縣委書記縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話(3)
縣委書記縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話
縣委書記縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話(三)：
各位委員，同志們：
這次縣委全委會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委三屆八次全委會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣“十一五”發(fā)展歷程，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，安排部署20xx年工作，審議通過中共酉陽自治縣委《關(guān)于制定酉陽土家族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員和組織全縣廣大干群搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力突破，全力實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，為酉陽“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”，全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十一五”期間，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住全市“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，完成了1.64萬庫區(qū)移民搬遷任務(wù)，戰(zhàn)勝了2008年雪災(zāi)、“7·9”洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了“一賽一節(jié)”等大型活動(dòng)，干成了一些值得驕傲和自豪的事情。地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年末24.8億元增至58.5億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)15.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.2∶25.6∶43.2調(diào)整到23.9∶40.2∶35.9，發(fā)展質(zhì)量顯著提升;工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)8.6平方公里，入園企業(yè)257家;招商引進(jìn)項(xiàng)目1260個(gè)，到位資金106.4億元;城市遠(yuǎn)期規(guī)劃調(diào)整至30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)27.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率22.4%;城北新區(qū)快速崛起，縣綜合文體中心、桃花源廣場(chǎng)成為縣城新地標(biāo);引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)一步;成功創(chuàng)建兩個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)、兩個(gè)國家森林公園、兩個(gè)國家濕地公園、一個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)，為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展蓄足后勁;“五個(gè)重慶”、“六個(gè)酉陽”建設(shè)成效明顯，群眾安全感指數(shù)躍居全市第一;開展“縣委書記大接訪、四大班子下基層、各級(jí)干部送溫暖”活動(dòng)，從源頭上、根子上化解了民怨，密切了黨群干群關(guān)系;殯葬改革創(chuàng)造全國經(jīng)驗(yàn);“營養(yǎng)午餐”惠及全縣8.2萬中小學(xué)生;唱讀講傳跳、三項(xiàng)活動(dòng)、三項(xiàng)制度、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三亂”整治、“兩欠”清理，成效明顯，催生了“酉陽之變”，創(chuàng)造了“酉陽現(xiàn)象”，鑄就了“酉陽精神”。
五年來，特別是近兩年來，我們不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為干擾所惑、不為瓶頸所限、不為人言所畏，不斷解放思想，以敢想敢干、說干就干、干就干成的勇氣和智慧，一路前行，銳意進(jìn)取，走出了一條符合酉陽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子，全縣廣大干群看到了發(fā)展的希望，增添了發(fā)展的信心，得到了發(fā)展的實(shí)惠。五年成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是始終堅(jiān)持把解放思想作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一動(dòng)力。以解放思想為先導(dǎo)，秉承“路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為”的創(chuàng)業(yè)理念，大膽“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，不斷開闊眼界和胸襟，沖破了大山思維、峽谷意識(shí)的桎梏，擺脫了自卑情結(jié)，積聚了激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的信心和勇氣。二是始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)信不發(fā)展就沒有希望，不發(fā)展就永遠(yuǎn)山河依舊，著眼于“快”，立足于“好”，堅(jiān)持用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。全縣上下沉心靜氣抓工作，一心一意謀發(fā)展，形成了“洼地崛起”、“彎道超車”的良好態(tài)勢(shì)。三是始終堅(jiān)持把農(nóng)民增收致富作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、特色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)中藥材“四大工程”。不斷拓寬創(chuàng)業(yè)空間和增收渠道，讓老百姓在家門口就業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收“十大工程”，形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。四是始終堅(jiān)持把招商引資作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一抓手。走出大山，走向全國。全民招商，全民創(chuàng)業(yè)。招來了老板，招進(jìn)了先進(jìn)理念，招出了開放開發(fā)的信心和氣魄，激蕩起親商、愛商、扶商的良好氛圍，形成了“沒有招商引資的酉陽，就沒有加快發(fā)展的酉陽”的發(fā)展共識(shí)。五是始終堅(jiān)持把倒逼推進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一舉措。每一項(xiàng)工程、每一個(gè)項(xiàng)目都推行“八個(gè)倒逼”，實(shí)施表格化管理，倒排工期，倒逼推進(jìn)，“逼”出了干勁，“逼”出了速度，“逼”出了崛起領(lǐng)先的壯志豪情。六是始終堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一追求。不斷提振“酉陽人要干酉陽事、酉陽人能干酉陽事、酉陽事靠酉陽人干”的精氣神，堅(jiān)信“貧窮不會(huì)生根、落后不會(huì)永遠(yuǎn)、一切全靠奮斗”，孕育出“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”的創(chuàng)業(yè)激情。每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情創(chuàng)業(yè)中不斷刷新，不斷超越，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位、無悔人生的創(chuàng)業(yè)信念。七是始終堅(jiān)持把艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實(shí)干作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一精神。發(fā)揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神和新時(shí)期愚公移山精神，不斷亮劍，自動(dòng)自發(fā)，全面落實(shí)“四件大事”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”。“5+2、白加黑”地干工作，“四皮”精神抓招商，“五干”作風(fēng)搞建設(shè)。全面推行“四個(gè)一工作法”，“快干不爭(zhēng)論、干成有公論”，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“酉陽速度”。八是始終堅(jiān)持把密切黨群干群關(guān)系作為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一法寶。心中時(shí)刻裝著群眾，走近百姓，問計(jì)于民。想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。在全市首推人民監(jiān)督員、人民評(píng)議員和村(社區(qū))黨組織“第一書記”制度，更加貼近群眾呼聲、愿望和要求，切實(shí)為民排憂解難，形成了全民支持、全民參與、全民奮斗的良好局面。
這五年，是酉陽思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、速度大提升的五年;是酉陽人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展愿望最強(qiáng)烈的五年;是酉陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力倍增、城鄉(xiāng)面貌巨變、人民生活顯著改善的五年。五年創(chuàng)業(yè)艱辛，五年激情奮斗，酉陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，步入了新的發(fā)展階段。“十一五”時(shí)期，我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)上，依靠全縣各族人民探索實(shí)踐和齊心奮斗，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了良好成效，為“十二五”發(fā)展構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。在此，我代表中共酉陽自治縣委，向所有關(guān)心支持酉陽發(fā)展，為酉陽發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們和全縣82萬各族人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的意見，就推動(dòng)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及明年工作，講三個(gè)方面的意見。
一、轉(zhuǎn)變觀念，站在新的歷史起點(diǎn)上，在開放開發(fā)中謀劃“十二五”發(fā)展
“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，沿海產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模前所未有;隨著酉陽知名度、美譽(yù)度的提升，致公黨中央、國家有關(guān)部委，以及市委、市政府和市級(jí)各部門對(duì)酉陽的支持力度前所未有;隨著酉陽干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，全縣廣大干群思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望前所未有。發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)搭建，發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)，發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。我們必須立足于跨越，致力于追趕，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
未來五年，我們的核心任務(wù)是：基本實(shí)現(xiàn)“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”。為此，要重點(diǎn)把握五個(gè)基本要求：一是加快推進(jìn)酉陽工業(yè)化進(jìn)程，走出酉陽產(chǎn)業(yè)空虛困境，結(jié)束我縣沒有產(chǎn)業(yè)集群的歷史;二是加速推進(jìn)酉陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“一城四組團(tuán)”的城市發(fā)展框架，實(shí)施“東進(jìn)、西擴(kuò)、南延”戰(zhàn)略，將酉陽打造成武陵山區(qū)城市化建設(shè)的樣板;三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富;四是打造旅游文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高端旅游品牌，做好旅游文章，通過五年努力，實(shí)現(xiàn)年接待游客600萬人次，旅游收入達(dá)30億元;五是高度關(guān)注民生，狠抓“民生十條”的落實(shí)，讓老百姓充分享受發(fā)展成果，提升幸福指數(shù)。
圍繞五個(gè)基本要求，“十二五”期間我們要實(shí)現(xiàn)九個(gè)具體目標(biāo)：一是地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，年均增長(zhǎng)23%，每年增速保持在“兩翼”區(qū)縣前列;二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元，緊跟主城發(fā)展步伐，縮小與主城發(fā)展差距;三是固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成850億元，保持投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì);四是工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)220億元以上，二產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上;五是地方財(cái)政收入達(dá)到25.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到12.5億元;六是社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)90億元，年均增長(zhǎng)29%;七是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.42萬元，年均增長(zhǎng)15.4%;八是農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)9800元，年均增長(zhǎng)22.3%;九是常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。九個(gè)目標(biāo)個(gè)個(gè)硬碰硬，都需要有大攻關(guān)、大會(huì)戰(zhàn)的意識(shí)，都需要俯下身子苦干實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)。盡管面臨很大困難和挑戰(zhàn)，但如果我們懼怕壓力、困難，輕飄飄地過日子，就會(huì)一事無成，就不能帶領(lǐng)全縣人民早日脫貧致富奔小康，就不能基本實(shí)現(xiàn)“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”的奮斗目標(biāo)。我們就是要鐵下心來，下定決心，認(rèn)真地干，拼命地干，科學(xué)地干，將一個(gè)個(gè)“規(guī)劃”的目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展的“現(xiàn)實(shí)”。同時(shí)，到2015年我們還要基本實(shí)現(xiàn)“六大愿景”，即把酉陽建成武陵山區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，武陵山區(qū)重要的旅游集散地、區(qū)域性消費(fèi)購物中心和會(huì)展中心，渝東南地區(qū)對(duì)外開放高地，渝東南地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的排頭兵，民風(fēng)淳樸、生態(tài)文明、治安良好、社會(huì)和諧的山水園林城市，中國西部養(yǎng)生之地、休閑之都。在未來五年我們要切實(shí)抓好六大工作重點(diǎn)。
——積極培植縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群。未來五年，我們要切實(shí)解決酉陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空虛問題，以工業(yè)園區(qū)為依托，著力打造紡織服裝、材料、綠色能源、食藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群。突出“龍頭”牽引，加快引進(jìn)龍頭型、基地型大項(xiàng)目，形成“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)企業(yè)群、培育一個(gè)新產(chǎn)業(yè)”的連鎖效應(yīng)。突出鏈條打造，紡織服裝產(chǎn)業(yè)要以金沿海、東奧等企業(yè)為依托，盡快完善紡織、染整、印花繡花、輔料配件、成衣制作等產(chǎn)業(yè)鏈條;材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、單晶硅、有機(jī)硅等系列產(chǎn)品，形成“采礦、工業(yè)硅、多晶硅、硅切片、太陽能光伏電池組建”產(chǎn)業(yè)鏈;食藥產(chǎn)業(yè)要以華立制藥、綠加飲料等企業(yè)為依托，形成標(biāo)準(zhǔn)化種植、深加工、包裝、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
——加快實(shí)施城市“東進(jìn)、西擴(kuò)、南延”，建成區(qū)面積達(dá)到17平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。按照縣城遠(yuǎn)期30平方公里的總體規(guī)劃，未來五年要投入160億元，加速拓展城市空間。以老縣城為中心，向西擴(kuò)展小壩組團(tuán)，向東進(jìn)軍渤海組團(tuán)，向南延伸板溪組團(tuán)。到“十二五”末，“一城四組團(tuán)”建成區(qū)面積要達(dá)到17平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)30萬以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，城市發(fā)展規(guī)模處于渝東南前列。成功創(chuàng)建國家園林縣城、衛(wèi)生縣城和文明縣城。同時(shí)，要加大巴渝民居風(fēng)貌改造，推進(jìn)森林進(jìn)城、公園進(jìn)社區(qū)，城區(qū)綠地率達(dá)到43.8%，基本建成一座城在山中，林在城中，山水輝映，宜居宜游，具有濃郁民族特色的山水園林城市。
——大力發(fā)展林牧產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)林牧業(yè)產(chǎn)值43億元以上。以農(nóng)戶萬元增收為抓手，大力推行林農(nóng)、林牧、林草、林藥等復(fù)合經(jīng)營，著力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，提高林地綜合經(jīng)濟(jì)效益。突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家以上，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)以上，基本形成以肉牛、山羊、土雞、青花椒、油茶“五朵金花”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展品牌。到2015年，新造林100萬畝，林業(yè)產(chǎn)值在20xx年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到15億元，成為武陵山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣;充分發(fā)揮酉州烏羊、麻旺鴨兩個(gè)國家畜禽遺傳資源保護(hù)品牌的經(jīng)濟(jì)效益，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28億元，率先建成武陵山區(qū)畜牧科技創(chuàng)新中心、國家著名綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
——大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，到2015年實(shí)現(xiàn)年游客人數(shù)600萬人次。獨(dú)特的旅游資源、厚重的文化底蘊(yùn)、良好的生態(tài)環(huán)境是酉陽最寶貴的財(cái)富。隨著交通條件的日益改善，我縣旅游發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇，我們要一以貫之地圍繞“項(xiàng)目策劃包裝、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、投融資平臺(tái)打造、旅游地產(chǎn)開發(fā)、旅游市場(chǎng)營銷”五大重點(diǎn)，每年舉辦“一賽一節(jié)”，成功申報(bào)中國土家擺手舞世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好“吃、住、行、游、購、娛”六篇文章，建成星級(jí)旅游飯店20家，星級(jí)農(nóng)家樂100家，旅行社40家。以桃花源旅游景區(qū)為核心，深度打造“千年古鎮(zhèn)、世外桃源、養(yǎng)身之地、休閑之都”旅游品牌，到2015年實(shí)現(xiàn)年接待游客600萬人次，旅游收入30億元。
——著力培育商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，建成武陵山區(qū)重要物流中心和區(qū)域性消費(fèi)購物中心。培育打造城市商圈、商業(yè)特色街，加快交易市場(chǎng)和現(xiàn)代物流建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。引導(dǎo)消費(fèi)，刺激需求，促進(jìn)商業(yè)、物流、餐飲和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。確保到2015年，建成商業(yè)面積150萬平方米，三星級(jí)以上的賓館超過10家;打造以桃花源組團(tuán)商圈為核心，以渤海新城、板溪、小壩為輔助的組團(tuán)式城市商圈群，依托城市商圈建設(shè)古玩、花鳥等商業(yè)特色街;建成龔灘、大溪等7個(gè)邊貿(mào)集鎮(zhèn)片區(qū)商業(yè)中心;以渝東南現(xiàn)代物流園為中心，建成龍?zhí)?、板溪等十大物流?jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年貨物吞吐量500萬噸。到2015年，將酉陽建成武陵山區(qū)重要物流中心、區(qū)域性消費(fèi)購物中心和會(huì)展中心。
——狠抓“民生十條”落實(shí)，全面推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，基本建成“六個(gè)酉陽”。十件民生大事，件件關(guān)系酉陽老百姓的安危冷暖，我們一定要一條一條地落到實(shí)處，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的成果。未來五年我們要讓全縣6.4萬建卡貧困人口實(shí)現(xiàn)基本脫貧，城鄉(xiāng)居民收入趕上“兩翼”平均水平。要落實(shí)好醫(yī)療、教育、農(nóng)村道路等重大民生投入，保持財(cái)政性教育投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值4%以上，保證義務(wù)教育階段中小學(xué)生每天都有“營養(yǎng)午餐”?？h人民醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)建“三甲”醫(yī)院，確保老百姓看病就醫(yī)更加舒適方便，殯葬改革要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行火化。要按照“五個(gè)重慶”建設(shè)要求，基本建成“六個(gè)酉陽”，即：安全感指數(shù)始終位居全市前列、外來投資者安全放心、交通通暢的“平安酉陽”;人人知法、自覺守法、文明執(zhí)法的“法治酉陽”;篤守信用、公正開明的“誠信酉陽”;生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮的“生態(tài)酉陽”;黨風(fēng)優(yōu)良、政風(fēng)清廉、民風(fēng)淳樸的“和諧酉陽”;宜居、宜業(yè)、宜游，老百姓幸福感指數(shù)很高的“魅力酉陽”。
二、把握關(guān)鍵，全力推進(jìn)明年各項(xiàng)工作，在重點(diǎn)重抓中努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局
20xx年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn) “三年大變樣”的決戰(zhàn)之年。我們一定要按照“十二五”發(fā)展的總體要求，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，贏得新發(fā)展，確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72億元，增長(zhǎng)23%;工業(yè)總產(chǎn)值67億元，增長(zhǎng)40%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，增長(zhǎng)22.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32億元，增長(zhǎng)25.5%;地方財(cái)政收入10.68億元，增長(zhǎng)42.4%，一般預(yù)算收入5億元，增長(zhǎng)25%;農(nóng)民人均純收入4300元以上，增長(zhǎng)22%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3萬元以上，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)常住人口達(dá)18.44萬，城鎮(zhèn)化率31.6%，非農(nóng)人口達(dá)23.42萬。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要圍繞“358”工程展開，“3”就是“三城同創(chuàng)”，即積極創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城;“5”就是“五個(gè)年活動(dòng)”，即城市管理提升年，招商引資促進(jìn)年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培植年，旅游品牌營銷推廣年，關(guān)注民生、情系百姓、提高執(zhí)政水平推進(jìn)年;“8”就是堅(jiān)持“八個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，堅(jiān)持倒逼推進(jìn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位不動(dòng)搖，堅(jiān)持艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實(shí)干不動(dòng)搖，堅(jiān)持密切黨群干群關(guān)系不動(dòng)搖。
(一)堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)新舉措贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。解放思想，就是要跳出慣有的思維模式，沖破條條框框的束縛和制約，敢闖敢試，打破常規(guī)，破舊立新;解放思想，尤其要緊貼縣情，樹立“借時(shí)、借勢(shì)、借力”的理念，想方設(shè)法破解人才、資金、政策等要素瓶頸，求新思變，聚勢(shì)而為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)。在人才方面，要大力實(shí)施“招才培智”工程，在引進(jìn)人才的同時(shí)，要加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)，實(shí)施黨政人才、經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等“五大人才”培養(yǎng)工程，特別要加大對(duì)民營企業(yè)家的培養(yǎng)力度，造就一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造知名品牌的將帥型企業(yè)家。在資金方面，要向市場(chǎng)要效益，著力做好做活“四大投資文章”。要廣引外來資本，“借雞生蛋”、借力發(fā)展;要激活民間資本，引導(dǎo)廣大群眾上項(xiàng)目，將民間儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為民間投資;要用足金融資本，確保明年貸款余額實(shí)現(xiàn)42億元以上，存貸比達(dá)到52.5%;要撬動(dòng)社會(huì)資本，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與到發(fā)展中來。在政策方面，要充分利用“致酉合作”平臺(tái)，積極尋求市委市政府對(duì)酉陽政策上最大支持，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取感情，確保全年?duì)庂Y6億元以上;要加強(qiáng)對(duì)國家和重慶市各類政策的研究，策劃和包裝一批有價(jià)值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不厭其煩跑市赴京，爭(zhēng)取最大限度獲得上級(jí)支持。
(二)堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，要高舉工業(yè)強(qiáng)縣大旗，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大提升。園區(qū)是工業(yè)化的主陣地，園區(qū)建設(shè)要瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代靚麗新城區(qū)、縣域發(fā)展增長(zhǎng)極、工業(yè)經(jīng)濟(jì)火車頭”的高點(diǎn)定位，全面實(shí)現(xiàn)“三大提升”。一是配套功能大提升。要以發(fā)展城市的眼光建設(shè)園區(qū)，實(shí)施“園城聯(lián)動(dòng)”，加快各園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)雙回供電;積極謀劃園區(qū)備用水庫建設(shè)，加快完善供水管網(wǎng)，推進(jìn)污水處理工程，滿足園區(qū)供水和污水處理需求;加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，滿足更多更大項(xiàng)目入園需求。二是項(xiàng)目效益大提升。板溪輕工業(yè)園要加快華立藥業(yè)、天都LED等項(xiàng)目入駐開工，確保佰億實(shí)業(yè)、天龍飲料全面發(fā)力;龍江重工業(yè)園要加快金沿海、江陽紡織等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保武陵光伏、九鑫、天雄等企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效;渝東南現(xiàn)代物流園要加快60萬噸復(fù)合肥廠二期、中石化成品油儲(chǔ)備庫、森山農(nóng)資產(chǎn)品配送中心等項(xiàng)目建設(shè);小壩全民創(chuàng)業(yè)園要抓緊推進(jìn)二期工程建設(shè)，啟動(dòng)三期工程，全力打造國家級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。三是服務(wù)水平大提升。要善待企業(yè)家，企業(yè)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精英骨干，是打造工業(yè)強(qiáng)縣的中堅(jiān)力量，全縣上下都要尊重納稅人、愛護(hù)投資者;要搞好煤、電、油、運(yùn)、原材料等生產(chǎn)要素調(diào)度，確保投產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，特別要樹立“招工就是招商”的理念，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難題;要認(rèn)真聽取企業(yè)呼聲，對(duì)破壞酉陽發(fā)展環(huán)境的人和事，要堅(jiān)決予以查處，把酉陽打造成客商滿意的“投資樂園”。
(三)堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，集中組織大會(huì)戰(zhàn)，全面提升招商引資效益。招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的生命線，沒有招商引資的大突破，就沒有項(xiàng)目的大集聚、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。為此，我們必須始終把招商引資放在突出位置，力爭(zhēng)明年引進(jìn)150戶企業(yè)落戶園區(qū)，簽約千萬元以上項(xiàng)目400個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè),實(shí)際到位資金確保60億元、力爭(zhēng)65億元，實(shí)際利用外資1000萬美元。要集中組織大會(huì)戰(zhàn)。不間斷地組織“招商引資首季開門紅競(jìng)賽”、“招商引資百日沖刺競(jìng)賽”等專項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)，分季節(jié)、分批次、分區(qū)域組織團(tuán)隊(duì)招商，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”招商責(zé)任，堅(jiān)持推行招商引資后進(jìn)單位“一把手”代理制，始終保持招商引資高壓緊逼態(tài)勢(shì)。要全力拼搶大項(xiàng)目。大項(xiàng)目是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭，要開展“億元項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界和中國企業(yè)500強(qiáng)和“國字頭”、“中字號(hào)”大企業(yè)大財(cái)團(tuán)，集中全力，定向攻堅(jiān)，力爭(zhēng)引進(jìn)十億、數(shù)十億元的重特大項(xiàng)目落戶酉陽。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照拉長(zhǎng)加粗鏈條、缺什么補(bǔ)什么的原則，大力招引礦冶、食藥、紡織服裝、能源、建材、特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持倒逼推進(jìn)不動(dòng)搖，推進(jìn)城市工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、時(shí)序化，全面加快城市建設(shè)步伐。要按照“城市工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程責(zé)任化、工程任務(wù)時(shí)序化”的要求，全面掀起新一輪城市建設(shè)熱潮;要按照“老城改造出精品、新城建設(shè)出形象、環(huán)境建設(shè)出成效”的要求，均衡推進(jìn)渤海、小壩、老城建設(shè)，努力構(gòu)筑“三足鼎立”、互為促進(jìn)的城市發(fā)展新格局，確保城市建成區(qū)面積達(dá)10.44平方公里，城鎮(zhèn)常住人口18.44萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.6%。要提速項(xiàng)目建設(shè)。提速鐘渤快速通道、城南迎賓大道;加快桃花源國際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成桃花源國際旅游度假區(qū)迎賓大道;啟動(dòng)渤海新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快舊城改造，拆除危舊房40萬平方米，新開工商品房面積100萬平方米以上，完工商品房面積50萬平方米以上。要完善城市功能。將城市景觀與商業(yè)購物有機(jī)結(jié)合，打造3條商業(yè)步行街，培育2個(gè)大型購物中心;建成渝東南民俗風(fēng)情街、古玩字畫街、花卉盆景街等特色街。要增強(qiáng)城市后勁。人口是城市的核心，有人流，才會(huì)有商流、物流、資金流。要著眼于城市人口的快速集聚，加快推進(jìn)戶籍制度改革，讓有條件、有意愿的農(nóng)村人口快速向縣城、園區(qū)和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，確保新增5萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不斷增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)功能。要加強(qiáng)城市管理。大力開展國家生態(tài)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)，深入推進(jìn)“森林圍城”、“大樹進(jìn)城”，讓城市更綠;大力推進(jìn)風(fēng)貌改造，實(shí)施全面亮化，消除背街小巷無燈區(qū)，讓城市更亮;完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，優(yōu)化交通組織，讓城市更暢;鞏固“三城同創(chuàng)”成果，積極創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城，建立城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，讓城市更美。
(五)堅(jiān)持富民優(yōu)先不動(dòng)搖，關(guān)注民計(jì)民生，增強(qiáng)老百姓的幸福感。民生連著民心，民心凝聚民力。做好富民文章，事關(guān)全縣人民的福祉。我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程成為不斷為民造福的過程，使民生改善過程成為擴(kuò)大內(nèi)需、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力的過程。我們一定要把“民生十條”做實(shí)，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。要突出旅游富民。深度開發(fā)旅游資源，放大旅游品牌效應(yīng)，加大旅游營銷，打造精品旅游線路，變“過境游”為“過夜游”，確保20xx年接待游客160萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元。精細(xì)化打造龔灘古鎮(zhèn)、后溪古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、趙世炎烈士紀(jì)念館;推進(jìn)烏江山峽風(fēng)景名勝區(qū)、阿蓬江國家濕地公園、南腰界紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確保成功創(chuàng)建桃花源國家5A級(jí)旅游景區(qū);繼續(xù)舉辦“第二屆重慶酉陽國際攀巖精英賽”和“第二屆中國酉陽土家擺手舞歡樂文化節(jié)”活動(dòng)，大力推進(jìn)土家擺手舞世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，成功創(chuàng)建酉陽國家地質(zhì)公園。要突出萬元增收。圍繞農(nóng)戶萬元增收“十大工程”，確保實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)戶增收8億元，戶均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土雞、油茶、青花椒“五朵金花”，培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社60個(gè)以上;結(jié)合“綠化長(zhǎng)江·重慶行動(dòng)”和“生態(tài)酉陽”建設(shè)，完成速豐林、特色經(jīng)濟(jì)林各10萬畝，實(shí)施森林增值工程1萬畝以上。要加快渝東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，搞好4000畝設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效示范和生產(chǎn)經(jīng)營。要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)1萬畝以上。要突出民生改善。抓好科教文衛(wèi)工作。啟動(dòng)實(shí)施21所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“五個(gè)校園”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;精心安排“營養(yǎng)午餐”，促進(jìn)義務(wù)教育階段困難學(xué)生及留守兒童健康成長(zhǎng)。健全和完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣人民醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推廣智能溫室大棚，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。全面實(shí)施“廣播村村響、電視戶戶通”工程，加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。建成保障性住房33萬平方米，完成1000戶巴渝新居建設(shè)和3000戶農(nóng)村危舊房改造，建成農(nóng)民新村10個(gè)。
抓好殯葬改革和“菜籃子”工作。完成烈士陵園搬遷和鳳凰山四期公墓、板溪臥龍公墓、縣城及龍?zhí)兜鹊貧泝x服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一城四組團(tuán)”火葬工作常態(tài)化，推進(jìn)火化試點(diǎn)工作向龍?zhí)?、麻旺、江豐、黑水、銅鼓和涂市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，合理布局蔬菜交易市場(chǎng)，保證市民吃上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新鮮菜。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好渝懷鐵路二線及酉彭、酉沿高速公路規(guī)劃工作，啟動(dòng)國道319線和酉龔公路大中修改造，開工建設(shè)“官清—小河—沿河”、“酉酬—里耶”、“五福—百福司”三條出境公路，新修通組公路200公里以上，讓群眾出行更加方便;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程改擴(kuò)建力度，完成6萬城鄉(xiāng)居民飲水安全任務(wù)，確保人民群眾喝上“放心水”、“安全水”。
(六)堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位不動(dòng)搖，增強(qiáng)趕超意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)跨越發(fā)展排頭兵。當(dāng)今縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。區(qū)域發(fā)展進(jìn)行新一輪“洗牌”的過程，就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)退消長(zhǎng)的過程，這給酉陽跨越發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。機(jī)遇總是垂青于有心人，垂青于有準(zhǔn)備的人，酉陽要實(shí)現(xiàn)趕超，就必須敢攀高目標(biāo)，敢創(chuàng)高速度，敢爭(zhēng)高位次。要在考核工作中爭(zhēng)先。考核是衡量工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)桿，有利于發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，有利于激發(fā)全縣上下不甘落后、奮起直追的士氣，相關(guān)部門要認(rèn)真做好工作對(duì)接，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)從年初開始就處于領(lǐng)先位次。同時(shí)，要關(guān)心群眾冷暖，為民排憂解難，確保民意調(diào)查得到群眾好評(píng);要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的黨員干部形象，提高民主測(cè)評(píng)滿意度;要加強(qiáng)黨建工作，確保我縣黨建考核取得好名次。要在做好部門工作中爭(zhēng)先。要主動(dòng)邀請(qǐng)市級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)蒞臨酉陽調(diào)研，既爭(zhēng)取業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，又現(xiàn)場(chǎng)解決發(fā)展中存在的困難和問題;要圍繞市上的評(píng)比內(nèi)容，明確爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，努力營造全縣各級(jí)各部門爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。要在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”中爭(zhēng)先。嚴(yán)格按照“一講二評(píng)三公示”的要求，堅(jiān)持每月召開縣委(擴(kuò)大)會(huì)專門聽取“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展情況，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照 “五個(gè)好”、“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、積極爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(七)堅(jiān)持艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實(shí)干不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推行“5+2、白加黑”工作機(jī)制，始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。酉陽基礎(chǔ)差、底子薄，要趕超其他區(qū)縣，就必然要付出數(shù)倍的心血與汗水。要實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，就必須大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神、新時(shí)期的愚公移山精神、自動(dòng)自發(fā)的羅文精神和勇挑重?fù)?dān)不怕犧牲的亮劍精神，就必須堅(jiān)定不移地推行“5+2、白加黑”工作機(jī)制，始終如一地堅(jiān)持“四個(gè)一”工作法，鍥而不舍地發(fā)揚(yáng)“四皮”、“五干”工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地開展好“唱讀講傳跳”等系列活動(dòng)，使全縣上下始終滿懷激情，帶著希望。就縣四大班子而言，我們是酉陽發(fā)展的核心力量。各個(gè)條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)負(fù)著牽頭組織的重任，必須靠前指揮，率先垂范，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決好條線工作推進(jìn)過程中各類矛盾和問題。在酉陽發(fā)展的緊要關(guān)頭，各個(gè)條線分管領(lǐng)導(dǎo)都必須切實(shí)履行起既管事又管人的職責(zé)，敢于挑擔(dān)子，積極挑擔(dān)子，決不允許做“甩手掌柜”，決不允許搞“遙控指揮”，決不允許只當(dāng)傳話筒，都要心無旁騖地帶領(lǐng)大家謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門而言，我們是酉陽發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們受組織的委派和人民的重托，駐守著一方土地，分管著一片領(lǐng)域，必須做到守土有責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志既要千方百計(jì)地把發(fā)展搞上去，更要把群眾的生活安排好，還要確保一方平安，維護(hù)一方穩(wěn)定。部門的同志既要擔(dān)負(fù)起抓好條線工作的重任，更要擔(dān)當(dāng)起為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的責(zé)任，還要切實(shí)做好對(duì)上的溝通協(xié)調(diào)，為地方發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。就村一級(jí)而言，我們是酉陽發(fā)展的基礎(chǔ)力量。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，村(社區(qū))干部責(zé)任十分重大。我們的村(社區(qū))干部特別是村(社區(qū))黨支部書記要充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重任，既要執(zhí)行政策，按章辦事，規(guī)范行為，更要致力帶領(lǐng)人民群眾發(fā)家致富，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的各種矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)堅(jiān)持密切黨群干群關(guān)系不動(dòng)搖，情系百姓冷暖，形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣廣大干部要以高度的政治責(zé)任感，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧，眼睛向下，朝著群眾最需要的地方走，朝著矛盾最突出的地方走，朝著民生最疾苦的地方走，切實(shí)做到情系于民、問計(jì)于民、發(fā)展為民。要扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三項(xiàng)制度”。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，實(shí)行開門大接訪、干部大下訪、領(lǐng)導(dǎo)大包案，確保明年實(shí)現(xiàn)已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標(biāo);要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保戶作為“結(jié)窮親”重點(diǎn)對(duì)象，確保全年開展幫扶活動(dòng)2次以上，幫扶物資不少于500元，今年交待一個(gè)特別任務(wù)，就是縣“四大班子”、縣直各部門負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))黨組織第一書記和村主任春節(jié)前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機(jī)關(guān)干部全年至少用一周以上時(shí)間深入村組、深入老百姓家中，為農(nóng)戶解決出行、就業(yè)、治病等具體困難;要落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，確保群眾知曉率和滿意率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。要深入落實(shí)村(社區(qū))黨組織“第一書記”制度。全縣278個(gè)村(社區(qū))黨組織第一書記要每月深入聯(lián)系村現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起聯(lián)系村萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職責(zé)，建立一個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)，同時(shí)結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，每戶幫扶物資不低于1000元。要著力營造平安穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)不斷地開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保群眾安全感指數(shù)始終位居全市前列。要不斷深化“人民評(píng)議”、“人民監(jiān)督”制度，讓每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)工程都接受人民評(píng)議和監(jiān)督，切實(shí)做到讓人民參與，讓人民滿意。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，維護(hù)好、鞏固好酉陽當(dāng)前來之不易的良好局面。
三、提升素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在求實(shí)落實(shí)中打造能夠肩負(fù)起“十二五”發(fā)展重任的干部隊(duì)伍
“十二五”時(shí)期，是我縣“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)充滿激情與壓力、希望與挑戰(zhàn)的時(shí)期，尤其需要我們各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部以更加昂揚(yáng)向上的拼搏斗志來激勵(lì)和帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，闊步前進(jìn)。
(一)要以激情奮斗的姿態(tài)來投身發(fā)展實(shí)踐。激情成就事業(yè)，激情鑄就輝煌，唯有激情奮斗，才能創(chuàng)造出后發(fā)先至的顯著業(yè)績(jī)。有志的人戰(zhàn)天斗地，無志的人怨天恨地?？梢灶A(yù)見，“十二五”的發(fā)展歷程并不平坦，如果沒有激情，在困難面前就會(huì)喪失斗志，在矛盾面前就會(huì)畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前就會(huì)束手無策。古往今來，凡是能夠成就大事者，都有一種對(duì)理想的執(zhí)著追求，都有一種對(duì)事業(yè)的癡情熱愛，都有一種忘我的敬業(yè)精神。世上最累人的事，莫過于碌碌無為地混日子?，F(xiàn)在我們有幸趕上了風(fēng)生水起的跨越發(fā)展時(shí)代，年華絕不能虛度，政治生命絕不能浪費(fèi)，機(jī)遇更不容錯(cuò)失。我們一定要珍惜時(shí)光、珍惜崗位、珍惜機(jī)遇，始終把激情奮斗作為人生的座右銘，時(shí)刻不忘組織的重托，時(shí)刻不忘人民的期盼，時(shí)刻不忘肩負(fù)的職責(zé)，用激情奮斗書寫無悔人生。
(二)要以時(shí)不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，發(fā)展上的差距歸根結(jié)底都是各級(jí)干部執(zhí)政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于我們的各級(jí)干部。盡管在實(shí)踐錘煉中我們這支團(tuán)隊(duì)正在加快成長(zhǎng)，但與面臨的新形勢(shì)、承擔(dān)的新任務(wù)、崗位職責(zé)的新要求相比，都還存在著較大的差距。發(fā)展不等人，我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部，迫切需要一大批善于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”型干部，迫切需要一大批理論素養(yǎng)高、運(yùn)作水平高、發(fā)展本領(lǐng)高的“三高”型干部。形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，誰也抗拒不了發(fā)生在我們身邊的每一點(diǎn)變化，如果我們不抓緊更新知識(shí)、提升水平、增強(qiáng)能力，不僅會(huì)被發(fā)展的浪潮所淘汰，更會(huì)貽誤酉陽的振興大業(yè)。用力只能做完事，用心才能干成事。推進(jìn)酉陽跨越發(fā)展，我們必然會(huì)涉足過去從未涉及過的新領(lǐng)域，遇到過去從未接觸過的新課題，這對(duì)我們各級(jí)干部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人，勤奮可以使其更加完美;能力平平的人，勤奮則能補(bǔ)其不足。我們要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、積極實(shí)踐，在推進(jìn)發(fā)展中加快培養(yǎng)世界眼光、挑戰(zhàn)思維，不斷提升運(yùn)作水平、破解難題和駕馭全局的能力。
(八)堅(jiān)持密切黨群干群關(guān)系不動(dòng)搖，情系百姓冷暖，形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣廣大干部要以高度的政治責(zé)任感，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧，眼睛向下，朝著群眾最需要的地方走，朝著矛盾最突出的地方走，朝著民生最疾苦的地方走，切實(shí)做到情系于民、問計(jì)于民、發(fā)展為民。要扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三項(xiàng)制度”。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，實(shí)行開門大接訪、干部大下訪、領(lǐng)導(dǎo)大包案，確保明年實(shí)現(xiàn)已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標(biāo);要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保戶作為“結(jié)窮親”重點(diǎn)對(duì)象，確保全年開展幫扶活動(dòng)2次以上，幫扶物資不少于500元，今年交待一個(gè)特別任務(wù)，就是縣“四大班子”、縣直各部門負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))黨組織第一書記和村主任春節(jié)前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機(jī)關(guān)干部全年至少用一周以上時(shí)間深入村組、深入老百姓家中，為農(nóng)戶解決出行、就業(yè)、治病等具體困難;要落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，確保群眾知曉率和滿意率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。要深入落實(shí)村(社區(qū))黨組織“第一書記”制度。全縣278個(gè)村(社區(qū))黨組織第一書記要每月深入聯(lián)系村現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起聯(lián)系村萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職責(zé)，建立一個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)，同時(shí)結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，每戶幫扶物資不低于1000元。要著力營造平安穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)不斷地開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保群眾安全感指數(shù)始終位居全市前列。要不斷深化“人民評(píng)議”、“人民監(jiān)督”制度，讓每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)工程都接受人民評(píng)議和監(jiān)督，切實(shí)做到讓人民參與，讓人民滿意。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，維護(hù)好、鞏固好酉陽當(dāng)前來之不易的良好局面。
三、提升素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在求實(shí)落實(shí)中打造能夠肩負(fù)起“十二五”發(fā)展重任的干部隊(duì)伍
“十二五”時(shí)期，是我縣“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)充滿激情與壓力、希望與挑戰(zhàn)的時(shí)期，尤其需要我們各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部以更加昂揚(yáng)向上的拼搏斗志來激勵(lì)和帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，闊步前進(jìn)。
(一)要以激情奮斗的姿態(tài)來投身發(fā)展實(shí)踐。激情成就事業(yè)，激情鑄就輝煌，唯有激情奮斗，才能創(chuàng)造出后發(fā)先至的顯著業(yè)績(jī)。有志的人戰(zhàn)天斗地，無志的人怨天恨地?？梢灶A(yù)見，“十二五”的發(fā)展歷程并不平坦，如果沒有激情，在困難面前就會(huì)喪失斗志，在矛盾面前就會(huì)畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前就會(huì)束手無策。古往今來，凡是能夠成就大事者，都有一種對(duì)理想的執(zhí)著追求，都有一種對(duì)事業(yè)的癡情熱愛，都有一種忘我的敬業(yè)精神。世上最累人的事，莫過于碌碌無為地混日子。現(xiàn)在我們有幸趕上了風(fēng)生水起的跨越發(fā)展時(shí)代，年華絕不能虛度，政治生命絕不能浪費(fèi)，機(jī)遇更不容錯(cuò)失。我們一定要珍惜時(shí)光、珍惜崗位、珍惜機(jī)遇，始終把激情奮斗作為人生的座右銘，時(shí)刻不忘組織的重托，時(shí)刻不忘人民的期盼，時(shí)刻不忘肩負(fù)的職責(zé)，用激情奮斗書寫無悔人生。
(二)要以時(shí)不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，發(fā)展上的差距歸根結(jié)底都是各級(jí)干部執(zhí)政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于我們的各級(jí)干部。盡管在實(shí)踐錘煉中我們這支團(tuán)隊(duì)正在加快成長(zhǎng)，但與面臨的新形勢(shì)、承擔(dān)的新任務(wù)、崗位職責(zé)的新要求相比，都還存在著較大的差距。發(fā)展不等人，我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部，迫切需要一大批善于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”型干部，迫切需要一大批理論素養(yǎng)高、運(yùn)作水平高、發(fā)展本領(lǐng)高的“三高”型干部。形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，誰也抗拒不了發(fā)生在我們身邊的每一點(diǎn)變化，如果我們不抓緊更新知識(shí)、提升水平、增強(qiáng)能力，不僅會(huì)被發(fā)展的浪潮所淘汰，更會(huì)貽誤酉陽的振興大業(yè)。用力只能做完事，用心才能干成事。推進(jìn)酉陽跨越發(fā)展，我們必然會(huì)涉足過去從未涉及過的新領(lǐng)域，遇到過去從未接觸過的新課題，這對(duì)我們各級(jí)干部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人，勤奮可以使其更加完美;能力平平的人，勤奮則能補(bǔ)其不足。我們要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、積極實(shí)踐，在推進(jìn)發(fā)展中加快培養(yǎng)世界眼光、挑戰(zhàn)思維，不斷提升運(yùn)作水平、破解難題和駕馭全局的能力。
(三)要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈦碇\求跨越發(fā)展?？锤刹浚锤也桓邑?fù)責(zé)、有沒有擔(dān)當(dāng)。“把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)、工作姿態(tài)提出新要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作要盡心盡責(zé)。對(duì)酉陽的各級(jí)干部來講，就是要勇于為發(fā)展擔(dān)責(zé)任，敢于為基層挑擔(dān)子，樂于為群眾解難題。有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，才能干好工作、做出成績(jī)，也才能得到尊重、有所發(fā)展。我們廣大黨員干部必須提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，推進(jìn)工作不瞻前顧后，遇到問題不上推下卸，兢兢業(yè)業(yè)做事，勤勤懇懇干事，實(shí)實(shí)在在成事。領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)，最能堅(jiān)定廣大人民群眾的信心，最能鼓舞廣大人民群眾的斗志，最能讓廣大人民群眾看到美好的希望。我們只有大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢患?jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，大膽鼓勵(lì)和使用“敢”字型干部，用心激勵(lì)“勇”字精神，才能在“十二五”期間拓展發(fā)展新思路，取得發(fā)展新業(yè)績(jī)。
(四)要以團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神來共創(chuàng)酉陽輝煌。團(tuán)結(jié)協(xié)作是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)。全縣上下特別是廣大黨員干部必須始終保持思想一致、步調(diào)一致、行動(dòng)一致，把精力、智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的重大決策部署上來。任何與新階段主旋律不相協(xié)調(diào)的意識(shí)，都必將為滾滾向前的發(fā)展洪流所滌蕩;任何與新階段主旋律不相一致的言論，都必將為渴望崛起領(lǐng)先的干群所唾棄;任何與新階段主旋律不相合拍的行為，都必將為矢志追求發(fā)展的酉陽人民所抵制。要不斷完善縣四大班子“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全縣廣大黨員干部要心往一處想，勁往一處使，外求支持協(xié)作，內(nèi)求團(tuán)結(jié)向上，在相互學(xué)習(xí)中不斷提高，在相互支持中共同進(jìn)步，在相互尊重中精誠合作。
(五)要以廉潔奉獻(xiàn)的形象來取信于民。越是在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要無私奉獻(xiàn)、清正廉潔。干部既要勤政又要廉政，既要干事又要干凈，只有這樣，組織才會(huì)信賴，群眾才會(huì)擁戴，客商才會(huì)欽佩。全縣各級(jí)黨員干部要站在全縣發(fā)展大局的高度，本著“犧牲小我、成就大我”的奉獻(xiàn)精神，“不為名利所惑，不為浮華所動(dòng)”，從公務(wù)接待、工作用車、經(jīng)費(fèi)報(bào)支抓起，堅(jiān)決制止過度應(yīng)酬、公款吃喝、亂支濫報(bào)等不良行為。“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”。全縣各級(jí)干部一定要嚴(yán)格自律，把廉潔奉公作為立身之本，以感恩之心、感激之情、謙卑之意來管好自己、帶好隊(duì)伍、抓好發(fā)展，始終做到思想上不松防線、紀(jì)律上不碰紅線、做人上嚴(yán)守底線，心胸坦蕩，光明磊落，任何時(shí)候都能夠說得起問心無愧，任何時(shí)候都敢于說問心無愧，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)搞上去，風(fēng)氣正起來，干部錘煉好。
同志們，我們已經(jīng)走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程，正在邁上充滿激情、放飛理想的全新征途，酉陽美好的明天需要我們持之以恒地去拼搏，酉陽輝煌的未來需要我們齊心協(xié)力地去創(chuàng)造。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神風(fēng)貌，務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展而努力奮斗!
看過縣委書記縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話的人還看了：