市長組織工作會議上的講話(2)
二是創(chuàng)新干部選拔任用方式，選好配強黨政正職，增強領導班子整體功能。按照中組部和兵團黨委組織部的要求，此次換屆不搞“海選”式的民意測評，按照領導班子職位設置全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。領導干部是“關鍵少數(shù)”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。近年來兵團紀委、師市紀委查處的發(fā)生在我們身邊的黨政主要領導違紀違法問題，深刻教訓值得汲取。團場(鎮(zhèn))黨委和組織部門要認真貫徹20字好干部標準，貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例，堅持正確用人導向，以換屆為契機，按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領導經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，不能搞論資排輩、平衡照顧。同時，要加大領導干部能上能下政策落實力度，加大跨部門、跨行業(yè)干部交流力度，注重從基層一線、急難險重崗位選任干部，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，著眼優(yōu)化領導班子知識結(jié)構和專業(yè)結(jié)構，注重班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的匹配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容，進一步增強班子整體功能、整體合力。
三是加強政策紀律學習，確保換屆風清氣正。換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關系著換屆工作成敗。要樹立底線意識、紅線意識，以“零容忍”的態(tài)度，堅決杜絕換屆工作中發(fā)生拉票賄選、跑冒滴漏等現(xiàn)象，如果出現(xiàn)了對換屆工作領導不力、失職失責的問題，要嚴肅追究相關黨委和黨委主要負責同志的責任。要加強換屆政策和紀律的學習宣傳，突出教育在先、警示在先、預防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅組織人事紀律，嚴格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，對跑官要官、跑風漏氣、說情打招呼等問題。要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報、公開曝光。通過各方面努力，把干部工作的紀律規(guī)矩進一步立起來，真正使換屆過程，成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程，成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。
在這里，我再強調(diào)一下干部教育培訓和人才隊伍建設工作。去年，中央召開了全國黨校工作會議，印發(fā)了干部教育培訓工作條例，我們要以學習貫徹落實會議精神和條例為契機，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。著眼于落實師市“十三五”目標任務，抓好各級領導干部，特別是換屆后新進入班子的領導干部的培訓輪訓，推動各級領導干部正確認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構的能力，切實提高各級領導干部的綜合素質(zhì)。
要堅持黨管人才原則，繼續(xù)加大對人才工作宏觀指導力度。黨管人才不是黨組織簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委部門代替職能部門的作用，包攬一切人才工作。黨管人才的目的，是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，推動各方面力量把人才管好用活，為人才成長和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)質(zhì)的服務。師市黨委提出了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略人才是關鍵，要切實發(fā)揮好人才的作用。各單位、各部門要認真落實師市推進人才引進、管理試驗區(qū)建設“1+4”文件和師市科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才實施方案，黨政負責同志要與專家人才交朋友，幫助解決實際困難，充分利用師市出臺的優(yōu)惠政策和提供的扶持資金，特別是企業(yè)要發(fā)揮體制、機制的靈活性，拓寬引進渠道、創(chuàng)新引進方式，借助大項目、科研工作站、科技成果轉(zhuǎn)化等形式大力實施高層次人才培養(yǎng)引進計劃，用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才，確保各類人才能夠“引得進、用得上、留得住、出成果”。
三、深化落實從嚴治黨主體責任，切實加強基層黨建工作
全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。師市各級黨組織要切實強化管黨治黨的責任，不斷深化黨的制度建設改革，不斷提升基層黨建工作水平，使愛抓黨建、敢抓黨建、善抓黨建、會抓黨建成為各級黨組織的工作常態(tài)。
一是堅持黨的領導，強化全面從嚴治黨主體責任。黨的以來，以同志為的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，關鍵就是要落實主體責任，只有各級黨組織都擔負起主體責任，才能真正把黨的領導落到實處。強化全面從嚴治黨主體責任，就要加強責任意識教育。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為師市各級干部教育培訓，特別是主體培訓班的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。強化全面從嚴治黨主體責任，就要狠抓“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的落實。開展黨組織書記抓黨建專項述職工作，是把黨組織書記抓黨建的主體地位凸顯出來的最好方式，是牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”責任意識的最好方式，真正使述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建形成長效機制。強化全面從嚴治黨主體責任，就要強化“一把手”責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，一級帶一級、一級抓一級，才能把從嚴治黨第一責任人責任履行好。強化全面從嚴治黨主體責任，就要抓好重點責任落實。必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。要把紀律立起來、嚴起來，結(jié)合“兩學一做”學習教育，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措防止“四風”反彈，扎緊扎牢規(guī)范權力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。強化全面從嚴治黨主體責任，就要強化問責、嚴肅責任追究。要突出問責，讓落實責任不力被追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。去年實行的師市領導約談制度就很好，就是要健全問責機制、加大問責力度，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責必問成為常態(tài)，以強有力的問責機制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責任。
二是堅守組織紀律，嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會有什么樣的黨風政風。我們學習了很多反面典型案件，一些領導班子、領導干部出問題，與黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴格有很大關系。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴肅開展批評與自我批評。黨的組織是一個大熔爐，黨員應當能經(jīng)常得到黨組織的教育引導，得到黨內(nèi)同志的批評幫助。因此，要保持正常的、健康的黨內(nèi)生活，倡導不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風，讓敢于批評與自我批評成為黨員干部的一種擔當、堅守和責任，做到敢批評、真批評、嚴批評，切實使批評與自我批評成為嚴肅黨內(nèi)政治生活的利器。要充分繼承和發(fā)揚我黨的光榮傳統(tǒng)，廣泛開展談心活動，把談心活動列入對干部的考核內(nèi)容。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準則。一方面，我們要堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。另一方面，要認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，防止只要集中不要民主的獨斷專行。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要自覺遵守黨的各項紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴管理、從嚴教育、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部，加強執(zhí)紀問責，堅決糾正違反黨內(nèi)政治生活有關規(guī)定要求的行為。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅決落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，增強黨員的制度意識，強化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強黨組織的凝聚力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要推進黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。堅持與時俱進，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。
三是堅持分類指導，切實加強基層黨建工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。我們要始終堅決貫徹習“兩個堅定不移”的重要批示，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一，堅持分類施策與整體推進相結(jié)合，著力增強基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。去年，師市黨委分行業(yè)召開了5個黨建工作現(xiàn)場推進會，為各行業(yè)推進黨建工作提供了借鑒和指導。在這里，我再進一步明確一下各行業(yè)加強黨建工作的目標方向和重點任務。加強團場黨建工作，要切實強化黨組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導，強化黨組織對團場改革轉(zhuǎn)型的領導，調(diào)優(yōu)配強基層黨組織書記，結(jié)合“訪惠聚”活動加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，確保在改革發(fā)展中黨的建設不削弱、黨員不流失、職工干部隊伍穩(wěn)定。加強國有企業(yè)黨建工作，要堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持黨管干部原則，加強對企業(yè)思想政治工作和精神文明建設的領導，建立并不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項制度，團結(jié)、帶領職工為企業(yè)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻。加強機關黨建工作，要“以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點”，以作風教育為先導，讓作風理念不斷入腦化行;以績效管理為抓手，嚴查機關作風建設突出問題;以文明機關創(chuàng)建為載體，形成機關作風管理長效機制;以人民群眾滿意為標尺，推進機關作風建設上臺階。加強事業(yè)單位黨建工作，要強化黨組織政治核心作用，進一步明確在事業(yè)單位分類改革中，不同類型單位黨組織職能定位和黨建工作模式，及時按照分類改革方案將黨組織隸屬關系調(diào)整到位、人員配備到位，確保改革平穩(wěn)順利推進。加強街道、社區(qū)黨建工作，要以建設服務型黨組織為目標，堅持“工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)”的發(fā)展思路，做到哪里有社區(qū)，哪里就有黨組織，確保黨組織“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋。加強“兩新組織”黨建工作，要準確定位黨組織功能、理順管理體制，把“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持”作為開展黨組織活動的基本要求，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤，兩促進”，不斷提高黨組織覆蓋率。
最后，我強調(diào)一下組織部門自身建設工作。黨的報告提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，對組織工作提出了新的更高要求。師市黨委歷來高度重視組織工作，組織人事職能分設以后，組織部門的領導力量得到進一步加強，要以此為新的起點，把講政治、重公道、業(yè)務精、作風好作為行為準則，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，激發(fā)內(nèi)生動力，促進工作提質(zhì)增效，切實擔負起師市黨的建設和基層組織建設的重任，不辜負師市黨委的重托和廣大黨員干部的期望。各級組工干部要切實增強干事創(chuàng)業(yè)本領，緊緊圍繞師市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過抓學習提升服務能力、抓制度建設提升服務效率、抓創(chuàng)新提升服務水平、抓落實提升服務質(zhì)量，做到政治上合格、思想上合心、行動上合拍、工作上合力，讓師市黨委放心、讓干部職工群眾滿意。
同志們，做好今年的組織工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真負責的工作態(tài)度，務實高效的工作作風，改革創(chuàng)新的有力舉措，為師市“十三五”規(guī)劃開好局起好步、率先在兵團全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證!
謝謝大家。
市長組織工作會議上的講話(三)
今年全市組織工作總的考慮是：以深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領，以全面從嚴治黨為主線，以抓好“兩學一做”學習教育和領導班子換屆為重點，統(tǒng)籌推進干部工作、基層黨建工作、人才工作，進一步聚焦重點、拉高標桿，進一步鞏固優(yōu)勢、補齊短板，進一步改革創(chuàng)新、狠抓落實，為順利推進“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅強的組織保證。
一、突出向上看齊、走在前列，切實抓好“兩學一做”學習教育
“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐?！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，各級黨組織要切實增強主體主責意識，突出正常教育，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。一要把“兩學一做”落實到理論武裝上。各單位要相應開展學習培訓，組織黨員讀原著、學原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系村、結(jié)對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學一做”體現(xiàn)到嚴明紀律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨支部、每個黨員都要列出問題清單，制定整改計劃。要抓實黨員“先鋒指數(shù)”考核評定，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農(nóng)村、社區(qū)黨組織，要重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網(wǎng)組片民情聯(lián)系制度;兩新組織黨組織，要重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;窗口單位和服務行業(yè)黨組織，要重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機關事業(yè)單位黨組織，要重點落實在職黨員“兩地雙服務”、“點亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨95周年，要把開展紀念活動與抓好學習教育結(jié)合起來。
二、突出選優(yōu)配強、穩(wěn)妥有序，全力抓好領導班子換屆工作
根據(jù)中央和省委安排，今年將進行市縣鄉(xiāng)領導班子換屆。對換屆工作專門作出重要指示。結(jié)合傳達貫徹重要指示精神及上級有關會議精神，著重強調(diào)“五件事”。第一，關于換屆政策。一是堅持結(jié)構功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，班子配備年齡上堅持老中青結(jié)合，要適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上黨委書記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標準。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅持寧缺毋濫，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配。二是干部選任更加注重基層和實績。除鎮(zhèn)(街道)機關干部外，注重選拔鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學生村官等“三類人員”進鎮(zhèn)(街道)班子，注重選拔實績突出、群眾公認的干部，在推進五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設和基層意識形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的，可以選拔到上一級黨政領導干部崗位，表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權。在鎮(zhèn)(街道)領導班子總職數(shù)不超上屆基礎上，對規(guī)模大、人口多、經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)(街道)可增加領導職數(shù)，同時明確人武部不占黨委班子領導職數(shù)。第二，關于組織實施。換屆考察上，要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實。下一步將對各單位科級后備干部進行一次專題調(diào)研。民主推薦上，這次換屆將采用先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，有利于更好地發(fā)揮黨委領導和把關作用，也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項籌備工作，處理好換屆工作與推進日常工作的關系，做好深入細致的思想政治工作。第三，關于時間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序進行。考慮到今年9月G20峰會將在杭州召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整會統(tǒng)籌安排。第四，關于責任落實。要建立換屆工作“責任清單”和“負面清單”，各級黨委負主體責任，黨委書記負第一責任人責任，紀委負監(jiān)督責任，組織部門負考察責任。各鎮(zhèn)(街道)要全面建立換屆工作臺賬，從籌備黨代會開始，到換屆結(jié)束，對相關的具體工作都要認真抓好落實。第五，關于換屆紀律。中央和省委明確了“9個嚴禁、9個一律”的換屆紀律。各單位要結(jié)合《準則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學一做”學習教育，把“9個嚴禁、9個一律”入腦入心。領導干部要帶頭守紀律講規(guī)矩，全面開展換屆紀律承諾。對違反換屆紀律問題實行“零容忍”。省委將開展換屆風氣和監(jiān)督工作專項巡視，市委也將開展相應督查。
三、突出從嚴治吏、制度配套，切實加強領導班子和干部隊伍建設
一要更加規(guī)范“上”，著力補齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”，進一步完善干部選任管理相關規(guī)定，落實黨委(黨組)干部管理第一責任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機制，實行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項整治，我們要結(jié)合去年省委巡視反饋意見，深化干部超職數(shù)配備等有關問題專項整改。健全干部選拔任用追究問責機制，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責、誰主持會議討論誰負責。二要有力推動“下”，著力補齊“動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進能上能下《實施細則》，抓好我市《科(局)級領導干部提醒、函詢、誡勉和調(diào)整實施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標與5項遞進式動態(tài)管理措施相對應的常態(tài)化調(diào)整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進行盤點，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴“管”，著力補齊“制度規(guī)定落實打折變通”短板。黨委(黨組)書記要切實承擔起本單位干部管理監(jiān)督的第一責任人職責，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強對“一把手”監(jiān)督，探索市級部門“一把手”重大決策責任審核、選人用人責任審查、任期經(jīng)濟責任審計的“三責聯(lián)審”。改進領導干部個人事項報告及抽查核實工作，嚴格落實重大事項請示制度，該報告的要及時報告，不報告或者不如實報告的要按有關規(guī)定嚴肅追究責任。四要精心有效“育”，著力補齊“干部隊伍結(jié)構不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊伍長期建設，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計劃》的實施。各黨委(黨組)要切實把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領導要親自抓，分管領導要負起直接責任。要堅持必要臺階，各單位都要有計劃地留出一部分適合年輕干部成長的崗位，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮與特定結(jié)構性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，建立健全相關溝通機制，定期研究落實結(jié)構性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”，著力補齊“人文關懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實新修訂的《干部教育培訓工作條例》，繼續(xù)深化周一夜學、“四季講壇”等教育品牌建設，適時舉辦中青班，切實抓好干部理想信念教育，提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加強離退休干部服務管理工作，各單位要認真落實中央《關于進一步加強和改進離退休干部工作意見》，加強離退休黨支部建設和老干部思想政治建設，做好服務保障工作。
四、突出整鄉(xiāng)推進、整縣提升，不斷強化大抓基層的鮮明導向
一是農(nóng)村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進、整縣提升，著力補齊“點強面不均”短板。要圍繞爭創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣(市、區(qū))目標，高標準落實“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)(街道)要對村部硬件環(huán)境、先鋒長廊、黨員先鋒站(網(wǎng)格民情點)等進行提升改造，每個村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領”的黨建先鋒長廊，每個黨員活動室都要達到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動。對村級服務場所、村級集體經(jīng)濟不達標的村，要早規(guī)劃、早建設。利用“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作契機，加大對村黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書記、駐村書記和農(nóng)村工作指導員選派工作力度，實現(xiàn)軟弱落后村、集體經(jīng)濟重點幫扶村以及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點攻堅村全覆蓋。對村集體經(jīng)濟薄弱、村級服務場所條件差等突出問題，各鎮(zhèn)(街道)要排出任務，一個重點一個重點的抓，一項一項地落實。今年至少要建成2個基層黨建先鋒鎮(zhèn)(街道)、40個先鋒村(社區(qū))、1條基層黨建特色示范帶。每個鎮(zhèn)(街道)在至少打造一項黨建工作特色基礎上，要指導每個村(社區(qū))培育一項特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋，著力補齊“實質(zhì)作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋，加大電子商務、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領域新業(yè)態(tài)黨建工作力度，加強園區(qū)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，抓好區(qū)域性黨群服務中心建設。要抓有效覆蓋，開展“百企爭強、千企爭星”活動，深化“三強爭先•活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建;研究制定進一步加強社會組織黨建工作意見，推進社會組織基本組織建設、基本隊伍、基本服務、基本保障、基本考評“五項基本建設”。三是機關黨建重在走前頭、作表率，著力補齊“機關黨建有弱化傾向”短板。要強化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務”、“圓夢微心愿”等制度機制為重點，結(jié)合干部工作日志制度、量化考核結(jié)果管理、“智慧黨建”云平臺運用等，進一步探索完善促進機關黨員干部發(fā)揮作用、科學評價作用發(fā)揮情況的工作機制。要圍繞需求抓。各單位要認真分析機關黨員干部的現(xiàn)實需要，有針對性的開展好機關黨建工作，使機關黨建工作更實在、更具體、更接地氣。
五、突出牽頭抓總、精準服務，深化建設人才生態(tài)最優(yōu)縣市
一要做優(yōu)機制，著力補齊“人才工作體制機制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)(街道)和重點平臺人才工作領導職能，強化黨委(黨工委)“一把手”履行人才工作述職評議制度，推行“重點人才工程(工作)”季度通報制度，加強基層人才工作力量配備。除了主要領導對本地本單位人才工作負第一責任外，進一步明確分管工業(yè)(招商)的領導為人才工作的具體負責人(項目的領辦人)，并探索把企業(yè)人才開發(fā)指標列入畝產(chǎn)效益評價體系。今年人才工作要實行差異化考核，各鎮(zhèn)(街道)和平臺對各自申報的項目要既嚴又實地抓起來，爭取新的突破。二要做強平臺，著力補齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺缺乏”短板。務實推進各類引才平臺建設，在提升“一心三園多區(qū)”平臺集聚水平的基礎上，高水平規(guī)劃建設鵑湖國際科技城，籌建浙大(海寧)國際技術研究院。科技、人社、教育等有關職能部門要積極爭取上級把鵑湖國際科技城與青山湖科技城、杭州未來科技城一樣重點扶持、重點建設，集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、科技創(chuàng)新平臺。加快規(guī)劃建設市場化產(chǎn)學研功能平臺、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺，探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導基金。三要做好服務，著力補齊“人才引進難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道，完善政府資金與社會資金互補的科技金融模式。優(yōu)化與國家“__”專家聯(lián)誼會、上?！癬_”專家聯(lián)誼會大健康專委會的合作，鼓勵平臺、企業(yè)吸引各類國際組織、學術論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務措施20條，實體化運作高層次人才服務中心，健全鎮(zhèn)(街道)、重點平臺領導干部聯(lián)系人才項目制度，開展人才“大走訪、大問計、大服務”活動。
六、突出高標定位、效果導向，強化四種意識提升組織工作水平
今年組織工作任務十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“安、專、迷”精神，安心本職，專注工作，迷戀事業(yè)，做一名講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的優(yōu)秀組工干部。一要增強統(tǒng)籌意識，在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢。破解組織工作任務重、戰(zhàn)線長，而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現(xiàn)實困境，除了掌握運用好科學選題、試點先行、實踐開路、總結(jié)提高、制度規(guī)范等具體方法外，關鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌，注意各條線工作的合理安排和協(xié)調(diào)銜接，善于五個指頭“彈琴”。要抓部門統(tǒng)籌，樹立“大黨建、大組工”理念，加強與其他部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會資源的積極作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。二要增強謀劃意識，在前瞻思考中掌握主動。要掌握謀劃技巧，比如遷移、聯(lián)想，當看到他人的一些好做法時，就要善于“拿來主義”，把別人的好經(jīng)驗嫁接過來，結(jié)合本地實際加以消化、吸收和改進，為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維，把謀劃嵌入到組織工作實施前、實施中、實施后的工作鏈條中去，在調(diào)查研究、部署開局、工作推進、總結(jié)提煉、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，都要加強謀劃，通過謀劃增強工作的預見性、系統(tǒng)性。三要增強責任意識，在履職盡責中體現(xiàn)擔當。責任要落在細節(jié)上，組織工作無小事，組織工作的政治性決定了每一項工作都是高標準、嚴要求;高標準、嚴要求是由無數(shù)個“簡單”堆積起來的，只有把每一個“簡單”的細節(jié)、小事做好，才能積小勝為大勝。責任要落在前道上，每一個組工干部都是組織工作鏈上的一員，前道有前道的責任，后道有后道的任務，大家都要守土有責，當好第一責任人，絕不能簡單的把問題往后推。責任要落在擔當上，組工干部必須勇于為事業(yè)擔當、為組織擔當、為干部擔當，尤其是換屆之年，組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤手”，要切實履行具體工作的落實責任，為好干部“撐腰”，對不勝任干部“唱黑臉”，切實擔負起干部能上能下的責任擔當。責任要落在團隊上，全市組織系統(tǒng)是一個團隊，每一名組工干部都是“火紅團隊”中的一員，每一個崗位都是一個陣地，只有人人強化“千斤擔子眾人挑”的責任感，才能共同承擔起黨的建設和組織工作任務。四要增強紀律意識，在公道正派中樹立形象。要遵守組織紀律，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，該保密的保密，該走程序的要走程序。要嚴格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個嚴禁”等規(guī)矩，不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀律，每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺，有守住根本、耐住辛勞的堅毅，敬畏黨紀國法，敬畏組織監(jiān)督，敬畏群眾評價。
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4.市長會議講話稿