教育督導工作會議上的講話(3)
教育督導工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天，我們在這里召開全市20xx年度教育督導工作會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市教育工作會議及省教育督導工作座談會精神，總結交流20xx年度的教育督導工作，研究部署20xx年度的教育督導工作。下面，我講三個方面的問題。
一、教育督導，十分重要——談對教育督導工作的粗淺認識
在座的許多同志都是教育督導的行家里手，從事教育督導時間都比較長，對教育督導工作比我熟悉。我這里僅從教育行政管理的角度，談一談對教育督導工作重要性的認識。
1.教育督導是現(xiàn)代教育管理體系的重要環(huán)節(jié)
在現(xiàn)代教育管理科學體系中，教育督導是一個十分重要的環(huán)節(jié)。它是構建“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調”的科學管理體系中重要的組成部分，是決策和執(zhí)行的重要后續(xù)環(huán)節(jié)。有決策，有執(zhí)行，就必須有對決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督;就必須及時進行指導檢查，及時反饋;就必須和執(zhí)行及時溝通，共同合作，從不同的方面推進決策落實到位;就必須對執(zhí)行的結果進行評估，作出科學的評價，以利于決策的調節(jié)、執(zhí)行的調整，以保證決策的正確性和執(zhí)行的高效性。
近現(xiàn)代的教育督導制度起源于西方國家。上世紀初，我國清朝廢科舉興學校，開始建立我國的近現(xiàn)代意義上的教育督導制度。此后，歷經(jīng)民國時期，包括我黨領導的革命根據(jù)地和老解放區(qū)，一直到新中國建立初期，我國的教育督導制度，作為整個教育管理制度的重要組成部分發(fā)揮了重要作用。督學在當時的教育領域曾經(jīng)樹立了特殊的權威，產生了巨大的影響。后來由于多方面原因，我國的教育督導制度開始被淡化、削弱，最后被取消。
自1986年我國教育督導制度恢復以來，督導事業(yè)有了很大的發(fā)展。教育督導對我國義務教育普及和基礎教育發(fā)展作出了歷史性的重要貢獻，保障了“兩基”歷史性任務的完成，推進了學校管理水平和教育質量的提高，推動了農村義務教育管理體制的確立，促進了教育重點、難點和熱點問題的解決，建立了對縣級政府教育工作進行督導考核制度。教育督導制度作為我國教育的一項基本制度，在教育行政管理中起著不可替代的重要作用，越來越顯現(xiàn)出它的強大的生命力。
我市自1990年8月恢復重建教育督導制度以來，在市委、市政府的正確領導下，在全體教育督導戰(zhàn)線同志們的共同努力下，教育督導事業(yè)不斷發(fā)展，取得了很大的成績，為我市率先在蘇北實現(xiàn)“雙高兩基”、實施教育現(xiàn)代化工程，完善“以縣為主”農村義務教育管理體制、全面促進素質教育的實施，全面提高教育教學質量等作出了重大貢獻。
新的《義務教育法》第一章總則第八條規(guī)定“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行監(jiān)督，督導報告向社會公布”。這從法律上對教育督導的地位、性質、工作任務、結果處理等作了明確的規(guī)定，是教育督導的法律依據(jù)，我們必須認真學習貫徹，切實履行自己的法律責任，健全科學高效的現(xiàn)代教育督導體系。
2.教育督導正面臨著一個歷史性的發(fā)展新機遇
一是教育督導法制建設得到較好的發(fā)展。新的《義務教育法》對教育督導的基本任務、基本性質作出了明確的規(guī)定，這表明了國家對教育督導的高度重視。今年即將召開的第四次全國教育工作會議準備審議和通過的關于全面實施素質教育、促進教育公平和《2020中國教育發(fā)展綱要》兩個文件中，都將提到加強教育督導制度建設問題。另外，在國務院有關領導的直接關心和教育部長周濟同志的直接領導下，教育部正在抓緊起草《中華人民共和國教育督導條例(草案)》，最近已基本定稿。估計今年教育工作會議以后，《教育督導條例》將正式進入行政法規(guī)的立法程序?！督K省教育督導暫行規(guī)定》經(jīng)審定，已報送省政府批準。
二是黨中央、國務院和教育部等各級領導對教育督導工作高度關注。1977年9月，小平同志提出：“要健全教育部的機構。要找一些四十歲左右的人，天天到學校里去跑。搞四十人，至少搞二十人專門下去跑。要像下連隊當兵一樣，下去當‘學生’，到班里聽聽課，了解情況，監(jiān)督計劃、政策等的執(zhí)行，然后回來報告。這樣才能使情況反映得快，問題解決得快?？梢韵扰苤攸c大學，跑重點中學、小學。這些就是具體措施，不能只講空話。”這實際上提出了恢復我國教育督導機構和教育督導制度的設想。去年，溫家寶在中南海召開了四次教育工作座談會，提出建立中國教育督導制度和教育質量監(jiān)測制度。教育部增加了國家教育督導團督導辦公室的領導職數(shù)，同時還增加了事業(yè)單位掛職干部來辦工作，要求教育督導要在抓教育質量上發(fā)揮更大作用。在不久前結束的第八屆國家督學會議上，周濟部長提出教育督導要擔負起推進素質教育全面實施的重要使命。我省對教育督導工作也十分重視。全省教育督導工作會議已列入省教育廳20xx年工作計劃。在1月11日召開的20xx年全省教育工作會議上，王廳長還首次以專門篇幅在突出位置提出了“加強和改進教育督導工作”的要求，要求研究新形勢下教育督導工作體制和機制，建立適應教育發(fā)展需要的教育督導體系。市委、市政府高度重視教育督導工作，市教育局積極支持教育督導工作，不斷強化教育督導的職能，充分發(fā)揮教育督導結果的作用。
三是實施素質教育、推進教育公平迫切需要教育督導的監(jiān)督保障。本世紀頭二十年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要轉型期，教育面臨的環(huán)境將發(fā)生重大變化，教育督導將肩負著重大的歷史使命。教育改革與發(fā)展的任務將更加艱巨，監(jiān)督保障責任重大;貫徹教育方針、提高教育質量，科學評價和有效的指導越來越迫切;維護教育秩序、規(guī)范辦學行為的任務將越來越重;辦學主體的多元化，有利于在教育領域形成競爭機制，也給教育管理帶來新的問題;及時掌握教育變化情況，建立監(jiān)控和溝通制度已是當務之急。
當前，教育督導工作還存在許多困難，面臨著大量迫切需要研究解決的問題，如何理順督導管理體制和創(chuàng)新工作機制，提高影響力，增強權威性;如何建立一支專業(yè)化、高水平的督學隊伍，承當起督政、督學的責任;如何建立健全教育督導制度，實現(xiàn)依法督導等等，可以說教育督導還有許多的工作要做。教育督導面臨著教育事業(yè)發(fā)展的強烈呼喚，教育督導更面臨著一個歷史性的新機遇。因此，在新的歷史時期，教育督導工作必須勇于開拓、積極進取、不斷創(chuàng)新，提高教育督導的水平和質量，為教育事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。
二、教育督導，成績顯著——對20xx年全市教育督導工作的簡要回顧
20xx年，全市教育督導工作在各級黨委、政府的正確領導下，緊密圍繞全市教育改革和發(fā)展的中心工作和重點工作，切實履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，堅持全方位服務于教育事業(yè)發(fā)展的宗旨，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬教育督導工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，教育督導工作的水平和質量不斷提高，取得了較好的成績。全市教育整體水平不斷提升，教育在市委、市政府及人民群眾心目中的形象越來越好。教育督導工作為推進和保障全市教育改革和發(fā)展作出了積極的貢獻。主要取得了以下一些成績和經(jīng)驗。
一是加大對縣級政府教育工作的考核督查力度，促進農村義務教育管理體制不斷完善。建立“以縣為主”的教育管理體制以后，縣級政府擔負的教育工作職責十分重大。加強縣級政府教育工作的督查就顯得尤為重要。為此，市教育督導機構把縣級政府年度教育工作督導評估考核作為進一步完善管理體制的重要環(huán)節(jié)來抓。先后3次組織或配合省進行督查，共抽查了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100所農村中小學校，針對存在的問題，要求立即整改。阜寧、亭湖兩縣(區(qū))整改態(tài)度明確，整改力度大，效果好，受到省督導考核組的好評。督導檢查取得了實質性的效果，有力地促進了農村義務教育管理體制的規(guī)范運轉。
二是加大教育經(jīng)費投入的督查力度，促進教育費附加等規(guī)范征收管理使用。制約我市基礎教育發(fā)展的最大瓶頸，依然是教育經(jīng)費的投入不到位。針對這一問題，督導室的同志采取了兩個動作：一是對全市“農村中小學公用經(jīng)費安排使用情況”進行專項督查。二是根據(jù)省政府教育督導團的統(tǒng)一安排，組織了對各縣(市、區(qū))教育費附加等征收管理使用情況的專項督查，有力地促進了教育費附加等的規(guī)范征收管理與使用。去年秋學期，市政府教育督導室還對貫徹執(zhí)行新《義務教育法》、農村義務教育階段學校免收學雜費工作進行專項督查，取得了很好的成效，有力地保證了學校的正常運轉，推動了我市農村教育事業(yè)的發(fā)展。督導結果得到了市政府領導的高度重視，專門批示要求各縣(市、區(qū))加大整改力度，并在相關會議通報了督查的情況。
三是加大對基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程的推進力度，促進農村教育的高位均衡發(fā)展。加快推進教育現(xiàn)代化工程建設是構建和諧鹽城、實現(xiàn)“兩個率先”的重要保證，也是教育自身均衡、公平、和諧發(fā)展，辦高質量、高水平的教育的必然選擇。教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為我市教育發(fā)展的刻不容緩的使命和統(tǒng)攬教育工作全局的中心任務。市政府教育督導室根據(jù)市委、市政府有關文件精神，將其擺上教育督導工作重中之重的位置，研究制定實施方案，修訂完善實施規(guī)劃，積極采取有效的措施，切實加大推進力度。市、縣兩級教育督導室加強對創(chuàng)建工作的督促引導。市政府教育督導室去年先后四次組織專門力量，對各縣(市、區(qū))實施情況進行指導督查，幫助解決實際問題，并就實施進度與質量及時與當?shù)卣⒔逃姓块T和教育督導機構交換意見，共同研究對策。去年底，市政府教育督導室還承擔了組織召開全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程推進現(xiàn)場會的任務，推進現(xiàn)場會取得了明顯的效果，有力地推進了全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程的進度，全市創(chuàng)建基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得了顯著的成效。截止20xx年底，全市通過縣、市評估的“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”63個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的43.75;區(qū)域實施基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程也已經(jīng)全面啟動，全市實施教育現(xiàn)代化工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
四是加大控輟工作的督查力度，促進義務教育高水平、高質量地實施。嚴格控制農村中小學學生輟學是高水平“普九”的難點問題。全市教育督導機構高度重視控制農村中小學學生輟學這一重要工作，全市建立了控輟工作專項報告制度、督查制度、跟蹤督查制度，開展了創(chuàng)建市“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動。每學期開學初，市、縣(市、區(qū))政府教育督導室都能結合開學工作檢查，重點檢查農村中小學生報到情況。3月份、9月份，是市政府教育督導室組織的全市性“控輟”工作專項督查月。在大家的努力下，我市“控輟”工作取得了很好的成績。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市小學無流生，初中生流失率控制在0.22之內。省教育廳《關于公布20xx年控輟初中輟學情況的通知》(蘇教基〔20xx〕4號)中確定的初中年鞏固率已超過99.9的50個縣(市、區(qū))中，我市就占了4個。截止20xx年12月，全市共創(chuàng)建“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”66個，“基本無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”30個，“無流生、基本無流生”鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的66.7，全市初中無流生學校285所(點)，占初中學校(分校、辦學點)總數(shù)的79?？剌z工作登上了新的臺階。
五是加大實施發(fā)展性教育督導評估的力度，促進各級各類中小學校依法治校、自主發(fā)展。不斷創(chuàng)新，使我市教育督導工作充滿了生機和活力。為了進一步提高學校綜合督導的水平和質量，我市教育督導的同志們積極開展學校教育督導工作創(chuàng)新，建立并全面實施了學校發(fā)展性教育督導評估制度，確立“督評促發(fā)展”、“督評為學校發(fā)展服務”的新理念，積極開展督導制度的創(chuàng)新，建立健全校本評價制度，改革督評內容，創(chuàng)新教育督導方式、方法，促進學校依法治校、自主發(fā)展。20xx年，市政府教育督導室先后對市直6所普通中學、全市8所省級實驗小學、23所三星級普通高中、10所中等職業(yè)學校和職教中心進行了發(fā)展性教育督導評估。督導組深入班級和課堂，全方位督查、指導學校工作。其中，在省級實驗小學和三星級普通高中督導期間，就隨機聽課733節(jié)，努力做到摸實情，出實招。各縣(市、區(qū))也相應開展了發(fā)展性教育督導評估工作。東臺、鹽都等縣(市、區(qū))對所有的中心小學、中心初中全面實施了發(fā)展性教育督導評估。20xx年，全市已接受發(fā)展性教育督導評估新一輪綜合督導評估的中小學近400所，占普通中小學的1/3以上。通過督導，促進了全市發(fā)展性教育督導評估的深入開展，更促進了學校逐步走上依法治校，自主發(fā)展的道路。
三、教育督導，任重道遠——對全市20xx年教育督導工作的意見
1.20xx年教育督導工作面臨的形勢和任務
20xx年是黨的十七大召開的喜慶之年，是貫徹落實市黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，也是全面落實教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃、加快教育現(xiàn)代化建設步伐的關鍵之年，黨中央、國務院將召開第四次全國教育工作會議，做好20xx年的工作具有承前啟后、既往開來的重要意義。教育督導工作者必須正確而深刻地認識當前所面臨的形勢。
全市教育事業(yè)快速發(fā)展面臨的形勢和任務對教育督導提出了新的工作要求。當前，我市基礎教育繼續(xù)保持了高位均衡的發(fā)展態(tài)勢。其整體水平、綜合實力和發(fā)展環(huán)境處于歷史上最好的時期。一是教育普及水平空前提高。幼兒教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新勢頭，將幼兒教育納入國民教育體系，全市學前3年入園率達87.12，比上年增加8個百分點;義務教育普及水平有了新提高，全市學齡兒童少年入學率繼續(xù)保持100%，小學和初中在校生年畢業(yè)率分別達100%和99.06%;高中階段教育取得新突破，初中畢業(yè)生升學率達到90.11%，比上年增加5，高中階段毛入學率達到79.08%，職高招生占高中階段招生總數(shù)的53，普職招生比為1：1.13。二是義務教育特別是農村義務教育實施水平不斷攀上新高峰。去年秋學期全市農村義務教育全部免收學雜費，今年春學期起全市城鄉(xiāng)義務教育階段學生免收學雜費。繼農村中小學的危房改造、布局調整、“三新一亮”、“校校通”、“六有”工程全面完成之后，“四項配套”工程正陸續(xù)完成，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程取得初步成效。教師隊伍建設不斷加強，一大批優(yōu)秀教師脫穎而出，為深化素質教育、提高教育質量奠定了扎實的物質技術和人力資源基礎。三是推進素質教育取得新的成效?；A教育課程改革全面推進，農村義務教育在課程實施、制度創(chuàng)新、教師專業(yè)成長等方面取得了可喜進展，督學力度不斷加大。四是教育公平建設保持良好態(tài)勢。優(yōu)質教育資源繼續(xù)增加，在實施農村義務教育免收學雜費政策的條件下資助貧困生的“一免一補”工作、進城務工農民子女接受義務教育工作、外地客商子女就讀工作和殘疾兒童的受教育工作扎實推進。五是教育發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。各級黨政領導特別是縣級政府更加重視依法履行教育，教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平的氛圍正在形成，“以縣為主”的義務教育管理體制進一步完善，義務教育經(jīng)費保障體制正在形成。
但是，我市基礎教育事業(yè)還面臨著不少問題和困難，既有老問題，也有新問題。一是教育優(yōu)先發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步改善，全面推進素質教育仍然面臨著許多困難和壓力，教育改革的體制性障礙仍然存在，向縱深推進有難度。少數(shù)地方或學校不按教育規(guī)律辦事，擇校、招生、收費仍然是群眾反映較多的問題。二是教育均衡發(fā)展的任務和壓力仍然很大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的不平衡還依然存在，農村教育工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)質教育資源供給相對不足，這個“相對不足”表現(xiàn)在人民群眾對于優(yōu)質教育的需求的矛盾越來越突出。三是教育投入政策尚未完全落實到位，教育經(jīng)費保障機制還不完善，雖然總量逐年增加，但生均經(jīng)費偏低，教育經(jīng)費正常增長機制尚未形成。擠占挪用教育經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生，農村義務教育債務沉重，財政預算尚有缺口等問題在一些地方還比較突出，影響了學校的正常運轉和發(fā)展。四是教育領域的領導干部整體素質、能力、作風與新形勢、新任務的要求還不相適應。教師隊伍結構性矛盾突出，教師編制、管理的體制性障礙依然存在，教師整體素質特別是農村教師隊伍整體素質亟待提高。少數(shù)教職工誠信缺失，道德失范，在群眾中產生了不良影響，對教育系統(tǒng)的社會形象損害很大。以上種種問題已成為阻礙我市教育事業(yè)快速發(fā)展的障礙。如何解決這些問題，教育督導應該作出積極的態(tài)度和有效的應對。教育督導是隨著基礎教育發(fā)展而發(fā)展，隨著基礎教育的改革而前進。要發(fā)展大好形勢，解決突出問題，教育督導要主動承擔重擔，努力為教育事業(yè)的改革和發(fā)展化解矛盾、攻克難關，繼續(xù)為基礎教育事業(yè)的發(fā)展提供服務、作出貢獻。
在不久前召開的全市教育工作會議上，市教育局進一步明確了20xx年全市教育工作的重點和目標。全市教育系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以十六屆六中全會和省、市黨代會精神為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，以推進教育均衡、促進教育公平、實施素質教育、落實人才強教、提升教育形象為重點，追求卓越，爭創(chuàng)一流，共建和諧，努力辦好讓人民滿意的教育，為“全面奔小康、建設新鹽城”作出新的貢獻。全市教育督導工作要緊緊圍繞全市教育發(fā)展這個中心，突出重點，狠抓關鍵，著眼于發(fā)展，著力于服務，為全市教育事業(yè)的發(fā)展保駕護航，出力流汗。
2.全市20xx年教育督導工作的重點
同志們，回顧過去，我市的教育督導工作成績顯著;展望未來，鹽城的教育督導任重道遠。圍繞市黨代會提出“全面奔小康，建設新鹽城”的偉大目標，我市教育事業(yè)的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，思路非常清晰。教育督導如何服務、保障教育事業(yè)又快又好的發(fā)展，是我市每一個教育督導工作者必須思考的嚴肅問題和崇高職責。
20xx年全市教育督導工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以扎實推進基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程為抓手，以進一步完善學校發(fā)展性教育督導評估制度為動力，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市教育中心工作,認真貫徹落實新《義務教育法》，堅持依法行政、依法督導，堅持服務基層、服務發(fā)展，不斷完善和創(chuàng)新教育督導機制，為全面實施素質教育、全面提高教育質量提供保障，為促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展履行職能，為全市教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。重點要抓好以下幾項工作：
一是切實推進素質教育，促進義務教育均衡發(fā)展。全面貫徹落實新《義務教育法》，切實擔負起推進素質教育全面實施的重要使命。要完善實施素質教育的督導制度，進一步加強和改進對實施素質教育各項方針政策的監(jiān)督、檢查，確保加強素質教育的各項措施落到實處。強化對義務教育均衡發(fā)展的督導評估。要加大減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔的督查力度，規(guī)范義務教育階段學校的辦學行為。要加強對義務教育階段教學質量的檢查和監(jiān)控，促進各縣(市、區(qū))政府、教育行政部門優(yōu)化公共教育資源配置，堅持公共教育資源向農村、經(jīng)濟薄弱地區(qū)和薄弱學校傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，落實教育公平原則，促進教育均衡發(fā)展。要繼續(xù)加大對“控輟”工作的督查力度，力爭90以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為鹽城市“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“基本無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
二是扎實推進基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程，提高基礎教育的整體水平。認真貫徹落實20xx年全市教育工作會議精神，在繼續(xù)組織創(chuàng)建“鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的基礎上，啟動區(qū)域基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工作，要加大指導、督查考核力度，力爭60以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。要將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程和新課程改革的推進、“四項配套工程”的實施等密切結合起來，通過教育現(xiàn)代化工程的實施，促進教育觀念、教師隊伍建設、教育管理現(xiàn)代化，促進我市基礎教育高位均衡發(fā)展，促進我市基礎教育整體水平的提升。
三是健全對縣級政府教育工作督導考核的制度，保障教育經(jīng)費投入。認真做好對縣級政府年度教育工作和市“三個文明”考核中縣(市、區(qū))教育工作部分的考核工作。促進各縣(市、區(qū))政府切實承擔起依法保障投入、均衡公平發(fā)展高水平教育事業(yè)的職責。要將保障教育經(jīng)費投入到位作為督政的重點。重點督查教育經(jīng)費安排情況和教育預算外收入以及教育費附加等教育經(jīng)費的征收管理使用情況，對全市義務教育經(jīng)費保障機制改革暨治理教育亂收費會議精神的落實情況;同時對落實義務教育免收學雜費及“一免一補”相關資金、按省規(guī)定確定本地中小學預算內公用經(jīng)費撥款標準并按序時足額撥付、建立中小學校舍維修改造基金長效機制、教師工資按時足額發(fā)放及執(zhí)行“一縣一標”等情況進行專項督導。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題，進行跟蹤督查，并報請市政府予以處理。
四是繼續(xù)開展學校發(fā)展性教育督導評估的實施與研究，促進各級各類學校不斷發(fā)展。繼續(xù)開展“一校一標”、校本評價、教師發(fā)展規(guī)劃三位一體的發(fā)展性教育督導評估模式的研究，進一步完善學校發(fā)展性教育督導評估制度。對全市部分實附小、四星級普通高中、中等職業(yè)技術學校等進行發(fā)展性教育督導評估;全市所有普通中小學、中等職業(yè)技術學校均建立并施行發(fā)展性教育督導評估制度;全市累計70以上的普通中小學、中等職業(yè)技術學校接受發(fā)展性教育督導評估。要指導學校搞好第五屆“鹽城市模范學校”的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮發(fā)展性教育督導評估結果的激勵作用和“模范學校”的示范作用。要拓展發(fā)展性教育督導評估的覆蓋面，組織研究制定《學前教育學校發(fā)展性教育督導評估指標體系》，并選擇部分幼兒園進行試點。
五是開展貫徹落實《江蘇省中小學管理規(guī)范》的專項督查。要督促縣(市、區(qū))教育行政部門和各級各類中小學校加大《江蘇省中小學管理規(guī)范》的落實力度，切實擔負起嚴格管理的職責。要認真檢查各中小學校貫徹執(zhí)行《江蘇省中小學管理規(guī)范》的情況，并將貫徹執(zhí)行《江蘇省中小學管理規(guī)范》和《十項管理制度》的情況納入到學校發(fā)展性督導評估中去，作為評估“鹽城市模范學校”的重要標準之一。要加強隨機督查，對重點問題要重點督查、重點解剖，直至問題得到有效解決，切實維護師生的合法權益。
3.進一步加強教育督導自身建設，提高教育督導工作的水平和質量
為了實現(xiàn)年度教育督導工作目標，更好地服務全市教育工作這個大局，同時也是為了教育督導的自身發(fā)展，希望全市各級教育督導機構進一步加強自身建設，不斷提高服務教育、服務發(fā)展的能力和水平。做到以下幾點：
一是進一步加強思想建設，保持良好的精神狀態(tài)。教育督導工作者要認真學習黨和國家的方針政策、有關教育的法律法規(guī)，學習國家、省、市有關文件，學習教育理論、教育管理理論、教育督導理論，切實提高教育督導工作者政治思想素質和業(yè)務理論水平，把思想真正統(tǒng)一到“辦人民滿意的教育、辦人民滿意的學校”這一目標上來，確立“督評為發(fā)展服務”的理念，推動全市教育督導工作再登新臺階。
二是進一步加強作風建設，樹立求真務實的工作作風。要自覺服務基層、服務學校、服務發(fā)展，牢固樹立服務的意識;要注重深入基層，搞好調查研究，傾聽基層的反映，幫助基層排憂解難;要加強合作，謀求教育督導的合力，不但要取得教育系統(tǒng)內部的合作，還要爭取教育系統(tǒng)外部的合作，營造教育督導的良好環(huán)境;要強化過程性督導，把指導、協(xié)調、服務放在首要位置;要減輕基層的負擔，杜絕重復評估、多頭評估，不干擾影響學校正常的教育教學秩序;要勤政廉潔，開拓創(chuàng)新，使教育督導更加充滿生機與活力。
三是進一步加強機構建設，切實擔負起服務教育事業(yè)發(fā)展的重任。要進一步健全政府教育督導機構，使教育督導機構真正能承擔法律所賦予的職責，真正能發(fā)揮為教育均衡發(fā)展保駕護航的作用。要真正建立起一支能適應教育改革與發(fā)展需要的教育督導隊伍。各縣(市、區(qū))要進一步整合督導評估力量，配備精干人員充實專職督導隊伍，滿足全方位開展教育督導工作的需要。要積極發(fā)揮兼職督學、特約教育督導員的作用，為他們開展教育督導工作提供條件。要進一步改善教育督導的裝備，在辦公條件的現(xiàn)代化上作較大的努力。
四是進一步加強制度建設，促進各項工作規(guī)范高效。全面貫徹落實《鹽城市教育督導規(guī)定》，進一步健全教育督導制度。要使教育督導機構自身的工作運轉進一步規(guī)范化、制度化、科學化，精干高效，保證各項教育督導工作的順利進展。要完善對縣級政府年度教育工作的考核機制，完善基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督評機制，完善控制農村中小學生輟學的督查機制;要建立跟蹤督查制度，強化重點問題的限期整改，保證教育督導的結果得到真正落實。要完善學校發(fā)展性教育督導評估制度，使“依法治校、自主發(fā)展”的理念落實到每所學校;要健全“模范學校”申報評估制度，引領素質教育的全面實施，促進教育均衡、公平發(fā)展。
同志們，隨著教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，在我市基礎教育越來越重視內涵和質量發(fā)展的今天，教育督導越來越顯示出它的必要性和重要性。教育督導，十分重要;教育督導，任重道遠;教育督導，大有可為。市教育局將全力支持教育督導工作，充分發(fā)揮教育督導的功能;專門安排、及時撥付督導專項經(jīng)費，不斷改善教育督導辦公條件，配齊配優(yōu)教育督導人員，保障教育督導工作順利開展。各縣(市、區(qū))教育局也要加強教育督導機構的建設。希望全市教育督導戰(zhàn)線的同志們要以更加良好的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，更加高效的工作方法，盡心盡責地搞好教育督導工作，為促進全市教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康地發(fā)展，作出更大的貢獻。
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