縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(3)
縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
今天，縣委、縣政府 組織召開(kāi)的這次城市建設(shè)工作會(huì)議，主要是 總結(jié)1-7月全縣城市建設(shè)工作，安排部署今年后幾個(gè)月的工作，動(dòng)員全縣上下特別是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、銳意進(jìn)取、自我加壓、負(fù)重拼搏，以更大氣魄、樹(shù)更高目標(biāo)、鼓更大干勁，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我就1-7月全縣建設(shè)工作及今年后幾個(gè)月的工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定1-7月全縣建設(shè)工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)事業(yè)上臺(tái)階的信心和決心
1-7月，我們克服了建設(shè)資金短缺，工作中矛盾突出等困難，排除干擾，攻艱破難，扎實(shí)苦干，開(kāi)創(chuàng)了城市建設(shè)工作新局面。城鎮(zhèn)化水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加1.13萬(wàn)人，其中縣城增加0.65萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)增加0.48萬(wàn)人;城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大1.3平方公里，其中縣城面積擴(kuò)大0.8平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大0.5平方公里，城鎮(zhèn)在縣域 經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用明顯加強(qiáng)。
(一)市政道路建設(shè)有了新的突破。今年，我們重點(diǎn)實(shí)施了縣城柔性路面改造和*儀進(jìn)出口道路建設(shè)、復(fù)興橋建設(shè)。目前，外貿(mào)公司至東門口、畜牧局至外貿(mào)公司路面已完成油化，景陽(yáng)大道路正在抓緊施工，在近期也將全面完成。這三條街道人行道地磚鋪設(shè)也在加緊進(jìn)行，9月上旬這幾條道路的所有改造工程將全部結(jié)束。*儀進(jìn)出口道路已完成水穩(wěn)層鋪設(shè)，即將進(jìn)行油化，垮拱橋半幅橋面建設(shè)即將完成。復(fù)興橋已完成橋墩建設(shè)，近幾天將實(shí)施橋面鋪設(shè)。三星路至川北身心醫(yī)院、煙草公司至司法局宿舍、希望小學(xué)南側(cè)等道路已貫通。
(二)舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)取得了明顯成效。紙市下街舊改工程全面啟動(dòng)，已完成拆遷工作，正實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè);城東新區(qū)成功實(shí)現(xiàn)土地拍賣，基本完成拆遷安置工作，正啟動(dòng)流二橋改造和安置房建設(shè)工程;疾控中心即將完成主體工程，公安110指揮中心已啟動(dòng)建設(shè);天勝國(guó)際大酒店完成主體工程、裝修工程和外觀造景，將于10月1日開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)。三星佳苑、陽(yáng)光花園啟動(dòng)建設(shè)，正加緊施工，南苑小區(qū)已建成5萬(wàn)余平方米。
(三)城市品位有了較大提高。對(duì)景陽(yáng)大道、翠屏路、西干道、外西街至磨子街、新北路等路段的路燈進(jìn)行了線路改造和路燈更換，實(shí)現(xiàn)一街一景，縣城更加亮麗;全面進(jìn)行電力桿線改造，城市蜘蛛網(wǎng)得到進(jìn)一步整治;對(duì)翠屏公園進(jìn)行了全面綠化，完成了塔樓主體工程建設(shè)，正實(shí)施塔樓裝修，公園停車場(chǎng)、步行道、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施全部建成;全面完成了寶珍廣場(chǎng)建設(shè)，正式對(duì)市民開(kāi)放。
(四) 建筑質(zhì)量安全 管理水平有了較大改觀。深入開(kāi)展整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加大建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時(shí)查處違規(guī)行為，全縣建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn);依法加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%。加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，全縣沒(méi)有發(fā)生一起重特大建筑安全事故;流二橋片區(qū)房產(chǎn)、國(guó)土、稅費(fèi)清理取得了較好的成效。
(五)建設(shè)中的矛盾得到了有效化解。堅(jiān)持以人為本，妥善處理建設(shè)中的各種矛盾。居民反映的城市建設(shè)中的問(wèn)題絕大部分得到解決，沒(méi)有引發(fā)新的矛盾和出現(xiàn)大的集中上訪事件。**大酒店改危和原綢廠職工宿舍改危工程全面完成，北門橋11號(hào)樓整體拆除，統(tǒng)建大樓完成外裝修，新北路74號(hào)樓重建土石方工程已完成，84套解困房正實(shí)施建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安置區(qū)已完成土地平整和道路等配套設(shè)施建設(shè)。在城東新區(qū)開(kāi)發(fā)中，妥善處理舊房拆遷、征地安置中的各種問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。
同志們，1-7月全縣城市建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是市政工程建設(shè)進(jìn)度較慢，新區(qū)開(kāi)發(fā)力度不夠;二是城市建設(shè)資金短缺，制約作用仍然十分突出;三是建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠規(guī)范，還存在少數(shù)違規(guī)違法行為。針對(duì)這些問(wèn)題，必須在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，硬化舉措，全力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)工作新局面
今年的后幾個(gè)月，是城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，前幾個(gè)月沒(méi)有完成的目標(biāo)，只有通過(guò)這幾個(gè)月的沖刺才能完成。因此，各有關(guān)單位和建設(shè)系統(tǒng)的全體員工要以飽滿的熱情、時(shí)不待我的精神、百分之百的精力、堅(jiān)韌不撥的毅力投入到城建工作中去，全力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)工作新局面。
(一)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。一是著力加強(qiáng)道路建設(shè)。9月10日前全面完成火車站至畜牧局至外貿(mào)公司、外貿(mào)公司至東門口柔性路面改造掃尾工程，完成人行道磚鋪;9月底前完成紙市上街和豐樂(lè)街招投標(biāo)工作，完成*儀進(jìn)出口道路建設(shè);年底前建成垮拱橋、復(fù)興橋，完成紙市下街道路基工程;加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)道路建設(shè)，力爭(zhēng)在9月底前全面建成南北50米寬大道。二是強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。加快翠屏公園塔樓裝修，力爭(zhēng)年底前全面完成; 文化館裝修要在9月底前完成工程量的50%;啟動(dòng)建設(shè)老年活動(dòng)中心;加強(qiáng)城東新區(qū)建設(shè)力度，年底前要建成流二橋，居民安置房要完成基礎(chǔ)工程;9月底前疾病控制中心要完成主體工程和部分裝修工程，民政綜合大樓要完成外裝修和樓前院壩綠化，傳染病醫(yī)院要啟動(dòng)建設(shè);天勝國(guó)際大酒店要在10月1日前試營(yíng)業(yè);加速推進(jìn)三星佳苑、陽(yáng)光花園建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)三星佳苑完成30%的工程量，陽(yáng)光花園完成基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)舊城改造力度，鹽市街幾戶房屋要在近期內(nèi)依法拆除，啟動(dòng)新房建設(shè);紙市下街三期舊改工程要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前完成建設(shè)工程的50%。完善舊城改造道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)，提高舊城改造的檔次。三是大力實(shí)施城市“亮點(diǎn)”建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)園林城市目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展秋季綠化植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施城郊綠化、城市綠化、環(huán)城綠化和山頂綠化，改造城區(qū)綠帶，增加城郊綠地，點(diǎn)綴山頂綠意。重點(diǎn)對(duì)西干道進(jìn)出口道路、景陽(yáng)大道、工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)道路進(jìn)行綠化建設(shè)，對(duì)原有街道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，動(dòng)員單位和居民抓好庭院綠化、屋頂綠化、垂直綠化、立體綠化。啟動(dòng)火車站至北門橋、外西街至磨子街、文林路至西月湖等街道建筑的亮化工程。完成縣城南門河治理工程。
(二)在規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)上下功夫。一是要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行招拍掛。嚴(yán)禁零星分散批地，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易和隱形交易，堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。要結(jié)合土地市場(chǎng)清理整頓工作，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對(duì)以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。二是要強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善土地出讓機(jī)制。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地出讓不能隨意改變出讓條件，降低標(biāo)準(zhǔn)出讓，每一宗國(guó)有土地的出讓條件要經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、 財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主及縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)審查一致后才能對(duì)外公布。三是取消經(jīng)營(yíng)性土地出讓優(yōu)惠政策，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。除工業(yè)用地和公共設(shè)施用地外，其它房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商業(yè)用地必須按市場(chǎng)方式運(yùn)作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，取消現(xiàn)在對(duì)土地受讓人實(shí)行按比例分期交納出讓金的優(yōu)惠辦法，出售土地必須實(shí)行現(xiàn)款交易，杜絕土地出讓金無(wú)法按時(shí)到位的現(xiàn)象。今后，要嚴(yán)格按照國(guó)土資源法和國(guó)土資源部的規(guī)定收繳土地出讓金，不得減免土地交易有關(guān)規(guī)費(fèi)。
今年我縣發(fā)生了**小區(qū)違法供地事件。國(guó)土部門要以**小區(qū)事件為教訓(xùn)，慎行、慎言、慎思，以**小區(qū)事件為反面教材，反思、自省、自警。要進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范土地交易程序，加強(qiáng)干部作風(fēng) 教育，在依法供地、依法管地上履好職，樹(shù)好形象。特別是對(duì)國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用，一要實(shí)行全程陽(yáng)光操作，公開(kāi)、公正、公平，對(duì)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、運(yùn)作一定要經(jīng)班子領(lǐng)導(dǎo)集體決策，逐級(jí)上報(bào)審批，公開(kāi)招、拍、掛，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，個(gè)人說(shuō)了算。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，**小區(qū)違法供地現(xiàn)象只是個(gè)別現(xiàn)象，我們國(guó)土部門在依法行政方面主流是好的，不能因?yàn)檫@種個(gè)別現(xiàn)象抹殺我們的成績(jī)，打擊我們的士氣，動(dòng)搖我們執(zhí)法的意志，只要我們行得端，坐得正，就不會(huì)再發(fā)生類似事件。國(guó)土部門要對(duì)干部職工正面宣傳，各級(jí)各部門也要正面宣傳，不能聽(tīng)信謠言，以訛(è)傳訛，對(duì) 社會(huì)議論要正確解釋，不能參與非議。
(三)在整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序上下功夫。一是繼續(xù)深入開(kāi)展整頓規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作。建立健全建設(shè)行政主管部門的市場(chǎng)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法體系和工作機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，重點(diǎn)對(duì)違反法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng) 環(huán)境。深入實(shí)施《**縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作有關(guān)重要事項(xiàng)的決定》和《**縣招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康 發(fā)展。二是全面開(kāi)展“三個(gè)清理”工作。去年底至今年初，我們?cè)诹鞫蚱瑓^(qū)試點(diǎn)的“三個(gè)清理”工作取得了很好的成效，理清了舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和土地出讓中的各種問(wèn)題，對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了初步解決。今后幾個(gè)月，要繼續(xù)在城區(qū)內(nèi)開(kāi)展“三個(gè)清理”，重點(diǎn)清理建設(shè)工程稅費(fèi)繳納、證照辦理、執(zhí)行法律法規(guī)方面的情況，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。這項(xiàng)工作面寬量大，各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是繼續(xù)實(shí)施建筑業(yè)信用管理制度。去年，建設(shè)局制訂了建筑企業(yè)信用管理制度，在執(zhí)行過(guò)程中取得了一定成效，今后，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌的要求，要繼續(xù)重點(diǎn)強(qiáng)化信用檔案的管理工作。對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全情況等全部納入信用記錄檔案，各類違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)處理后，進(jìn)行不良行為記錄，作為企業(yè)投標(biāo)、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)，也使市場(chǎng)各方主體能夠及時(shí)了解施工企業(yè)的信用狀況，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，讓失信者失去市場(chǎng)。四是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。要本著“事前預(yù)控、事中跟蹤、事后服務(wù)”的原則，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。要著力抓好建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證“三大體系”建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案、工程 保險(xiǎn)“三項(xiàng)制度”，大力開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理、建筑企業(yè)內(nèi)部管理、建筑工程質(zhì)量管理“三個(gè)專項(xiàng)”整治。工程監(jiān)理單位、質(zhì)檢站要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)市政工程，凡監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，可以采取扣減監(jiān)理費(fèi)和撤換監(jiān)理單位的方法進(jìn)行處罰，質(zhì)檢站執(zhí)法不嚴(yán)的，堅(jiān)決處罰責(zé)任人。積極探索工程安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從施工現(xiàn)場(chǎng)安全抽檢，轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全保證體系上。加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收和竣工備案制管理，查處房屋未 經(jīng)驗(yàn)收就投入使用的行為。積極開(kāi)展“平安單位”、“平安工地”活動(dòng)，推進(jìn)安全管理工作上臺(tái)階。
(四)在依法行政上下功夫。樹(shù)立法制觀念，使經(jīng)營(yíng)城市的各項(xiàng)政策與現(xiàn)行法律、法規(guī)相適應(yīng)。加強(qiáng)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制度建設(shè)和監(jiān)管 審計(jì)，從嚴(yán)核算城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收益，任何部門和單位不得隨意減免各項(xiàng)城建和土地稅費(fèi)，不得擠占挪用城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程招投標(biāo)制度，形成多方參與、各方監(jiān)督、擇優(yōu)選擇的招投標(biāo)氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行市政工程款財(cái)政直接支付辦法，按照施工 合同和工程進(jìn)度支付工程款，切實(shí)維護(hù)建設(shè)各方權(quán)益。加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面的行政執(zhí)法力度，確保經(jīng)營(yíng)城市健康發(fā)展。
(五)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。積極探索“城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。全面完成2―3個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編。相關(guān)部門要指導(dǎo)**、**、**等18個(gè)省、市、縣試點(diǎn)小城鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)置場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)型、商貿(mào)型、旅游觀光型小城鎮(zhèn)。建成東升鎮(zhèn)鎖水文明新村。狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。下大力氣規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。各村建所要切實(shí)履行好職責(zé)，多加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，對(duì)村鎮(zhèn)建房要管到位，杜絕出現(xiàn)管理空檔。國(guó)土部門要對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行清理，對(duì)未完善用地手續(xù)的，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善用地手續(xù)，對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償未到位的，要及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿唬瑘?jiān)決杜絕普嶺鄉(xiāng)征地糾紛類似事件再發(fā)生。
(六)在化解矛盾上下功夫。城市建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到各種矛盾。我們要以人為本，以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，盡最大努力化解矛盾，維護(hù)群眾利益，解決群眾疾苦。一是妥善解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，要做到件件有回音，事事有處理。對(duì)有依有據(jù)、合理合法的要求，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)決杜絕相互推諉扯皮和不作為現(xiàn)象;對(duì)建設(shè)過(guò)程中群眾不理解或有誤會(huì)的，要耐心做好解釋工作，消除群眾的誤會(huì)，積極爭(zhēng)取群眾的支持;對(duì)無(wú)理取鬧、胡攪蠻纏，阻擾建設(shè)施工的，經(jīng)多次做思想工作無(wú)效的，要依法采取措施，給予嚴(yán)厲處罰。我們堅(jiān)決不能因?yàn)榫S護(hù)穩(wěn)定而畏手畏腳，只要我們有理有據(jù)，就要大膽地開(kāi)展工作，大膽地處理問(wèn)題，請(qǐng)你們相信，縣委、縣政府永遠(yuǎn)都是支持正義的。二是妥善解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。年底是“雙拖”矛盾爆發(fā)的集中期，我們要提前想辦法，添措施，堅(jiān)持前清后防、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)已有的工程款拖欠，要分清責(zé)任，分頭把關(guān)，各司其職，認(rèn)真解決。對(duì)新建工程，重點(diǎn)把好三關(guān)：一要把好施工許可關(guān)。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的近三年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未拖欠工程款證明，同時(shí)全面實(shí)行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時(shí)簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位，一律不予核發(fā)施工許可證。二要把好過(guò)程關(guān)。凡有拖欠的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)(銷)售手續(xù)。三要把好驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)單位竣工驗(yàn)收前，必須提供建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的支付工程款認(rèn)可證明，否則不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，加大市場(chǎng)監(jiān)管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)一票否決制。凡因業(yè)主拖欠工程款致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任。對(duì)建筑企業(yè)惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。
三、強(qiáng)化保障，務(wù)求實(shí)效，千方百計(jì)完成今年各項(xiàng)城建任務(wù)
按照今年確定的城建目標(biāo)，后幾個(gè)月的任務(wù)非常艱巨，我們一定要振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)要明確責(zé)任抓落實(shí)。要逐級(jí)建立工作責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再逐級(jí)分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲制度。建設(shè)系統(tǒng)的各個(gè)部門、各個(gè)單位以及每個(gè)干部職工要按照分工切實(shí)履行好自己的職能職責(zé)。要著力解決好相互推諉扯皮的問(wèn)題。
(二)要圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，面臨艱巨的任務(wù)，我們既要統(tǒng)籌兼顧，更要突出重點(diǎn)，要把主要精力放在抓大事、破難題上。要精心整理包裝土地，大力招商引資，確保土地出讓收入有更大的成效。城建部門要加強(qiáng)與金融部門的銜接，爭(zhēng)取信貸投入，同時(shí)要想辦法啟動(dòng)民間資金擴(kuò)大投入，破解建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。要組織好房產(chǎn)、國(guó)土、稅費(fèi)清理工作，進(jìn)一步理順建筑市場(chǎng)秩序，兌現(xiàn)解決好歷史遺留問(wèn)題。
(三)要排除障礙抓落實(shí)。對(duì)城建工作已研究決定了的事，只要是正確的，合法的，就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，不能因個(gè)別人思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位而影響我們的工作，不能因極少數(shù)人上訪告狀，撥弄是非而怕這怕那，猶豫不前，要沖破阻力，破除干擾，把縣委、縣政府確定的重大工作落到實(shí)處。同時(shí)，要加大對(duì)工作中一些具體困難和難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度。我們的工作往往因?yàn)橐粋€(gè)環(huán)節(jié)卡殼，而影響整個(gè)工作，造成被動(dòng)。對(duì)這類問(wèn)題，要善于發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。
(四)要嚴(yán)格督辦抓落實(shí)。工作安排部署以后，是否落實(shí)，效果怎么樣，有什么新的情況和問(wèn)題，要通過(guò)督查督辦來(lái)了解情況和掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要強(qiáng)化調(diào)度，對(duì)重要工作要定期督辦，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題要跟蹤督辦?？h委、政府目標(biāo)辦、建設(shè)局等要協(xié)調(diào)配合，不定期對(duì)重點(diǎn)工程、群眾反映的 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行督辦，抓住幾個(gè)不落實(shí)的典型，通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)厲處罰。特別是后幾個(gè)月，對(duì)重點(diǎn)工程要每半月通報(bào)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。
(五)要立足和諧抓落實(shí)。必須要堅(jiān)持以人為本，正確處理好城建工作中的各種利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。必須要堅(jiān)持依法行政，城市建設(shè)中一切工作要嚴(yán)格按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，不能以政府行政替代市場(chǎng)行為，不能以行政命令替代法定程序。
(六)要強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門特別是城建部門要以“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實(shí)施“提速工程”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率;實(shí)施“誠(chéng)信工程”，深化和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，確保承諾兌現(xiàn);實(shí)施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。要積極推進(jìn) 職業(yè)道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，大力組織開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明單位、青年文明號(hào)、文明示范崗。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨員干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)禁陷入非法利益格局。城建城管部門要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷改進(jìn)工作方式和方法，善于綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作。
同志們，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們不能因?yàn)楣ぷ髦谐霈F(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象而泄氣，也不能因?yàn)橛欣щy而退縮，各級(jí)各部門一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全縣城市建設(shè)與管理工作的新跨越。
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