郵政是國(guó)家所有、國(guó)家管理的公益性部門(mén)。它為全體國(guó)民提供了郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù),同時(shí)根據(jù)國(guó)家的主權(quán)和需要履行了一定的政府職責(zé)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的郵政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話稿，僅供參考。

郵政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話稿(一)：

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年主要工作，安排布置下半年重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中精力抓好巡視整改，深入學(xué)習(xí)宣貫省政府“關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，圍繞“十項(xiàng)重點(diǎn)”和“五大難點(diǎn)”工作，以思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)履職擔(dān)當(dāng)善作為，真抓實(shí)干重實(shí)效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、2016 年上半年主要工作

2016 年上半年 ， 黑龍江局全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”的總基調(diào)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，應(yīng)常態(tài)，融常態(tài)，在常態(tài)，干常態(tài)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，以鑄造“四個(gè)鐵一般”增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以“一勤天下無(wú)難事”和“天下大事、必做于細(xì)”的工作態(tài)度，“學(xué)、做、改、干”，有力保障了行業(yè)發(fā)展。1-6 月份 ，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成32.97億元，絕對(duì)值排名全國(guó)第19位，同比增長(zhǎng)36.7%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成40.3億元，絕對(duì)值排名全國(guó)第15位，同比增長(zhǎng)31.1%。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成9599.7萬(wàn)件，絕對(duì)值排名全國(guó)第20位，同比增長(zhǎng)95.1%，增幅排名全國(guó)第一，高于全國(guó)平均增幅38.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅比20xx年同比排名前移8位;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成14.52億元，絕對(duì)值排名全國(guó)第20位，同比增長(zhǎng)59.9%，增幅排名全國(guó)第5位，高于全國(guó)平均增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)36.03%，同比提高了6.49個(gè)百分點(diǎn)，全省郵政業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極作為，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，政府支持，制定出臺(tái)一系列行業(yè)利好政策。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。 上半年，省局多渠道、多方式、多途徑積極向省長(zhǎng)和主管省長(zhǎng)專(zhuān)題匯報(bào)郵政業(yè)發(fā)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展利好政策，努力營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。 陸昊省長(zhǎng)將全省郵政業(yè)發(fā)展納入政府工作報(bào)告，對(duì)20xx 年全省郵政業(yè)務(wù)收入和快遞位于全國(guó)增幅第一、對(duì)一季度郵政業(yè)務(wù)總量增幅34% 、位居全省服務(wù)業(yè)增幅第一給予了充分肯定，并對(duì)上半年快遞業(yè)務(wù)量收的高增幅親自批示上報(bào)。胡亞楓副省長(zhǎng)連續(xù)兩年出席全省郵政管理工作會(huì)議并作重要指示，在聽(tīng)取了全省交郵合作開(kāi)展情況工作匯報(bào)后, 對(duì)全省快遞業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑服務(wù)業(yè)給予高度評(píng)價(jià), 并強(qiáng)調(diào)要積極拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞”等服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)快遞企業(yè)抓住“龍江經(jīng)濟(jì)絲路帶”發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)農(nóng)村及跨境電商發(fā)展，增強(qiáng)快遞業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、搞活流通、拉動(dòng)消費(fèi)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率中的支撐作用，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 孫堯副省長(zhǎng) 在聽(tīng)取和研究“黑龍江省關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)”時(shí)表示，省政府將全力支持郵政業(yè)發(fā)展，讓郵政、快遞成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。 省政協(xié)杜吉明副主席 表示將通過(guò)政協(xié)提案等形式，向省委、省政府提出促進(jìn)省快遞業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議，并將 組織政協(xié)委員深入快遞企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究。 省交通運(yùn)輸廳于飛廳長(zhǎng) 在全省郵政管理工作會(huì)議中提出要進(jìn)一步加強(qiáng)交通與郵政在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源、服務(wù)協(xié)作、流通體系建設(shè)和政策機(jī)制六個(gè)方面的融合，共同做好2016 年交郵融合工作。

政府政策支持。 省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2016 〕22 號(hào))，明確了全省快遞業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施等內(nèi)容。并提出了培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管五大重點(diǎn)任務(wù)，為全省快遞業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。在 省政府《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮省郵政業(yè)支撐作用 ，對(duì)省郵政業(yè)支持對(duì)俄跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展提供了進(jìn)一步的方向指導(dǎo)和具體的政策措施保障。在 《黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案》 中，對(duì)推進(jìn)全省跨境電商快遞協(xié)同發(fā)展進(jìn)行部署;在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，支持農(nóng)村郵政服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)與郵件、快件處理中心對(duì)接;在《黑龍江省推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》中，提出發(fā)展線上線下融合等新模式、新業(yè)態(tài)，并對(duì)全省快遞業(yè)、快遞企業(yè)、快遞包裹、快遞服務(wù)，郵政快遞資源、物流節(jié)點(diǎn)等發(fā)展內(nèi)容作出部署 。省發(fā)改委在《20xx 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，將促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展列為2016 年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。省局與省商務(wù)廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，與省工信委聯(lián)合出臺(tái)《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》， 與省煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立打擊寄遞渠道涉煙違法活動(dòng)聯(lián)合工作機(jī)制的意見(jiàn)》及《打擊物流運(yùn)輸渠道 領(lǐng)域涉煙違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案 》，與省財(cái)政廳、省綜治辦進(jìn)行研討，基本確定購(gòu)置費(fèi)用按照政府40% ，企業(yè)60% 來(lái)承擔(dān)，待正式文件出臺(tái)后，市(地)安檢設(shè)備將盡快配置到位。與哈爾濱民航管理部門(mén)聯(lián)系溝通，利用民航業(yè)務(wù)淡季，為快遞企業(yè)提供“享受低價(jià)遠(yuǎn)程運(yùn)費(fèi)”的政策支持。聯(lián)合省交警總隊(duì)、省道路運(yùn)輸管理局向省內(nèi)13 個(gè)市(地)的53 家快遞企業(yè)下發(fā)了637 張快遞車(chē)輛通行證。同時(shí)組織天天、宅急送、優(yōu)速等企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，整合運(yùn)力資源，合力打通哈爾濱至大興安嶺地區(qū)干線通道。牡丹江局聯(lián)合市交通局印發(fā)了《推進(jìn)交郵合作促進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。 佳木斯市政府印發(fā)《佳木斯市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策》。七臺(tái)河市政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)快遞企業(yè)設(shè)立農(nóng)村電商物流點(diǎn)，每單補(bǔ)貼0.5元，最多每個(gè)物流點(diǎn)一年補(bǔ)貼3000元。 繼去年綏化、牡丹江、雞西、鶴崗局解決快遞車(chē)輛通行問(wèn)題后，今年大慶、伊春局聯(lián)合多部門(mén)下發(fā)了快遞行業(yè)三輪車(chē)及郵政快遞專(zhuān)用車(chē)輛管理辦法。綏化局積極 幫助企業(yè)解決快遞電動(dòng)車(chē)投保難題，14 家企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂237 份 投保合同 。

2. 評(píng)審?fù)晟疲暯尤谌?，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局之中。 組織全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，省政府辦公廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、工信委、商務(wù)廳、政府法制辦、人大法工委等九位專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真評(píng)審并原則通過(guò)了該規(guī)劃論證。《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將全省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞”、 “推進(jìn)郵政、物流(快遞)配送站建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展 ”、“提升哈爾濱、黑河、綏芬河國(guó)際郵件互換局功能” 等內(nèi)容納入其中。哈爾濱局召開(kāi)全市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃論證評(píng)審會(huì)。齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、七臺(tái)河、綏化局將全市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃納入全市“十三五”規(guī)劃。目前省、市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃已全部納入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，并有機(jī)實(shí)現(xiàn)了與省、市商務(wù)、工信、城建等部門(mén)規(guī)劃的有效銜接。

3. 轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)

上半年，全省郵政業(yè)積極主動(dòng)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體大局，借機(jī)借勢(shì)借力加快行業(yè)發(fā)展步伐。

郵政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。 郵政公司積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，積極推進(jìn)交郵合作、郵快合作、服務(wù)三農(nóng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域 。 哈爾濱局在賓縣全面開(kāi)展“郵快合作”試點(diǎn)推廣，與交通運(yùn)輸局聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，搭建交通與快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作平臺(tái)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)輸服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)小件快遞、家資配送、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城及分銷(xiāo)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴暮献?。齊齊哈爾局與市交通運(yùn)輸局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持齊齊哈爾市郵政業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，并聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、市運(yùn)輸管理處到富?？h開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研， 多舉措促進(jìn)“快郵合作，引導(dǎo)泰來(lái)縣郵政分公司開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送服務(wù)平臺(tái)，與順豐、天天品牌快遞公司開(kāi)展合作，代投全縣8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)及行政村的快件。 牡丹江市被列為全省首批交郵合作試點(diǎn)城市，交郵合作線路17 條，建立運(yùn)營(yíng)交通郵政綜合服務(wù)站56 處，郵政企業(yè)利用交郵合作，農(nóng)村電商覆蓋率70% 以上。佳木斯市“交郵”合作項(xiàng)目納入全市“準(zhǔn)備之冬”項(xiàng)目建設(shè)，在全市建設(shè)19 個(gè)郵政快遞服務(wù)內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站綜合服務(wù)中心試點(diǎn)，獲專(zhuān)項(xiàng)資金1900 萬(wàn)元;大慶局兩次開(kāi)展郵政服務(wù)和快遞需求調(diào)研，在林甸縣召開(kāi)“快郵”戰(zhàn)略合作座談會(huì)。雙鴨山市交通運(yùn)輸局與雙鴨山局聯(lián)合對(duì)寶清縣、饒河縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展交郵合作實(shí)地調(diào)研。七臺(tái)河局推進(jìn)市交通運(yùn)輸局與市郵政公司達(dá)成交郵合作協(xié)議，基本確定了村郵站郵件的運(yùn)輸路線和交接方式。

“快遞+ ”成果逐步顯現(xiàn)。 佳木斯天天快遞與“黑龍江肖家鋪?zhàn)印焙献?，圓通快遞與市供銷(xiāo)聯(lián)社、時(shí)代農(nóng)業(yè)和暢通公司達(dá)成合作協(xié)議，其中“黑龍江肖家鋪?zhàn)印痹谔詫毶辖?jīng)營(yíng)的“老九農(nóng)家店”穩(wěn)居農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售第一位 。 雞西局引導(dǎo)企業(yè)探索“快遞+電商+農(nóng)產(chǎn)品”服務(wù)模式，引導(dǎo)順豐公司與龍?zhí)┽t(yī)藥企業(yè)開(kāi)展合作，探索“快遞+醫(yī)藥”服務(wù)模式。引導(dǎo)申通快遞公司與當(dāng)?shù)胤涿郛a(chǎn)品電商合作，為其提供蜂蜜產(chǎn)品寄遞服務(wù)，其中“烏蘇里江”牌五加膏在淘寶銷(xiāo)售額突破百萬(wàn)元。 伊春局聯(lián)合商務(wù)局積極推進(jìn)快遞承接冷鏈物流項(xiàng)目，引導(dǎo)快遞企業(yè)對(duì)接藍(lán)莓鮮果寄遞業(yè)務(wù)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ; 同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)讓利，給農(nóng)產(chǎn)品快遞包裹單獨(dú)特惠協(xié)議價(jià)格; 與團(tuán)市委積極溝通，組織召開(kāi)了快遞企業(yè)代表和團(tuán)市委青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟座談會(huì)，為全市快遞企業(yè)和小微企業(yè)搭建合作平臺(tái)。 鶴崗局與團(tuán)市委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞與微商協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，搭建合作交流平臺(tái);市郵政分公司與5 家快遞企業(yè)達(dá)成代投協(xié)議;引導(dǎo)快遞企業(yè)與農(nóng)特產(chǎn)品電商開(kāi)展合作，成立“快遞超市”。綏化局引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“快遞+ 電商”二合一模式 ，引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商加強(qiáng)合作。綏棱郵快合作成效明顯。慶安通達(dá)快遞服務(wù)有限公司成立了黑龍江省農(nóng)淘惠電子商務(wù)有限公司，利用自家快遞網(wǎng)絡(luò)承載運(yùn)輸環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接;綏化市韻達(dá)快遞有限公司與阿里巴巴集團(tuán)合作，使其驛站落戶綏化，建立面向校園的物流服務(wù)平臺(tái)，為網(wǎng)購(gòu)用戶提供包裹代收服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不斷提高。 上半年，全省新建村郵站 1655 處，累計(jì)建成 5463 處，累計(jì)建成率達(dá)到 60.53% 。哈爾濱局開(kāi)展村郵站建設(shè)督導(dǎo)檢查工作，市郵政企業(yè)投入村郵站建設(shè)資金35 萬(wàn)元，目前建成村郵站365 個(gè)。 大慶、雞西、黑河、大興安嶺局全面完成2016 年村郵站建設(shè)任務(wù)，覆蓋率達(dá)到100% 。全省行政村通郵率達(dá)到99.3% 。 齊齊哈爾市委市政府將郵政、快遞服務(wù)列入農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，市民政局對(duì)社區(qū)是否具備郵政、快遞服務(wù)作為評(píng)選全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)的重要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

“快遞下鄉(xiāng) ”成效明顯增強(qiáng)。 上半年新增“快遞下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)364 個(gè)，全省“快遞下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)達(dá)到5835 個(gè)，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到82.42% ，其中10 個(gè)市(地)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80%，EMS 、中通、申通、百世等四家快遞公司快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80% 。

快遞“三化 ”建設(shè)效果突出。 上半年，全省新增標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所477 家，累計(jì)996 家，全年計(jì)劃完成率達(dá)到77.49% ，其中伊春、黑河局已完成全年計(jì)劃目標(biāo)。全省新增形象營(yíng)業(yè)場(chǎng)所39 家，累計(jì)104 家，全年計(jì)劃完成率達(dá)到100.97% ，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等11 個(gè)市(地)局完成全年計(jì)劃目標(biāo)。全省新增規(guī)范化分撥中心12 家，累計(jì)51 家，全年計(jì)劃完成率達(dá)到88.54% ，其中大慶、雙鴨山、伊春、鶴崗、黑河5 個(gè)市(地)完成全年計(jì)劃目標(biāo)。新增制度化作業(yè)流程370 條，累計(jì)759 條，全年計(jì)劃完成率達(dá)到93.31% ，其中齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、伊春、七臺(tái)河、黑河6個(gè)市(地)局完成全年計(jì)劃目標(biāo)。同時(shí)，大興安嶺局制定下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)2016 年度快遞“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》。

快遞“三進(jìn)”及物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 。 哈爾濱局積極推進(jìn)校企聯(lián)合方式，解決高?？爝f最后一公里難題，目前主要品牌快遞企業(yè)已入駐全市51 所高校。 齊齊哈爾市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與市金斗電商物流產(chǎn)業(yè)園簽訂合作項(xiàng)目框架協(xié)議。佳木斯市政府將“建設(shè)佳通快遞物流園區(qū)、綜合物流園區(qū)和空港物流園，推動(dòng)電商、快遞、郵政和智能倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)列為“2016 年市政府工作督查要點(diǎn)”。伊春局與伊春市政府商貿(mào)籌備委員會(huì)達(dá)成在市升輝廣場(chǎng)商業(yè)圈提供免費(fèi)場(chǎng)地、庫(kù)房供快遞企業(yè)免費(fèi)使用的初步意向 ; 召開(kāi)“快遞進(jìn)校園”企業(yè)座談會(huì)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)采取設(shè)立派送點(diǎn)、招學(xué)生代理等多種形式推進(jìn)此項(xiàng)工作。鶴崗局鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐高校，企業(yè)在校內(nèi)聘請(qǐng)困難學(xué)生做營(yíng)銷(xiāo)員，大力發(fā)展校園業(yè)務(wù)。

(二)依法治郵，強(qiáng)化監(jiān)督，履職能力進(jìn)一步提升

1. 執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)不斷加強(qiáng) 。一是加強(qiáng)依法行政。出臺(tái) 《黑龍江省郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，有效提高依法履職能力; 出臺(tái)《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，有效 規(guī)范全省郵政管理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。 制定安全生產(chǎn)檢查清單，同時(shí)下發(fā)《寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表》和“郵政行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查流程圖”，確保執(zhí)法檢查有抓手。 編寫(xiě)印發(fā)《黑龍江省郵政行業(yè)寄遞安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》2000 冊(cè)。三是制定相應(yīng)管理辦法。修訂了《黑龍江省郵政特邀監(jiān)督員管理辦法(試行)》，明確省市兩級(jí)郵政管理部門(mén)在社會(huì)監(jiān)督工作層面的職責(zé)和分工。 抓好《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的宣貫落實(shí)。 修訂了《黑龍江省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管工作考核管理辦法》，強(qiáng)化郵政市場(chǎng)監(jiān)管效能。

2. 執(zhí)法培訓(xùn)力度不斷加大。一是 組織省局機(jī)關(guān)和市(地)局執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《郵政行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范了全省執(zhí)法人員的郵政行政執(zhí)法行為，提高了郵政行政執(zhí)法水平; 組織全省81 人參加2016 年全國(guó)郵政行政執(zhí)法資格考試，并全部取得了行政執(zhí)法資格證。二是深入企業(yè)開(kāi)展送法上門(mén)活動(dòng)，組織召開(kāi)全省郵政普遍服務(wù)政策解讀及重點(diǎn)監(jiān)管工作培訓(xùn)會(huì)，為全省郵政企業(yè)基層管理人員開(kāi)展以《如何在實(shí)際工作中遵守〈郵政法〉等系列法律法規(guī)》的培訓(xùn)。 哈爾濱局開(kāi)展依法行政告知工作，印發(fā)了《2016 年嚴(yán)肅查處寄遞企業(yè)十種違法行為手冊(cè)》，為企業(yè)明確“紅線”和“底線”。齊齊哈爾、 大慶、雞西、伊春、黑河、大興安嶺 局舉辦了郵政普遍服務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)班和郵政特邀社會(huì)監(jiān)督員培訓(xùn)班。三是 結(jié)合全省安全服務(wù)交叉檢查督查組實(shí)地檢查情況，對(duì)實(shí)地檢查流程及行政執(zhí)法程序進(jìn)行培訓(xùn)， 進(jìn)一步規(guī)范全省郵政監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法能力和水平。

3. 行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范 。一是嚴(yán)格按照《黑龍江省郵政行政處罰案卷評(píng)查工作方案》，對(duì)照《黑龍江省郵政一般程序行政處罰案卷文書(shū)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督，組織開(kāi)展了全省郵政行政處罰案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了全省郵政管理系統(tǒng)執(zhí)法能力、水平和辦案質(zhì)量。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法系統(tǒng)等應(yīng)用管理，通過(guò)開(kāi)展機(jī)要通信、紀(jì)特郵票銷(xiāo)售、“掃黃打非”、郵政用品用具、集郵市場(chǎng)、許可管理等專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大行政處罰力度，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全省上半年行政執(zhí)法共罰款40 萬(wàn)元。在普遍服務(wù)執(zhí)法方面，對(duì)郵政企業(yè)立案處罰12 起，其中警告2 起，罰款10 起，處罰金額4.3 萬(wàn)元。在市場(chǎng)執(zhí)法方面， 全省檢查次數(shù)累計(jì)1004 次，系統(tǒng)錄出檢天數(shù)370 天，檢查單位1279 家，出檢人員2851 人，查處違法違規(guī)行為259次，下達(dá)整改通知書(shū)79 件，下達(dá)行政處罰79 件，罰款金額23.25 萬(wàn)元。三 是 通過(guò)采取“雙隨機(jī)”、實(shí)寄測(cè)試、走訪消費(fèi)者、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、召開(kāi)座談會(huì)、電話回訪等多種形式開(kāi)展 全省安全服務(wù)交叉大檢查。對(duì)齊齊哈爾、大慶、雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市(地)企業(yè)安全服務(wù)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，共立案51 起，罰款12.45 萬(wàn)元。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全服務(wù)，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步提高

1. 安全管理不斷加強(qiáng)。一是 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了快遞企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，目前，已舉辦三期培訓(xùn)班，近330 名市(地)、縣(市)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦了全省郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)者申訴處理工作培訓(xùn)班。舉辦了安全服務(wù)異地交叉大檢查督查組培訓(xùn)。 哈爾濱局指導(dǎo)快遞協(xié)會(huì)推動(dòng)企業(yè)完善安全管理內(nèi)控制度，印制了《哈爾濱市快遞企業(yè)安全管理臺(tái)賬》1000 余份，下發(fā)至全市590 多個(gè)快遞企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)進(jìn)一步完善全市寄遞企業(yè)安全檢查機(jī)制和安全培訓(xùn)管理機(jī)制。二是加強(qiáng) 寄遞渠道安全監(jiān)管。認(rèn)真宣貫《反恐怖主義法》，聯(lián)合反恐辦舉辦寄遞企業(yè)反恐培訓(xùn)，建立聯(lián)合工作機(jī)制。加強(qiáng)“春節(jié)”、“兩會(huì)” 、新博會(huì)、哈洽會(huì) 等 重大活動(dòng)寄遞管理， 對(duì) EMS 、順豐、中通等企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。省局組織13 市(地)局同時(shí)舉行首次快遞面單集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，共銷(xiāo)毀面單61.4 噸。三是開(kāi)展 督查機(jī)要通信專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。指導(dǎo)各市(地)局深入開(kāi)展郵政機(jī)要通信專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)5個(gè)市(地)局開(kāi)展監(jiān)督檢查。聯(lián)合省保密部門(mén)、省公安部門(mén)采取抽查的方式對(duì)部分市縣郵政公司航郵政機(jī)要汽車(chē)、火車(chē)郵路進(jìn)行檢查，下發(fā)機(jī)要通信整改通知書(shū)69 份。哈爾濱局與市國(guó)家保密局建立機(jī)要通信保密管理長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。 四是 加強(qiáng)安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。 有序推進(jìn)省局及哈爾濱、牡丹江、佳木斯局安全監(jiān)控中心建設(shè)，認(rèn)真研究制定省級(jí)中心的建設(shè)方案，目前13 市(地)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)均已建成。 積極推進(jìn)快遞企業(yè)安檢設(shè)備配備工作，目前 哈爾濱市快遞企業(yè)安檢機(jī)配置數(shù)量達(dá)到24 臺(tái)。佳木斯市申通、中通、順豐X 光安檢機(jī)配置完成。哈爾濱局督導(dǎo)“四通一達(dá)、順豐”公司成立了企業(yè)安全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。綏化市將寄遞渠道安全管理納入全市治安防控體系，并聯(lián)合快遞行業(yè)協(xié)會(huì)推介“快遞行業(yè)監(jiān)管云平臺(tái)APP ”， 首家快遞行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)試用上線 。齊齊哈爾、雞西局被市政府授予“安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2. 服務(wù)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。一是 強(qiáng)化通報(bào)制度。省局及各市(地)局均建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度。普遍服務(wù)處與市場(chǎng)監(jiān)管處分別建立季度執(zhí)法檢查與服務(wù)質(zhì)量通報(bào)制度。與省郵政公司建立聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度， 省局對(duì) 全省開(kāi)展普遍服務(wù)監(jiān)管、機(jī)要通信監(jiān)管、安全生產(chǎn)、“掃黃打非”、社會(huì)監(jiān)督等情況，按季度向省郵政公司通報(bào)， 省郵政公司按季度向省局報(bào)告服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)等情況，全面加強(qiáng)郵政行業(yè)管理 。二是強(qiáng)化重點(diǎn)快遞企業(yè)品牌負(fù)責(zé)人制度。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展全省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)工作，對(duì)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位及總結(jié)報(bào)送不及時(shí)的進(jìn)行督促整改，目前全省各市(地)重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)全部建立了負(fù)責(zé)人制度。 佳木斯局制定并印發(fā)《佳木斯市網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于督促快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度落實(shí)責(zé)任分工表》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度，強(qiáng)化快遞企業(yè)品牌化管理。 哈爾濱局指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)糾紛處理的應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)中通、全峰快遞妥善處理內(nèi)部經(jīng)營(yíng)糾紛事件，加強(qiáng)應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 三是 召開(kāi)全省快遞服務(wù)滿意度分析通報(bào)會(huì)。哈爾濱局對(duì)快遞受理、攬收、投遞、售后等服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析解讀，全省各重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)要對(duì)對(duì)照差距、采取措施、對(duì)標(biāo)整改、加強(qiáng)考核，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控管理責(zé)任和管局監(jiān)督責(zé)任，全面提高服務(wù)質(zhì)量。20xx 年全省快遞公眾服務(wù)滿意度80.4 分，高于全國(guó)平均水平1 分。四是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“誠(chéng)信快遞、你我同行”3.15 主題宣傳活動(dòng)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信快遞、你我同行”主題征文活動(dòng)的通知》，全省共上報(bào)87 篇。五是 消費(fèi)者申訴機(jī)制不斷深化。上半年，全省通過(guò)“12305 ”郵政行業(yè)消費(fèi)者申訴電話和申訴網(wǎng)站共受理消費(fèi)者申訴5368 件。網(wǎng)站申訴中涉及郵政服務(wù)問(wèn)題的354 件，占總申訴量的6.6 %;涉及快遞業(yè)務(wù)問(wèn)題的5014 件，占總申訴量93.4 %。已處理申訴中有效申訴1428 件，同比增長(zhǎng)50.8% 。 其中涉及郵政服務(wù)問(wèn)題的96 件，占有效申訴6.7 %;涉及快遞業(yè)務(wù)問(wèn)題的1332 件，占有效申訴量的93.3 %。經(jīng)調(diào)解消費(fèi)者申訴已全部妥善處理，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.93 萬(wàn)元，消費(fèi)者對(duì)郵政管理部門(mén)申訴處理工作滿意率為97 %，對(duì)企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為96 %。共向各市(地)局轉(zhuǎn)辦申訴18件，其中立案2 件，處罰金額2.8 萬(wàn)元。

3. 許可管理不斷加強(qiáng)。一是 堅(jiān)持“放管服” ，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放市場(chǎng)活力。 優(yōu)化快遞許可準(zhǔn)入、變更、年報(bào)、備案、注銷(xiāo)等審批事項(xiàng)。企業(yè)申請(qǐng)材料總體精減55% ，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25 個(gè)工作日以內(nèi)，許可變更綠色通道企業(yè)壓縮至15 個(gè)工作日以內(nèi)。分支機(jī)構(gòu)名錄核定發(fā)放、年度報(bào)告審核等多項(xiàng)權(quán)限下放到市(地)局。上半年全省共審批法人企業(yè)6 家，累計(jì)249 家(含跨省經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞企業(yè))，核準(zhǔn)正副本許可變更事項(xiàng)34 件，審批分支機(jī)構(gòu)191家，累計(jì)1974 家，核準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)97 件，完成年報(bào)審核192 家。 二是 加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)肅審批審簽程序，嚴(yán)格實(shí)地核查，嚴(yán)守安全底線，下發(fā)了《黑龍江省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批工作若干問(wèn)題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格核查跨省企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的通知》，要求各市(地)局堅(jiān)決打擊“兩無(wú)”、“兩非”、“兩超”等現(xiàn)象，重點(diǎn)治理未經(jīng)許可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案等突出問(wèn)題，上半年全省分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到73.56% ，較20xx 年底提升了6.87個(gè)百分點(diǎn)。 三是 規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)登記備案管理， 先后制定下發(fā)了《黑龍江省規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)施細(xì)則》、《末端網(wǎng)點(diǎn)登記表》、《末端網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)標(biāo)識(shí)牌示例》，要求各市(地)局要在堅(jiān)持安全為基、維護(hù)用戶權(quán)益、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則上，靈活有序開(kāi)展此項(xiàng)工作。全省共普查登記末端網(wǎng)點(diǎn)708 家。四是做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年報(bào)、換證、注銷(xiāo)工作，上半年完成企業(yè)年審192 家，換發(fā)許可證19 家，擬注銷(xiāo)企業(yè)7 家。

(四)深化黨建，鍛煉隊(duì)伍，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)

1. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 召開(kāi)黑龍江省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)。黨組書(shū)記與各部門(mén)各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。省局黨組成員深入到聯(lián)系點(diǎn)哈爾濱、牡丹江、綏化局參加“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)并提出具體要求。印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的通知》，印發(fā)明確了《2016 年全省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，開(kāi)展了全省系統(tǒng)黨員干部警示教育。認(rèn)真組織實(shí)施中央“八項(xiàng)規(guī)定”回頭看自查活動(dòng)。制定了省、市局巡視反饋意見(jiàn)整改方案，匯總了21 個(gè)問(wèn)題，采取61 項(xiàng)整改措施，明確了工作目標(biāo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改落實(shí)工作，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

2. 加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 制定《黑龍江省郵政管理局黨組中心組2016 年學(xué)習(xí)計(jì)劃》及《2016 年全省郵政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神及國(guó)家局的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。召開(kāi)專(zhuān)題黨組及中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)《國(guó)家郵政局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹重要批示精神加強(qiáng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》、《論黨委會(huì)的工作方法》、 《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、 《全省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等內(nèi)容。組織全省郵政管理系統(tǒng)干部開(kāi)展財(cái)務(wù)、人事、辦公室、新聞宣傳、行政執(zhí)法等方面培訓(xùn)，全面提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定《黑龍江省郵政管理局機(jī)關(guān)處室學(xué)習(xí)制度》，重點(diǎn)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)及國(guó)家郵政局、省局的重要會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、重點(diǎn)工作安排部署和法律法規(guī)、郵政管理等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織處室輪流講課培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。邀請(qǐng)省國(guó)家保密局開(kāi)展__培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)保密安全教育。召開(kāi)全省郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3 .扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。 組織召開(kāi)全省郵政管理系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署會(huì)，局黨組會(huì)議審議通過(guò)《黑龍江省郵政管理局黨組關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，制定下發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。組織召開(kāi)全省郵政管理系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)以及蒞臨黑龍江視察時(shí)的重要講話精神。召開(kāi)黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞黨章，黨組成員結(jié)合工作實(shí)際集中學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。邀請(qǐng)省委黨校教授以“領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立黨章意識(shí)”為題做專(zhuān)題黨課。省局黨組書(shū)記“七一”講黨課，組織省局機(jī)關(guān)干部和市(地)領(lǐng)導(dǎo)班子參觀大慶鐵人紀(jì)念館和廉政教育基地，接受愛(ài)國(guó)主義和廉政教育。組織省局處長(zhǎng)、市(地)局班子圍繞馬局長(zhǎng)對(duì)優(yōu)秀市(地)局長(zhǎng)做好“四個(gè)表率”要求，開(kāi)展了“履職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉潔、擔(dān)當(dāng)有為”專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，對(duì)如何當(dāng)好一名市地局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)處長(zhǎng)等進(jìn)行專(zhuān)題研討，明確各崗位職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。省局黨組成員及機(jī)關(guān)處長(zhǎng)圍繞以“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國(guó)夢(mèng)”主題，到哈爾濱、佳木斯、綏化局及部分郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展以聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)、調(diào)研指導(dǎo)、交流座談 為主要內(nèi)容的基層聯(lián)學(xué)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查研究、幫助基層解決實(shí)際困難，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

4. 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 制定《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江郵政業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極打造以政務(wù)誠(chéng)信、郵政企業(yè)誠(chéng)信、快遞企業(yè)誠(chéng)信為一體的全行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。召開(kāi)全省“最美快遞員”表彰暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步傳播好聲音，傳遞正能量。牡丹江在全市郵政行業(yè)集中開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量與工作效率“雙提升”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。伊春局聯(lián)合團(tuán)市委舉辦全市郵政快遞行業(yè)創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，23 家企業(yè)獲得“市級(jí)青年文明號(hào)創(chuàng)建集體”稱(chēng)號(hào)。七臺(tái)河局與七臺(tái)河團(tuán)市委聯(lián)合命名表彰首屆快遞行業(yè)市級(jí)“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，七臺(tái)河中通速遞、中國(guó)郵政EMS 、勃利申通快遞獲此殊榮。鶴崗局與團(tuán)市委聯(lián)合開(kāi)展“青年文明號(hào)”“青年崗位能手”評(píng)選活動(dòng)，榮獲“市級(jí)精神文明單位”稱(chēng)號(hào)。綏化團(tuán)市委聯(lián)合綏化局舉辦全市20xx 年度郵政業(yè)市級(jí)“青年文明號(hào)”表彰大會(huì)，10 家企業(yè)獲“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。大慶局組織開(kāi)展企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”參評(píng)活動(dòng)，雞西、 大興安嶺局聯(lián)合團(tuán)市委下發(fā)了《關(guān)于在全市郵政行業(yè)開(kāi)展星級(jí)青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《開(kāi)展創(chuàng)建大興安嶺地區(qū)郵政行業(yè)青年文明號(hào)、爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手活動(dòng)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建工作。

5. 加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化。 為深入貫徹省委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)省委省政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見(jiàn)要求，充分發(fā)揮職能作用，勤于監(jiān)督、善于執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)，促進(jìn)全省發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，省局紀(jì)檢組轉(zhuǎn)發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》，并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，提高行政效率效能與改進(jìn)干部作風(fēng)相統(tǒng)一;要推動(dòng)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，以問(wèn)責(zé)促負(fù)責(zé)、以問(wèn)責(zé)促擔(dān)當(dāng);要量化任務(wù)，加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，確保我省郵政管理系統(tǒng)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。各市(地)局圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

6. 加強(qiáng)制度建設(shè)。 制定出臺(tái)《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度綜合考核辦法》及《2016 年度省郵政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各市(地)郵政管理局重點(diǎn)任務(wù)年度目標(biāo)》，充分發(fā)揮考核工作在建設(shè)高素質(zhì)郵政管理干部隊(duì)伍中的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束作用。制定了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《中共黑龍江省郵政管理局黨組工作規(guī)則(試行)》，印發(fā)了《黑龍江省郵政管理局黨組分工》，完善了黨組內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。出臺(tái)《黑龍江省郵政管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》，提高局長(zhǎng)辦公會(huì)議效率和決策水平。出臺(tái)《黑龍江省郵政管理局督促檢查工作管理辦法》，加大工作落實(shí)力度。出臺(tái)《黑龍江省郵政管理局工作規(guī)則》，堅(jiān)持依法行政，民主決策。

7. 夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是 加強(qiáng)調(diào)查研究。采取集中調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方式，到哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化、七臺(tái)河等市地局及品牌快遞企業(yè)，對(duì)快遞物流園區(qū)建設(shè)、交郵合作、快郵合作發(fā)展成效、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所運(yùn)營(yíng)情況、“快遞下鄉(xiāng)”、快遞“三化”、快遞“三進(jìn)”等工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研推進(jìn)，各市(地)局全面完成了所轄區(qū)域內(nèi)的郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研工作。哈爾濱局業(yè)情調(diào)研報(bào)告入選《哈爾濱市調(diào)研聯(lián)席會(huì)議課題成果匯編》。二是組織召開(kāi)了全省郵政管理工作會(huì)議及新聞宣傳和辦公室綜合管理工作、財(cái)務(wù)管理、人事管理、郵政市場(chǎng)監(jiān)管、普遍服務(wù)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析六個(gè)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，確定了“十項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“五項(xiàng)難點(diǎn)”工作 。三是印發(fā)《省局機(jī)關(guān)各處室崗位職責(zé)》，提高履職能力，提升工作效能。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。制定下發(fā)《市地郵政管理部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作考核辦法》。繼續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)審和財(cái)務(wù)考核等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議、培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)制度，細(xì)化嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前審批制度，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)程序，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控住宿、用餐等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)檢查體系。制定公車(chē)改革實(shí)施方案。五是加強(qiáng)新聞宣傳。成立了新聞辦公室，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政業(yè)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》。

這些成績(jī)的取得是國(guó)家局正確決策、統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和有力指導(dǎo)的結(jié)果;是省局黨組不折不扣地執(zhí)行、貫徹、落實(shí)國(guó)家局各項(xiàng)決策部署的結(jié)果;是各市(地)局積極貫徹、認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干和有效執(zhí)行的結(jié)果;是郵政、快遞企業(yè)努力拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)、加快發(fā)展和提質(zhì)增效的結(jié)果;是全省上下積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，廣大干部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力的結(jié)果。 在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意。

上半年，全省郵政業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著不適應(yīng)、不平衡等問(wèn)題和不足。一是 在致力環(huán)境優(yōu)化、政策爭(zhēng)取，加大政政聯(lián)絡(luò)溝通、協(xié)作配合，以及在規(guī)劃、法規(guī)、業(yè)情等方面需要進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大影響，形成合力。二是在寄遞渠道安全管理的監(jiān)管方式、手段、途徑方面需要進(jìn)一步完善，借機(jī)、借勢(shì)、借力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立長(zhǎng)效銜接聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，壯大規(guī)模、提質(zhì)增效、增強(qiáng)實(shí)力方面的辦法和力度還需進(jìn)一步加大。四是對(duì)省局黨組、行政印發(fā)的文件和安排布置的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的落實(shí)推進(jìn)效果跟進(jìn)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，全省郵政管理系統(tǒng)內(nèi)控管理程序、規(guī)定、規(guī)矩還有待進(jìn)一步理順、明確和遵守。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)量化考核還不夠嚴(yán)格，動(dòng)態(tài)管理還沒(méi)有完全到位，在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、在抓小、抓細(xì)、抓早上仍有差距。六是干部主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，我們?nèi)砸鰪?qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)有效完成下半年各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、下半年重點(diǎn)工作安排

下半年，我們?nèi)砸Y(jié)合年初確定的工作目標(biāo)，圍繞“十項(xiàng)重點(diǎn)”、“五大難點(diǎn)”工作，加快發(fā)展步伐，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全服務(wù)管理，全面完成2016 年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)。

(一)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、降成本”，始終堅(jiān)持“規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展”不動(dòng)搖

在發(fā)展上要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，分類(lèi)施策，緊盯客戶，精準(zhǔn)施策，以投促收, 深挖潛力, 加強(qiáng)核算, 提高效益。

一是在爭(zhēng)取政策和推動(dòng)落實(shí)上下功夫 。 細(xì)化《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》措施方案。爭(zhēng)取與省有關(guān)部門(mén)建立落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》聯(lián)合工作機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞+X ”行動(dòng)，鞏固落實(shí)《黑龍江省快遞服務(wù)制造業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省三年物流行動(dòng)計(jì)劃》、《黑龍江省快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)快遞服務(wù)三農(nóng)，快遞服務(wù)制造業(yè)、快遞服務(wù)跨境電商、快遞物流園區(qū)建設(shè)、快遞“三進(jìn)”、“三上”、通行等工作出成績(jī)，見(jiàn)實(shí)效。一要 啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)各市(地)局開(kāi)發(fā)“快遞+ ”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批服務(wù)農(nóng)村電商的示范縣、示范鄉(xiāng)和示范項(xiàng)目。二要加強(qiáng)與城建、國(guó)土等部門(mén)銜接溝通，推進(jìn)哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)快遞企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的大型樞紐項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)有所突破。三要 根據(jù)國(guó)家局對(duì)于快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)上路通行爭(zhēng)取的政策，積極爭(zhēng)取地方政策，進(jìn)一步和優(yōu)化城市收投環(huán)境，推動(dòng)80% 市(地)局制訂出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法，著力解決快遞車(chē)輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問(wèn)題。四要引導(dǎo)快遞企業(yè)努力提升末端服務(wù)能力，綜合利用智能快件箱、快遞公共服務(wù)站、連鎖商業(yè)合作、第三方服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新模式，多措并舉解決“三進(jìn)”問(wèn)題。五要 支持郵政企業(yè)與交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。利用好鄉(xiāng)、村兩級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，借助“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金支持，并協(xié)商當(dāng)?shù)卣块T(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)裝修、設(shè)備投入、平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負(fù)責(zé)場(chǎng)地提供、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品寄遞等事宜。六要推動(dòng)郵政企業(yè)加強(qiáng)郵件分揀處理能力建設(shè)，健全普遍服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類(lèi)業(yè)務(wù)的處理、運(yùn)輸和投遞能力。七要打造郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸業(yè)、快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強(qiáng)合作, 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站等平臺(tái)辦理( 代理) 快遞業(yè)務(wù), 促進(jìn)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運(yùn)輸和投遞。

二是在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，降成本、提效益上下功夫。 自20xx 年以來(lái)， 全省郵政業(yè)發(fā)展持續(xù)高位運(yùn)行， 服務(wù)質(zhì)量不斷改善、郵政創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)、快遞發(fā)展亮點(diǎn)頻出不斷， 實(shí)現(xiàn)了快中有進(jìn)、進(jìn)中趨好的良好態(tài)勢(shì)， 郵政管理部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。 當(dāng)前既要看到郵政業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，行業(yè)在推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)中的現(xiàn)代化先導(dǎo)性作用沒(méi)有變，行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向沒(méi)有變這一新的形勢(shì)和任務(wù)，還要客觀認(rèn)識(shí)到郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)換新動(dòng)能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制還不完善;寄遞渠道安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，“三項(xiàng)基本制度”的落實(shí)還存在較多問(wèn)題;“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、降成本、提效益”， 增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然十分艱巨，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有較大差距：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)管理薄弱、主體責(zé)任缺失，依法監(jiān)管不力、供需矛盾比較突出，量收不平衡、收投不均勻、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、能力不配套、電商包裹(快遞)占比不高、交郵(郵快、快快)銜接不緊密等影響和制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題亟待解決。為此我們 要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和突出難點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)真負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、創(chuàng)新求進(jìn)、勤政有為，提振精氣神，奮發(fā)新作為，保持定力、集中精力、精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 一要 深化與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài);要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極融入制造業(yè)、裝備業(yè)、加工業(yè)新領(lǐng)域;加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。要借助“龍江絲路帶”建設(shè)，支持品牌企業(yè)總部申請(qǐng)我省快遞企業(yè)國(guó)際快遞資質(zhì)，加強(qiáng)與海關(guān)，進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局，民航管理局的協(xié)作配合，加強(qiáng)與鐵路公司、機(jī)場(chǎng)公司和航空貨運(yùn)代理公司的合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞運(yùn)輸業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與跨境電商的深度融合發(fā)展。二要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。三要著力調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，眼睛要瞄向市場(chǎng)、瞄向協(xié)議客戶，瞄向省際和國(guó)際及港澳業(yè)務(wù)，提高收入質(zhì)量，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)積極開(kāi)辟新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)功能，尤其是在“快遞 + ” 方面，各省公司要積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)化管理、專(zhuān)業(yè)化核算， 實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)有效益的發(fā)展。四要抓緊推進(jìn)解決快遞車(chē)輛通行難、樞紐建設(shè)征地難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。五要積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)作為，以做大規(guī)模為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為重心，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)管理模式，多措并舉、壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，切實(shí)提高全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理執(zhí)行力，全網(wǎng)一體，贏在執(zhí)行。要通過(guò)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效降低運(yùn)營(yíng)成本;通過(guò)合理設(shè)置收設(shè)站點(diǎn)，調(diào)整路段，有效降低攬投成本;通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部人、財(cái)、物管理，加強(qiáng)成本核算、增收節(jié)支，有效降低管理成本，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。各企業(yè)要深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、提質(zhì)增效”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，在規(guī)模發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在提高效益中補(bǔ)短板，在運(yùn)營(yíng)管理中降成本，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三是在引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)上下功夫。 要 鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)細(xì)分細(xì)化市場(chǎng)，分類(lèi)施策營(yíng)銷(xiāo)，各企業(yè)在發(fā)展中要一切圍繞經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，細(xì)分細(xì)化市場(chǎng)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，精確方向發(fā)力，精準(zhǔn)重點(diǎn)施策，制定精細(xì)營(yíng)銷(xiāo)方案。要一切圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞客戶轉(zhuǎn)，聚焦聚力熱點(diǎn)，堅(jiān)持客戶至上，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)抓好服務(wù)質(zhì)量是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，在提高客戶忠誠(chéng)度和依賴(lài)度方面下功夫。 積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)快遞與電商協(xié)同發(fā)展，尤其注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，要做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全服務(wù)通報(bào)分析，督導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展步伐。要注重樹(shù)先進(jìn)、立標(biāo)桿，鼓勵(lì)業(yè)績(jī)突出、經(jīng)營(yíng)思路和模式上有創(chuàng)新成效的企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法，介紹和分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。推進(jìn)系列方案營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)展“郵政+ ”、“快遞+ ”示范項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

四是在黑龍江郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃宣貫上下功夫。 要結(jié)合全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)黑龍江郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行充實(shí)完善，以省局黨組文件發(fā)至市(地)局征求意見(jiàn)后，上報(bào)國(guó)家局，并認(rèn)真做好 黑龍江省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布，召開(kāi)黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)， 加大對(duì)《規(guī)劃》的宣貫力度， 做好與郵政業(yè)總體規(guī)劃和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同銜接，組織開(kāi)展好規(guī)劃宣貫，注重規(guī)劃政策落地，用規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

五是在服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上下功夫。 要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，為企業(yè)搞好服務(wù)，體現(xiàn)出服務(wù)型政府的建設(shè)，更好地讓各項(xiàng)政策落地生根，更好的促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家局馬軍勝局長(zhǎng)在年初工作報(bào)告中首次提到“要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用”，可謂意義非常重大，從快遞業(yè)的發(fā)展歷程看，這是尊重市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位的表現(xiàn)，也是今后很長(zhǎng)時(shí)期快遞業(yè)發(fā)展的路徑選擇。從企業(yè)發(fā)展自身來(lái)說(shuō)，目前我們快遞業(yè)發(fā)展水平參差不齊，內(nèi)生動(dòng)力不足，亟需打破發(fā)展瓶頸，快遞發(fā)展必須要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，采取現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊企業(yè)短板，謀求長(zhǎng)足發(fā)展。從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，快遞服務(wù)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，?lèi)似于電子商務(wù)帶來(lái)的大發(fā)展機(jī)遇再難遇到，快遞企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力已經(jīng)從外部的“風(fēng)口”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家自身的素養(yǎng)、文化、才能等。企業(yè)家是市場(chǎng)主體的引領(lǐng)者，快遞企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)真正的提質(zhì)增效，必須有龍頭企業(yè)率先做出改變，必須有龍頭企業(yè)家起帶頭作用，我們快遞企業(yè)的老總要有對(duì)未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。要發(fā)揮企業(yè)家作用，目標(biāo)就是要解決郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮、快遞企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量收增長(zhǎng)不夠匹配、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重、嵌入供應(yīng)鏈程度不深等問(wèn)題，企業(yè)家是市場(chǎng)大潮中的弄潮兒，是創(chuàng)新財(cái)富的活力之源，發(fā)展機(jī)遇不可失，快遞發(fā)展的根本出路在于把產(chǎn)品源源不斷的送出去，希望大家抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，邁開(kāi)步子，謀求更大的發(fā)展。

(二)圍繞“ 零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 ” ， 始終堅(jiān)持“安全發(fā)展、安全生產(chǎn)”不動(dòng)搖

在安全上要瞄準(zhǔn)要害，緊盯薄弱，有效整改，以防促保，綜合治理，落實(shí)責(zé)任、堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

近日，在中共中央政治局會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問(wèn)題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。行業(yè)安全工作尤其重要，各市(地)局領(lǐng)導(dǎo)干部、各企業(yè)主體負(fù)責(zé)人必須要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。要嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，切實(shí)做到失職追責(zé)。要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來(lái)抓，加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，各寄遞企業(yè)是寄遞安全的主體責(zé)任單位，必須要完善安全管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，加大硬件設(shè)施建設(shè)。對(duì)于此次安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須切實(shí)抓好整改，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查治理，徹底消除隱患，大家必須要堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好行業(yè)安全工作。

一是在“收寄驗(yàn)視、實(shí)名制寄遞、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)安全制度落實(shí)上下功夫 。尤其是在全面實(shí)現(xiàn)過(guò)機(jī)X 光機(jī)安檢方面下功夫，要主動(dòng)作為，不等不靠，要利用好各項(xiàng)利好政策，加快安檢機(jī)配置進(jìn)度，并根據(jù)實(shí)際需求，按照科學(xué)合理、應(yīng)檢必檢、安全高效、注重實(shí)績(jī)的原則，確保年底前全部配置到位。同時(shí)，對(duì)航空郵(快)件安檢方面，也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍。要進(jìn)一步推動(dòng)郵政行業(yè)安全監(jiān)管各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行。繼續(xù)落實(shí)三項(xiàng)制度，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過(guò)機(jī)安檢制度，確保收寄驗(yàn)視執(zhí)行效果，要求對(duì)用戶交寄所有快件實(shí)行100%收寄驗(yàn)視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行收寄驗(yàn)視的行為嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄制度，加強(qiáng)對(duì)用戶身份核對(duì)和信息登記, 建立用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保專(zhuān)人登記，專(zhuān)門(mén)保存，確保用戶個(gè)人信息安全。抓好過(guò)機(jī)安檢人員培訓(xùn)工作，力促省財(cái)政廳補(bǔ)貼盡快到位，與財(cái)政廳確定企業(yè)購(gòu)置方式、購(gòu)置規(guī)格、補(bǔ)貼形式，并盡快出臺(tái)具體的補(bǔ)貼政策，確保年內(nèi)省際出口快件實(shí)現(xiàn)100% 過(guò)機(jī)安檢。

二是在加強(qiáng)人防、物防、技防上下功夫。 加快省、市兩級(jí)安全監(jiān)管中心建設(shè)步伐。監(jiān)督指導(dǎo)較大寄遞企業(yè)成立安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理臺(tái)賬，其他快遞企業(yè)要配備專(zhuān)(兼)職安全員，對(duì)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安全人員變更實(shí)行備案管理。加強(qiáng)品牌快遞企業(yè)總部管理，督促省、市各品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人履職管理。建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)寄遞安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)，同時(shí)加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到60% ，年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)、市(地)級(jí)品牌快遞企業(yè)分撥中心實(shí)時(shí)監(jiān)控，已建成的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備100% 運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是在技術(shù)防范上，注重引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)提升安檢機(jī)的配備率和使用率。要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各寄遞企業(yè)安檢操作人員的配備，進(jìn)行多種形式、不同等級(jí)的教育和培訓(xùn)，提升辨識(shí)禁寄物品的能力，并建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

三是在安全教育、安全防范、安全監(jiān)管上下功夫。 尤其是要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)守安全紅線和底線，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能。要充分認(rèn)識(shí)到做好行業(yè)安全和安全管理工作是維護(hù)公共安全和國(guó)家安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，也是提高企業(yè)安全防范能力，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展的需要。要加強(qiáng)企業(yè)安全教育，做到定崗、定人、定責(zé)和安全責(zé)任落實(shí)到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急處置到位。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全整治，認(rèn)真貫徹落實(shí)反恐怖主義法，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為，探索與反恐辦、禁毒委建立聯(lián)合工作機(jī)制。做好快遞安全服務(wù)異地交叉大檢查通報(bào)、后續(xù)跟蹤問(wèn)效工作，按照《快遞安全服務(wù)交叉大檢查》方案要求，督促市(地)局對(duì)督查組轉(zhuǎn)辦案件，及時(shí)受理，立案、整改、處罰，在各片區(qū)召開(kāi)檢查通報(bào)會(huì)議，將此次安全服務(wù)大檢查檢查情況納入對(duì)市(地)局市場(chǎng)監(jiān)管考核。做好重點(diǎn)時(shí)段和服務(wù) 旺季的應(yīng)急保障工作，召開(kāi)旺季期間快遞企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)向企業(yè)宣貫“快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范”、“郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范”，要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，確保重大活動(dòng)期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。當(dāng)前要切實(shí)做好汛期安全防范和杭州G20 峰會(huì)、新疆亞歐博覽會(huì)等寄遞渠道安全保障工作，實(shí)行“零報(bào)告”制度，對(duì)執(zhí)行信息報(bào)告制度不力，造成較嚴(yán)重后果的，省局將追究有關(guān)人員責(zé)任。

(三)圍繞“講誠(chéng)信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求”，始終堅(jiān)持“服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖

在服務(wù)上要對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，規(guī)范行為，優(yōu)化治理，加快時(shí)限，以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以查促改，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高質(zhì)量，維護(hù)形象。

一是在“兩標(biāo)”落實(shí)上下功夫。 加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。依法履行局所撤銷(xiāo)審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批職責(zé)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、重大題材郵票印制銷(xiāo)售檢查和經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展“消費(fèi)者體驗(yàn)活動(dòng)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。 對(duì)用戶反映強(qiáng)烈的郵件、快件的積壓延誤、丟失損毀方面的問(wèn)題及各種損害群眾利益的違法行為要依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊，積極履行監(jiān)管職責(zé)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二是在“專(zhuān)項(xiàng)治理”上下功夫。 繼續(xù)深入開(kāi)展快遞企業(yè)寄遞服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)工作，采用省內(nèi)、省外試寄的方式，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)是否收寄驗(yàn)視、是否實(shí)名收寄制度情況、快件時(shí)限、是否本人簽收等幾個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。與快遞協(xié)會(huì)研討，結(jié)合國(guó)家局方案，探索建立我省快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會(huì)議制度，積極吸納快遞企業(yè)對(duì)提升服務(wù)能力、水平、質(zhì)量的建議，對(duì)快遞企業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)分析通報(bào)。 尤其是在野蠻分揀、霸王條款、理賠等消費(fèi)者反響強(qiáng)烈的問(wèn)題方面，要突出整治重點(diǎn)，完善工作措施，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

三是在“銜接聯(lián)動(dòng)”上下功夫。 加強(qiáng)與工商部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在12305 申訴處理與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)方面，要引導(dǎo)行業(yè)自律，繼續(xù)深入開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè)“黑名單”和違規(guī)寄遞處罰警示制度，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。要加強(qiáng)與媒體溝通互動(dòng)，利用好行風(fēng)熱線等社會(huì)輿論宣傳節(jié)目，提升行業(yè)誠(chéng)信文明形象、社會(huì)認(rèn)可度，樹(shù)立郵政管理部門(mén)公信力。繼續(xù)做好12305 郵政業(yè)申訴通報(bào)工作，全面強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能，重點(diǎn)關(guān)注末端服務(wù)監(jiān)控，實(shí)施用戶申訴率排名網(wǎng)站發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。

四是在村郵站、“快遞下鄉(xiāng)”和快遞“三化”建設(shè)上下功夫。 繼續(xù)加快村郵站建設(shè)，確保年底完成70% 目標(biāo)。全省行政村通郵率要達(dá)到100% 。要 提升“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)質(zhì)量，推動(dòng)“快遞+ ”特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導(dǎo)快遞企業(yè)選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運(yùn)輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)年內(nèi)各市(地)局快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率均超過(guò)80% 。鞏固“快遞三化”建設(shè)成果，落實(shí)新“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)全省各市(地)100% 完成年度“三化”建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)。

五是在 加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制上下功夫。 建立市場(chǎng)監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極研討制定省局與省會(huì)局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強(qiáng)銜接聯(lián)動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用。

(四)圍繞“一建兩結(jié)合”，始終堅(jiān)持“依法經(jīng)營(yíng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)”不動(dòng)搖

在許可管理上要建立誠(chéng)信企業(yè)“綠色通道”，實(shí)施形式審查與實(shí)地檢查相結(jié)合，提升服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效規(guī)范、維護(hù)秩序、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，突出加強(qiáng)“兩無(wú)、兩超、兩非”管理。

一是 積極落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高工作效率 。要繼續(xù)落實(shí)許可變更審核流程優(yōu)化方案，強(qiáng)化許可時(shí)限執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化辦理流程。要繼續(xù)鞏固快遞“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力。加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)許可注銷(xiāo)管理，加強(qiáng)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)管理，扎實(shí)有序開(kāi)展末端網(wǎng)點(diǎn)登記普查工作，開(kāi)展“雙整”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

二是繼續(xù)鞏固完善執(zhí)法檢查通報(bào)制度。 按月以文件形式通報(bào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況，要求各市(地)局執(zhí)行好執(zhí)法檢查通報(bào)制度，按季度向轄區(qū)快遞企業(yè)通報(bào)本市( 地) 執(zhí)法檢查情況。加強(qiáng)系統(tǒng)的使用和管理，確保登錄率、錄入率和信息公開(kāi)率均要達(dá)到100% 。組織召開(kāi)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，全面提升市(地)局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

三是加強(qiáng)許可專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 按照全省《快遞市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，各市(地)局要依法開(kāi)展本轄區(qū)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù);未按規(guī)定辦理變更手續(xù);設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案;超地域范圍經(jīng)營(yíng);委托未經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng)或超許可范圍委托經(jīng)營(yíng);違反加盟管理規(guī)定;未按期提交年度報(bào)告書(shū);騙取經(jīng)營(yíng)許可、辦理備案、變更等弄虛作假;停止經(jīng)營(yíng)未告知并交回許可證等九類(lèi)違法行為，并及時(shí)匯總和上報(bào)工作信息，確保許可管理工作取得實(shí)效。

(五)圍繞“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)”，始終堅(jiān)持“監(jiān)管為本、依法行政”不動(dòng)搖

在行政執(zhí)法上要聚焦重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)治理，公平公正，規(guī)范程序，依法履職，確保執(zhí)法監(jiān)督有效，保障有力。

一是在加快法治郵政建設(shè)上下功夫。 哈爾濱局要積極推動(dòng)《哈爾濱郵政條例》的立項(xiàng)。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭(zhēng)取人大建議、政協(xié)提案。積極爭(zhēng)取郵政服務(wù)“三農(nóng)”、路橋費(fèi)減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，并做好案卷評(píng)查通報(bào)。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》、《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件傳遞時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)(草案)》。

二是在提升執(zhí)法效能上下功夫。 要繼續(xù)貫徹落實(shí)法律法規(guī)，通過(guò)為企業(yè)送法上門(mén)，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評(píng)查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)企業(yè)消費(fèi)者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)。鞏固完善執(zhí)法檢查通報(bào)制度，做好行政執(zhí)法系統(tǒng)等信息系統(tǒng)應(yīng)用管理。

三是要在執(zhí)法案由和裁量權(quán)上下功夫。 尤其是做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，教育和懲戒相結(jié)合。 要積極推進(jìn)本地區(qū)郵政行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化、協(xié)作化建設(shè)進(jìn)程，樹(shù)立郵政行政執(zhí)法廉潔高效的良好形象，進(jìn)一步激發(fā)郵政執(zhí)法人員的工作熱情，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

四 是 要在“三清單雙隨機(jī)一張網(wǎng)”上下功夫。 尤其是注重行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用與管理。要發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)，提升執(zhí)法信息系統(tǒng)的登陸使用率，抓緊執(zhí)法人員移動(dòng)執(zhí)法、安全檢測(cè)應(yīng)急處置等裝備配置;要著力推動(dòng)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查工作機(jī)制，全面推開(kāi)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員工作模式;省局已經(jīng)下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)〉的通知》，各市(地)局要積極 組織業(yè)務(wù)人員集中開(kāi)展學(xué)習(xí)，掌握三個(gè)清單的具體內(nèi)容，做到熟記在心，熟練應(yīng)用， 全面加強(qiáng)依法履職能力。

五是要在維護(hù)法規(guī)嚴(yán)肅性上下功夫。 尤其是做到公平公正、有理有據(jù)。 真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作, 規(guī)范行政執(zhí)法行為, 防止濫用執(zhí)法權(quán)力或行政不作為, 增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。將健全完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照法無(wú)授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，建立健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)本地區(qū)郵政業(yè)又好又快發(fā)展。

(六)圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)巡視整改，始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨”不動(dòng)搖

在全面從嚴(yán)治黨上，要強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督管理，做到有規(guī)有紀(jì)可依、有規(guī)有紀(jì)必依、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違規(guī)違紀(jì)必究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。 要繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建工作作為重大課題融入郵政業(yè)改革發(fā)展大局，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。要著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任上下功夫，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求上出實(shí)招，在推進(jìn)全面深化改革上求實(shí)效。持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。繼續(xù)采取多種有效方式學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。召開(kāi)黨員大會(huì)完成省局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、工會(huì)換屆選舉工作。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立紀(jì)檢監(jiān)察與信訪、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織紀(jì)檢干部培訓(xùn)，開(kāi)展全省“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)”落實(shí)情況異地大檢查。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及述職述廉黨建工作，組織召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，指導(dǎo)市(地)局開(kāi)好2016 年民主生活會(huì)。

三是繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。 發(fā)揮各級(jí)黨組龍頭帶動(dòng)作用，定期組織專(zhuān)題交流研討，圍繞做“四講四有”合格黨員組織召開(kāi)黨總支(支部)季度專(zhuān)題討論會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展以“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的基層聯(lián)學(xué)活動(dòng)。充分運(yùn)用正反兩方面典型，讓廣大黨員明方向、知敬畏、受教育。堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理。

四是全面做好巡視整改工作 。對(duì)照中央巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，全省郵政管理系統(tǒng)黨員干部要以黨章為“鏡”，以黨規(guī)為“尺”，深刻反思專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋的問(wèn)題。要認(rèn)真對(duì)照黨章黨規(guī)，更加深刻地認(rèn)識(shí)全系統(tǒng)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問(wèn)題。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深化對(duì)巡視問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)整改工作的落實(shí)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視整改工作的反饋意見(jiàn)，以嚴(yán)和實(shí)的精神抓好巡視整改，切實(shí)發(fā)揮好從嚴(yán)治黨的利器作用。

五是深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，打造一流工作作風(fēng)。 以解決為政不廉、紀(jì)律松馳、效率不高等為重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理和完善，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行全年各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將正風(fēng)肅紀(jì)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化開(kāi)展，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍工作作風(fēng)和精神面貌，真正做到在崗、在行、在狀態(tài)，打造求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、實(shí)干實(shí)政的一流工作作風(fēng)。

六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。啟動(dòng)市(地)局異地干部回流工作，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。加強(qiáng)與高等院校溝通，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專(zhuān)家咨詢等方面推進(jìn)校企合作。繼續(xù)開(kāi)展“提質(zhì)增效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”勞動(dòng)競(jìng)賽。

七是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。 牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值理念，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極組織開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，把行風(fēng)建設(shè)工作與開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，向社會(huì)展示郵政業(yè)良好形象。繼續(xù)做好行風(fēng)熱線工作。

八是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力。 辦公室、財(cái)務(wù)、人事要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，明晰工作流程，要立規(guī)矩、守規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)矩，突出建章立制并切實(shí)抓好制度的執(zhí)行落實(shí)，突出服務(wù)基礎(chǔ)并切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，突出省局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提升并切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。要繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)網(wǎng)站管理。在全省范圍內(nèi)有步驟推進(jìn)縣以下郵政管理部門(mén)建立。開(kāi)展重點(diǎn)工作督查督辦，并進(jìn)行通報(bào)。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)量相符。開(kāi)展全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研報(bào)告評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)新聞宣傳，注重向行業(yè)和省級(jí)新聞媒體宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)審等各項(xiàng)制度，開(kāi)展財(cái)務(wù)分區(qū)檢查通報(bào)并跟蹤問(wèn)效。組織開(kāi)展全省財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)。

同志們， 下半年我們要繼續(xù) 圍繞國(guó)家局、省局2016 年郵政管理工作會(huì)議精神和年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，凝聚全行業(yè)的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、舍我其誰(shuí)的精神，適應(yīng)新變化，保持新?tīng)顟B(tài)，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，推動(dòng)新發(fā)展。希望全系統(tǒng)廣大干部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、真抓實(shí)干， 切實(shí)把國(guó)家局、省局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署落到實(shí)處，確保全年工作任務(wù)的全面完成，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新 跨越， 為加快實(shí)現(xiàn)我省向郵政業(yè)大省邁進(jìn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!