學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員會講話(3)
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員會講話
二、解決突出問題，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐。實踐是學(xué)習(xí)的目的，是檢驗學(xué)習(xí)成效的標(biāo)準(zhǔn)。突出實踐、強調(diào)實踐，并不是不重視學(xué)習(xí)，而是要從實踐要求出發(fā)，來明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，通過學(xué)習(xí)一實踐的反復(fù)過程，更好地把學(xué)習(xí)的成果用于實踐，進一步提高學(xué)習(xí)的針對性。要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，在學(xué)習(xí)中深化認識，在實踐中推動工作，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的實際問題，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。
(一)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要有新突破?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我們前進中遇到的各種困難的 “總鑰匙”。但同時必須強調(diào)，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。這樣的發(fā)展才是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展。從我省的實際看，當(dāng)前我們發(fā)展中遇到的困難，無論是資源環(huán)境問題、發(fā)展質(zhì)量和效益不高問題，還是發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡問題，以及發(fā)展的可持續(xù)性不強的問題，都或多或少與我省自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。只有大力提高自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能從根本上改變低端粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力;才能改變高投入、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)增長模式，破解土地資源能源環(huán)境的約束，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;才能加快珠三角產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，進一步加強和改善社會人口管理，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。也只有這樣，才能為我們推進改革創(chuàng)新、改善民生、加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一句話，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的直接體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個時期我省實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要舉措，是我省落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，也是廣東開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要載體。為此，我們必須深入實施省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，立足高端發(fā)展，大力提高自主創(chuàng)新能力，著力打造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字廣東，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
(二)構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制要有新進展。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機制作保障。今年是改革開放30周年，在這個背景下，進一步深化改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，具有特殊的歷史意義。30年來，我省體制改革取得了顯著成效，但改革的任務(wù)遠沒有完成，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的體制機制不健全、不完善，仍然是制約我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要根源。比如，目前之所以資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)的推進不盡如人意，一個重要原因就是缺乏對資源和環(huán)境的市場化估價機制。又比如，我省行政管理體制改革不到位，政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象依然存在，政府機構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，行政成本偏高。再比如，我省社會管理體管理機制尚未建立健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重“顯績”輕“潛績”，重當(dāng)前輕長遠，見物不見人，也同體制機制不健全緊密相關(guān)。前段時間，我省開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動對制約科學(xué)發(fā)展的這些體制機制問題已經(jīng)有所觸及，但尚未形成操作性意見?，F(xiàn)在我們要通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步推動體制機制改革，要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，務(wù)求取得實質(zhì)性成效，加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
要積極推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。把深化行政管理體制改革作為新一輪改革的重要突破口，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府這個目標(biāo)，推進政府管理創(chuàng)新，探索實行大部門體制和扁平化管理，繼續(xù)清理和減少行政審批事項，理順政府和市場、政府和社會的關(guān)系，把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。要深化經(jīng)濟體制改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，探索反映市場供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。要深化財政體制改革，健全公共財政職能，推進基本公共服務(wù)均等化，探索建立生態(tài)和資源補償機制。要深化社會管理體制改革，培育發(fā)展各類社會組織，改革現(xiàn)行社會管理模式，建立既有活力又有秩序的公民社會。要健全完善正確的用人導(dǎo)向和政績考核體系，進一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價辦法，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價辦法。要深化政治體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，加強民主政治建設(shè)。在推進體制機制創(chuàng)新的過程中，尤其要注意解決那些影響提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制機制問題，使自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠得到有力的體制保證。
(三)解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題要有新舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。胡錦濤在這次全黨學(xué)習(xí)實踐活動的動員大會上指出，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。這“四個過程”，為我們把握好這次學(xué)習(xí)實踐活動指明了方向。前一階段省委省政府下決心解決了反映強烈的代課教師待遇低、生活困難的問題，得到了教師和全社會的積極肯定。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步解決好城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障問題，以及全社會的住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等突出民生問題。同時，在學(xué)習(xí)實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部還要想基層所想，急基層所急，大力解決下級單位特別是基層單位反映強烈、要求迫切的突出問題?；鶎硬块T處在工作生產(chǎn)第一線，所反映的突出問題往往很多是建設(shè)性的意見、上級單位重視和解決好這些問題，有利于改進工作，有利于及時消除本單位、本行業(yè)內(nèi)影響和制約科學(xué)發(fā)展的因素。
可以說，著力解決好人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題，讓人民群眾分享科學(xué)發(fā)展成果，讓我們的工作方向及時調(diào)整到科學(xué)發(fā)展軌道，是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色、取得真正實效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是我們今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中一以貫之的工作重點。只有這樣，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)，我們也才能把廣大人民群眾組織起來，才能把各級單位的積極性和能動性調(diào)動起來，共同投身于推動科學(xué)發(fā)展的生動實踐，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征途上取得一個又一個新勝利。
(四)改進黨員千部作風(fēng)要有新成效。胡錦濤在中央紀(jì)委第七次全會上指出，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。在這次全黨學(xué)習(xí)實踐活動動員大會上，胡錦濤明確要求，要堅持講黨性、重品行、作表率，努力在改進作風(fēng)上取得新的成效。學(xué)習(xí)領(lǐng)會的這些重要論述，我們更加認識到，干部作風(fēng)問題關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系人民群眾的切身利益，過硬的作風(fēng)是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。
近年來，我省堅持圍繞中心，服務(wù)大局，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，取得了突出成效，應(yīng)該說，我們黨員干部主流是好的。但仍有不少人在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀方面存在這樣或那樣的問題。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識弱化，進取精神不強，對群眾頤指氣使;對群眾利益麻木不仁;在工作上作風(fēng)飄浮，敷衍塞責(zé)，搞形式主義，做表面文章等等。近年來我省發(fā)生的重大安全事故，從一個側(cè)面反映了我們一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的這些作風(fēng)上的問題。因此，學(xué)習(xí)實踐活動把改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為一項重要內(nèi)容，是很有必要的，也是非常重要的。我們要按照中央的部署和要求，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實改進作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
以上講的四個問題是我們實踐科學(xué)發(fā)展觀所要高度關(guān)注、著重研究、重點解決的突出問題。其中，著力提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，又是參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動各單位要解決的首要問題。抓住了自主創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問題，就抓了我省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要害和牛鼻子。當(dāng)前，全省各級黨委政府，各有關(guān)部門尤其是參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以抓緊抓好提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動全局工作的開展，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀取得實實在在的成效。
三、把握工作要求，精心組織好學(xué)習(xí)實踐活動
開展學(xué)習(xí)實踐活動，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。我省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
(一)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，動員人民群眾積極參與。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一個地區(qū)、一個部門或一個單位的決策權(quán)，他們有沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，是不是具備謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著本地區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。因此胡錦濤在全黨學(xué)習(xí)實踐活動動員大會上明確指出:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí);帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時總結(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗好做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題;帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路;帶頭分析檢查，發(fā)揚民主找問題，實事求是查原因，制定對策明方向;帶頭整改落實，集中精力抓整改，建章立制促長效，切實發(fā)揮表率作用。二要體現(xiàn)人民群眾的主體作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學(xué)發(fā)展的主體。科學(xué)發(fā)展取得了多大成效、是否真正實現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。要以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實踐帶動群眾的學(xué)習(xí)實踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到人民群眾中去，讓人民群眾真正明白科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么，使科學(xué)發(fā)展觀真正為人民群眾所掌握，并轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量和明顯的實際效果。
(二)邊學(xué)邊改，制定辦法，形成制度。實踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。突出實踐性要求，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的一個顯著特點。我們必須緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，確定活動的實踐載體，加深對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體認識。一要找準(zhǔn)突出問題，邊學(xué)邊改。要通過召開座談會、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，找準(zhǔn)本地區(qū)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。要邊學(xué)邊改，不失時機地辦成幾件群眾希望辦的實事，努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實際成果。需要強調(diào)指出的是，當(dāng)前影響和制約我省科學(xué)發(fā)展比較突出的問題是自主創(chuàng)新能力不強和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，全省各地各單位要緊緊圍繞這個突出問題，對照檢查，提出對策措施。二要制定辦法，形成制度。能不能制定促進科學(xué)發(fā)展的新辦法，能不能形成促進科學(xué)發(fā)展的新體制機制，是衡量這次學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標(biāo)志。學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就要高度重視做好創(chuàng)新體制機制工作。要對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)梳理，該完善的完善，該變革的變革，特別要及早研究科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新政策。對涉及相關(guān)部門的，要注意溝通協(xié)調(diào)，對超出本級權(quán)限的重大制度和政策的改革調(diào)整，要積極向上級及有關(guān)部門反映、呼吁。三要繼續(xù)解放思想，推動改革創(chuàng)新。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。要堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。
(三)兩手抓，兩不誤，兩促進。當(dāng)前，美國次貸危機引發(fā)的國際經(jīng)濟風(fēng)云變幻莫測;國內(nèi)通脹壓力大，地區(qū)競爭加劇;我省增強自主創(chuàng)新能力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級刻不容緩，科學(xué)發(fā)展進入了重要的歷史關(guān)口。在這樣一個世情、國情、省情條件下，各地各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動和貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念改革開放30周年活動結(jié)合起來，同解決當(dāng)前存在的突出問題、做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來。第一批學(xué)習(xí)實踐活動的時間正處于年末歲初，工作特別繁忙，各地各部門要圍繞中心、服務(wù)大局，兩手抓，兩不誤，兩促進，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。
同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的作風(fēng)，堅持質(zhì)量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎扎實實開展學(xué)習(xí)實踐活動，開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。
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