條主線”，突出“三個重點”，落實“五項措施”。

　　一、抓住“一條主線”，即：綠色產業(yè)富民

　　市委、市政府作出“綠色產業(yè)富民”戰(zhàn)略，并出臺了《關于加快以蘋果為主綠色產業(yè)發(fā)展的決定》，果、菜、畜作為綠色產業(yè)的有機整體，必須統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃，相互促進。發(fā)展畜牧業(yè)可以增加土壤有機質，改善土壤結構，提高土壤肥力，提升果菜品質，促進綠色無公害果菜生產，增強果菜市場競爭能力，推進果業(yè)、棚栽業(yè)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)的意義遠遠超過它本身，可以說，發(fā)展畜牧業(yè)，就是發(fā)展果業(yè)，就是發(fā)展棚栽業(yè)，就是發(fā)展綠色產業(yè)，就是發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。全市上下都要圍繞“綠色產業(yè)富民”這條主線，實施村域經濟振興工程，抓“果畜結合”、“菜畜結合”、“糧畜結合”，做大做強以生豬為主的畜牧業(yè)，增強畜牧業(yè)在綠色產業(yè)發(fā)展中的綜合生產能力，實現(xiàn)綠色產業(yè)升級增效，促進農民持續(xù)增收。

　　二、突出“三個重點”

　　(一)以發(fā)展生豬為重點，優(yōu)化產業(yè)結構。一是繼續(xù)推進洛川百萬頭生豬大縣建設。堅持“果畜結合，以畜促果，以果帶畜，果畜雙贏”的思路，按照《洛川縣百萬頭生豬大縣建設規(guī)劃》，加大投資力度，強化綜合服務，推進項目建設，力爭年末全縣生豬飼養(yǎng)量突破60萬頭。二是加快生豬萬頭示范村建設。富縣和安塞要重點推進省廳確定扶持的3個萬頭示范村建設，洛川結合百萬頭生豬大縣建設，在完善提高09年抓的21個萬頭示范村的基礎上，力爭再新發(fā)展9個萬頭示范村，使全縣萬頭示范村達到30個。吳起、宜川、延長、延川、黃龍和子長6縣繼續(xù)抓好09年確定的7個萬頭示范村，擴大規(guī)模，提高水平。志丹、黃陵、甘泉和寶塔4縣區(qū)今年必須各抓1-2個萬頭示范村建設。力爭全市建設50個較高標準的生豬萬頭示范村。三是抓沼氣池配套養(yǎng)豬。繼續(xù)實施“113”工程，力爭實現(xiàn)每畝果園1頭豬，每畝(棚)菜1頭豬，每口沼氣池配套3頭豬。推廣延長安河“畜沼果三位一體，配套服務”的經驗。力爭全市沼氣池配套養(yǎng)豬15萬頭。

　　在推進生豬產業(yè)的同時，要大力發(fā)展養(yǎng)雞，加大對萬只以上雞場的扶持力度，推廣甘泉林溝、蘆莊和寶塔張興莊養(yǎng)雞模式，扶持勞山雞業(yè)公司和治平雞業(yè)公司，發(fā)展養(yǎng)雞產業(yè)化。在不宜發(fā)展蘋果和大棚菜的拐溝山區(qū)，積極發(fā)展舍飼牛羊。富縣、甘泉、寶塔和市種畜場要積極創(chuàng)造條件，爭取項目，發(fā)展規(guī)?；膛Ｉa，為“蛋奶工程”提供安全奶源。要繼續(xù)加快開發(fā)養(yǎng)蜂業(yè)，以甘泉為重點，建立中蜂資源保護區(qū)，并爭取將延安列入國家級中蜂資源保護區(qū)。集中精力，建設甘泉、黃龍養(yǎng)蜂基地，力爭全市年末養(yǎng)蜂數(shù)量達到2萬群。

　　(二)以動物防疫為重點，確保畜牧業(yè)安全。一是繼續(xù)推行動物防疫和畜產品安全工作責任制，“政府保密度，業(yè)務部門保質量”，全面實行動物防疫“雙軌制”和目標責任制。加強重點動物疫病的防控工作，禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等動物疫病的免疫密度必須達到100%。奶牛在一年三次W病免疫的同時，加強奶牛布病和結核病的檢測與防范工作。二是強化防疫監(jiān)督、檢測，加強規(guī)模養(yǎng)殖場防疫工作，引導規(guī)模養(yǎng)殖場推行程序免疫，確保實現(xiàn)連續(xù)五年不發(fā)生重大動物疫情。三是加強動物檢疫工作，加大產地檢疫工作力度，完善產地檢疫工作程序，提升產地檢疫水平和檢疫率。進一步規(guī)范屠宰檢疫，確保屠宰檢疫率達到100%，對檢出的病害肉按規(guī)定作無害化處理，確保畜產品安全。四是加強種乳用動物跨省調運審核，防止外疫傳入。加強畜牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理，指導養(yǎng)殖戶建立飼料、獸藥使用登記制度，建立正常的獸藥、飼料市場準入制度，確保投入品質量安全。

　　(三)以市場營銷為重點，促進產業(yè)化建設。一是大力扶持龍頭企業(yè)。對我市現(xiàn)有的2個省級、13個市級涉牧龍頭企業(yè)加大扶持力度，盡力協(xié)調和解決他們的困難和問題，鞏固壯大其經濟實力;對促進當?shù)匦竽廉a業(yè)有帶動作用，有望成為區(qū)域龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖場、畜(蜂)產品加工廠，要從資金、技術、項目、服務、信息等方面重點扶持，培育區(qū)域性產業(yè)龍頭。加強招商引資，制定優(yōu)惠政策，招引外地企業(yè)來延辦場，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。二是發(fā)展農民專業(yè)合作社組織。積極引導養(yǎng)畜專業(yè)村和養(yǎng)殖戶成立協(xié)會或農民合作社，特別是生豬萬頭示范村、“一村一品”示范村、養(yǎng)殖小區(qū)，本著“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的原則，成立協(xié)會、組建合作社，增強自我防御風險能力。對合作社組織遇到的困難和問題，要盡力幫助解決，對促進當?shù)禺a業(yè)發(fā)展做出貢獻的組織，予以表彰獎勵。積極牽線搭橋，使農民合作社組織與相關大公司聯(lián)合，走“公司+合作社+農戶”的產業(yè)化發(fā)展路子。各縣區(qū)都要幫建1-2個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，力爭20xx年新組建運作規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)合作社20個。三是加大畜產品開發(fā)力度。重點在畜產品加工上下功夫，大膽引進先進的畜產品加工技術和人才，開發(fā)研制新產品，通過加工增值，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭能力，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色畜禽產品，如陜北羊肉、森林豬肉，富硒蛋、土雞蛋等，用系列產品占領不同層次的市場，鞏固現(xiàn)有市場，開拓新市場。積極開展“三品”認證，力爭今年通過國家無公害畜產品認證的產品由去年的27個增加到40個。四是建立畜產品市場營銷網絡，本著合理布點和先建先扶的原則，逐步建立市級畜產品中心市場和縣級專業(yè)批發(fā)市場、活畜交易市場，在大中城市設立延安畜產品銷售窗口和專柜。把信息網絡建設作為市場基礎設施建設的重點，使各類市場與國內大中型市場逐步對接、與龍頭企業(yè)與中介服務組織，與畜產品營銷大戶聯(lián)網，實行動態(tài)監(jiān)管，及時收集、發(fā)布市場信息，分析并服務于生產銷售，實現(xiàn)產、加、銷一條龍，牧、工、商一體化。各縣區(qū)要采取必要的行政推動手段，制定幫扶政策，鼓勵開展畜產品市場建設試點示范。

　　三、落實“五項”措施

　　(一)加強良種繁育體系建設。鞏固提高志丹泰寶祖代豬場、甘泉彩虹PIC原種豬場，加快建設洛川千頭原種豬場。對目前已建成的基礎母豬存欄50頭以上的200多個種豬場，分等定級，分步進行標準化改造，提高良種生產能力。重點加快推進已建和在建的31個萬頭示范村600頭良種豬場建設，促其提高水平，達標達產達效。力爭到年末全市生豬良種化達到90%以上;仔豬自給率90%以上。

　　(二)推廣先進養(yǎng)殖模式。按照“把思路抓成典型，把典型提升為模式，把模式規(guī)范成項目，以項目整合資金，以方案落實項目”的科學方法，更新觀念，廣開思路，結合各縣區(qū)實際，加大力度推廣已在我市實踐證明可行的正大120標準化養(yǎng)豬模式，本香“自繁自育、適度規(guī)模”養(yǎng)殖模式，金橋“自繁自育自銷”一條龍生產經營模式，采用墊料自然生態(tài)養(yǎng)豬模式和“小區(qū)養(yǎng)殖，分戶管理”等模式，通過推廣，打造在實踐上有說服力，在成果上有感染力的先進典型，加快推進畜牧產業(yè)向深層次高水平及產業(yè)化方向發(fā)展。近兩年，全市抓建了一些典型，工作有了實質性進展，比如說洛川百萬頭生豬示范縣建設，安塞縣示范園1200頭種豬場建設，志丹縣泰寶祖代豬場建設，寶塔區(qū)張興莊8萬只蛋雞場建設，甘泉縣勞山雞業(yè)公司產、加、銷一條龍建設，規(guī)劃設計，建設水平都是目前行業(yè)領先水平，展示了延安當代畜牧業(yè)的檔次和實力。今年要對已有的典型進行反復錘煉，力求更加豐滿，更加耀眼，充分顯現(xiàn)典型示范的魅力。

　　(三)加強實用技術培訓。根據(jù)工作需要，制定年度培訓計劃，落實培訓人員和經費，采取集中培訓，以會代訓，巡回培訓和“請進來，送出去”培訓等形式，適時開展各項畜牧實用技術培訓，增強培訓的針對性和實效性，不斷提高養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)畜水平，力爭全年完成培訓1萬人(次)。

　　(四)完善扶持政策。繼續(xù)落實各級政府出臺的產業(yè)扶持政策和能繁母豬保險政策，積極爭取國家和省廳規(guī)模養(yǎng)豬場補貼項目。根據(jù)中央1號文件精神和全市農村工作重點，制定或完善產業(yè)優(yōu)惠政策。推動構建適應綠色產業(yè)發(fā)展的投融資機制，積極協(xié)調解決流動資金貸款難、資金鏈連不上的問題，確保養(yǎng)殖企業(yè)正常運轉。

　　(五)加強隊伍建設。近年來，畜牧服務體系的“硬件”建設即基礎設施建設有了很大改善，今后要重點加強“軟件”建設，即隊伍建設，理順體制和機制，強化執(zhí)法和服務職能。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的配備和培訓，落實村防疫員補貼，穩(wěn)定基層防疫隊伍。建立激勵機制，加強干部綜合素質培養(yǎng)和培訓，完善干部評價、選拔、任用制度，全面提升畜牧獸醫(yī)干部的工作能力和服務水平，為畜牧業(yè)生產和社會公共衛(wèi)生安全提供保障。

　　全市農村工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全市農村工作會議，是我市經濟進入新常態(tài)、農業(yè)農村發(fā)展邁向關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，忠鐵副市長代表市政府作了一個思路很清晰、要求很明確、措施很務實的工作報告，我完全贊成。此外，會議還表彰了先進集體和優(yōu)秀個人，其中部分代表進行了典型發(fā)言，代表性很強，聽了很受鼓舞。希望受到表彰的單位和同志戒驕戒躁，百尺竿頭，更進一步。一會兒，侯書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　下面，我先講兩點意見。

　　一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

　　20xx年是我市“三農”工作極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的關心支持下，在各部門、各單位的共同努力下，我市“三農”工作面對經濟下行壓力加大、嚴重干旱來襲等諸多困難，改革創(chuàng)新，負重前行，取得了顯著成績：農民收入繼續(xù)較快增長，農村面貌進一步改善，農業(yè)農村各項改革穩(wěn)步推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定，為全市經濟發(fā)展提供了有力支撐。特別是在大旱之年，農村居民可支配收入達到了13063元，增長9.9%，實屬來之不易，凝聚著全市干部群眾特別是農業(yè)戰(zhàn)線同志們的辛勤奉獻。在此，向大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市農業(yè)正處于爬坡過坎的緊要時期，我市農村正處于深刻變革的重要時期，我市農民正處于加快轉型的關鍵時期，“三農”工作面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，主要有以下四點：

　　第一，當前，我國經濟進入新常態(tài)，以工業(yè)為主的實體經濟正在經歷結構性的調整，房地產業(yè)持續(xù)低迷，新的經濟增長點尚處于培育過程當中。如何在公共財政下降的同時，繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是我們必須破解的一個課題。

　　第二，我國農業(yè)生產成本快速攀升，農產品價格高于國際市場，如何在“地板”和“天花板”雙重擠壓之下，走符合瓦房店實際的現(xiàn)代農業(yè)之路，提高瓦房店農業(yè)的競爭力，是我們必須面對的一個考驗。

　　所謂“地板”問題，就是指農業(yè)生產的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好種子、農藥、化肥等農業(yè)生產投入品供應，確保價格合理、穩(wěn)定，因為它們直接決定了農民的種地成本。其次，在外部大環(huán)境保持不變的前提下，要降低農業(yè)生產成本，就必須提高勞動生產率。勞動生產率怎么提高呢?一要靠農業(yè)科技進步;二要有高效的農業(yè)生產組織形式;三要提高農業(yè)機械化水平。

　　所謂“天花板”問題，就是指農產品的價格難以實現(xiàn)突破性增長。如何讓農民賣出好價錢?一要調整農產品種植結構，種大田不掙錢，就種水果，干大棚，養(yǎng)殖畜禽和海產品。二要樹立品牌。盡管是同一個品種，但是東馬屯、駝峰的蘋果價格要遠高于大路貨。最近新聞媒體也報道，有中國旅客以1500元人民幣買了5公斤日本大米，150元一斤。后來，查明是盤錦出口到日本的，在盤錦當?shù)孛拷镏皇?元到15元，價格相差近20倍，原因就在于品牌的價值不同。三要暢通物流，降低中間環(huán)節(jié)的費用。要大力發(fā)展農產品電子商務、冷鏈物流，以此節(jié)約流通費用，提高流通效率，降低不必要的損耗，解決好農民“賣難”、居民“買貴”的問題。

　　總之，歸根結底，“地板”和“天花板”問題的最終解決要提高農業(yè)的現(xiàn)代化水平，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

　　第三，我市自然構成大體是“六山一水三分田”，農業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源匱乏。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及化肥、農藥等投入品的大量使用，耕地總量在減少、質量也在下降。如何在資源、環(huán)境的硬約束下，保障農產品有效供給和質量安全、提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是我們必須應對的一個挑戰(zhàn)。

　　第四，當前，市政府正在制定全面的城市發(fā)展規(guī)劃與計劃，以及融資規(guī)劃，力圖通過系統(tǒng)化的城市建設，釋放城市張力，提升城市品位。如何在城市建設蓄勢待發(fā)、即將重新發(fā)力的當下，推動新農村建設，讓新農村建設和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，形成“雙輪驅動”效應，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是我們必須解決好的一個問題。

　　我們不難看出，要在高起點上延續(xù)和擴大我市農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)很大，我們不能有絲毫懈怠。要按照中央“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位，靠改革添動力，以法治作保障，在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，通過堅持不懈的努力，進一步讓農業(yè)強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。

　　二、突出重點，統(tǒng)籌推進，努力開創(chuàng)瓦房店“三農”工作新局面

　　對于今年的“三農”工作，忠鐵副市長已經做了全面的部署，這里我就不再重復了。下面，我再強調五點意見，可以概括為：做好“調、改、轉、美、法”五個字的文章。

　　(一)在農業(yè)結構優(yōu)化上，要做好“調”字文章。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，要認真研究和推進農業(yè)結構調整，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，促進一二三產業(yè)融合互動，提高我市農業(yè)發(fā)展的質量和效益。

　　一是在農業(yè)內部：要科學確定糧食自給水平，對重點保什么、放什么，保多少、放多少，進行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。目前，我們已經有成熟的思路：瓦房店總的農業(yè)用地面積是220萬畝，其中，農作物種植面積140萬畝，果園80萬畝。要在穩(wěn)定糧食產量的前提下，通過大力發(fā)展設施農業(yè)和水果產業(yè)，力爭將我市農作物種植面積中的糧田面積調減為80萬畝，將果園面積由80萬畝增加至100萬畝，將設施農業(yè)面積由30萬畝增加至40萬畝。

　　經過以上調整后，我市大田面積為80萬畝，按照一畝地1000斤產量計算，糧食產量可達8億斤以上。這樣的產量，完全可以保證我們把飯碗牢牢端在自己手上。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道要按照上述思路，堅持市場導向和消費導向，適應多樣化的市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產品生產。要擴大水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢現(xiàn)代設施農業(yè)面積，加快發(fā)展畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，抓好農產品加工業(yè)，促進“種、養(yǎng)、加”協(xié)調發(fā)展。

　　以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為方向，加強科學規(guī)劃、政策引導，推動優(yōu)勢農產品專業(yè)化生產、區(qū)域化布局，打造優(yōu)勢產業(yè)帶，提高產業(yè)集中度。目前，許屯、駝山的蘋果，閻店的地瓜、趙屯的小米、得利寺的大櫻桃，以及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海參等，已經形成了一定規(guī)模。下一步，要在提升內在品質、擴大產品影響、搶占市場份額上下功夫，努力形成具有區(qū)域影響力的品牌，推動資源優(yōu)勢轉化為效益優(yōu)勢。

　　二是在“內外聯(lián)動”上：要延伸產業(yè)鏈，打造供應鏈，形成全產業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結機制，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

　?、僮マr產品轉化加工。目前，我市食品加工產業(yè)集群年銷售收入超過100億元。其中，肉雞屠宰加工能力達到3.9億只，居全國縣級之首。要依托現(xiàn)有基礎，支持農產品就地加工轉化，減輕運輸負擔和損耗，降低生產成本，放大農業(yè)增值增效的空間。要繼續(xù)做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值，提升龍頭企業(yè)的帶動力和市場影響力。年內，要新增龍頭企業(yè)10家以上。

　?、谧マr產品流通。在剛剛結束的全國“兩會”上，提出，國家將制定“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網與三次產業(yè)結合。我們要認真學習領會這一重要精神，推動“互聯(lián)網+農業(yè)”，提高農戶參與價值鏈的能力，搶占網絡交易有利地位。

　　農業(yè)是最適合“O2O”大電商模式的行業(yè)。所謂“O2O”，即Online To Offline(在線離線/線上到線下)，是指將線下的商務機會與互聯(lián)網結合，讓互聯(lián)網成為線下交易的前臺。

　　我們要搶抓當前的有利時機，以水果、蔬菜、畜禽、水產等主導產業(yè)為依托，在線上建立新的流通體系，在線下則通過實體店提供購買和流通交易對接，實現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展。要以上級郵政部門以及其他風險投資等機構在我市建立村郵、網站為契機，著手推進村級物流體系建設。

　　要發(fā)揮冷鏈物流基礎好的優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設輻射力強的大型農貿批發(fā)市場，加速農產品市場體系轉型升級。

　?、圩マr業(yè)多種功能開發(fā)。要全方位拓展農業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)、都市農業(yè)和鄉(xiāng)村游、溫泉游、濱海游及復州文化游，加大宣傳推介力度，努力形成以點帶面、連點成片、整體推進的農村旅游格局。除了要積極推進謝屯香洲田園城、仙浴灣國家級海洋公園、將軍石體育休閑和海洋產業(yè)基地、李官大白鯨世界海岸城、許屯溫泉休閑旅游綜合體等重點旅游項目建設外，還要高度重視鄉(xiāng)村游，推動“農家樂”、休閑生態(tài)農業(yè)等大發(fā)展、快發(fā)展。

　　我市農村旅游資源豐富，有高山、有海濱、有溫泉、有民俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨厚。此外，鄉(xiāng)村游不需要太多的創(chuàng)業(yè)成本，也沒有太大的風險，是農民就業(yè)致富非常好的途徑。假如一個村有10多家紅火的“農家樂”，就可以帶來相當可觀的人流、物流、資金流，就可以較好地解決這個村農民的致富問題。

　　要大力發(fā)展以“農家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游和以都市型現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)為代表的休閑農業(yè)，促進我市優(yōu)勢農產品就地銷售、農村勞動力就地就業(yè)、農民就地增收。要注重發(fā)揮能人創(chuàng)業(yè)的帶頭作用和典型示范作用，讓群眾看得見、容易學，這樣才能快速發(fā)展起來。對于農民搞鄉(xiāng)村旅游、搞種養(yǎng)結合的生態(tài)農業(yè)，各級政府要給予適當補助，特別是在基礎設施上，要加大投入力度，在水電路等方面給予配套支持。“酒香還怕巷子深。”要謀劃好宣傳方案，加大宣傳力度，將鄉(xiāng)村旅游與我市現(xiàn)有成熟的景點串聯(lián)起來，促進資源整合，豐富“吃、住、行、游、購、娛”等要素，擬訂出新的精品線路和成熟的促銷方案，正式推向市場，打響瓦房店鄉(xiāng)村旅游的品牌，使鄉(xiāng)村旅游的比重越來越大。

　　總之，我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過這樣的措施，激活農村“人氣”、帶來“財氣”、轉變“風氣”。同時，鄉(xiāng)村旅游要和新農村、宜居鄉(xiāng)村建設結合起來，建一個“農家樂”就要成為一個好的新農村示范點，使農民群眾在住上新居的同時又有新的產業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，這里我還想特別強調，旅游是瓦房店長遠發(fā)展的支柱。我們尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游的積極性，但準入門檻必須嚴，規(guī)劃起點必須高。在重點旅游資源的使用和開發(fā)上，市委、市政府要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一把關。

　　三是在農業(yè)科技創(chuàng)新方面：推進農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的根本出路在于科技創(chuàng)新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他們的農產品自給率卻達95%，靠的就是科技。

　　要以農業(yè)技術推廣中心為依托，結合智慧化城市建設，從線上、線下兩個角度，搭建農業(yè)綜合服務平臺，為農民提供涉農工程設計、病蟲害防治、測土配方施肥等有針對性、便捷的科技服務，解決好農業(yè)技術推廣和轉化“最后一公里”的問題。要強化農業(yè)新品種、新技術、新設備、新模式的引進推廣。作為“水果之鄉(xiāng)”，我市與蘋果等水果生產經營相關的農戶多達16萬戶，占農村總人口的70%。要以成熟的矮化蘋果等技術為重點，結合造林綠化，推進經濟林建設，創(chuàng)建精品果園和特色果園，使農業(yè)科技成果落地生根、開花結果。要給農業(yè)科技人員插上奮斗的翅膀，著手研究相關的激勵機制和制度安排，探索實行雇員制和專業(yè)技術人員聘用制，使農業(yè)科技人才在瓦房店創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

　　農業(yè)科技成果的推廣應用離不開農業(yè)機械化。要積極推廣先進農機技術裝備，培育農機大戶和農機合作社，全年新增各類農業(yè)機械2000臺套。

　　(二)在農業(yè)經營體系上，要做好“改”字文章。農業(yè)發(fā)展必須堅持以家庭為基礎與多種經營形式共同發(fā)展，通過改革，大力培育新型農業(yè)經營主體，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。

　　一要創(chuàng)新農業(yè)經營主體。大力扶持農民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，其中，要重點推進農民合作社及聯(lián)社的發(fā)展。相對于專業(yè)大戶、家庭農場等新型主體，合作社已有《合作社法》給予明確界定和支持，同時合作社是普惠制的，可以提高單個農民的組織化程度，更有利于促進普通農民的增收。目前，我市農民專業(yè)合作1000多家，發(fā)展會員20多萬人，每年與16.5萬個農戶簽訂生產訂單，將為數(shù)眾多的農民納入了穩(wěn)定增收體系。今后，我們在鼓勵合作社發(fā)展的同時，要把注重質量提升擺在更加突出的位置，力爭發(fā)展一個、帶動一片，使之成為引領我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、帶動農民參與市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。與此同時，要及時跟上國際潮流，推動合作社之間強強聯(lián)合，抱團發(fā)展，成立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，提高合作社的市場話語權，降低經營風險，提升品牌效益。

　　二要引導土地有序流轉。實踐證明，通過土地流轉形成的規(guī)模效應，能夠提高勞動生產率，利于調動農民積極性，提高農業(yè)綜合生產能力?，F(xiàn)在，我市很多農民還是靠種玉米為生，扣除種子、化肥等投入成本，一畝地一年也就剩個400、500元。如果將土地流轉出去，每畝至少700、800元，這部分錢是固定的，年年可以拿，然后還可以去打工，一天至少100元，一個星期就把種一畝玉米地的全年收入給掙了。要鼓勵承包農戶依法采取轉包、租賃、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，引導農村土地承包經營權在公開的市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，形成打工就業(yè)拿“薪金”、土地流轉得“租金”、股份合作分“股金”、自主創(chuàng)業(yè)掙“現(xiàn)金”的良好局面，讓農民真正成為土地流轉和適度規(guī)模經營的自覺參與者和真正受益者。

　　三要積極穩(wěn)妥推進農村產權制度改革。要在堅持和完善耕地保護制度的前提下，完善農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押、擔保權能。去年，我們在老虎屯鎮(zhèn)開展了土地承包經營權確權登記頒證試點工作。今年，這項工作將大面積推開，我市確權登記頒證任務是80萬畝。這項工作極其艱巨繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要高度重視，全力推進，同時也不能荒廢其他農業(yè)農村工作。

　　(三)在農業(yè)發(fā)展方式上，要做好“轉”字文章。目前看來，我國農業(yè)資源環(huán)境已經亮起了紅燈，特別是農藥化肥過度使用問題非常突出，已經與賭博、高利貸等問題一起，成為農村群眾反映強烈的公害。我市農業(yè)污染同樣存在，其中畜禽養(yǎng)殖污染問題，還曾在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引發(fā)上訪。我們必須下決心改變拼資源消耗、拼農資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經營模式，加速推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。

　　一要發(fā)展生態(tài)農業(yè)。重點念好“減、退、轉、改、治、保”六字訣。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產技術，把過量使用的農業(yè)投入品盡快“減”下來。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展退耕還林，把超過農業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產切實“退”出來。采取多種形式，比如依托龍頭企業(yè)等，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收示范，把農業(yè)廢棄物“轉”化成為資源和財富。實施耕地質量保護和提升行動，引導農民施用有機肥，推廣深松整地、秸稈還田、保護性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。發(fā)展替代產業(yè)、綠色經濟，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復“治”理好。開展永久性基本農田劃定工作，落實資源有償使用和保護補償?shù)戎贫?，把農業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決“保”住。今年，要在太平灣規(guī)劃建設大型苗圃;要以重點道路兩側為重點，造林6.7萬畝，植樹1400萬株。

　　二要強化食品安全。加快安全檢測體系建設，嚴格市場監(jiān)管執(zhí)法“零容忍”，嚴懲各類食品安全違法行為，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性農產品和食品安全風險，確保人民群眾“舌尖上的安全”。當前，是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發(fā)期。要做好基礎免疫，突出抓好監(jiān)測預警、監(jiān)督執(zhí)法、外疫防范、應急準備、病死動物無害化處理和人畜共患病防控，確保我市不發(fā)生重大動物疫情。

　　三要發(fā)展外向型農業(yè)。我們轉變農業(yè)生產方式要有開放的視野，善于統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。去年，趙屯、李官的蘋果，突破重重技術壁壘，在省內首次出口澳大利亞;駝山天盛集團引進荷蘭技術，建成了全國最大的蘋果矮化苗木繁育基地。以上這些都是非常難得的。我們要以蘋果、肉雞和辣根出口農產品質量安全示范區(qū)為引領，加大農業(yè)引進來、走出去的力度，深化與先進國家和地區(qū)的農業(yè)技術合作，在更高層次上引進國際優(yōu)質農業(yè)資源，擴大農產品出口規(guī)模，提升瓦房店農業(yè)的整體競爭力。

　　(四)在宜居鄉(xiāng)村建設上，要做好“美”字文章。建設宜居鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，也是省和大連市重點抓的一項工作。要堅持“多個渠道蓄水、一個龍頭放水”，把宜居鄉(xiāng)村建設與新農村“六化”、植樹造林、生態(tài)河治理、小城鎮(zhèn)建設、農村環(huán)境連片整治、垃圾收運體系建設等工作有機結合起來，形成合力，協(xié)同推進，讓農村成為農民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。

　　一要堅持以規(guī)劃為引領。規(guī)劃是我們推進宜居鄉(xiāng)村建設的總藍圖，決定著宜居鄉(xiāng)村建設的方向和水平。目前，我市農村老齡化、村莊空心化的問題較為突出。村莊到底應該設多少居民點、在何處設點布局，首先要拿出規(guī)劃。要適應農村人口轉移和村莊變化的新形勢，按照撤并小型村、拆遷空心村、縮減自然村、建設中心村的要求，科學編制宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，并以規(guī)劃為引領，有計劃、有步驟、有重點地推進宜居鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。要高度重視規(guī)劃的科學性、前瞻性，充分考慮今后農村人口變化趨勢，不要費了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了，村里卻沒人了。

　　此外，要探索通過農民宅基地置換方式，引導社會資本投向農村建設，既改造農村又培養(yǎng)產業(yè)，確保農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二要努力改善人居環(huán)境。以示范鎮(zhèn)和示范村為重點，結合市級層面的污水處理和北部、中部垃圾收運體系建設，推進農村環(huán)境整治工作，治理農村垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設施，提升綠化、亮化、生態(tài)化等水平。強化農村清潔能源建設，鼓勵和扶持建設家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)設施，加快畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和戶用沼氣工程建設。統(tǒng)籌推進安全自來水、危房改造、改廁等項目建設，改善農民群眾居住條件。

　　三要與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)互動。城鎮(zhèn)化是解決“三農”問題的重要途徑，也是宜居鄉(xiāng)村建設的重要推動力。目前，我市的復州城、老虎屯、謝屯鎮(zhèn)被確定為國家發(fā)展改革示點鎮(zhèn)，李官、許屯、永寧等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)被遼寧省政府納入推進城鎮(zhèn)化重點鎮(zhèn)，太平灣被確定為大連市全域城市化中心鎮(zhèn)試點。近期，復州城鎮(zhèn)又被國家發(fā)改委、財政部、住建部確定為新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)。至此，我市列入上級重點支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量已占到涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半以上。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身擁有的政策優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)特點、文化傳承等條件，把城鎮(zhèn)化與產業(yè)發(fā)展結合起來，加大招商引資力度，提升產業(yè)支撐力;把城鎮(zhèn)化與人口集聚結合起來，有序推進農業(yè)人口轉移，提高城鎮(zhèn)化水平;把城鎮(zhèn)化與完善社會保障結合起來，健全配套政策，提升城鎮(zhèn)居民保障能力。通過上述措施，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)大鎮(zhèn)。

　　城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道，如祝華、崗店、太陽、九龍、老虎屯、元臺、瓦窩等，要抓住城區(qū)“東進、西拓、南延、北擴”的機遇，搞好對接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、供水供電管網有機對接和公交、電信一體化運營。這樣既改善了農村設施，又發(fā)揮了農村建設拉動投資的關鍵作用。

　　四要發(fā)展農村社會事業(yè)。建設宜居鄉(xiāng)村，不僅要實現(xiàn)“環(huán)境美”，更要讓生活在這里的人們“生活美”。要以七初中為重點，大力改善寄宿制學校的食宿條件。要健全市、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生水平。要強化健康為民，免費為1.8萬名農村適齡婦女進行特定疾病篩查。要實施更科學更有效的扶貧，推動108個村與上級幫扶部門進行對接互動，增強自我發(fā)展能力，加快農民脫貧致富步伐。要以正在開展的村委會辦公樓建設為契機，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”功能，努力打造集技術培訓、文化娛樂、衛(wèi)生保健、計生咨詢、社保手續(xù)辦理、村務公開、村民議事等功能于一體的綜合服務平臺，使村委會成為名副其實的“黨員之家”、“干部之家”、“村民之家”。

　　(五)在農村社會建設上，要做好“法”字文章。農村是法治建設相對薄弱的領域。我們要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，把農業(yè)農村工作納入法治化軌道。

　　一要依法推進“三農”工作。要按照法治政府的要求，正確處理好政府與市場、政府與農民的關系，大力精減涉農行政審批，創(chuàng)新涉農行政管理方式，把市場能辦的交給市場、農民會辦的交給農民、基層該辦的交給基層，更好地履行自身職責，提高“三農”工作效能。

　　二要落實好支撐“三農”發(fā)展的各項制度規(guī)定。目前，農業(yè)仍是弱質產業(yè)，農民仍是弱勢群體，農村仍是落后區(qū)域。因此，政府的作為不能少，政府的投入不能少。要建立財政投入穩(wěn)定增長機制，不管財力多么緊張，都要確保農業(yè)農村投入只增不減。要加強涉農資金監(jiān)管，定期對使用效果進行考核，堅決杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領。

　　三要提高農村法治水平。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法尊法守法用法意識。對于上訪問題，要落實好法定途徑優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮勞動爭議調解仲裁、勞動保障監(jiān)察等作用，提高法律程序解決問題的質量和效率。要抓緊制定統(tǒng)一的包括集體土地在內的陸域動遷和海域動遷補償辦法，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

　　當前，春耕備耕即將全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道和涉農部門要高度重視，早動手、早準備，特別要做好抗連旱、抗大旱的思想準備和物質準備，抓好農資供應、農業(yè)技術服務，指導農民科學組織生產，保證春耕備耕順利進行，為今年農業(yè)豐產、農民增收奠定堅實的基礎。

　　同志們，做好今年農業(yè)農村工作，任務艱巨而繁重，使命神圣而光榮。我們要在市委的正確領導下，同心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，加快農村改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面!

　　謝謝大家。