雙擁工作會議上的講話(2)
第四，要以與時俱進的精神開展雙擁工作，推動雙擁工作不斷發(fā)展創(chuàng)新。雙擁工作要永葆生機與活力，必須適應新形勢，發(fā)揚老傳統(tǒng)，開創(chuàng)新局面。要不斷探索在社會主義市場經濟條件下開展雙擁工作的形式和內容，形成經濟建設與國防建設相互促進、協(xié)調發(fā)展的新機制。認真研究解決雙擁工作遇到的新情況、新問題，探索進一步加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。要把政府行為與社會行為結合起來，使雙擁工作制度化、法制化、經常化、社會化。加強政策法規(guī)建設，形成協(xié)調處理軍民關系問題的有效機制。積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎。
愛國主義是一個民族的精神支柱。國防意識是愛國主義的重要內容，是民族精神的重要體現(xiàn)。要廣泛開展以愛國主義為核心、以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內容的國防教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和雙擁意識。廣大人民群眾要牢固樹立“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的思想，把支持國防和軍隊建設作為每一個公民義不容辭的責任;全軍官兵要牢固樹立“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想，充分認識人民軍隊源于人民、服務人民的本質。全國上下每一個愛國公民、每一個部隊指戰(zhàn)員，都要把為雙擁工作盡一份責任、出一份力量，作為自己的無尚光榮。
我們今天表彰了一批全國雙擁模范城(縣)、雙擁模范單位和個人，他們在雙擁工作中做出了突出貢獻，我們應該向他們學習。開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)和軍民共建活動，是改革開放新時期雙擁工作的一個創(chuàng)舉，是加強軍政軍民團結的重要途徑。深入開展這項活動，重在實效，貴在經常，關鍵在基層。要把擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)發(fā)揚光大，變成廣大軍民的自覺行動。
各級黨委、政府和部隊領導機關，要切實加強領導，把雙擁工作納入經濟社會發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。要充分發(fā)揮各級雙擁工作領導小組和有關部門的職能作用，形成齊抓共管的整體合力。要認真總結推廣先進經驗，切實加強對基層雙擁工作的指導，不斷提高雙擁工作水平。
雙擁工作意義重大，任務光榮。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，鞏固和發(fā)展軍政軍民同呼吸、共命運、心連心的大好局面，譜寫新時代軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的壯麗篇章，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)做出新的貢獻!
雙擁工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天我們在此召開全省復員退伍軍人維穩(wěn)工作暨優(yōu)撫雙擁工作會議，主要就我省的復員退伍軍人和優(yōu)撫雙擁工作進行總結和安排部署。上午省委副秘書長、省信訪局局長張仕福，省民政廳廳長、省復員退伍軍人問題工作小組組長丁治學通報了20xx年以來全省復員退伍軍人維穩(wěn)工作情況，分析了當前復員退伍軍人維穩(wěn)工作面臨的形勢，并就下步做好復員退伍軍人維穩(wěn)工作作了安排部署，希望大家回去后要及時進行傳達學習，并認真抓好貫徹落實。下午我們重點就去年以來全省優(yōu)撫雙擁工作進行總結，對做好今年二至四季度的優(yōu)撫雙擁工作作進行安排部署。
一、去年以來全省優(yōu)撫雙擁工作總結
去年以來，全省優(yōu)撫雙擁工作在省委省政府的正確領導下，在民政部的有力指導和廳黨組的直接領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把維護好、實現(xiàn)好優(yōu)撫對象根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以創(chuàng)新發(fā)展思路，抓好優(yōu)撫政策落實、推進制度創(chuàng)新、強化管理服務為重點，不斷健全完善優(yōu)撫保障體系，全面提升了優(yōu)撫對象服務保障水平，有效地維護了優(yōu)撫對象合法權益。雙擁優(yōu)撫取到階段性成果，有力鞏固和發(fā)展了軍政軍民團結的大好局面。
(一)雙擁工作情況
再次在全省掀起雙擁工作熱潮，在成功召開的第九次全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，我省六盤水市、貴陽市、福泉市、遵義市等8個市縣被命名為全國雙擁模范城(縣);貴州茅臺酒廠有限責任公司、金沙縣雙擁辦被表彰為全國愛國擁軍模范單位;武警黔西南州支隊被表彰為全國擁政愛民模范單位;凱里市民政局局長李啟發(fā)、貴州超一集團董事長唐超一被表彰為全國愛國擁軍模范個人。
積極推進軍地團結協(xié)作，組織“八一”、春節(jié)走訪慰問駐黔部隊和部分優(yōu)撫對象活動，共發(fā)放慰問金共240余萬元。積極指導各地廣泛開展走訪慰問活動，扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，在全社會進一步掀起了愛國擁軍熱潮。
組織開展征集評選優(yōu)秀雙擁文藝節(jié)目及調演，我省思南縣選送的反映抗旱救災的舞蹈《水困》從全國各地推薦上報的108件作品中脫穎而出，被全國雙擁辦評為評委會獎和舞蹈類第三名兩項大獎，并予以通報表彰?！鞍艘弧?a href='http://www.yishupeixun.net/jierizhishi/jianjunjie/' target='_blank'>建軍節(jié)期間與省軍區(qū)政治部聯(lián)合舉辦了雙擁書畫展，進一步推動了我省雙擁文化繁榮發(fā)展。
(二)優(yōu)撫工作情況
認真落實各項優(yōu)撫政策法規(guī)。20xx年中央和省級財政共安排優(yōu)撫事業(yè)費10.1672億元(其中：撫恤補助費9.1639億元、優(yōu)撫醫(yī)療補助經費5792萬元、事業(yè)單位補助費 4105萬元，優(yōu)撫住房補助136萬元)?；菁?6萬享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象。在連續(xù)14年提標的基礎上，去年又以15%的幅度提高了殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、“兩參”退役人員等14類優(yōu)撫對象的補助標準。首次將部分農村籍退役士兵、烈士老年子女納入兩節(jié)一次性補助范圍。加強優(yōu)撫資金管理。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關于進一步加強優(yōu)撫對象數據和資金管理工作的通知》，并結合我省實際，專門下發(fā)通知，從準確核定優(yōu)撫對象數據，改進資金發(fā)放方式等方面，對各地進一步加強優(yōu)撫對象數據和資金管理提出要求。優(yōu)撫處會同規(guī)財處在9個市州中選擇經費留存較大的縣市區(qū)，對近年來優(yōu)撫資金落實情況進行了專項檢查。
規(guī)范完善優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結算服務機制。我省在2011年完成優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務的基礎上，按照“方便、快捷、優(yōu)質、安全”的原則，進一步規(guī)范完善優(yōu)撫對象“一站式”即時結算服務機制。截止去年11月底，全省共有51個縣(市、區(qū))已全部采用軟件實現(xiàn)了優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結算服務，其余縣(市、區(qū))也已采用手工結算的方式實行了優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”結算服務。進一步規(guī)范完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，部分市州和縣在出臺《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》的基礎上，去年進一步修訂和完善了實施細則。銅仁市修訂完善了《銅仁市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施方案》，提高了不同類別優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準，將患大病的優(yōu)撫對象補助金額提高到不低于5萬元。遵義對優(yōu)撫對象慢性病的治療醫(yī)藥費報銷等開展了調研。
繼續(xù)深入開展“關愛功臣活動”。建立優(yōu)撫對象醫(yī)療巡診、療養(yǎng)制度。省廳積極指導并安排660萬元專項經費用于榮康院、優(yōu)撫院和光榮院為殘疾軍人開展巡回醫(yī)療和對在鄉(xiāng)復員軍人、三屬等優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)活動，其中貴陽市政府還出臺了相關政策，對優(yōu)撫對象每三年開展一次健康體檢。我省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作在全國民政會議上得到民政部的充分肯定。省級還下?lián)?50萬元專項資金用于提高殘疾軍人假肢等輔助器具檔次。此外，各地利用重大節(jié)日，對部分在鄉(xiāng)老復員軍人進行走訪慰問。對一些因重大疾病影響其家庭基本生活的在鄉(xiāng)老復員軍人等重點優(yōu)撫對象采取臨時困難救助、慰問等形式幫助優(yōu)撫對象解決實際困難，不斷提升重點優(yōu)撫對象服務保障水平。
順利完成優(yōu)撫對象數據審定工作。截止目前，全省共有享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象263018人，其中，殘疾軍人14992人，“三紅”31人、“三屬”4797人，在鄉(xiāng)老復員軍人57359人，參戰(zhàn)退役人員90394人，參試人員344人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人21853人，年滿60周歲農村籍退役士兵71806人。推進優(yōu)撫數據動態(tài)管理平臺建設，在實現(xiàn)優(yōu)撫對象數據庫部省兩級聯(lián)網的基礎上，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣三級聯(lián)網，促進優(yōu)撫數據精細化、規(guī)范化、信息化管理。
加強烈士紀念設施管理和保護。去年中央下?lián)芪沂×闵⒘沂考o念設施搶救保護項目專項資金2325萬元、省級財政落實配套資金580萬元。截止去年底，全省共完成散墓搬遷維修1554座，完成零散烈士紀念設施維修或搬遷69座，散墓完成總工程量的47%，紀念設施完成總工程量的42%，基本完成年度預訂的目標。指導遵義市做好赤水市烈士陵園、習水縣青杠坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建筑物保護單位的申報工作。
積極探索優(yōu)撫對象住房保障新路子。切實開展對在鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)“三屬”人員的住房調研工作。去年2至3月我廳與民政部優(yōu)撫安置局負責同志先后兩次深入銅仁市松桃縣、畢節(jié)市七星關區(qū)、大方縣、納雍縣等國家級貧困地區(qū)進行調研，通過聽取當地黨委、政府的匯報，到住房困難優(yōu)撫對象家中，實地查看，收集資料，聽取優(yōu)撫對象的意見和建議，對在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、“三屬”、“三紅”、60歲以上農村籍退役士兵、60歲以上烈士子女等6類人員住房情況進行了全面調查摸底。并在全省范圍內組織開展了優(yōu)撫對象住房調查摸底工作，向民政部上報了《貴州省優(yōu)撫對象住房保障情況報告》，對當前優(yōu)撫對象住房存在的問題、下步工作打算及希望中央解決的問題提出具體意見。據統(tǒng)計，全省6類在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象住房危房總戶數47023戶，其中一級危房11358戶，二級危房14755戶、三級危房 20910戶。為搶抓農村危房改造這一有利契機，切實改善優(yōu)撫對象住房狀況，我廳專門下發(fā)了《關于做好部分在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象住房保障工作的通知》，要求各地將符合條件的優(yōu)撫對象住房保障優(yōu)先納入全省危房改造范圍，幫助優(yōu)撫對象改善住房條件。對無自付能力的在鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)“三屬”等重點優(yōu)撫對象，在爭取到危房改造資金的基礎上，差額部分采取“三個一點”，即“當地政府出一點、自然減員經費補助一點、組織社會捐贈一點”的方式為他們提供支持和幫助。各地高度重視，全省9個市州和部分縣(市、區(qū))均出臺了住房保障工作實施方案。各地結合實際，緊緊抓住農村危房改造、廉租房、安居工程的政策契機，積極開展相關工作。黔南州在爭取到危房改造資金的基礎上，投入資金1067.6萬元，共保障優(yōu)撫對象住房699戶;貴陽市投入資金245萬元，幫助289戶優(yōu)撫對象改善住房條件;安順市投入188萬元，幫助201戶優(yōu)撫對象解決住房困難;銅仁市去年重點對優(yōu)撫對象一級危房實施維修改造，共投入改造資金1000多萬元，極大地改善了重點優(yōu)撫對象的居住條件，其中松桃縣安排175萬元幫助140戶優(yōu)撫對象新建和維修住房，對新建房戶每戶補助資金1-2萬元，維修戶每戶補助資金5000-10000元;六盤水市結合社會主義新農村建設、農村危房改造和“四在農家”活動，對重點優(yōu)撫對象的住房進行了維修，其中六枝特區(qū)采取“當地政府撥一點、結余優(yōu)撫經費補助一點、組織社會捐贈一點、危房改造投入一點、福彩公益金安排一點、優(yōu)撫對象本人出一點”的辦法，投入資金291萬元，幫助359戶優(yōu)撫對象解決住房難。近年來，全省各級共投入資金10408萬元，幫助21418戶重點優(yōu)撫對象重建和維修改造住房5萬余間。民政部優(yōu)撫安置局專門以工作簡報的形式，將我省推進優(yōu)撫對象住房保障工作在全國進行了通報，并在全國民政工作會議上給予了充分肯定。
認真做好烈士褒揚和傷殘評定工作。認真做好烈士褒揚工作，上報并經省政府審批同意評定烈士8名。組織省醫(yī)療衛(wèi)生專家小組對350名國家機關公務員、人民警察、殘疾軍人進行了殘情鑒定。
加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設。爭取中央下?lián)芪沂?30萬元用于支持省榮康院、省肢體康復醫(yī)院、遵義市優(yōu)撫醫(yī)院、銅仁市優(yōu)撫醫(yī)院、碧江區(qū)光榮院、桐梓縣光榮院、凱里市光榮院購買設備、維修改造和黎平縣烈士陵園的維修改造，使我省優(yōu)撫事業(yè)單位能力建設得到進一步加強。
二、20xx年工作安排
20xx年，全省雙擁優(yōu)撫工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的、第十三次全國民政會議部署和國發(fā)[20xx]2號文件精神，搶抓機遇，進一步細化雙擁優(yōu)撫相關配套政策，創(chuàng)新落實措施，改善服務條件，進一步建立完善以政策法規(guī)為保障、國家撫恤與社會優(yōu)待相結合，適應市場經濟體制的優(yōu)撫保障體系。使優(yōu)待原則得以充分體現(xiàn)，保障能力和水平與經濟社會發(fā)展協(xié)調推進，服務優(yōu)撫對象、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設的能力顯著增強。
一是按照軍民融合式發(fā)展的新要求，認真貫徹學習全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會精神，大力抓好雙擁各項政策落實，創(chuàng)新雙擁方式，豐富雙擁內容，拓展雙擁服務領域。深入開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，積極為部隊解難題、辦實事，維護軍人及其家屬的合法權益，鞏固和加強軍政軍民團結。協(xié)助和支持部隊參加地方重點工程建設、參與扶貧幫困、興學助教、搶險救災等，發(fā)揮雙擁工作在促進國家和軍隊建設中的重要作用。
二是貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《貴州省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，按照“普惠”加“優(yōu)待”的原則，認真落實各項優(yōu)撫政策，完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。全面推行新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，規(guī)范完善優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結算服務機制，適當提高優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準。積極開展殘疾軍人巡回醫(yī)療和在鄉(xiāng)老復員軍人、烈屬、三屬等優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，繼續(xù)提升殘疾軍人康復輔助器具配置檔次。以開展“關愛功臣”活動為契機，通過加大財政投入、運用福利彩票公積金、危房改造、廉租房、雙擁工作平臺等多渠道、多方位探索建立優(yōu)撫對象住房保障制度。通過多措并舉，進一步幫助重點優(yōu)撫對象解決生活難、醫(yī)療難和住房難問題。
三是要嚴格按照規(guī)定使用好撫恤結余資金。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關于進一步加強優(yōu)撫對象數據和資金管理工作的通知》要求，對正常結余資金，要按照規(guī)定繼續(xù)用于解決優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等方面的困難。
四是貫徹《烈士褒揚條例》，進一步規(guī)范烈士審批、評定和褒揚。加強烈士紀念設施管理和保護，督促各地抓緊時間，按照民政部要求完成補錄工作。加快工作進度，力爭在20xx年完成零散烈士紀念設施搶救保護工程總工程量的90%以上。加強烈士紀念建筑物保護管理工作，提升烈士紀念建筑物保護管理整體水平，充分發(fā)揮烈士陵園對褒揚烈士，教育人民群眾的主要作用，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展。向省政府、民政部上報請示，力爭將赤水市烈士陵園、習水縣青杠坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建筑物保護單位。進一步規(guī)范烈士審批和褒揚工作，并繼續(xù)做好傷殘評定工作。年底，我們將會同規(guī)財、監(jiān)察等部門對各地撫恤資金的使用、結余情況以及零散烈士紀念設施搶救保護工程完成情況進行抽查。
五是抓好優(yōu)撫保障陣地建設。積極爭取中央和省級財政支持，有規(guī)劃、有重點地支持優(yōu)撫事業(yè)單位基礎設施建設。組織部分優(yōu)撫事業(yè)單位赴工作開展較好的省份進行調研。加大對優(yōu)撫事業(yè)單位工作人員的培訓力度。加強光榮院和優(yōu)撫醫(yī)院能力建設，制定下發(fā)《光榮院管理辦法》和《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》的實施意見，進一步提升光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院的服務水平。積極探索優(yōu)撫醫(yī)院內部幫扶機制。
六是按照民發(fā)[20xx]79號文件中“支持貴州加大優(yōu)撫對象住房保障力度”的精神，探索優(yōu)撫對象住房保障制度改革。在進一步做好鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)傷殘軍人、在鄉(xiāng)“三屬”人員危房調查摸底工作的同時，積極向民政部爭取政策和資金支持，指導各市州，在本市州選擇1-2個縣作為試點，通過積極爭取危改資金等方式，分2-3年的時間，先對在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)軍烈屬等三類人員中屬一級危房進行改造，積極探索出適合我省在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象住房保障的新路子。
七是研究制定優(yōu)撫事業(yè)單位的項目申報工作。在深入基層調研的基礎上，積極向民政部上報我省烈士紀念設施和優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造項目，爭取民政部資金支持。進一步提升優(yōu)撫事業(yè)單位管理水平和服務保障能力。
八是繼續(xù)做好復員退伍軍人維穩(wěn)工作。按照上午會議的安排部署，認真抓好貫徹落實，積極做好本地區(qū)復員退伍軍人維穩(wěn)工作。
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