反腐倡廉建設會議講話
反腐倡廉建設會議講話
腐敗是與公共權力相伴而生的,歷史久遠。在當今這個全球化和信息化時代,腐敗已跨越國界,成為一種世界性公害,引起人們的廣泛關注。腐敗被人們視為破壞世界發(fā)展的癌癥,也成為各國政府、政黨和組織的最大敵人。反腐倡廉是關系黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務。下面是學習啦小編給大家整理的反腐倡廉建設會議講話，僅供參考。
反腐倡廉建設會議講話(一)：
同志們：
剛才，志東同志傳達了全省反腐倡廉宣傳教育工作座談會精神;與會同志就如何做好反腐倡廉宣傳教育工作作了發(fā)言;劍鋒同志就我市如何開展反腐倡廉宣傳教育工作作了總結和部署，都講得很好，我完全同意。希望大家抓好會議精神的貫徹落實，切實把反腐倡廉宣傳教育工作抓緊抓好抓出新成效。
反腐倡廉宣傳教育工作是反腐倡廉建設的重要組成部分，無論是監(jiān)督、懲治、糾風，還是制度建設、推進改革，都離不開宣傳教育。尤其是當前，我市各級已完成換屆工作，一大批干部特別是年輕干部走上各級領導崗位，干部隊伍的思想素質、能力作風面臨許多新情況新問題。在這種情況下，加強反腐倡廉宣傳教育顯得尤為重要和緊迫。
近年來，市紀委高度重視抓好反腐倡廉宣教工作，從20xx年起，我們在堅持一年一主題開展紀律教育學習月活動和舉辦全市領導干部“三紀”教育培訓 班的同時，在推進廉政文化“六進”活動中重點開展了廉政文化進機關、廉潔文化進校園活動，開展了“作風建設十佳單位”、“勤政廉政十佳公仆”和“十佳廉潔理念示范點單位”等系列評選活動，充分發(fā)揮正面典型的帶動作用，有效增強了黨員干部廉潔從政、拒腐防變的自覺性，反腐倡廉政建設取得了實實在在的效果。在看到成績的同時，我們也看到了存在薄弱環(huán)節(jié)。在這里，我要著重指出的是，近年來，我們在反腐倡廉建設上做了大量的工作，多項工作得到中央紀委、省紀委領導的充分肯定，但是我們的對外宣傳工作做得還不夠。許多工作我們做了，沒有宣傳，不及時宣傳。有的雖然宣傳了，但總結不夠，亮點不突出，宣傳報導工作滯后于具體工作。對這個問題，我們必須高度重視，要作為其中的一個很重要工作重點來抓，務求取得明顯的成效。下面，我就如何做好今年的反腐倡廉宣傳教育工作強調四點意見：
一、加強反腐倡廉宣傳教育工作，必須堅持以社會主義核心價值體系為引領，始終把握反腐倡廉宣傳教育工作的正確導向
鄧小平同志曾指出，宣傳工作是一切革命工作的糧草。有什么樣的價值體系作引領，就有什么樣的宣傳教育導向。社會主義核心價值體系包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以及社會主義榮辱觀等。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。反腐倡廉宣傳教育必須始終堅持以社會主義核心價值體系為引領，最大限度地凝聚共識。要以科學理論引導人，以共同理想凝聚人，以崇高精神鼓舞人。要把以社會主義核心價值體系為重點的宣傳教育貫穿于黨的建設的全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設各方面，貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，體現(xiàn)在各行各業(yè)實際工作中，轉化為社會群體意識，為人們普遍理解接受、自覺遵守奉行。要清醒認識核心價值體系與多樣化社會思想觀念的相互影響，堅持用核心價值體系引領社會思潮，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中形成思想共識，團結不同階層、不同認識水平的人們共同前進，為深入推進反腐倡廉建設營造良好氛圍。
二、加強反腐倡廉宣傳教育工作，必須突出工作重點，不斷增強反腐倡廉教育的針對性有效性
宣傳具有明理、導向、鼓動等作用。針對性和有效性是反腐倡廉教育生命力與活力的具體體現(xiàn)。教育效果好不好，方式方法很重要。必須緊貼經濟社會發(fā)展實際和黨員干部思想實際，緊跟時代步伐，認真探索新形勢下有效開展反腐倡廉教育的方式方法。
一要強化教育內容。要注重人文關懷，體現(xiàn)時代特征。要堅持以人為本，把握黨員干部思想脈搏，在抓好理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風等教育的基礎上，突出抓好從政道德、黨紀法規(guī)教育，引導廣大黨員干部堅守道德底線，規(guī)范日常行為，塑造健全人格，不斷增強法紀觀念和制度意識。
二要注重教育對象。要注重個性教育，避免千人一面。要根據(jù)教育對象的職務、崗位、所處社會環(huán)境的特點，開展個性教育。要大力開展分類分層分崗教育，在舉辦“三紀班”、“培訓班”的基礎上，廣泛開展崗位廉政風險教育。要不斷總結和完善廉政談話教育，增強談話效果。
三要創(chuàng)新教育形式。以前有些地方和單位對宣傳教育說起來重要，忙起來次要，做起來不要;總認為教育是搞新的形式主義，以致輕視教育、抵觸教育、甚至懷疑教育。這并不是教育本身不好，而是教育者沒有掌握教育的真諦。一方面，有些地方干了很多工作，搞了很多活動，大家都很辛苦，卻沒有收到應有的效果。另一方面，那里的黨員干部和群眾并不十分領情，不是很歡迎，有時嘴上歡迎，心里不歡迎，或者領導歡迎，群眾不歡迎。問題到底出在哪里?問題在于不明白教育的真諦。真諦就是要把黨的執(zhí)政理念、方針政策送到黨員干部和群眾的心坎上;問題在于我們怎么送，送得是否巧妙、及時、深入人心。反腐倡廉宣傳教育要深入人心，就要把反腐倡廉教育放在以人為本、科學發(fā)展觀和構建和-諧社會的要求中加以考察，真正體現(xiàn)社會主義核心價值體系和社會主義和-諧文化，要求我們在開拓創(chuàng)新上下功夫，在實踐中創(chuàng)新，在實踐中豐富，在實踐中發(fā)展。只有積極探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，才能不斷拓展教育的有效途徑，挖掘創(chuàng)造出好的形式和載體。同時，要適應“娛樂時代、讀圖時代、網絡時代”要求，廣泛開展體驗式、互動式、啟發(fā)式教育，變黨員干部“要我受教育”為“我要受教育”。要在堅持“三會一課”等傳統(tǒng)形式基礎上，善于運用電視、數(shù)字、網絡等科技手段，組織創(chuàng)作廉政系列影視劇、廉政公益廣告等，實現(xiàn)反腐倡廉教育的影視化、動漫化和數(shù)字化。
四要注重覆蓋，提升廉政文化建設的廣泛度。我們還要研究不同時期的工作重點，針對不同對象和特點，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面。廉政文化建設“六進”為我們指明了工作方向和重點，20xx年我們重點抓了廉政文化建設進機關活動，得到了省紀委和廣大人民群眾的充分肯定。廉政文化建設“六進”活動是我們的工作亮點，也是我們開展這項工作的優(yōu)勢，要下大力氣推進廉政文化進機關、進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)、進家庭。要在全市開展 “思傳統(tǒng)美德，建廉政文化”的廉政文化建設年工作，結合正在開展的建設社會主義幸福茂名工作，廣泛開展農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化創(chuàng)建活動。要在全社會提倡公平、正義、誠信、友愛、勤儉、美德，進一步深入開展社區(qū)廉潔文化、家庭助廉教育、青少年廉潔意識教育和企業(yè)廉潔誠信等教育活動，大力營造反腐倡廉文化氛圍。要繼續(xù)探索新經濟組織、非公有制經濟組織的廉潔文化教育。要大力宣傳具有茂名特色的廉潔文化，通過開展“新創(chuàng)廉政歌曲大家唱”等活動，進一步增強全社會的反腐倡廉意識，營造良好的廉潔氛圍。
三、加強反腐倡廉宣傳教育工作，必須形成工作合力，不斷強化宣傳教育的系統(tǒng)性整體性
反腐倡廉宣傳教育是一項系統(tǒng)工程。要堅持運用系統(tǒng)的思維、整體的觀點，整合反腐倡廉宣傳教育的各種資源，努力形成宣傳教育工作合力。
一要整合紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內的宣教資源。反腐倡廉宣傳教育涉及紀檢監(jiān)察業(yè)務的方方面面。要將各方面的業(yè)務與宣教工作結合起來，發(fā)揮綜合效應。從宏觀方面來說，就是要把制度的約束作用、改革的導向作用，懲治的震懾作用與教育的引導作用結合起來。從微觀方面來說，就是要探索整合紀檢監(jiān)察機關內部各室具有教育功能的業(yè)務工作。比如，要思考如何將信訪工作與廉政談話更好地結合起來，將廉政風險防控與崗位廉政風險教育結合起來，將查辦案件與警示教育結合起來等，形成內部工作合力，力求事半功倍的教育效果。
二要整合黨委政府各部門的宣教資源。在這方面，我們有比較好的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。比如每年舉辦的紀律教育月活動、“三紀班”等，都是各級黨委政府高度重視，各部門協(xié)同配合的結果。紀律教育月作為我省反腐倡廉建設的一個品牌，也是我們市反腐倡廉建設的一個亮點，要花大力氣抓下去，并在實踐中不斷完善與提高。今年，要下力氣把以“加強思想道德建設，保持黨的純潔性”為主題的紀律教育月活動抓好、抓出成效。要堅持反腐倡廉宣傳教育工作的領導體制和工作機制，進一步健全反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮組織、宣傳、文化、廣電等部門的積極性和優(yōu)勢，整合資源，形成外部工作合力。
三要整合社會各方的宣教資源。實踐表明，開展好反腐倡廉宣傳教育，不單單是紀檢監(jiān)察一家的事，而是需要依靠黨委政府和全社會的共同努力。要充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體，以及文藝團體、企業(yè)組織的作用，要結合當前正在深入開展的社會管理創(chuàng)新，積極探索組建廉潔志愿者、廉政之友等社會組織，不斷擴大反腐倡廉宣傳教育的社會基礎和影響力。
四、加強反腐倡廉宣傳教育工作，必須加強隊伍建設，牢牢掌握宣傳教育工作的主動權
實踐證明，凡是宣傳教育工作搞得好的地區(qū)和部門，都是領導高度重視、親自抓的結果。各級黨委、紀委要從思想上高度重視反腐倡廉宣傳教育在培養(yǎng)干部、搞好班子建設、促進經濟發(fā)展等方面所具有的不可替代的作用，加強對反腐倡廉宣教工作的領導，不但要紀委重視這項工作，各級黨委更要重視這項工作。因此。我們要強化組織領導，自覺把反腐倡廉宣傳教育納入黨的思想政治工作總體部署和黨員干部教育培訓整體規(guī)劃，列入黨委、政府重要議事日程。各級紀檢監(jiān)察機關，不僅分管領導要抓好宣傳教育工作，更重要的是書記要重視這項工作，要經常研究、指導反腐倡廉宣教工作，要多給宣教部門交任務、提要求、壓擔子;分管宣教工作的副書記、抓工作思路的謀劃，要親自策劃、親自點題，抓工作措施的落實，重大宣傳教育工作還要親自組織。不僅要抓方向性原則性問題，還要幫助解決實際困難，在經費、裝備、人員配備等方面給予關心，保證必要的工作條件。宣教室主任要切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，對上要多爭取領導支持，對左右要多聯(lián)系、溝通，對下要加強督促指導，多出主意，多提建議，當好參謀。
反腐倡廉的宣教對象主要是各級領導干部，他們受黨多年的教育培養(yǎng)，能力強、水平高，要使宣傳教育更有成效，就要抓好紀檢監(jiān)察干部的自身建設，著力提升宣教工作能力和水平。要提高政治敏銳性，全面準確把握中央精神，著眼國際、國內兩個大局，善于把宣教工作放在經濟社會全局中認識和把握，放在黨和國家大的政策背景中認識和把握，始終堅持圍繞中心、服務大局，弘揚主旋律、打好主動仗。要加強調查研究，加強對宣教工作面臨的新情況新問題的研究，尤其是當前亟須解決的重點、難點問題的研究。要深入實際、深入基層、深入群眾，認真了解和總結基層工作實踐中的新鮮經驗，將零散的經驗系統(tǒng)化、感性的認識理性化，推動反腐倡廉宣傳教育工作不斷邁向制度化、規(guī)范化和科學化。要注重知識更新，面對當前的信息時代，我們要堅持善待、善用、善管媒體，學習和研究論壇、微博等新興傳播媒介的運行規(guī)律和傳播特點，加強與社會各界的交流互動，穩(wěn)步擴大宣教工作開放度，不斷增強反腐倡廉宣傳教育工作的社會效果。
各級紀檢監(jiān)察機關要堅持以人為本，注重對宣教干部的培養(yǎng)，從政治上、工作上、生活上關心愛護宣教干部，對做出突出成績的，要給予表彰和重用。
同志們。實踐沒有止境，探索也同樣沒有止境。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個單位、一個地區(qū)前進的動力。在反腐倡廉宣教工作中，我們要有超一流的搶抓機遇意識，超一流的開拓創(chuàng)新精神，超一流的攻堅克難能力，做到面對目標永不停步、面對困難永不放棄、面對成績永不滿足，在今后的工作中取得更大成效，努力開創(chuàng)茂名反腐倡廉宣教工作的新局面，為我市黨風廉政建設和反腐-敗斗爭營造良好的氛圍，為黨的和省第十一次黨代會的勝利召開創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境!
反腐倡廉建設會議講話(二)：
各位領導、同志們:
大家好,下面我就縣財政局反腐倡廉工作落實情況和20xx工作設想打算向各位領導和同仁予以匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、反腐倡廉工作簡要回顧,縣財政局在各級黨委、政府和紀委的領導下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央紀委和省、市、縣反**工作會議的部署,圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設,以深-化各項財政改革為重點,著力從源頭上預防和治理**,積極探索標本兼治、綜合治理的措施,完善監(jiān)督制約機制,有力地推進了黨風廉政建設和反**工作,取得了明顯成效。
(一)提高認識,明確責任,增強貫徹落實責任制的自覺性在黨風廉政建設和反腐工作中,嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實履行“一崗雙責”。按照領導、責任、考核 、追究、制度 、獎懲六到位的要求,進一步完善了黨風廉政考核 辦法。形成局長負總責,紀檢書記分管領導各負其責,班子成員齊抓共管的工作機制,每個班子成員的工作職責都賦有抓好和配合黨風廉政建設工作的具體內容和量化要求。同時確定各股室、局屬各單位負責人為本單位黨風廉政建設的第一責任人。并結合建立健全教育、制度 、監(jiān)督并重的預防和懲治體系。將屬于財政部門負責的專項檢查、財政管理 制度改革以及加強內部黨風廉政建設等工作逐一進行分解,明確責任領導、責任股室、責任人以及工作時限,實行定期匯報和通報工作情況。制定下發(fā)了黨風廉政建設“十項制度”和財政干部十個不準,全系統(tǒng)財政干部廉潔從政意識不斷增強,服務水平大幅提升。
(二)夯實教育防范基礎,筑牢思想道德防線。
堅持廉政教育與各項主題教育相結合。深入開展“三新”主題教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,積極引導干部職工樹立正確處理責任和權力、權力與利益、權力與親情的關系。以財政“五五”法制宣傳教育考核驗收評比活動為契機,組織全系統(tǒng)財政干部參加財政“五五”普法驗收考試,加大對財政干部的考試考核力度,引導干部職工學法、用法、守法,真正做到依法行政,依法理財。同時,注重加大對重大節(jié)日前、股所長任職前的針對性教育,杜絕了不正之風。在日常工作中堅持正面教育與反面教育相結合。除大力弘揚、學習財政系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進典型外,還多次組織干部職工觀看警示教育片,強化財政干部依法理財,廉潔理財觀念,做到警鐘長鳴。積極探索廉政文化建設載體,增強廉政文化感染力。依靠我縣紅色革命教育基地,多次組織干部進行“紅色”革命傳統(tǒng)教育。堅持開展“廉政溫馨提醒卡”活動,時刻提醒財政干部牢記自己的責任和使命,權利和義務、關懷與期待,自覺規(guī)范和約束行為。同時,不定期召開財政干部家屬“助廉會”,營造健康廉潔的家庭氛圍,加強了八小時以外的監(jiān)督。
(三)完善監(jiān)督制約機制,促進源頭治腐工作。
年初,我們將黨風廉政建設和反**工作目標任務逐一分解到各股室、局屬各單位。明確任務,落實措施,并與各股、所簽訂了黨風廉政建設目標責任書,設立廉政舉報箱,局紀委堅持每季度一次廉政談話制度和年終股所長述廉制度,促使了黨風廉政建設工作的經?；Ｔ诩訌妰炔勘O(jiān)督方面:一是實行廉政檔案制度。我們對全系統(tǒng)每個干部職工建立了廉政檔案,如實記錄廉政表現(xiàn),增強了自我監(jiān)督力度,每季度召開一次黨風廉政建設暨行風監(jiān)督員座談會,邀請縣人大、縣政協(xié)、縣紀檢委、監(jiān)察局、反貪局、糾風辦等有關單位派員參加,在通報我局黨風廉政建設工作的基礎上,積極主動的征求社會各界的意見及建議。通過這些措施的落實,推動了我局黨風廉政建設和反**工作的深入開展。
(四)深化財政改革,構建反腐倡廉長效機制。
一是完善部門預算管理體制改革。我們從抓好預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、績效 評價四個關鍵環(huán)節(jié)入手,嚴格基礎管理,全力構建財政運行新機制。有效解決了財政資金分配不公的現(xiàn)象,增強了預算執(zhí)行透明度,提高了財政資金使用效益。二是推行國庫集中支付改革試點。按照先行試點、總結經驗、穩(wěn)步推進的思路,今年選定28個單位進行國庫集中支付制度改革試點,制定印發(fā)了《縣國庫集中支付制度改革試點資金支付管理暫行辦法》、《縣國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》、《縣國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控管理辦法》等規(guī)范性文件,同時,嚴格賬戶管理,把住“支出關”。規(guī)定納入部門預算和財政集中核算的單位,在銀行只能開設一個基本支出戶,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。有效地遏制了自收自支,截留挪用財政資金的問題。三是大力推進政府采購制度改革。政府采購規(guī)模、范圍逐步擴大,制度不斷完善,操作程序日益完善。政府采購工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的道路。全縣實施政府采購招投標32次,采購金額2694.9萬元,節(jié)約資金278.5萬元,節(jié)約率達10.6%。四是深化農村綜合改革,全面落實惠農政策。繼續(xù)完善惠農補貼一卡-通管理辦法,各項惠農補貼兌付率達到100%,實現(xiàn)了-零**目標。五是深化收支兩條線改革。深入開展了非稅收入和收支兩條線管理專項檢查。嚴格票據(jù)管理,建立了“驗證購票,定量控制,交舊換新的管理辦法,從根本上杜絕了亂收費現(xiàn)象。六是加強國有資產管理改革。積極推行國有資產管理與預算管理、財務管理相結合的管理模式,啟動了國有資產信息化管理系統(tǒng),不斷提升國有資產管理水平。
(五)加大財政資金監(jiān)督檢查力度,確保財政資金安全高效運行。一是大力開展強農惠農資金清理和檢查活動。按照省市要求,加強組織領導,精心安排部署,對21個涉農部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個項目的涉農資金進行清理和專項檢查,涉及資金總量達40623萬元,通過認真檢查,對4個涉農部門滯留、擠占、挪用項目資金1202萬元,專門召開協(xié)調會議,制定整改措施,及時下發(fā)整改通知書,徹底糾正了存在的問題,有效貫徹落實了強農惠農政策。二是組織實施重點領域專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。按照財政資金績效管理的要求,本著“以查促管”的原則,加大對事關群眾切身利益的重大項目資金、支農惠農、民生資金使用情況全程監(jiān)督檢查,加快了項目建設進度,提高了財政資金使用效益。三是繼續(xù)開展“小金庫”治理工作。今年對我縣72個黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)“小金庫”進行了重點檢查。查處“小金庫”3個,撤銷賬戶3個,收繳違紀資金2.54萬元。四是強化非稅收入專項檢查工作。由局分管領導帶隊,抽調會計所、收費所相關人員組成非稅收入專項檢查組,對全縣非稅收入項目逐項清理、逐票稽核、逐帳核查,收繳財政專戶資金55.8萬元。
二、設想和打算1.抓主線,全面落實黨風廉政建設責任制。一是做好責任分工,對反腐倡廉工作任務進行分解細化,夯實責任,落實“一崗雙責”,把反腐倡廉建設與財政業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。二是做好責任考核。要采取形之有效的方式定期、不定期對各股所牽抓和承辦的工作任務落實情況進行督促檢查。三是做好責任追究,實行一票否決制度,對出現(xiàn)的問題一查到底,確保黨風廉政責任制落實到位。
2.抓基礎,不斷深化反腐倡廉教育。一是加強理想信念教育。二是加強黨的宗旨教育。三是加強黨紀法規(guī)教育。四是開展警示教育。認真吸取江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波腐化墮落的慘痛教訓,以案明紀。
3.抓根本,積極完善規(guī)章制度。一要建立健全制度宣傳教育機制,督促黨員干部養(yǎng)成認真學習制度、嚴格遵守制度、自覺維護制度的習慣。二要建立健全制度保障執(zhí)行工作機制。堅持重大決策、人事任免、重大項目建設集體研究制度,完善領導干部廉潔自律民-主生活會制度等,切實做到用制度管權,用制度管人,用制度管事。三要認真落實廉政談話制度,廉政承諾制度,任職廉政考試制度和個人重大事項報告制度。
4.抓關鍵,切實加大監(jiān)督檢查力度。積極推進財政監(jiān)督機制建設,把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成,納入年度工作安排和考核管理,真正形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密結合,對財政資金運行全過程實行動態(tài)監(jiān)控,圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內部監(jiān)督、會計監(jiān)督四條主線扎實開展工作。創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機制,繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督檢查的相關制度辦法,明確監(jiān)管范圍、量化監(jiān)管任務、細化監(jiān)管重點和關鍵環(huán)節(jié)、落實監(jiān)管責任。進一步拓展財政監(jiān)督范圍,加大財政監(jiān)督力度。把財政監(jiān)督寓于預算編制、預算執(zhí)行、預算績效評價的全過程。重點做好對稅費征管、重點支出、專項支出和民生工程等各項財政資金的及時跟進、全程參與、跟蹤督察、項目稽查,開展績效考評。繼續(xù)抓好“小金庫”專項治理、建筑領域專項治理和治理商業(yè)**工作。
5.抓中心,搞好規(guī)范權力運行工作。在全系統(tǒng)積極開展規(guī)范權力運行工作,加強權力運行的監(jiān)督和制約,做好權力梳理、職能定位、規(guī)范流程三個階段工作,營造財政權力規(guī)范運行環(huán)境,保證財政資金和財政干部兩安全。
6.抓形象,提高財政干部服務意識。以開展“三為”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動為契機,組織和引導全縣財政系統(tǒng)干部職工進一步增強宗旨意識,堅定信念,改進作風,強化素質,提高能力,著力加強學習型、清廉型和服務型財政機關建設,充分發(fā)揮財政系統(tǒng)干部職工在加快富民強縣目標中的作用,為促進生態(tài)經濟強縣建設做出新的更大的貢獻。
反腐倡廉建設會議講話(三)：
同志們：
今天，我們召開這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和省、市紀委全會精神以及財政部和省財政廳反腐倡廉建設工作會議精神，回顧總結全市財政系統(tǒng)20**年反腐倡廉建設工作，研究部署20**年的工作任務。關于全市財政系統(tǒng)去年的反腐倡廉建設工作情況和今年的工作安排，剛才金珠同志作了一個很好的報告，大家要認真學習、抓好落實。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調幾個方面的問題。
一、要改進作風，注重提升形象力
形象力，是通過塑造和傳播形象而形成的一種對公眾的凝聚力、吸引力和感召力，是一種無形的資源。加強作風建設不僅是反腐倡廉的重要基礎性工作，也是提升部門形象的必要措施。在這方面，盡管前些年我們做了很多工作，但是認真反思，我們還存在不少因作風影響工作和形象的問題。突出表現(xiàn)在以下四個方面：
一是參謀助手作用發(fā)揮得不夠好。財政部門作為政府的綜合經濟管理部門，處于經濟建設的前沿，分析形勢，研究政策，為市委、市政府領導當好參謀，是我們義不容辭的責任。雖然以前我們在財政經濟形勢分析研究方面做了很多工作，取得了顯著成績，得到了市委、市政府的高度評價。但與先進單位相比較，目前我們在經濟形勢分析和上級重大政策研究方面，仍然比較滯后、粗淺。特別是每次參加市委、市政府的經濟形勢分析會時，感到我們的分析材料與有關部門相比還有一定差距，往往是就財政論財政，就數(shù)字論數(shù)字，宏觀分析不夠全面，微觀分析不夠具體，財政作為“經濟的晴雨表”，在市委、市政府決策中的影響力沒有得到充分發(fā)揮，或者說沒有發(fā)揮到最好。這些服務決策方面存在的問題，是我們標準要求不高的表現(xiàn)。
二是財政基礎管理工作不夠實。盡管近年來財政基礎管理工作有了很大進步，財政管理績效有了明顯提高，但與財政事業(yè)快速發(fā)展的形勢相比，仍然存在“管理跟不上，監(jiān)督不到位，基礎不扎實”的問題。除了項目庫、基礎數(shù)據(jù)庫建設不到位，項目前期謀劃、準備不足，信息化建設滯后等問題外，還有一些問題需要引起高度關注。如，預算單位財務管理和專項資金監(jiān)管不到位的問題。去年的“小金庫”專項治理活動，暴露出不少預算單位財務管理中存在的問題;部分科室仍未徹底扭轉“重預算、輕管理”，“重支出、輕績效”的觀念，只注重編制預算和追加預算，對預算執(zhí)行中資金的跟蹤問效不夠，資金監(jiān)管比較放松。再如，企業(yè)財務管理不到位的問題。企業(yè)財務會計管理是財政的基本職能之一，近些年我們抓得力度不夠，對新的會計準則、財務通則及企業(yè)內部控制等問題研究得不多、推進得不夠深入。還有，財政改革不到位的問題。目前縣級國庫集中支付進展緩慢，一些縣區(qū)實行的還是會計集中核算，沒有真正往國庫集中支付并軌。政府采購、行政事業(yè)資產管理都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。投資評審盡管取得了很大成績，但評審領域和范圍不夠廣，很多該納入評審的項目沒有納入評審。這些財政管理方面的問題，是我們作風要求不細的表現(xiàn)。
三是服務質量和效率不夠高。近年來，我們在加強財政管理、增強保障能力、提高辦事效率等方面采取了一系列措施，受到部門和單位的好評。但與建設服務型機關的要求相比，我們的服務水平仍有較大差距。比如，有些業(yè)務流程不夠完善，給預算單位帶來很大不便;有的科室工作機制不完善，部分項目資金安排使用不夠公開、透明;有的科室工作效率不高，一些件批了很長時間，遲遲落實不到位或是遲遲提不出意見;有的科室不善于從全局角度考慮問題，對各部門提出的涉及財政政策和資金的工作建議，不能夠有理有據(jù)地說明原因、講清道理，更不能提出財政部門支持相關工作開展的政策建議;個別科室和人員服務態(tài)度不好，存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽的現(xiàn)象，對預算單位同志不夠尊重;有的科室與預算單位的溝通、協(xié)商也不夠及時深入，發(fā)揮部門的積極性不夠，不能主動爭取各方面對財政工作的理解和支持。這些服務方面的突出問題，是我們作風要求不嚴的表現(xiàn)。
四是機關建設和內部管理需要進一步規(guī)范。近幾年，我們狠抓機關建設和內部管理，取得了顯著成效。但目前在作風和管理方面仍存在不少問題。一些干部工作責任心不強、作風不深入、不細致，存在懶、散、松的問題，執(zhí)行力不高。一些干部的優(yōu)越感很強，嬌氣、霸氣、傲氣、浮躁，對分管業(yè)務了解不深不透，不能深入基層、深入實際抓工作落實。特別是個別干部把職位和權力當作自己的一畝三分地來經營，整天盤算著怎樣把手中的權力用到極致，以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。我們要堅決防止兩種傾向，一種是我們的干部吃拿卡要自毀形象的傾向，另一種是其它單位為謀求私利說三道四的傾向。同時，我們機關內部管理仍然比較粗放。這幾年，我們通過各項主題教育活動，制定完善了一系列內部管理制度，但是一些制度落實得并不好，有些同志還沒有形成按制度辦事的習慣。
以上這些問題，有共性的，也有個性的，但都是實實在在的問題。出現(xiàn)這些問題，有我們安排要求不到位的原因，也有檢查落實不到位的問題，當然一些同志自身要求不嚴也是不能推脫的。各級財政部門要按照“兩轉兩提”的要求，“嚴”字當頭，改進作風。寬是害，嚴是愛。我們愛護干部、教育干部、保護干部，就要從嚴要求。應該看到作風建設既是個根本性的問題，又是個永恒性的課題，必須“嚴”字當頭，堅持不懈，以一貫之地深入抓下去。今年，我們將以“講責任、重修養(yǎng)、樹形象”主題教育活動為載體，切實加強干部作風建設、機關效能建設和黨風廉政建設。只有這樣，才能扎扎實實地抓出成效、抓出形象，在全市形成財政部門好的形象力。
二、要加強修養(yǎng)，注重提升免疫力
什么是修養(yǎng)?修養(yǎng)是人們在思想道德、品質品格和精神境界等方面經過鍛煉和培養(yǎng)而達到的一定水平。修養(yǎng)高免疫力自強。一個人有缺點、毛病，甚至惡習，不可能在一天之內全部改掉，但是可以通過修學、修身、修心、修德，慢慢地加強修養(yǎng)，不斷地提高升華。
一是重修學。修學，是加強修養(yǎng)的基礎。古人說：“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德”。對我們財政干部來說，學習就是工作，就是必須承擔的責任和使命。只有加強學習，才能不斷提升思想境界，關鍵時刻不被名利所惑;只有加強學習，才能經常保持清醒頭腦，關鍵時刻不被金錢所誘;只有加強學習，才能真正做到與時俱進，關鍵時刻不被教條所錮;只有加強學習，才能不斷提高自身素質，關鍵時刻不被困難所阻。一句話，我們只有重修學，才能強自身。
二是重修身。修身，是加強修養(yǎng)的重點。“名節(jié)源于修身，境界升于內省”。修身，就是倡導良好的生活作風和健康的生活情趣。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，堅持“八榮八恥”，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷凈化自己的“生活圈”。要注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，不斷凈化自己的“娛樂圈”。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，堅決抵制為謀私利、奉迎討好的人的拉攏，不斷凈化自己的“社交圈”。要時刻檢點自己生活的方方面面，堅持“天天洗臉”“經常照鏡子”，潔身自好，做到人前和人后一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣。
三是重修心。修心，是加強修養(yǎng)的根本。古人說：“心，氣之帥也;氣，體之充也。”就是說，修心是理順情緒的關鍵，情緒是身體健康的要害。人們常說：“修心養(yǎng)性”?？梢姡眄樓榫w又是形成良好性格的重要因素。對我們財政干部來說，修心就是要有平和之心、互讓之心、相幫之心、坦蕩之心。大家都要學會適時讓人。讓，不是軟弱無能，而是一種智慧、一種雅量。退讓有度是君子之風。只有修好心，做到身心和-諧，才能心情平和、心境坦蕩，從而不惑于個人得失，處理好各種關系。
四是重修德。修德，是加強修養(yǎng)的關鍵。修德，就是要做到秉公用權、廉潔從政。權力是一把“雙刃劍”，既可以造福人民，也會禍害人民;既可以給自己帶來榮耀，也會給自己帶來毀滅。對權力要保持清醒頭腦，保持高度警覺，要有一種如履薄冰、如臨深淵的警惕性，要有一種做不好工作就寢食難安的責任心，正確對待手中的權力，絕不能手中有了權就忘乎所以。要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，特別是《廉政準則》規(guī)定的52不準，防止手中的權力商品化、庸俗化，絕不能把權力變成謀私的工具。
通過以上“四修”，不斷增強我們自身拒腐防變的免疫力。
三、要筑牢防線，注重提升約束力
人的約束力來自于兩個方面：一是自律，即是自我約束力;二是他律，即是來自于外部的約束力，包括制度、法律、組織等方面的約束力。筑牢防線，是提升反腐倡廉約束力的基礎。
一靠教育養(yǎng)廉。教育是反腐倡廉建設的首要環(huán)節(jié)。我們要不斷創(chuàng)新廉政教育載體，突出重點，務求實效。如何做好廉政教育，我想借用《論語》中的三句話來加以強調：第一句話是“舉善而教不能，則勸”。意思就是要宣揚那些廉潔的人，使大家向他們學習，教育那些沒有做到或者沒有做好的人，讓大家引以為誡，這樣，人們就會互相勉勵、積極向善。要認真開展廉政文化活動，學習歷史名人，學習當代模范，感受廉潔從政、敬業(yè)為民的理念，在潛移默化中弘揚“以廉為榮，以貪為恥”的道德風尚。第二句話是“舉直錯諸枉”。“舉直”，就是舉薦、推薦、任用那些好人、正直的人。“錯”，指不正派的、不對的。“諸”，指眾多、很多。“枉”，就是糾正。這是一句很重要的古訓，意思就是要舉薦任用清正廉潔的人，把他們安排在重要崗位，讓他們來管理、影響那些不正派的人。這樣，可以發(fā)揮用人的導向作用，樹立人心向廉的好風氣。20xx年，我們在機構改革中，公正選人，公道用人，樹立了一面旗幟，形成了一個導向。今年機構改革在際，我們在干部選拔任用問題上，繼續(xù)堅持原來好的做法，真正把那些“能干事、干成事、不出事”的干部選拔上來。第三句話是“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”。端正黨風政風是端正社會風氣的關鍵，廉政教育的重點是黨員干部特別是領導干部。各級財政干部要始終保持蓬勃朝氣，以“流水淘沙不暫停，前波未滅后波生”的博大襟懷，昂揚奮進，奮發(fā)有為;要始終保持昂揚銳氣，以“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的膽魂氣度，開拓創(chuàng)新，知難而進;要始終保持浩然正氣，以傳統(tǒng)美德做人，以一流理念做事。
二靠制度保廉。法國思想家孟德斯鳩說過“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗”，必須用制度對權力進行約束。要按照“減少人為因素和隨意性”原則，切實加強制度建設，使制度建設與業(yè)務發(fā)展相俱進。要結合日常管理工作尤其是業(yè)務改革，按照形勢發(fā)展的新要求，不斷充實完善各項制度中滯后的、不適應的部分，規(guī)范工作流程，規(guī)范行政行為。用制度管權、管事、管人。既要重視制度的“立”，更要重視制度的“行”。狠抓制度的落實，加強跟蹤檢查，確保發(fā)揮制度在反腐倡廉中的保證作用。通過建立健全良好的制度，壓縮腐-敗交易的空間，讓外部的因素鉆不進來，讓干部“不能腐-敗”。
三靠改革興廉。體制機制方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是腐-敗滋生的一個很重要的深層次原因。改革興廉，就要從財政管理方面存在的突出問題入手，推進改革，規(guī)范運作，使財政管理更加科學、精細。要推進“權力梳理、流程規(guī)范、監(jiān)督定位”。這是財政部和財政廳全面推進懲防腐-敗體系建設的一項重要舉措。我們要結合這次機構改革，摸清底數(shù)、明確責任、完善機制、規(guī)范運行、強化監(jiān)督，推進財政政務公開，確保財政資金安全和財政干部安全。深化預算管理制度改革。市級進一步細化部門預算，縣級全面推行部門預算。做好國有資本經營預算的實施工作，積極穩(wěn)妥試編社會保險基金預算。深化國庫集中支付改革。將市本級各類財政資金和各級預算單位全部納入國庫集中收付制度改革范圍，推動會計核算加快向國庫集中支付制度轉軌，盡快建立以預算單位為預算執(zhí)行主體的國庫集中支付制度。實施公務卡改革，在有條件的縣區(qū)進行試點。嚴格執(zhí)行“收支兩條線規(guī)定”，各級執(zhí)收單位全部實施非稅收入收繳管理改革。繼續(xù)完善政府采購制度，規(guī)范政府采購操作行為，提高政府采購監(jiān)管水平。健全財政投資評審機制，充分發(fā)揮投資評審服務支出預算管理的職能作用。加強行政事業(yè)單位財務和資產管理，降低行政成本。通過不斷的改革創(chuàng)新，彌補機制體制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
四靠監(jiān)督促廉。綜觀腐-敗案件發(fā)生的根源，無不與權力失去監(jiān)督有關。事前監(jiān)督能防患未然，事中監(jiān)督能校正偏差，事后監(jiān)督能糾正錯誤。監(jiān)督到位，陽光用權，腐-敗就無藏身之所;依法行政，公開公正，清廉方保政通人和。要讓監(jiān)督觸及業(yè)務流程、工作管理的每個環(huán)節(jié)、各個崗位、所有的人群，尤其是要加強重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員權力運行的監(jiān)督制約，使監(jiān)督和權力運行相伴行，防止決策失誤、權力失控、行為失范。各級財政干部要確立“嚴格監(jiān)督是真正的愛護，預防在前是最好的幫助”的理念，樹牢監(jiān)督意識，對組織、群眾和社會的監(jiān)督，要誠心誠意地歡迎，虛心自覺地接受，不遮不掩，不欺不瞞。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力，確保財政部門權力監(jiān)督沿著制度化、規(guī)范化、法制化的軌道運行。
四、要提高效能，注重提升執(zhí)行力
三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略也是空談，再好的思路也是空想，再好的機遇也是過眼云煙。現(xiàn)在，全市財政工作思路和重點都已經非常明確，財政反腐倡建設工作思路和重點也已非常明確，關鍵在于切實增強干部的執(zhí)行力，提高效能，抓好落實。
一要用重在為民的思想引領執(zhí)行力。這既是提高執(zhí)行力的思想導向，也是為民-意識的重要支撐。對基層、群眾和服務對象反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要雷厲風行馬上辦。作為財政部門，特別是涉及惠民補貼政策的落實問題，既是一個非常嚴肅的政治問題，也是一個非常敏感的經濟問題，必須準確及時、不折不扣地落實到位。遇有落實不到位的群眾投訴，必須馬上調查、馬上處理。對反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際上門辦。特別是對于人大代表建議、政協(xié)委員提案，要深入到代表單位，與代表、委員進行面對面的交流，共同探討解決問題的辦法，并爭取他們的支持與理解。對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維積極辦。要培養(yǎng)辨證思維能力，善于小中見大、平中見奇，透過現(xiàn)象看本質，善于跳出條條框框想問題，注重在逆向思維中求創(chuàng)新。特別在財政改革與管理上，要以超前的思維，積極在體制改革上創(chuàng)新，主動在工作方法上創(chuàng)新，力求科學精細、簡捷規(guī)范，方便廣大群眾、方便服務對象。對一些涉及面廣、政策性強的問題，要陽光操作公開辦。隨著公共財政體制和社會監(jiān)督機制的不斷規(guī)范完善，特別是涉及廣大人民群眾的惠民政策與落實情況，必須通過各種平臺公諸于眾，真正打造“陽光財政”，將財政的各項政務信息置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。
二要用學習創(chuàng)新的成果增強執(zhí)行力。為適應新形勢新任務新要求，財政干部要不斷強化學習，提升素質，提高能力。要提升調查研究的能力。工作要想有突破、有效果，首先離不開深入基層、深入一線、深入實際，認真細致地搞好調查研究，勤學善思，這是一項基本功，是財政干部提高執(zhí)行力必不可少的重要素質。實踐證明，只有善于在調查研究中分析矛盾、抓住問題，研究解決問題的有效途徑，才能科學判斷形勢、增強工作的針對性、指導性和可操作性。要提升組織協(xié)調的能力。我們財政系統(tǒng)承擔著為全市經濟和社會發(fā)展提供財力保障和資金支持的重要任務，工作量大、涉及面廣、任務繁重，而且每項財政改革與監(jiān)督管理均涉及到各部門的利益，工作阻力大，協(xié)調難度高，能否將各項改革進行到底，就需要我們不斷更新觀念、開闊視野，改進工作模式，加強溝通協(xié)作，不斷提升組織協(xié)調能力。要提升獨立解決問題的能力。要注重培養(yǎng)干部獨立思考、獨立解決問題的能力。要多給干部壓擔子、交任務，使他們在錯綜復雜的局面中提高駕馭能力，在解決棘手問題中增長才干。
三要用求實求效的態(tài)度提升執(zhí)行力。各級財政紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部，擔負著財政部門反腐倡廉的重任，擔負著建設清廉財政的重任，大家一定要認真研究反腐倡廉的新情況新問題，狠抓落實，務求實效。要在保障科學發(fā)展中求實求效。緊緊圍繞推動發(fā)展這個第一要務，自覺把反腐倡廉建設融入財政工作大局之中，加強財政部門落實市委、市政府重大決策、促進發(fā)展各項部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用科學發(fā)展的成果來體現(xiàn)和檢驗反腐倡廉工作的成效。要在嚴格執(zhí)紀中求實求效。財政紀檢監(jiān)察部門要認真履行職能，加強監(jiān)督檢查，嚴格落實問責措施。對于不履行職責、行政不作為或亂作為的，采取限期整改、公開道歉、誡勉談話、通報批評等方式，嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任。要在樹立形象中求實求效。打鐵需要自身硬，財政紀檢監(jiān)察干部要帶頭示范、積極抵制各種腐蝕誘-惑，以更加嚴格的自我要求、更加嚴格的操守品行、更加嚴格的組織紀律，維護和樹立財政紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
同志們，今年的經濟形勢復雜而嚴峻，今年的財政任務繁重而艱巨，把財政系統(tǒng)反腐倡廉建設的成果轉化為促進工作開展的動力是我們的當務之急和緊迫任務。讓我們以堅強的黨性、優(yōu)良的作風、扎實的工作，應對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，為實現(xiàn)我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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