市司法行政會議講話稿(2)
市司法行政會議講話稿(二)：
全市司法行政工作會議開得很好、很有特色。剛才，維濱同志對全市司法行政工作作了很好的總結(jié) 分析和安排部署，文靜同志對去年的工作進行了全面總結(jié) ，各位黨組成員都講了分管工作的意見?？偲饋碇v，在過去的一年里，全市司法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo) ，以開展先進性教育活動為先導(dǎo)，以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為重點，以法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)為目標，圍繞全市工作重心，各項工作都取得了較好成績 ：勞教場所安全穩(wěn)定，教育質(zhì)量不斷提高;“四五”普法順利完成，依法治理整體推進;法律服務(wù)不斷拓展，管理秩序不斷規(guī)范;基層工作全面加強，民調(diào)安幫卓有成效;司法鑒定管理統(tǒng)一，法律援助深入人心;隊伍建設(shè)進一步加強，特別是在“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”過程中，司法行政隊伍經(jīng)受了全面的鍛煉和檢閱。在此，我代表市委、市政府，對今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對全市司法行政干警表示衷心的感謝。下面，我講四點意見：
一、堅持用社會主義法治理念指導(dǎo) 司法行政工作理念的創(chuàng)新
樹立社會主義法治理念，首先要解決的就是社會主義法制的本質(zhì)是什么?簡言之，社會主義法制的本質(zhì)就是我國最廣大人民意志的體現(xiàn)。這就要求我們必須樹立人民至上、人民主權(quán)的思想。第二，社會主義法治理念強調(diào)的基本要求是什么，就是要在全社會樹立法律至高無上的地位和權(quán)威，任何組織、任何個人都不能超越。第三，社會主義法治的基本原則是什么，就是鄧小平同志提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。第四，社會主義法治的執(zhí)法原則是什么，就是在執(zhí)法面前做到人人平等。第五，社會主義法治的執(zhí)法主題是什么，從實踐來看，就是八個字，即“充分履職、服務(wù)大局”，司法行政機關(guān)就是要通過充分履行司法行政職能，致力于服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，任何時候都不能偏離這個主題。第六，社會主義法治的執(zhí)法宗旨是什么，就是“執(zhí)法為民、一心為民”，這也是我國法律的出發(fā)點和歸宿。
按照社會主義法治理念的基本要求，在實際工作中，我們的司法行政干警應(yīng)當(dāng)牢固地樹立以下七個基本觀念：一是要牢固樹立自覺服從黨委、政府領(lǐng)導(dǎo) ，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督的政治觀;二是要牢固樹立促進發(fā)展，維護穩(wěn)定的大局觀;三是要牢固樹立服務(wù)群眾，服務(wù)基層的群眾觀;四是要牢固樹立執(zhí)法公正，一心為民的宗旨觀;五是要牢固樹立尊重法律，依法辦事的法治觀;六是要牢固樹立誠信守法，公平正義的道德觀;七是要牢固樹立自強不息，清政廉潔的律己觀。
二、認清形勢，增強做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感
2005年，經(jīng)過全市人民的共同努力，各項經(jīng)濟目標順利完成，社會秩序保持穩(wěn)定，民族之間團結(jié)和睦，人民群眾安居樂業(yè)，特別是成功地舉辦了四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會，實現(xiàn)了我市基礎(chǔ)設(shè)施大改善、管理水平大改進、城市品位大提升、人民素質(zhì)大提高、經(jīng)濟社會大發(fā)展的目標，這為我市司法行政工作創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會條件。與此同時，通過“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動和黨員先進性教育，全市司法行政隊伍的執(zhí)法能力、工作效率、紀律作風(fēng)和團結(jié)奮斗的精神都有了整體提升，為做好今年的司法行政工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，我們?nèi)匀惶幱谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，司法行政工作面臨著許多新的壓力和挑戰(zhàn)：一是新形勢對司法行政工作的要求更高。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，對外開放程度的加深和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的加強，經(jīng)濟活動面臨更多的風(fēng)險和不確定因素，司法行政機關(guān)維護經(jīng)濟秩序的任務(wù)和難度將進一步加大。特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會和“十一五”規(guī)劃的實施中，司法行政工作的內(nèi)涵將得到進一步豐富，司法行政工作的外延將得到進一步拓展，對司法行政工作將會提出更高的目標和要求。二是新形勢下司法行政機關(guān)WW工作壓力更大。“十一五”期間，改革開放將進一步深化，許多重大改革舉措將要破題，各種利益關(guān)系將作進一步調(diào)整，尤其在經(jīng)濟大發(fā)展、社會大開放、人員大流動的新形勢下，人民內(nèi)部矛盾日趨增多，民間糾紛、群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生機率將會增大，這將誘發(fā)出大量的社會問題，也必將成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。作為肩負維護社會穩(wěn)定職責(zé)的司法行政機關(guān)將面臨著更大壓力和挑戰(zhàn)。三是新形勢下司法行政工作任務(wù)更重。隨著依法治國方略的深入和人民群眾法制觀念的增強，越來越多的矛盾糾紛和大量的經(jīng)濟關(guān)系都將通過法律手段來加以解決和調(diào)整。律師、公證、司法鑒定、法律援助等工作將面臨新的挑戰(zhàn)，任務(wù)將更加繁重。四是新形勢下隊伍建設(shè)任重道遠。隨著人民群眾政治參與意識、法制意識和維權(quán)意識的不斷增強，社會各界和人民群眾對法律服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，對法律的需求和依法治理更加企盼，對公正執(zhí)法倍加關(guān)注，司法行政機關(guān)的各項工作將處于更廣泛、更嚴格的監(jiān)督之下。因此，進一步加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，已成為隊伍建設(shè)的必然要求。
三、明確目標，充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧XXX中的職能作用
(一)充分發(fā)揮法律保障作用，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提，也是建設(shè)和諧XXX的基本保障。司法行政機關(guān)的全部工作都要以維護穩(wěn)定為首任，要不斷強化“第一責(zé)任”意識，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，做到工作決策把穩(wěn)定作為重要內(nèi)容、工作部署把穩(wěn)定作為重要方面、工作落實把穩(wěn)定作為重要環(huán)節(jié)、工作考評把穩(wěn)定作為重要尺度，為構(gòu)建和諧XXX營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一要進一步創(chuàng)新工作理念，增強做好WW工作的責(zé)任感。司法行政干警要深刻領(lǐng)會“構(gòu)建和諧社會”與“穩(wěn)定壓倒一切”的辨證關(guān)系和深刻內(nèi)涵，自覺以和諧指導(dǎo)WW工作，以和諧檢驗WW工作，實現(xiàn)由被動WW向主動WW轉(zhuǎn)變，由消極應(yīng)付向積極進取轉(zhuǎn)變，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變。要通過嚴格落實“主干線責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、牽頭和配合責(zé)任制、重大工程WW責(zé)任制、崗位責(zé)任制”六種形式，構(gòu)建齊抓共管的WW工作格局，為全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二要進一步加強基層基礎(chǔ)工作，努力把矛盾化解在基層。司法行政工作要堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針，將WW工作關(guān)口前移，重心下移，立足于預(yù)見在前、謀劃在前、防范在前、解決在前，立足于“抓早、抓小、抓苗頭、抓萌芽”，做到抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓實防隱患。要進一步強化源頭治理觀念，切實加強人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、司法所建設(shè)、基層法律服務(wù)所建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作。要在進一步調(diào)整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解組織的同時，針對我市大企業(yè)較多的特點，積極抓好建立人民調(diào)解庭的試點工作。既要探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的路子，也要積極探索建立面向社會服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化法律服務(wù)機構(gòu);針對婚姻、撫養(yǎng)、繼承、贍養(yǎng)等民事糾紛，探索設(shè)計人民調(diào)解前置制度;針對部份輕微傷害案件，探索建立“刑轉(zhuǎn)民”糾紛的解決方式。將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽階段，真正發(fā)揮人民調(diào)解在社會治安綜合治理中的第一道防線作用。要著眼于幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化和工作職責(zé)規(guī)范化，不斷延伸安置幫教工作，提高安置幫教實效，努力實現(xiàn)釋解人員“耕者有其田、工者有其職、商者有其業(yè)”的目標。要在各區(qū)縣和企業(yè)中建立安置幫教基地，在經(jīng)濟條件較好的社區(qū)開展社區(qū)矯正試點工作。要認真貫徹中央zd委關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的決定，在鞏固、完善規(guī)范現(xiàn)有基層司法所的基礎(chǔ)上，加大工作力度，解決基層司法所的編制、機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費等問題，努力實現(xiàn)所所“有編制、有機構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費”和鄉(xiāng)鄉(xiāng)(街道)建所目標。要發(fā)揮基層法律服務(wù)貼近基層、了解民意的優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新利益訴求表達機制和利益性矛盾調(diào)處化解機制，引導(dǎo)群眾依法合理表達利益訴求，預(yù)防集體上訪和赴蓉進京事件的發(fā)生。要加大基層法律服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度，努力向“規(guī)范化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”方向邁進。三要進一步加大對勞教人員的監(jiān)管力度，確保勞教場所安全穩(wěn)定。勞教場所的安全穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部份，是一項關(guān)系全局的重要工作，要以高度的政治責(zé)任感，建立健全防控與排查等工作機制，抓好重點部位、重點人員的管控，加強對重特大事故隱患的排查和監(jiān)測管理，確保監(jiān)管和生產(chǎn)“兩個安全”;要健全落實對可能發(fā)生的監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害等危及場所安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制，嚴格執(zhí)行重特大事件報告 制度;做好在教人員傳染性疾病的檢測、預(yù)防工作，確保在教人員和勞教人民警察身體健康;積極推進勞教管理工作改革，進一步規(guī)范封閉式、半開放式、開放式三種管理模式，努力實現(xiàn)教育工作規(guī)范化、科學(xué)化;按照部級現(xiàn)代化文明勞教所標準，全面推進勞教工作，爭創(chuàng)部級現(xiàn)代化文明勞教所。
(二)充分發(fā)揮法律服務(wù)作用，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政工作要堅持以服務(wù)大局為方向，著眼于新思路、新內(nèi)容、新特色、新辦法、新舉措、新突破、新成效，進一步強化服務(wù)意識，全方位為和諧XXX的構(gòu)建提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一要圍繞市委、市政府工作大局，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。要進一步增強大局意識、責(zé)任意識，堅持以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，努力把法律服務(wù)領(lǐng)域拓展到“六大板塊”上來，即：服務(wù)到政權(quán)建設(shè)上來、服務(wù)到經(jīng)濟建設(shè)上來、服務(wù)到民主建設(shè)上來、服務(wù)到法制建設(shè)上來、服務(wù)到社會管理上來、服務(wù)到人民群眾上來。在拓展的廣度上，實現(xiàn)從以訴訟業(yè)務(wù)為主，向非訴訟和擔(dān)任常年法律顧問為主轉(zhuǎn)變;由單一服務(wù)向全方位、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸向房地產(chǎn)、金融、證券、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等多個層面轉(zhuǎn)變。在拓展的深度上，市司法局和各區(qū)縣要積極組建政府法律顧問團，廣泛參與政府決策，積極辦理政府交辦的重大案(事)件，協(xié)助政府依法穩(wěn)妥處理涉及市場化資源配置、企業(yè)改制、農(nóng)村征地、土地承包、城鎮(zhèn)拆遷、重點工程建設(shè)等方面的糾紛，依法穩(wěn)妥處理“三農(nóng)”案件，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。特別是隨著我市招商引資力度的加大，要籌建外來投資者投訴中心，積極協(xié)助政府依法穩(wěn)妥處理外來投資商的維權(quán)問題(目前，我市已有外來投資企業(yè)340家，其中投資3000萬元以上的98家)。積極參與企業(yè)重大活動，為企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法理財、依法維權(quán)提供法律服務(wù)，特別是要為國有大型企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭提供可靠的法律保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。二要圍繞規(guī)范執(zhí)法工作主題，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展始終是第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。司法行政機關(guān)要始終把服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大局、保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本任務(wù)，把維護國家利益、維護市場經(jīng)濟秩序、維護人民群眾切身利益作為立足點、出發(fā)點和歸宿。要結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展行風(fēng)評議，積極推進法律服務(wù)誠信體系建設(shè)，真正做到：“職能服務(wù)人性化、原則服務(wù)具體化、一般服務(wù)超前化、重點服務(wù)過程化、部署服務(wù)務(wù)實化、思想服務(wù)行動化”。三要圍繞貫徹法律援助條例，加大對弱勢群體的援助力度。法律援助是各級政府的職責(zé)，也是司法行政機關(guān)的重要職能，各級政府和司法行政機關(guān)要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，嚴格按照《法律援助條例》的要求，把法律援助工作經(jīng)費納入每年財政預(yù)算，建立法律援助財政保障機制，切實解決好法律援助機構(gòu)、編制、人員、場所、經(jīng)費等五到位問題，要堅持法律援助的無償性，努力擴大法援對象覆蓋面，最大程度地保護困難群眾的合法權(quán)益。加強對法律援助工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進一步完善管理制度、規(guī)范法援工作程序。加強案件質(zhì)量的檢查監(jiān)督，實行跟蹤管理，不斷提高法律援助質(zhì)量，真正為弱勢群體撐起一片正義的藍天。
(三)充分發(fā)揮法制宣傳作用，努力創(chuàng)造良好的法治氛圍。2006年是“五五”普法的開局之年，司法行政機關(guān)要通過履行法制宣傳職能，以其潤物無聲的巨大力量，提高廣大市民的法制觀念和法律意識，為“十一五”規(guī)劃的實施營造學(xué)法、用法和守法的良好法治氛圍。一要結(jié)合實際，切實做好“五五”普法的規(guī)劃和實施工作。要深入貫徹落實省委“依法治省、建設(shè)法治四川經(jīng)驗交流會”精神，認真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗，切實做好“五五”普法的規(guī)劃和實施工作。要進一步完善法制宣傳教育的工作機制，加強與宣傳等部門的協(xié)調(diào)配合，以《公務(wù)員 法》、《公證法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《四川省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)為重點，強化對法治精神、樹立社會主義法治理念的宣傳。繼續(xù)宣傳市場經(jīng)濟法律法規(guī)，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，促進市場經(jīng)濟依法規(guī)范有序運行。加強涉及公民基本權(quán)利法律法規(guī)的宣傳，維護公民合法權(quán)益，促進社會公平正義。積極宣傳人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，推進節(jié)約型社會建設(shè)。加強維護社會穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。深入宣傳依法行zd律法規(guī)，促進法治政府建設(shè)和基層民主法治建設(shè)。二要結(jié)合黨委政府中心工作，不斷推進和深化依法治理工作。要深化地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，開展法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動。圍繞推進基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強農(nóng)村、社區(qū)基層依法治理工作，促進基層工作法制化。繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建充滿活力的村民自治機制;全面開展“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
四、切實加強隊伍建設(shè)，進一步提高隊伍整體素質(zhì)
隊伍建設(shè)是根本，也是保障。各級司法行政機關(guān)要以“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體要求，緊密結(jié)合司法行政實際，不斷加強隊伍建設(shè)，務(wù)必使司法行政隊伍始終保持政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。
(一)堅持以公正執(zhí)法為重點，著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年及今后一段時期，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項重要任務(wù)，不斷把規(guī)范執(zhí)法行為活動引向深入，抓出新的成效。要作出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體規(guī)劃，有步驟有計劃 地深入推進。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入推進公正執(zhí)法的工作全局中來謀劃，與正在進行的司法體制和工作體制改革、zd隊伍建設(shè)、zd工作信息化建設(shè)及處理涉法涉訴信訪結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進。要突出四個重點：一是抓好教育培訓(xùn)長效機制建設(shè)，把好素質(zhì)關(guān);二是抓好執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，把好監(jiān)督關(guān);三是抓好執(zhí)法質(zhì)量考評體系建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān);四是抓好責(zé)任制度建設(shè)，把好落實關(guān)。
(二)堅持以能力建設(shè)為核心，著力提高隊伍整體素質(zhì)。要按照培訓(xùn)制度化、管理規(guī)范化、進人社會化、職位職級統(tǒng)一化、使用不拘一格化的要求，堅持以能力建設(shè)為核心，著力抓好思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要著力抓好思想政治建設(shè)。要針對我省司法行政系統(tǒng)春節(jié)前后發(fā)生的有關(guān)問題，在全系統(tǒng)集中開展一次以“確保政治合格”為主題的大教育大討論活動。通過大教育大討論達到“四個增強”的目標，即：增強政治敏銳性，提高從政治上觀察問題、分析問題和處理問題的能力;增強政治鑒別力，提高明辨是非的能力，堅持正確的政治方向，確保政治立場堅定;增強政治紀律意識，在政治上、思想上、行動上同中央和省市委保持高度一致;增強工作紀律性，服從指揮，服從命令，令行禁止。二要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，關(guān)鍵是抓班子。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個核心，建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。今年，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要突出三個重點：一是建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)制度。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研制度。二是嚴格把住領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件與要求。把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的提名、考察、審批關(guān)。三是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子的動態(tài)管理。要對領(lǐng)導(dǎo)班子狀況進行調(diào)查摸底，切實加強監(jiān)督管理。對領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在的問題，要及時提出，督促整改。對軟懶散、群眾和干警反映較大或抓隊伍管理不嚴，屢屢發(fā)生干警違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)班子，要及時進行組織調(diào)整。三要著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真落實《實施綱要》和“兩個條例”，堅持從嚴治局、從嚴治所、從嚴治警，嚴禁司法行政干警投資入股辦礦和在外兼職從事經(jīng)營性活動，凡有投資入股辦礦和在外有償兼職的干警，務(wù)必徹底退出，否則，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。要堅決查決干警陷入非法利益格局，為不法利益提供保護的行為。四是要著力抓好培訓(xùn)與管理。要重視和加強司法行政隊伍的教育培訓(xùn)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，不斷完善培訓(xùn)工作機制，落實培訓(xùn)保障，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)堅持以昂揚的斗志，著力抓好各項工作落實。司法行政工作點多、線長、面寬，不少業(yè)務(wù)工作十分繁雜，法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳的任務(wù)十分繁重。各級司法行政機關(guān)安排部署今年的任務(wù)，既要做到目標明確，又要確保措施得力;既要注重過程控制，更要注重實際效果。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服形式主義。要堅持深入基層，深入群眾，幫助群眾克服困難。要建立健全抓工作落實的檢查考評機制，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，確保各方面工作的正常開展。
同志們，司法行政機關(guān)既是政府重要的法制職能部門，又是zd機關(guān)的重要組成部份。在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中，既是構(gòu)建和諧社會的推進器，又是維護社會穩(wěn)定的防火墻;既是用法律手段保障改革發(fā)展成果的前沿陣地，又是促進新農(nóng)村建設(shè)過程中依法治理的一線力量。對此，全體司法行政干警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必增強圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感，自覺把司法行政工作融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，切實推進司法行政工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為確保“十一五”規(guī)劃的順利實施，建設(shè)和諧XXX做出新的貢獻。
市司法行政會議講話稿(三)：
同志們：
這次會議主題突出、準備充分、別開生面、會風(fēng)較好，很成功。會上，我們認真地貫徹了上級的會議精神。這次會議是一次表彰先進加油鼓勁的會議，是一次堅定信心團結(jié)奮進的會議。扎扎實實地貫徹和落實這次會議精神，必將推動今年全市司法行政工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。下面，我講三點意見：
一、增強做好司法行政工作的使命感和責(zé)任感
(一)維護穩(wěn)定有責(zé)任。我們司法行政隊伍肩負著法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)所安全穩(wěn)定、社區(qū)矯正、刑釋解教人員的幫教安置、人民調(diào)解、司法考試等重要職能，這些職能作用的發(fā)揮，對促進社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定具有很重要的作用。所以說，我們的任務(wù)光榮而艱巨，任重道遠。
(二)上級領(lǐng)導(dǎo)有指示。中共中央政法委書記周永康同志在中央政法工作會議上要求我們始終要保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，提出了三項重點工作，即：要深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的環(huán)境;要深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系;要深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。省委政法委工作會議上提出要提升化解社會矛盾、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、政法工作保障四個能力。省司法廳也提出堅持以“四型”系統(tǒng)建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的全局。市委對維護社會和諧穩(wěn)定的態(tài)度就是落實“兩個堅決”，實現(xiàn)“五個確?！薄蓚€堅決不允許：決不允許影響大慶發(fā)展全局和社會和諧穩(wěn)定的不良風(fēng)氣形成氣候;決不允許危害大慶人民利益的分子形成團伙。五個確保：要確保各級政府督辦處理的信訪案件限期解決，確保進省到京非正常訪零登記，確保敏感時期社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級上訪事件，確保不發(fā)生影響大慶安全穩(wěn)定的重大事故。鞏固建立司法體系，具體抓好十項工作。可以說，各級黨委和政府對我們今年的工作目標、工作任務(wù)、工作要求很明確，對當(dāng)前和今后一個時期都具有很重要的意義。
(三)人民群眾有希望。我們司法行政隊伍的影響力越來越大，形象越來越好，可以說是有為有位，有位有為。廣大人民群眾希望我們提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，希望我們公正執(zhí)法，希望我們維護公平正義，希望我們對大慶的發(fā)展和和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用。
(四)開展工作有條件。我們和過去相比，條件越來越好，各級黨委和政府給我們創(chuàng)造了良好的工作條件。
從縣區(qū)司法局看：一是解決了體制問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所已經(jīng)成為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)。二是解決了編制問題。以來，市局請示省廳、市編委增加了77個編制，全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所，每個司法所達到了2個編制。三是解決了級別問題。市編委規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所長配備科級職數(shù)，目前，已配備了55名，還有31個沒配備科級司法所長。四是設(shè)立了開發(fā)區(qū)司法局。五是解決了經(jīng)費問題。六是解決了辦公用房問題。七是解決了辦公設(shè)備問題。
從局直屬單位看：一是解決了監(jiān)獄勞教所由事業(yè)單位改為局直屬單位，按照公務(wù)員管理提供了政策依據(jù)。二是解決了監(jiān)獄勞教人民警察廉政保證金的問題。三是解決了監(jiān)所的硬件建設(shè)。改善了監(jiān)獄教育改造條件，勞教所整體搬遷，經(jīng)費有了保障。
從局機關(guān)看：為了全市司法行政工作的需要，增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加了科級干部的職數(shù)，改善了辦公條件，解決了冷、臟、險的問題。
綜上所述，我們只有大干、快上的選擇，沒有不干的理由。我們要珍惜組織上的培養(yǎng)和使用，珍惜黨委、政府的大力支持。我們要努力工作，要有責(zé)任感、使命感、緊迫感，增強進取精神、創(chuàng)新意識，把工作做好。
二、切實解決司法行政隊伍中的消極因素
我認為，全市司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢很好，全市司法行政工作連續(xù)九年被省廳評為優(yōu)勝單位，可以說是可持續(xù)發(fā)展，沒有大起大落。我們還有出席國家、省、市先進集體和先進個人的典型。這些成績的取得，是黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也說明司法行政系統(tǒng)各級班子堅強有力，有駕馭全局的能力，有解決棘手問題的能力，有克服困難的能力。說明我們隊伍是團結(jié)戰(zhàn)斗的，能干事，能干成事，這是主流。但是，也應(yīng)該認識到我們班子和隊伍中還存在思想不適應(yīng)、工作不適應(yīng)、作風(fēng)不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是缺少敬業(yè)精神，不思進取，個人利益為重;二是不懂規(guī)矩，擺不正上下級關(guān)系、個人與組織的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;三是不按制度辦事，不按程序辦事;四是不注重提高自身素質(zhì)，工作效率低，工作拖拉，工作質(zhì)量差;五是違法亂紀，執(zhí)法不文明;六是謀取私利，監(jiān)管場所帶違禁物品;七是辦案不講誠信，不盡職責(zé)，弄虛作假;八是有令不行，有禁不止;九是組織紀律性差，曠職、遲到、早退;十是犯自由主義，會議上不說，會下亂說，說不講政治的話，不利于團結(jié)的話。上述問題表現(xiàn)在個別人身上，但影響整體形象，影響工作，危害很大。我們要認真對待，不能讓這些問題形成風(fēng)氣，形成氣候。對這些問題要給予批評教育，責(zé)其改正，對屢教不改的，視其情節(jié)，依法依紀給予處理。
三、強化措施，認真落實會議精神
(一)吃透精神。我們要認真組織大家進一步學(xué)習(xí)中央、省、市政法工作會議精神;學(xué)習(xí)韓學(xué)鍵書記在市委七屆七次全會上的報告精神;學(xué)習(xí)夏立華市長在八屆人大第五次會議上的政府工作報告精神。要領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神實質(zhì)，把握工作方向，明確工作重點，制定落實手段。推進會上，佰成、令新、楊琦、玉龍、中文同志做了講話，先后對分管的工作做出了安排和部署。我認為，這也是他們20xx年的供職報告。各位同志講話布置任務(wù)細致、深入、切實可行，符合中央、省、市政法工作會議精神，體現(xiàn)了2月5日省司法廳召開的全省司法行政工作推進會議精神，與市司法局下發(fā)的《工作回顧和20xx年工作安排意見》相一致，我完全同意。希望各縣區(qū)、各單位、各科室結(jié)合實際，進一步認真落實。
(二)總結(jié)經(jīng)驗。市委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常講：跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對比看大慶。我們應(yīng)該認真審視司法行政工作，看自己工作干得怎么樣，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。優(yōu)勝單位和達標單位，我認為優(yōu)勝單位有弱項，達標單位也有亮點。優(yōu)勝單位和授獎個人要戒驕戒躁，百尺竿頭，再進一步。達標單位和相對落后的單位和個人也要找準薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，抓住主要矛盾，選準突破口，跨越發(fā)展，縮短距離。大家要形成學(xué)先進、趕先進、超先進的熱潮，為司法行政工作的發(fā)展做出新貢獻。
(三)完善激勵機制。我們要認真完善落實激勵機制。市局相繼要出臺三個目標管理責(zé)任制，這也是競賽方案。一是繼續(xù)對縣區(qū)司法行政工作實行目標管理;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的人民調(diào)解工作繼續(xù)排名次，對前三名我們要給予獎勵，落后的要通報;繼續(xù)對服務(wù)“三農(nóng)”的律師事務(wù)所給予表彰獎勵。二是繼續(xù)對監(jiān)區(qū)、大隊和執(zhí)法相關(guān)科室進行考核，對優(yōu)勝單位給予表彰獎勵。三是繼續(xù)對局機關(guān)干部實現(xiàn)省廳、市局確定的工作目標的優(yōu)勝單位給予獎勵。
(四)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準位置，發(fā)揮作用。要分解任務(wù)，明確責(zé)任，明確時限，迅速行動。要落實檢查、催辦制度，要注重宣傳工作，推廣典型經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓好工作。
同志們，新的一年賦予我們新的使命。中央、省、市政法工作會議，市委七屆七次全會對我們司法行政工作提出了更高的要求。希望同志們不辱使命、盡心盡力、盡職盡責(zé)，全面完成各項工作任務(wù)和目標，為大慶的科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展做出新貢獻。
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