省長教育工作會議講話
省長教育工作會議講話
教育是百業(yè)之基，是人類文明傳承不熄的火炬，是經(jīng)濟社會發(fā)展的橋梁。下面是學習啦小編給大家整理的省長教育工作會議講話，僅供參考。
省長教育工作會議講話(一)：
同志們：
這次全省職業(yè)教育工作會議，是深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的一次重要會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結交流近年來我省職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的主要任務和工作重點。省委、省政府對這次會議非常重視，書記專門作了重要批示。省政府常務會議和省長辦公會議先后兩次對職業(yè)教育工作作了專題研究。下面，我根據(jù)省政府常務會議的精神，講三點意見。
一、充分認識加強職業(yè)教育工作的重要性和緊迫性
職業(yè)教育是我省實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略的重要內容。近幾年來，特別是20xx年全省職業(yè)教育工作會議以來，在省委、省政府的領導下，全省上下堅持深化改革、不斷創(chuàng)新，初步走出了一條具有浙江特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，全省現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校649所，在校學生達113萬人，高中段普職招生比例已連續(xù)五年達到1∶1;成為全國唯一達到該比例的省區(qū)。職業(yè)教育質量逐步提高，服務經(jīng)濟、服務社會的能力得到增強。近五年來，職業(yè)教育已為全社會輸送了近百萬生產(chǎn)、服務、管理一線的技能型人才和高素質勞動者，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在充分肯定成績的同時，我們也看到，目前我省職業(yè)教育無論是規(guī)模還是水平，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，特別是與我省建設先進制造業(yè)基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的要求相比，都還存在著相當大的差距，職業(yè)教育仍然是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，結構不夠合理(從中等職業(yè)在校生結構來看，農(nóng)林類僅占0.8%，加工制造類占14%)，難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)市場的要求。
從世界發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗看，大力發(fā)展職業(yè)教育是其經(jīng)濟騰飛和轉型升級的重要條件，是提升經(jīng)濟競爭力的“秘密武器”，德國、美國、日本、韓國莫不如此。去年，我省人均GDP已超過3000美元，標志著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新階段。新的形勢和任務，要求我們對職業(yè)教育的重要性、緊迫性必須思想再統(tǒng)一、認識再提高，切實把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。
(一)大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式的迫切需要。加快新型工業(yè)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟競爭力，都要求我們造就一支宏大的技能型人才隊伍。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，大批一般技能就業(yè)崗位正在日益轉化為高技術含量的崗位，對人力資源的結構和素質提出了新的要求。不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們可以從國外引進一流的技術設備、現(xiàn)代管理經(jīng)驗，也可以引進部分高級技術人才和高層管理人才，但不可能從國外引進生產(chǎn)服務一線的高素質勞動者大軍和技能型人才隊伍。而勞動者素質與技能型人才是決定產(chǎn)業(yè)水平和競爭力的關鍵因素。市場上同樣一個產(chǎn)品，合資組裝的質量往往比不上原裝進口的，為什么?差距往往不在于產(chǎn)品設計和生產(chǎn)技術，而在于制造加工水平，在于一線操作工人的技能。當前企業(yè)產(chǎn)品加工制造水平低，材耗、能耗大，勞動生產(chǎn)率低，安全事故多等問題，都與從業(yè)人員素質低、高技能人才匱乏有很大關系。從目前我省技能型人才隊伍現(xiàn)狀來看，不僅數(shù)量不足，而且結構層次夠不合理，高級技能型人才比例明顯偏低。我省現(xiàn)有1300多萬職工中，具有國家職業(yè)資格證書的人數(shù)約300萬人左右，其中中級工占30%左右，高級工以上僅占10%左右。這已成為我省提高經(jīng)濟增長質量的重要瓶頸制約。因此，從一定意義上說，發(fā)展職業(yè)教育是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉變經(jīng)濟增長方式的重要前提。要把經(jīng)濟增長切實轉向主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強職業(yè)教育，加快培養(yǎng)數(shù)以百萬計的高素質勞動者和高技能人才。
(二)大力發(fā)展職業(yè)教育是培育人力資源優(yōu)勢、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的重要舉措。勞動力資源豐富、成本較低，是我國也是我省現(xiàn)階段參與國際經(jīng)濟競爭的重要優(yōu)勢所在，但應該看到，與勞動力低成本相并存的是勞動力的低素質、低效率。隨著產(chǎn)業(yè)升級對勞動力素質要求的提高，勞動力競爭不再主要是價格的競爭，而是技能素質的競爭;再加上這幾年我省勞動力價格持續(xù)上漲，勞動力的競爭優(yōu)勢正趨弱化。要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，就必須通過發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動力素質，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉化為建立在高素質、高技能基礎上的人力資源優(yōu)勢。我省和全國一樣，由于人口多，在相當一個時期，就業(yè)壓力會越來越大，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)將達300萬人，解決就業(yè)困難始終是各級政府面臨的重大課題。從當前就業(yè)形勢來看，一個突出的矛盾是，勞動力總量供給有余和高素質勞動力供給不足相并存，供需結構性矛盾日益顯現(xiàn)。一方面相當數(shù)量的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)困難，另一方面，招工難，尤其是“技工荒”已成為許多企業(yè)發(fā)展面臨的難題，甚至已影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。出現(xiàn)這一問題的癥結，在于現(xiàn)有勞動力的素質和技能與用工要求不相適應。如果不下決心大力發(fā)展職業(yè)教育，大規(guī)模培訓勞動力，提高素質，增強技能，這一矛盾必將越來越尖銳，成為解決就業(yè)問題的重要障礙。因此，要緩解勞動力供求結構性矛盾，擴大就業(yè)，就必須切實加強職業(yè)技術教育，提高勞動者和就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)大力發(fā)展職業(yè)教育是建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是建設社會主義新農(nóng)村建設、解決“三農(nóng)”問題的重要任務。而這一切都離不開加強職業(yè)教育。當前，我省農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民文化知識水平低，不懂得先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，還是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營模式上，而且年齡結構不合理，老年農(nóng)民比例過高，急需對農(nóng)民進行業(yè)技能培訓，更急需培養(yǎng)一大批掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理的新型現(xiàn)代農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)民隊伍結構。要完成這一艱巨的任務，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育。另一方面，按照“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年我省非農(nóng)從業(yè)人員比重將從目前的75%提高到80%，每年提高1個百分點，相應需要轉移大約35萬農(nóng)村勞動力，可謂任重而道遠。這不僅僅是因為需要轉移的數(shù)量巨大，更重要的是這些需要轉移的對象要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)個人職業(yè)的大改行，絕非易事。這就迫切需要通過職業(yè)教育對轉移勞動力進行新的職業(yè)技能培訓，使他們具備轉業(yè)改行的一技之能。提高農(nóng)村文明程度是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，除了加強宣傳引導、開展文明創(chuàng)建活動以外，提高農(nóng)民整體文化素質是根本。發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育可以在增強農(nóng)民職業(yè)技能的同時，使廣大農(nóng)民更加文明、更加向上，有力地推動社會主義新農(nóng)村建設。
(四)加強職業(yè)教育是完善現(xiàn)代國民教育體系、實現(xiàn)教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內在要求。沒有發(fā)達的職業(yè)教育，就不能說建立了完善的國民教育體系。隨著義務教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)成為我省教育整體發(fā)展中急需加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。加強職業(yè)教育，可以說已成為教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。過去，我們比較重視基礎教育和高等教育，這是正確的，我們還要堅持，但應該更重視職業(yè)教育。目前，人才結構不合理，重要原因是教育結構不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。這幾年大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有相當數(shù)量的大學畢業(yè)生不能順利找到工作，而對各類技能型畢業(yè)生需求量很大，有的還供不應求。這種情況如果不加以改變，就會造成教育資源和人力資源的很大浪費，也難以滿足社會成員多樣化的求學需要。因此，從實現(xiàn)教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，也必須進一步合理調整教育結構，優(yōu)化配置教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。
總之，我們要從落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認識加快發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點，作為我省增強綜合經(jīng)濟實力和國際競爭力的戰(zhàn)略選擇，使之擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。
二、明確任務要求，突出工作重點
從全國來說，當前職業(yè)教育的首要任務是擴大培養(yǎng)規(guī)模。就我省而言，要在穩(wěn)定合理規(guī)模的同時，重點在調整結構、提高質量上下功夫。今后一個時期，我省職業(yè)教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務經(jīng)濟、促進就業(yè)緊密結合起來，繼續(xù)穩(wěn)定辦學規(guī)模，加大結構調整力度，著力提高教育質量和水平，進一步完善多元辦學格局和職業(yè)教育管理體制，形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學歷教育與職業(yè)培訓并舉，適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過增加技能型人才的有效供給，到20xx年，努力使我省產(chǎn)業(yè)工人隊伍中，中級工達到45%，高級工以上的達到15%，從而明顯提高我省勞動力整體素質，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐。
按照上述總體要求，下一步，我省職業(yè)教育工作要緊緊圍繞“進口旺，出口暢，技能強，用得上”若干關鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐。在工作的指導思想上，要認真把握好三個原則：
一是面向區(qū)域發(fā)展，面向城鄉(xiāng)就業(yè)。職業(yè)教育要切實改變傳統(tǒng)的升學導向，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，尤其是為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務和支撐，努力形成區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育互為依托、相互促進的良好格局;要始終為城鄉(xiāng)需要就業(yè)者提供職業(yè)技能教育服務，始終為用工單位提供所需人才的培訓服務。這是職業(yè)教育的根本任務所在，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的基礎。
二是堅持市場取向，堅持政府引導。發(fā)展職業(yè)教育必須充分發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的基礎性作用，努力滿足城鄉(xiāng)勞動者對接受職業(yè)教育的多樣化需求，滿足社會對多層次、多領域技能型人才的培養(yǎng)需求。同時，政府要充分履行職能，加強對職業(yè)教育的支持、引導和管理，切實營造有利于職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
三是依靠制度創(chuàng)新，依靠社會力量。要使我省職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，必須堅持以改革的思路和辦法。通過辦學體制改革，增強職業(yè)教育活力;通過教學模式改革，提高辦學質量和水平。要積極依靠企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量，充分調動教、學、用三方積極性，共同推動職業(yè)教育在新的起點上加快發(fā)展。
關于下一步全省職業(yè)教育工作，昌黎副省長等會還要作全面部署。會后，省政府將下發(fā)推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的《意見》，明確提出今后一個時期的主要任務和政策措施。在這里，我著重強調四個方面：
(一)著力構建全覆蓋的大職教體系。
職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅黃炎培曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。應該看到，職業(yè)教育是面向人人的教育，必須加快構建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。
構建完善的大職教體系，首先是要擴大職業(yè)教育的對象范圍。以往我們的工作往往局限于職業(yè)院校，這個面太窄。職業(yè)教育應包括三個方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。包括城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。主要通過中、高等職業(yè)院校學歷教育培養(yǎng)技能型人才。三是在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。包括對農(nóng)民進行農(nóng)村實用技術培訓，推廣應用各類先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能;對企業(yè)在崗職工進行知識更新和技能培訓，使之適應技術進步和崗位技能的要求;對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行繼續(xù)培訓，切實提高其經(jīng)營管理能力。
構建大職教體系是一項規(guī)模浩大的社會工程。各級政府要把大職教作為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀引導和協(xié)調管理。把各類職業(yè)教育對象和職業(yè)院校、培訓機構、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，按照構建大職教體系的要求進行政策制度設計，提供支持和服務，推動大職教體系建立，促進大職能格局的形成。
(二)著力強化職業(yè)教育的導向機制。
職業(yè)教育相對滯后的一個重要原因是，技能型人才缺乏應有的社會地位和經(jīng)濟地位，職業(yè)教育對學生和家長沒有足夠的吸引力。因此，加快職業(yè)教育發(fā)展，很重要的是探索建立在市場經(jīng)濟條件下激勵更多人接受職業(yè)教育和培訓的導向機制。
從今年開始，省政府將建立職業(yè)教育的助學獎學制度。在義務教育實施“四項工程”的基礎上，中等職業(yè)學校扶困資助范圍從“低保”家庭等五類學生，擴展到農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。對大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術專業(yè)類的本省學生，一律免交學費。對品學兼優(yōu)的中等職業(yè)學校學生，以獎學金形式給予獎勵。此外，對農(nóng)村預備勞動力培訓予以補助，對全省回鄉(xiāng)應屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進行6個月至一年的職業(yè)技能培訓。
強化職業(yè)教育的導向機制，還必須體現(xiàn)在就業(yè)和分配領域。要切實加強勞動準入管理，全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，切實執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，督促企業(yè)從接受職業(yè)教育和技能培訓人員中優(yōu)先招錄員工。同時，積極引導企業(yè)對技術工人特別是高技能人才，采取年薪制、技術獎勵津貼、一次性獎勵等激勵措施，提高他們的社會地位和經(jīng)濟待遇，推動更多需要就業(yè)和在崗的人員接受職業(yè)教育。省政府還將建立對高技能人才的獎勵制度，每年評選表彰一批各行業(yè)職業(yè)道德好、事業(yè)心強、業(yè)績突出的高技能人才，并給予精神鼓勵和物質獎勵，從而增強職業(yè)教育的吸引力。
(三)著力提高職業(yè)教育的辦學質量和水平。
一是在調整優(yōu)化專業(yè)結構上下功夫。我省高中段普職招生比例雖然已達1∶1，但透過數(shù)據(jù)分析，目前面對生產(chǎn)一線的專業(yè)設置比例還太低，而且12%的中職畢業(yè)生事實上選擇繼續(xù)升學。因此，面對社會就業(yè)壓力不斷加大的形勢，不少生產(chǎn)制造領域的技術崗位卻招不到工。要改變這一局面，必須適時調整職業(yè)教育的專業(yè)結構。從我省實際出發(fā)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)市場需求的變化，進一步擴大農(nóng)林類、工程技術類等緊缺專業(yè)的招生數(shù)量，適當壓縮一些長線專業(yè)的規(guī)模，特別是要擴大高級技工、技師的培養(yǎng)規(guī)模。另一方面，切實加大專業(yè)建設力度，在形成部分綜合性職業(yè)院校的同時，努力建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造加工、電子信息、交通運輸、建筑工程等專門化學校和培訓機構，培育優(yōu)勢，樹立品牌，提升競爭力。省和各地都要重點支持辦好一批適應市場需求、群眾信得過、用人單位信得過的職業(yè)院校和培訓機構，建設一批高水平的品牌特色專業(yè)，進一步擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源。
二是在提高學生實踐能力上下功夫。重點是改善學生實訓條件，推動校企合作，雙管齊下提高學生實踐能力。實訓基地是加強學生職業(yè)技能培養(yǎng)，提高實踐動手能力的重要保證。要加快建設一批高水平的實訓基地，為學生學會動手操作，提高動手能力創(chuàng)造條件。省里將加大實訓基地建設投入力度，在現(xiàn)有基礎上兩年內再建設70個水平一流、資源共享，起示范作用的省級中職教育實訓基地，進一步完善職業(yè)教育實訓體系。加強校企合作是提高學生實踐能力的有效途徑，要研究制定有關政策措施，加大校外實習基地建設力度，鼓勵企業(yè)接收學生實習，提供更多的實習崗位，為已掌握一定知識、技能的學生提供更加熟練掌握技能的機會。有條件和地方和學校，在試點的基礎上可推行“半工半讀”的培養(yǎng)方法，一面在學校學習，一面在企業(yè)工作，加強工學結合。要改進完善職業(yè)教育的評價制度，以學生職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核評價職業(yè)教育質量的重要指標，逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點的評價標準和制度，促進職業(yè)教育質量的提高。
三是在加強師資隊伍建設上下功夫。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才，關鍵要有一支綜合素質較高、實踐能力較強的教師隊伍。這些年來，我省職業(yè)教育師資隊伍建設有了加強，但“雙師型”教師比例較低、高技能教師和專業(yè)建設帶頭人匱乏問題仍然比較突出。今后，要進一步采取有效措施，加強職業(yè)教育師資隊伍建設。認真搞好教師全員培訓，以“新知識、新技術、新工藝、新方法”為主要內容，重點培養(yǎng)教師的實訓指導能力，采取多種形式提高教師的教學水平，加快培養(yǎng)一批理論與實踐緊密結合的優(yōu)秀學科專業(yè)帶頭人。要采取更加靈活的方式，暢通職業(yè)教育教師隊伍的“進口”，加大力度從企事業(yè)單位選拔具有豐富實踐經(jīng)驗和高技能的人才充實到教師隊伍，并根據(jù)職業(yè)教育教師的特點完善相應配套政策，鼓勵工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的用人機制。
(四)著力推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新。
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性于一體，是教育體系中最具靈活性、也是最需要探索的領域。當前要重點抓好以下兩方面的改革創(chuàng)新：
一是深化辦學體制改革。要進一步破除部門界限、學校類型界限等體制性障礙，改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理的狀況，整合力量，盤活資源，激發(fā)活力。首先，在加強規(guī)劃管理的前提下，鼓勵更多的社會資金投資興辦職業(yè)教育。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育的總體發(fā)展規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設實訓基地等方面，民辦與公辦享受同樣的政策。鼓勵創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體，走規(guī)?；?、集團化辦學路子。鼓勵民辦職業(yè)學校擴大規(guī)模，尤其是加大對實訓設備、師資引進的投入，努力提高辦學質量水平。要依法加強管理，規(guī)范辦學行為，促進民辦職業(yè)教育有序健康發(fā)展。其次，要引導和扶持各類培訓機構、企業(yè)、行業(yè)組織、社區(qū)組織等開展多種形式的職業(yè)技能培訓，特別是鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，通過發(fā)揮各類市場主體的優(yōu)勢，滿足不同層次的培訓需求。在政府補助的農(nóng)村勞動力素質等各類培訓中，要引入競爭機制，讓參訓人員和用人單位自主選擇培訓機構。第三，繼續(xù)推進公辦職業(yè)院校的內部管理體制改革，特別是人事制度、分配制度的改革，進一步增強公辦職業(yè)院校的活力。
二是深化職業(yè)教育教學改革。要以提高學生實際技能水平為目標，切實改變單純以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。根據(jù)職業(yè)技能要求和市場需求變化，不斷更新教學內容，改進教學和技能訓練方法。實施職業(yè)教育課程改革，構建以能力為本、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。大力推行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式，通過多種形式推動職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)、委托培訓、定向培訓。積極探索產(chǎn)學研合作機制，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共建專業(yè)、實訓基地，鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，為中小企業(yè)提供技術服務，開展職業(yè)技能培訓。通過這些改革，努力建立起職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、與市場需求更加緊密聯(lián)系的機制。
三、加強組織領導，完善政策措施
加快發(fā)展職業(yè)教育，改變職業(yè)教育薄弱狀況，要解決體制問題、投入問題、社會環(huán)境問題，這一切都離不開有效的組織領導。我們要充分認識到，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質、抓“三農(nóng)”問題、抓發(fā)展后勁和競爭力，必須切實把加強職業(yè)教育作為關系全局的大事，做到認識到位、領導到位、工作到位。
首先，要明確政府責任。發(fā)展職業(yè)教育是政府的重要職責。各級政府要對本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展切實負起責任，真正重視和加強職業(yè)教育，及時研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。政府要加大對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施等方面的工作力度，為職業(yè)教育發(fā)展提供強有力的支持。各級政府對職業(yè)教育的職責，總體應實行分級負責、分級管理、分類指導。省政府對全省職業(yè)教育發(fā)展進行規(guī)劃引導和宏觀管理，對職業(yè)教育發(fā)展的薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)進行扶持，抓好一批重點職業(yè)院校。各市政府要重點加強對職業(yè)教育政策的落實、資源整合、學校布局、資金籌措的統(tǒng)籌，辦好本級相關職業(yè)學校，對本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進行統(tǒng)籌管理?？h(市)政府要重點抓好縣級骨干職校建設和農(nóng)村職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡建設，切實承擔職業(yè)教育的屬地責任。
第二，要加強部門協(xié)調。職業(yè)教育涉及多個部門。目前，教育、勞動、經(jīng)貿、農(nóng)辦基本上是各管一塊，這雖然有利于調動部門積極性，但也帶來不少問題。下一步，必須按照發(fā)展大職教的要求，進一步理順管理體制，加強部門配合，建立協(xié)調機制，形成工作合力，實行齊抓共管。省里將建立有關廳局參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全省職業(yè)教育工作，定期研究解決重大問題。教育部門要跳出原有的框框，工作不能僅限于幾所高等、中等職業(yè)院校，要會同有關部門研究整個大職教的改革和發(fā)展，提出相關的對策建議，擔負起對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀指導任務。各有關部門要按照各自的職責和現(xiàn)有工作格局，繼續(xù)實行部門分工負責制。省教育廳負責牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預備勞動力培訓工作;省農(nóng)辦負責牽頭農(nóng)村勞動力素質培訓工作;省勞動保障廳負責牽頭企業(yè)職工培訓、農(nóng)民工培訓、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓工作;省經(jīng)貿委負責牽頭企業(yè)經(jīng)營理人員素質提升工作。發(fā)改、財政、人事等部門也要各司其職，加強配合，齊心協(xié)力，共同促進職業(yè)教育加快發(fā)展。
第三，要加大財力支持。各級政府要進一步增加必要的投入，提供更多的服務，切實改善職業(yè)教育辦學條件，扶持職業(yè)教育加快發(fā)展。要逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，各級財政對公辦職業(yè)院校的學校建設、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費，要與普通學校一樣予以保障。市、縣兩級教育附加費地方可用部分，應安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。要認真落實企業(yè)職工教育經(jīng)費提取、使用的有關政策，企業(yè)應按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按2.5%提取，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓。為加大對職業(yè)教育的扶持力度，省政府決定實施“浙江省職業(yè)教育六項行動計劃”，這六項行動計劃是：職業(yè)院校助學獎學行動計劃、中等職業(yè)學校實訓基地建設行動計劃、中等職業(yè)學校師資隊伍建設行動計劃、縣級骨干職業(yè)學校建設行動計劃、職業(yè)教育校企合作行動計劃、提升勞動力素質行動計劃。實施這六項行動計劃今明兩年共將安排財政資金10.2億元，其中省級財政支出4.2億元，每年安排2.1億元，比原有職教資金增加了1.9億元，投入力度明顯加大。農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費按原定政策和渠道安排，今年省財政安排的經(jīng)費達6600萬元。這里的關鍵是要把錢用好，用出效益，真正提高資金使用績效，確保通過這些行動計劃的實施，推動我省職業(yè)教育發(fā)展提高到一個新水平。
第四，要營造良好氛圍。職業(yè)教育的發(fā)展，離不開社會各界的關心、支持和參與。各新聞媒體和有關單位要通過多種形式，大力宣傳職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認識。要廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才的先進事跡，弘揚“三百六十行、行行出狀元”的精神，宣揚高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，倡導新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀，努力在全社會消除重學歷輕技能的偏見，形成尊重技能、尊重勞動的新風尚。要積極總結各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，宣傳辦得好的職業(yè)院校可供借鑒的好經(jīng)驗，以此推動各級各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認真開展各種形式的職業(yè)技能競賽、勞動比武大賽等活動，努力形成人人爭學技能絕活、爭當技術能手的良好氛圍，切實形成技能型人才、高素質勞動者光榮的社會風尚。
同志們，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省職業(yè)教育已經(jīng)具備了加快發(fā)展的堅實基礎，當前正面臨著難得的有利時機。我們要在省委、省政府的領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想、開拓進取、扎實工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面，為我省全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻!
省長教育工作會議講話(二)：
同志們：
全省教育改革工作會議就要結束了。這次會議，是學習貫徹黨的十七屆五中全會和全省教育工作會議精神的重要會議，也是一次在新的歷史起點上研究部署教育改革的重要會議。前不久省委省政府召開全省教育工作會議，梁保華書記、羅志軍省長特別強調要切實加強教育改革創(chuàng)新工作。這次會上，曹衛(wèi)星副省長對推進教育改革工作作了全面部署，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責同志提出了具體意見。剛才，與會同志圍繞曹省長的講話和省政府辦公廳印發(fā)的幾個文件，聯(lián)系實際進行了認真討論;有關市縣政府和高校代表還作了交流發(fā)言，介紹了各自的改革經(jīng)驗和做法?？偟膩碚f，這次會議準備充分，在大家的共同努力下開得很成功，必將對深入實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，進一步增強教育發(fā)展的動力活力，促進教育事業(yè)更好地為現(xiàn)代化建設服務，起到重要的指導和推動作用。
省委省政府關于深化教育改革的大政方針已經(jīng)明確，關鍵是要抓好落實。今天的會議結束后，請各地各有關部門和單位抓緊傳達學習這次會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，圍繞總體目標，立足當前實際，緊緊抓住重點，采取有力措施把本次會議精神貫徹好。下面，我就貫徹落實這次會議精神簡要講幾點意見：
一是要認識到位、組織到位。各地各有關部門和單位要深刻理解做好教育和教育改革工作的重大意義，進一步強化改革的責任意識和使命意識，堅持把教育體制改革作為一項戰(zhàn)略性任務擺上重要議事日程，堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于教育改革的戰(zhàn)略部署。要成立相應的組織領導機構，負責指導協(xié)調本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的教育改革工作，統(tǒng)籌制定改革方案，統(tǒng)籌推進改革實施，統(tǒng)籌進行督促檢查，統(tǒng)籌開展宣傳推廣，確保組織到位、責任到位、保障到位。
二是要把握內涵、突出重點。中央明確提出，要堅持以人為本，把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點。這是教育改革的核心內涵。在推進改革過程中，要牢牢把握以人為本的方向，找準改革的突破口和著力點，在重點環(huán)節(jié)、重點領域尋求突破。在全省教育工作會議上，羅志軍省長特別強調，要堅持以改革創(chuàng)新推動教育事業(yè)科學發(fā)展，著力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學校和怎樣辦好學校、政府如何更好地履行職責以及如何動員全社會參與興辦教育事業(yè)等問題。這四個方面的問題，可以說是人民群眾和社會各界最關注、直接影響教育事業(yè)科學發(fā)展的熱點難點問題，下一步的教育改革要緊緊圍繞這些問題展開。要在中央和省委省政府的統(tǒng)一部署下，結合本部門、本單位的實際，統(tǒng)籌全局，整體推進，特別要把人們群眾最關心、反映最強烈的問題解決好，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的教育改革大事。
三是要認真研究、穩(wěn)妥推進。教育不改不行，亂改更不行。各地在推進教育改革時，首先要吃透中央和省委省政府的決策部署，確保改革沿著正確的方向持續(xù)推進。要認真研究古今中外教育發(fā)展的歷史，把握教育發(fā)展的規(guī)律，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。要開展廣泛的調查研究，及時了解工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決的辦法和措施。要堅持依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問計于民、問計于教育家和廣大教育工作者，充分汲取基層和群眾的創(chuàng)造智慧。要在充分調研和討論基礎上，認真制定切實可行的改革實施方案，明確改革目標、改革措施、進度安排、配套政策、保障條件、責任主體、風險分析及應對措施、預期成果及推廣價值等核心內容。新時期教育改革既涉及體制機制，也涉及思想觀念，還涉及廣大群眾的切身利益，改革既要堅定又要穩(wěn)妥，注重改革決策的科學性和改革措施的協(xié)調性，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，一些敏感工作要堅持因地制宜、分類指導，試點先行、由點到面，有組織有領導、分階段分步驟地逐步推進、引向深入。
四是要求真務實、確保實效。當前教育改革已進入“深水區(qū)”，處于攻堅克難階段，這更加需要我們樹立強烈的事業(yè)心、責任感和高度負責的精神。古人說“不患無策，只怕無心”。有了高度負責的精神，就會發(fā)現(xiàn)問題、找到辦法、克服困難，原本能辦的事能辦得更好，原本難辦的事也能辦得很好。各級政府要對做好本地區(qū)的教育改革負總責，層層分解目標任務，細化工作責任，一級抓一級，層層抓落實。對一些重點改革項目，更要集中力量來抓，實行嚴格的目標責任制。推進教育改革，是對從事教育工作領導干部的一次考驗，領導干部的思想、觀念、能力和水平也將在推進改革中得到體現(xiàn)。要進一步改進工作作風，深入一線，靠前指揮，及時分析新情況，總結新經(jīng)驗，研究新對策，解決新問題。要把工作熱情和科學態(tài)度結合起來，把解決當前突出問題和實現(xiàn)長遠發(fā)展目標結合起來，一切從實際出發(fā)，既積極進取，又務求實效，保質保量地完成教育改革各項任務。
同志們，這次會議的召開，標志著教育改革進入了一個新的階段。各地各有關部門和單位要按照這次會議要求，銳意進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我省教育改革新局面，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻!
省長教育工作會議講話(三)：
老師們、同志們：
今年7 月召開的全國教育工作會議，明確提出到2020 年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，這是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，為我們指明了前進的方向。剛才，會議隆重表彰了全省教育工作先進集體和先進個人，教育部劉利民副部長作了重要講話，會上奇葆同志還將作重要講話，請大家認真學習領會、深入貫徹落實。
下面，我就組織實施《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020 年)》，以改革創(chuàng)新推動四川教育事業(yè)科學發(fā)展講幾點意見。
一、充分肯定我省教育改革發(fā)展取得的顯著成就
百年大計，教育為本。改革開放以來特別是進入新世紀以來，省委、省政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興川”和“人才強省”戰(zhàn)略，教育事業(yè)改革和發(fā)展取得了顯著成就。
(一)各級各類教育加快發(fā)展。九年義務教育全面普及，實現(xiàn)從繳費到免費的重大跨越;職教攻堅大力推進，職普招生比例超過1 ︰1 ;高等教育從規(guī)模擴張走向內涵發(fā)展，迅速邁進大眾化階段。各級各類學生總規(guī)模居全國第4 位，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到8.9 年，其中新增勞動力達到11 年，較好地滿足了人民群眾接受更高更優(yōu)教育的需求。
(二)人才培養(yǎng)能力全面提升。素質教育全面推進，義務教育新課程改革取得顯著成效。職業(yè)教育以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，面向市場、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，校企合作、工學結合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式得到推廣。高等教育“質量工程”深入實施，學科建設取得長足進步，畢業(yè)生就業(yè)率一直居于全國前列。
(三)教育體制改革不斷深化。教育體制改革取得重要進展，各級政府分級管理教育的體制逐步完善。以財政為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的投入體制逐步建立。辦學體制改革取得新突破，公辦和民辦教育共同發(fā)展格局初步形成。高校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革和依法治教等積極推進。教育對外交流與合作不斷擴大。
(四)教育保障能力逐步增強。政府對公共教育的保障責任不斷增強。2009 年全省教育經(jīng)費投入達到901.1 億元，其中財政預算內教育撥款從2000 年的87.2 億元增加到631.3 億元。義務教育經(jīng)費保障機制全面實施，非義務教育階段學生資助體系初步建立。各級各類學校辦學條件不斷改善，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，教育公平邁出重大步伐。義務教育教師績效工資全面實施，農(nóng)村教師隊伍建設得到進一步加強。高校高層次人才隊伍不斷壯大，全省高校兩院院士和第三世界科學院院士增至21 名，長江學者13 名。
(五)民族教育取得顯著進步。扎實推進民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，先后有44 個縣基本普及九年義務教育，51 個縣(市)全部普及小學教育和基本掃除青壯年文盲，“普九”人口覆蓋率由2000 年的19.83% 提高到100% 。民族自治地方共有各類學校3853 所，在校學生128 萬余人，在校生規(guī)模比2000 年凈增40 余萬人。培訓民族地區(qū)學校干部和教師10 萬余人次，民族地區(qū)教師隊伍素質特別是中小學教師綜合素質明顯提高。深入實施藏區(qū)“9+3 ”免費職業(yè)教育計劃，每年組織萬名左右藏區(qū)學生到內地免費接受中職教育，今年將實施范圍擴大到彝區(qū)。
(六)教育對經(jīng)濟的貢獻明顯增大。職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各種職業(yè)教育與培訓并取得明顯效果。高校產(chǎn)學研結合機制逐步完善，科技成果轉化步伐明顯加快。10 年來，高校分獲國家級和省級科技獎69 項和821 項，均占全省1 /3 以上。僅20xx年推廣轉化科研成果近600 項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過40 個億。高校已經(jīng)成為我省基礎研究的主力軍和應用研究、技術開發(fā)的生力軍。
教育的跨越發(fā)展為保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了不可替代的貢獻。特別是汶川特大地震發(fā)生后，教育系統(tǒng)奮起危難，科學救災，科學重建，學校重建任務基本完成。這些成績的取得，是我省近100 萬教育工作者辛勤耕耘的結果。在我省教育改革與發(fā)展的豐富實踐中，廣大教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，教書育人，敬業(yè)奉獻，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。實踐證明，我省廣大教師是一支值得信賴、經(jīng)得起考驗的隊伍，無愧于新時期人民教師的光榮稱號。
二、科學確立我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標
當前，我省現(xiàn)代化建設正處于關鍵時期，實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略站在了更高的起點上。根據(jù)國家教育規(guī)劃綱要精神，組織制定我省教育規(guī)劃綱要，整體謀劃、超前部署今后10 年的教育改革發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，意義十分重大。省委、省政府對制定《規(guī)劃綱要》高度重視，省委會、省政府常務會議專題進行研究和審議。在《規(guī)劃綱要》制定過程中，我們堅持廣納群言、廣集眾智，采取問需于民、問計于民的方式，發(fā)動社會各界廣泛參與，力求抓住教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在教育理念、發(fā)展思路、體制機制等方面有所創(chuàng)新?？偟膩砜?，《規(guī)劃綱要》貫徹了中央的決策部署，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，回應了人民群眾的期盼，是一份重要的綱領性文件。各地各部門要認真學習領會《規(guī)劃綱要》，準確把握《規(guī)劃綱要》提出的我省教育改革發(fā)展的總體部署和目標要求。
第一，面向未來，堅持優(yōu)先發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》明確提出，未來10 年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2020 年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，建成西部教育強省和西部人才高地。“兩基本”，是四川現(xiàn)代化進程加快和教育適度超前發(fā)展的要求，體現(xiàn)了黨的十七大精神和國家教育改革發(fā)展的總體要求;“兩建成”是實現(xiàn)我省進入創(chuàng)新型社會、建設教育強省和人才強省，提高我省綜合實力和國際競爭力的必然選擇。這個目標既體現(xiàn)了四川跨越發(fā)展的定位，又體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的要求，確立了教育改革發(fā)展的新標桿。把跨越發(fā)展作為戰(zhàn)略定位主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是趕上全國步伐的跨越。國家規(guī)劃綱要提出，全國到2020 年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。四川經(jīng)過過去10 年的跨越，教育發(fā)展已經(jīng)全面接近全國水平，有基礎、有能力、有必要實現(xiàn)第二次跨越并達到國家的教育發(fā)展目標。一個是引領全省發(fā)展的跨越。強省必先強教，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進“兩個加快”首先要有教育的跨越。
第二，注重內涵，堅持提高質量。當前，四川教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求和優(yōu)質教育資源供給相對不足的矛盾。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓住提高各級各類教育質量這個核心不放松。《規(guī)劃綱要》立足于從“學有所教”向“學有優(yōu)教”的發(fā)展轉型，對各級各類教育協(xié)調發(fā)展、提升質量作出了部署，重點體現(xiàn)在對學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育、民族地區(qū)教育和終身教育體系的“六個推進”上。
第三，抓住關鍵，堅持改革創(chuàng)新。與經(jīng)濟領域的改革相比，教育領域的改革還相對滯后。為此，《規(guī)劃綱要》堅持把改革開放作為根本動力，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又對體制改革作了重點表述。同時，根據(jù)國家要求和我省實際，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，規(guī)劃設計了推進素質教育改革試點、義務教育均衡發(fā)展改革試點、職業(yè)教育改革試點等十大方面改革試點，基本覆蓋了四川教育改革發(fā)展的全部重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。
第四，強化貢獻，堅持服務社會。實踐證明，教育只有適應社會需求，與經(jīng)濟社會良性互動，才有旺盛的生命力。在國家綱要基礎上，我省把“服務社會”增列為教育工作方針的重要內容，既強調提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的“契合度”，又強調拓展教育功能、提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的“貢獻度”。《規(guī)劃綱要》特別強調高等教育要著力提升人才培養(yǎng)整體水平，大力培養(yǎng)高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。尤其強調從加強產(chǎn)學研結合、建立科技創(chuàng)新平臺、完善體制機制等方面，促進高校主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展，提高科技成果轉化率。同時強調大力發(fā)展職業(yè)教育，完善技能人才培養(yǎng)體系，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省“7+3” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展適應優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一大批高素質技能型人才。
三、全面推動教育事業(yè)改革發(fā)展
經(jīng)過多年努力，四川教育邁上了新的臺階。未來10 年是我省全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵階段。我們要始終堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量、服務社會”的工作方針不動搖，進一步優(yōu)化教育資源配置，推進教育機會公平，著力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學校和怎樣辦好學校、政府如何更好地履行職責以及如何動員全社會參與興辦教育事業(yè)等方面的問題，在新的起點上全面推進教育改革發(fā)展。
(一)進一步強化教育戰(zhàn)略地位，優(yōu)先發(fā)展教育。在全省工作大局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。落實教育優(yōu)先發(fā)展，必須首先做到“三優(yōu)先”。一是規(guī)劃優(yōu)先，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把教育發(fā)展作為重點領域;二是教育投入優(yōu)先，財政預算和重大投入項目優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展，財政性轉移支付優(yōu)先安排教育投入;三是資源配置優(yōu)先，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要健全保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實的體制和機制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實情況納入各級政府年度目標考核指標體系，建立問責制，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實處。
(二)進一步更新教育觀念，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的新型人才。培養(yǎng)什么樣的人是教育改革創(chuàng)新的根本問題，也是關系全局、關系未來的百年大計。要進一步加快推進教育改革發(fā)展，努力培養(yǎng)具有社會主義核心價值觀，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)，德智體美全面發(fā)展的一代新型人才，為2020 年與全國同步全面實現(xiàn)小康社會提供人才和智力支撐。一要堅持德育為先，提高德育工作的針對性和感染力。創(chuàng)新適合不同年齡階段學生發(fā)展的德育內容體系，使德育內容既堅守社會主義價值取向和民族文化基點，又在改革開放中不斷吸收現(xiàn)代化營養(yǎng)。創(chuàng)新德育方法，把德育融入教育教學各個環(huán)節(jié)，融入學校、家庭和社會教育各個方面。二要堅持能力為重，創(chuàng)新人才模式。不僅僅滿足于傳授知識，更要把著力點放在激發(fā)學生學習興趣、提高學習能力上來，放在引導學生應用知識、提高實踐能力上來，放在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力上來。三要堅持全面發(fā)展，健全素質教育的合力推進機制。盡快完善素質教育目標體系，以政府、學校、社會、家庭緊密結合為手段，合力推進素質教育。加快建設具有四川特色的課程和教材體系，讓學生從過重課業(yè)負擔中解放出來。創(chuàng)新招生考試和用人制度，形成有利于實施素質教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導向。
(三)進一步激發(fā)辦學活力，著力辦好人民滿意的學校。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾不僅僅滿足于“有學上”，而且要“上好學”。但在現(xiàn)階段，優(yōu)質教育資源還相對不足，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。辦人民滿意的教育必須辦好人民滿意的學校。我們要以人民滿意為目標，加快推進現(xiàn)代學校制度建設，狠抓學校辦學的關鍵環(huán)節(jié)，努力辦出更多有特色的高水平學校。一要建設現(xiàn)代學校制度，促進學校自主辦學。重點圍繞落實擴大學校辦學自主權和深化學校內部管理改革兩大問題，進一步明確各級各類學校辦學權利和責任，探索符合不同類型教育和人才成長規(guī)律的學校管理體制與辦學模式。二要完善教師管理制度，充分調動廣大教師的積極性創(chuàng)造性。教師是教育的第一資源，有好的教師才能辦出好的學校。我們要把師資建設作為最重要的基礎工作來抓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。要完善教師培養(yǎng)培訓制度，在中小學和幼兒園實行每五年一周期的全員培訓，職業(yè)院校強化“雙師型”教師培養(yǎng)，高校著力培養(yǎng)優(yōu)秀學術帶頭人。要完善準入退出制度，對不適應教育教學工作的人員建立正常的退出機制。要完善激勵保障制度，形成以教學實績?yōu)槭滓獌热莸目己藢?，對農(nóng)村教師給予更多的關心。三要遵循教學規(guī)律，大力支持教育家辦學。認真實施教育名家培養(yǎng)計劃，努力營造有利于名師、名校長和教育家成長的良好制度環(huán)境，造就一批教育家并通過他們辦好一批風格鮮明的知名學校。這里特別強調一下，在各級各界的大力支持下，災區(qū)學校重建基本完成，許多學校的硬件設施和教學設備有了很大提升，要倍加珍惜災后恢復重建成果，管理好、維護好、運營好地震災區(qū)的學校和教育資源，最大限度地發(fā)揮其效益。
(四)進一步轉變政府職能，著力提高公共教育服務水平。重點要圍繞解決體制機制不完善、發(fā)展還不平衡等問題，進一步提高公共教育管理服務水平。一是以完善機制保障教育質量提高。重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，加快解決城市入園難入園貴等問題。推進義務教育資源的均衡配置，努力使每個適齡兒童少年都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，加強基礎能力建設，推進職業(yè)教育攻堅。提高人才培養(yǎng)質量，提升師資隊伍整體素質，實現(xiàn)高等教育內涵發(fā)展。統(tǒng)籌社會各類教育資源，加快完善終身教育體系。二是以優(yōu)化資源配置促進教育公平。把推進教育公平作為政府的主要責任，堅持基本公共教育服務均等化，大力推進義務教育均衡發(fā)展改革試點。在全省范圍內，教育資源要向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。在同一城市和縣域范圍內，教育資源要向薄弱學校傾斜，推行校長、教師一定年限合理流動制度，努力緩解“擇校”矛盾。三是以推進新一輪十年行動計劃加快民族教育發(fā)展。鞏固提高民族地區(qū)義務教育普及成果，全面提高教育教學質量;加快發(fā)展高中階段教育，支持改擴建、新建一批高中階段學校;大力實施民族地區(qū)“9+3 ”免費教育計劃，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;支持民族地區(qū)高等教育。四是以改革行政管理方式強化教育服務。進一步明確政府的職責和管理權限，加快推進政校分開、管辦分離，強化服務意識，切實減少對學校的行政審批和直接干預，從根本上扭轉政府及部門管得過多、統(tǒng)得過死的狀況。
(五)進一步創(chuàng)新辦學體制，著力形成多元化教育投入體制。要通過深化辦學體制改革，進一步完善政府主導、社會參與的辦學體制，動員全社會共同關心支持教育事業(yè)科學發(fā)展。堅持教育公益性原則，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。一是加大公共財政對教育投入的保障力度。明確責任主體和實施主體，按照事權職責和財政體制，構建“分級負責、相互匹配、統(tǒng)籌協(xié)調”的經(jīng)費保障機制。認真落實“三個確保”的要求，確保按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例在2012 年達到18% ，以后年度隨著財力的增長進一步提高。各市縣都要按照這一要求，在制定教育規(guī)劃綱要和安排年度財政預算時保證落實到位。當前和今后一個時期，尤其要集中財力加強教育內涵建設和提高生均經(jīng)費標準，使增加的教育投入與提高教育質量的要求相適應。堅持勤儉辦教育、集約辦教育，嚴格教育經(jīng)費管理，嚴格控制公辦學校的債務負擔。完善教育財政撥款制度，不斷提高教育投入產(chǎn)出效益。二是繼續(xù)加大上級財政轉移支付和專項支持力度，進一步加強對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和財政困難地區(qū)的支持。三是非義務教育要堅持多渠道籌措教育經(jīng)費，建立教育成本分擔機制，組織開展多種形式的教育助學制度。
大力推進多元辦學，加快發(fā)展民辦教育事業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我省各級各類民辦學校已達8200 多所，在校生193 萬人，占全省在校生總數(shù)的12.3% ，成為社會辦學的重要組成部分。同時要看到，對民辦教育如何加快發(fā)展和規(guī)范管理，如何加強扶持和激勵，形成人民群眾放心滿意的教育品牌，還有很多工作要做。一是堅持放手發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極鼓勵社會力量出資或捐資辦學，鼓勵社會力量獨立或共同舉辦非營利性民辦學校，鼓勵社會力量通過多種方式參與舉辦非義務教育階段公辦學校，不斷擴大社會資源進入教育的途徑。二是堅持政策扶持。重點是進一步完善財稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈教育的激勵機制，落實民辦學校和公辦學校平等的法律地位。三是堅持規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，依法加強對民辦學校的監(jiān)督管理，推動民辦學校規(guī)范辦學。鼓勵民辦學校充分發(fā)揮自身體制機制優(yōu)勢，進一步提高競爭力，努力辦成一流的優(yōu)質品牌學校。
四、全力保障教育改革發(fā)展順利推進
今年是國家和我省《規(guī)劃綱要》頒布實施的第一年，也是我國、我省新一輪教育改革和發(fā)展的啟動之年，意義十分重大。各地各有關部門要切實加強組織領導，動員全社會一切積極力量共同推動教育《規(guī)劃綱要》的組織實施。
一要全面落實責任。各級各有關部門要加強領導，健全機制，圍繞《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標、工作方針和主要任務，研究制定具體方案和配套政策，有計劃有步驟地做好《規(guī)劃綱要》的組織實施工作。教育行政部門要發(fā)揮牽頭作用，積極探索、大膽實踐、及時總結推廣好的做法和經(jīng)驗;各有關部門要按照各自工作職責，主動配合、形成合力。各級各類學校要把貫徹實施《規(guī)劃綱要》作為一項中心任務，緊密結合教育教學實際，扎實抓好各項工作。
二要抓好項目實施?！兑?guī)劃綱要》以加強薄弱環(huán)節(jié)和重要領域建設為重點，提出了“八九十”教育改革發(fā)展重大項目。這些項目包括了學前教育到高等教育的各個重要環(huán)節(jié)，涵蓋了教育體制改革的全部重點領域，是貫徹落實《規(guī)劃綱要》的重要載體。各級各相關部門要采取有力有效措施，扎實抓好項目的組織實施。要以項目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、落實舉措、加快推進，力爭5 年初見成效、10 年面貌根本改變。對改革試點項目，要把握重點領域和政策導向，選準工作路徑和著力點，堅持試點先行，鼓勵大膽探索;要緊密結合實際，加強調研，找準目標，系統(tǒng)推進;要加強分類指導，動態(tài)調控、推廣典型，為全面推進教育改革積累經(jīng)驗。
三要加強督導檢查。建立完善地方性法規(guī)規(guī)章，基本形成與國家教育法律法規(guī)配套、符合我省實際的地方教育法規(guī)體系。要堅持依法治教、依法治校，加大各級政府依法行政力度，切實維護正常的教育秩序，保障各方合法權益。要推進政務公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。各類學校要建立完善規(guī)章制度，依法履行教育教學管理職責。要強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查，特別要加強對《規(guī)劃綱要》貫徹落實情況的督促檢查。
四要營造良好環(huán)境。要加強宣傳引導， 在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，促進學校教育與家庭教育、社會教育協(xié)調互動。要加強對《規(guī)劃綱要》的宣講工作，讓社會公眾了解綱要并參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。要加強學校周邊環(huán)境綜合整治，確保學校安全穩(wěn)定。要廣泛動員社會各界共同關心、關注、支持教育改革發(fā)展，鼓勵和引導社會捐資助學，營造重教興教和積極參與、關心支持教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。
同志們，加快教育強省和西部人才高地建設、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我省當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻!
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