人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議講話(2)
人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議講話(三)
這次全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，是在省市人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)相繼組建完成之后，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，提高工作水平，推進(jìn)全省人力資源社會(huì)保障工作上臺(tái)階的時(shí)候召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)前，純清省長(zhǎng)專門聽(tīng)取了省人力資源社會(huì)保障廳的工作匯報(bào)，我又就如何創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障工作同省廳領(lǐng)導(dǎo)班子座談。省廳也分別召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)今年全省人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)行了研究，形成了較為一致的思路后，決定召開(kāi)這次會(huì)議。
20xx年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一攬子宏觀調(diào)控政策，采取一系列強(qiáng)有力的措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全省保增長(zhǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)內(nèi)需成效明顯，調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破，重民生百姓普惠，促改革活力增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的成績(jī)。
成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全省上下的努力和貢獻(xiàn)，其中也包括全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的干部職工。大家在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面，做了大量卓有成效的工作。特別是機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)以后，一方面要順利完成新機(jī)構(gòu)組建并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面還要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，不僅確保了全省就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定、已有社會(huì)保障制度的擴(kuò)面和完善，而且還推進(jìn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革等工作，有些工作還走在全國(guó)前列。在此，我代表省委、省政府，向全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯地慰問(wèn)和衷心地感謝!
關(guān)于今年的工作，一會(huì)兒向前同志還要進(jìn)行全面部署，這里，我就省政府考慮的全省人力資源社會(huì)保障工作的幾個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人力資源社會(huì)保障工作的重要意義
黨的十六大以來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心，構(gòu)建和諧社會(huì)成為我們黨執(zhí)政治國(guó)的重要目標(biāo)，保障民生成為各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任。人力資源社會(huì)保障工作是圍繞尊重人的勞動(dòng)，發(fā)揮人的潛力，保障人的權(quán)益，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展這一核心來(lái)展開(kāi)的，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中具有十分重要的地位和作用。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組建之后，必須在提高認(rèn)識(shí)、理清思路上進(jìn)一步統(tǒng)一。
第一，要認(rèn)識(shí)到做好人力資源社會(huì)保障工作是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。重視和改善民生，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求。充分的社會(huì)就業(yè)、完善的社會(huì)保障是最大的民生，也是人民群眾最重要的利益。人民群眾的期盼就是我們工作的重點(diǎn)、努力的方向。扎扎實(shí)實(shí)做好人力資源社會(huì)保障工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖，享受到社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)于黨的根本宗旨的實(shí)現(xiàn)和政府形象的樹(shù)立，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第二，要認(rèn)識(shí)到做好人力資源社會(huì)保障工作是我省加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各類人才隊(duì)伍，關(guān)鍵在于營(yíng)造一個(gè)有利于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。做好人力資源社會(huì)保障工作，讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出，讓各種創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，就可以為西部強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐;讓人人享有保障，民生利益得到保障，就會(huì)形成穩(wěn)定良好的發(fā)展環(huán)境。
第三，要認(rèn)識(shí)到做好人力資源社會(huì)保障工作是政府職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求。以人為本是政府工作的本質(zhì)，搞好服務(wù)是政府工作的核心。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革之后，職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又勢(shì)在必行的工作。政府職能的轉(zhuǎn)變，很多都體現(xiàn)在我們?nèi)肆Y源社會(huì)保障工作方面;建設(shè)服務(wù)型政府的很多目標(biāo)，都有賴于我們?nèi)肆Y源社會(huì)保障系統(tǒng)的同志們通過(guò)銳意創(chuàng)新、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們的工作做好了，就會(huì)為政府的形象增光添彩;工作出了問(wèn)題，就會(huì)成為矛盾的焦點(diǎn)，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
正是因?yàn)槿肆Y源社會(huì)保障工作非常重要，所以我們?nèi)肆Y源社會(huì)保障系統(tǒng)的同志一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，圍繞民生，完善體系，按照“城鄉(xiāng)一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，從無(wú)到有，從低到高，建立健全社會(huì)保障體系。要牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”這條工作主線，突出“就業(yè)和社會(huì)保障”兩個(gè)工作重點(diǎn)，不斷把人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。
民生為本，就是要把就業(yè)和社會(huì)保障擺在更加突出的位置。要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，由過(guò)去保障登記失業(yè)者轉(zhuǎn)為保障調(diào)查失業(yè)者，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要盡最大可能，以最快的步伐對(duì)城鄉(xiāng)各類群體做出不同層次的社會(huì)保障制度安排，使人人參與保障、享有保障成為社會(huì)風(fēng)尚和公民習(xí)慣，使社會(huì)保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性。
人才優(yōu)先，就是要堅(jiān)持人才資源是第一資源，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，在創(chuàng)新實(shí)踐中培育人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。
二、發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，突破人事人才工作中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
我省是人力資源豐富的省份，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在加快成長(zhǎng)中的省份，如何把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，互為因果，是人力資源社會(huì)保障部門的重要責(zé)任。我們實(shí)行大部門制改革，改變了過(guò)去由勞動(dòng)保障部門管勞動(dòng)力市場(chǎng)、人事部門管人才市場(chǎng)的資源、信息分割狀況。由一個(gè)部門統(tǒng)抓人力資源的政策、管理和服務(wù)，勞動(dòng)者憑借技能和素質(zhì)上崗，沒(méi)有歧視和界限，這是政府公共管理方式的重大轉(zhuǎn)變。人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的干部職工要及時(shí)適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮這一體制的優(yōu)勢(shì)，突破制約人事人才工作發(fā)展的問(wèn)題，為我省又好又快發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。
一是要加快推進(jìn)人事制度改革。要按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，努力形成充滿活力的選人用人機(jī)制。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事宏觀管理工作，按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)調(diào)控、分類管理”的原則，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機(jī)制，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員人數(shù)增長(zhǎng)。要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，以實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理為契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。要積極推行事業(yè)單位聘用合同制，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。今年，要全面完成全省事業(yè)單位首次崗位設(shè)置和崗位聘用工作。
二是要嚴(yán)格依法加強(qiáng)公務(wù)員管理。全省各級(jí)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)組建后，要進(jìn)一步整合強(qiáng)化公務(wù)員管理職能，建立健全公務(wù)員管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制、《公務(wù)員法》實(shí)施檢查機(jī)制、考試錄用機(jī)制、參照公務(wù)員法管理單位人員的管理機(jī)制。要嚴(yán)格各單位編制管理，實(shí)行公務(wù)員實(shí)名制。要建立隨改革的不斷深入職能調(diào)整變化單位的退出機(jī)制。另外，要加大公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍行政管理能力。要深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，塑造良好的公務(wù)員隊(duì)伍社會(huì)形象。
三是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。最近，省委、省政府圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施需要，首批設(shè)立了54個(gè)“三秦學(xué)者”崗位，這是我省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來(lái)陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大舉措，今后還會(huì)繼續(xù)加大力度。在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，現(xiàn)在全省急需的高技能人才培養(yǎng)工作和農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，也要進(jìn)一步加強(qiáng)。要繼續(xù)深化職稱制度改革，健全分類體系，實(shí)行科學(xué)管理，調(diào)動(dòng)人才積極性。今年在重點(diǎn)抓好中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，要著手推進(jìn)其他職稱系列的改革。
四是要重視和加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作。這是利用外力外腦為我所用，是人才工作的捷徑，各地一定要充分利用好。要依托國(guó)家“__”和我省“百人計(jì)劃”，積極引進(jìn)海外行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次留學(xué)回國(guó)人才來(lái)陜服務(wù)。要根據(jù)我省需要，引進(jìn)和借用國(guó)外高端人才，支持高新技術(shù)、裝備制造、能源化工、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和特色文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。
三、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足始終是兩大薄弱環(huán)節(jié)，也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了極大影響。去年，我們采取了不少行政措施，緩解了就業(yè)壓力。今年全省就業(yè)需求仍在110萬(wàn)左右，這就要求我們必須采取更加有效的辦法，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
一是要深入調(diào)查研究，找出影響全民創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題所在，解決好政策的針對(duì)性問(wèn)題。為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，省市都制定了一些政策，現(xiàn)在看來(lái)效果還不是十分明顯。各級(jí)政府特別是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊開(kāi)展調(diào)研，找出影響全民創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題所在，進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作本文來(lái)源：文秘114 http://www.wenmi114.com。
二是要樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，形成創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。目前我省全民創(chuàng)業(yè)的氛圍仍然不夠濃厚，解決這個(gè)問(wèn)題，需要各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力。一要宣傳創(chuàng)業(yè)典型，強(qiáng)化示范效應(yīng)，鼓勵(lì)更多有能力的人走創(chuàng)業(yè)之路。二要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的力度，提高創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)以小額擔(dān)保貸款為抓手，擴(kuò)大貸款規(guī)模，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問(wèn)題。
三是要鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群帶頭創(chuàng)業(yè)。這些人有本領(lǐng)、有膽略、有較為豐富的社會(huì)閱歷，是我們鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)對(duì)象，我們的政策、資金等都要向他們傾斜。
除了抓好支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)外，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工群體，繼續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位，全面落實(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等方面的政策，解決好他們的就業(yè)，力爭(zhēng)不再產(chǎn)生新的“零就業(yè)家庭”。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要任務(wù)。今年要在進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，推進(jìn)有條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極配合有關(guān)部門推動(dòng)這項(xiàng)工作。
四、堅(jiān)持低起步、廣覆蓋，完善我省社會(huì)保障體系
經(jīng)過(guò)多年努力，我省社會(huì)保障體系從無(wú)到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，經(jīng)歷了一個(gè)不斷改革、發(fā)展和完善的過(guò)程，成效明顯，人民群眾普遍歡迎。但同時(shí)要看到，目前我們的社會(huì)保障還有一些不完善的地方，如基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳依然面臨諸多困難，城鎮(zhèn)無(wú)工作老年居民等群體的養(yǎng)老保障還沒(méi)有制度安排，等等。這些問(wèn)題是省委、省政府一直關(guān)心的事。為此，我們一定要重點(diǎn)抓好三件事：
一是要下大力氣擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。我們的目標(biāo)是盡可能“應(yīng)保盡保、人人參?！?。目前每個(gè)險(xiǎn)種在統(tǒng)計(jì)中只有實(shí)際參保人數(shù)而沒(méi)有參保的比率，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，去年底我省的實(shí)際參保數(shù)是458萬(wàn)人，統(tǒng)計(jì)局普查的20xx年末全省職工數(shù)是771萬(wàn)人，這說(shuō)明還有不少勞動(dòng)者沒(méi)有被納進(jìn)來(lái)，我們的工作還有未覆蓋的地方和人群。切實(shí)解決好這一問(wèn)題，就是我們下一步工作的目標(biāo)。
今年，全省上下能否把民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶及雇員的參保問(wèn)題解決，做到勞動(dòng)者只要就業(yè)，都能依法參保。這一工作，工商、稅務(wù)和人力資源社會(huì)保障部門要通力協(xié)作，共同推進(jìn)。
二是要進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。今年除繼續(xù)抓好已出臺(tái)的社會(huì)保障制度擴(kuò)大試點(diǎn)、盡快實(shí)現(xiàn)全省覆蓋外，要重點(diǎn)在完善制度、方便群眾上多下功夫。要在鞏固省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，保障參保人員的權(quán)益;要對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)工作老年居民的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題作出制度安排;要切實(shí)研究解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系銜接和異地就醫(yī)問(wèn)題，全面推行居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌;在關(guān)中地區(qū)，要積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳機(jī)制。
三是要進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算的投入。社會(huì)保障工作不能“等、靠、要”，各級(jí)財(cái)政都要逐年增加預(yù)算，保證各項(xiàng)制度的實(shí)施和各類群體的參保，這是我們各級(jí)政府責(zé)任的體現(xiàn)。今年省市都要在各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和社會(huì)保障投入上加強(qiáng)檢查，實(shí)行考核，確保社會(huì)保障的可持續(xù)。
五、立足改革，勇于創(chuàng)新，著力解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題
現(xiàn)在全省人力資源和社會(huì)保障工作都面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。面對(duì)新情況，只有繼續(xù)保持改革創(chuàng)新的精神，不斷在體制機(jī)制上有所突破，才能使我們的各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺(tái)階。
一是要扎實(shí)推進(jìn)工資收入分配制度改革。在加快發(fā)展的同時(shí)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，是省委、省政府對(duì)全省人民的承諾。要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與我省經(jīng)濟(jì)總量位次相匹配的目標(biāo)，需要我們不斷改革管理方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高。今年，要繼續(xù)理順和調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化政府工資指導(dǎo)線的宏觀調(diào)控作用，健全企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高普通職工工資水平。要認(rèn)真落實(shí)最低工資制度，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)探索和完善公務(wù)員津補(bǔ)貼制度，落實(shí)收入向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜的政策，穩(wěn)定基層一線的公務(wù)員。今年，要選擇幾個(gè)市進(jìn)行公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查試點(diǎn)，解決好收入差距的問(wèn)題。
二是要深入推進(jìn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。今年省委、省政府的工作重點(diǎn)之一就是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。我們要在總結(jié)寶雞市、榆林市、高陵縣等部分市縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)各市縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上見(jiàn)成效。另外，在具體管理方式上，省政府鼓勵(lì)其他市可以借鑒寶雞市的做法，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作劃入人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一管理，實(shí)踐證明這也是一種行之有效的辦法。
三是要探索推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶的改革。為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民工進(jìn)城落戶勢(shì)在必行，但進(jìn)城落戶涉及到一系列的問(wèn)題，如平等享有各項(xiàng)權(quán)利的問(wèn)題、社會(huì)管理全覆蓋的問(wèn)題、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)的問(wèn)題，等等。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究政策，完善措施，促進(jìn)有條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。
四是要推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作改革。軍轉(zhuǎn)安置是一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)這項(xiàng)工作，各地一定要高度重視，既要堅(jiān)持以往行之有效的一些方法，也要注意在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省的一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷拓寬安置渠道，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部到基層一線工作，加大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持指導(dǎo)力度。要加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)教育工作，同時(shí)切實(shí)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。
六、整合資源，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
人力資源社會(huì)保障工作直接與廣大人民群眾打交道，因此，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)共同努力，我省人力資源社會(huì)保障基層基礎(chǔ)工作有了一定進(jìn)展。目前，全省有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所1745個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站1460個(gè)，有專職工作人員4862名，兼職2917名，社會(huì)化管理的退休人員達(dá)102.8萬(wàn)人。但同時(shí)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給仍不均衡，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)等方面也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施，努力加以解決。
一是要整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。要積極開(kāi)展《陜西省人力資源市場(chǎng)條例》的立法調(diào)研工作，為實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)制度統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、管理統(tǒng)一提供法制保障。要繼續(xù)按照民生八大工程重點(diǎn)項(xiàng)目要求，明確各級(jí)政府工作責(zé)任，全面實(shí)施好人力資源市場(chǎng)建設(shè)三年規(guī)劃。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要完成省、市兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并向縣一級(jí)延伸，具備條件的要延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)有公共服務(wù)體系分屬多部門、類型比較多，如何整合、統(tǒng)一、方便群眾成為當(dāng)前的突出問(wèn)題。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同省編辦等部門研究提出我省公共服務(wù)體系建設(shè)的中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)，將就業(yè)和社會(huì)保障等在市和市以下統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)使公共服務(wù)的建設(shè)和服務(wù)水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三是要全面推進(jìn)“金保工程”，加快信息化建設(shè)，完善公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣都要加大力度，支持“金保工程”建設(shè)，使“金保”信息化網(wǎng)絡(luò)成為就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)的平臺(tái)。省編辦和省人力資源社會(huì)保障廳要盡快研究成立一個(gè)“金保工程”數(shù)據(jù)中心，把全省人力資源社會(huì)保障的信息化建設(shè)統(tǒng)抓起來(lái)。
做好人力資源社會(huì)保障工作是各級(jí)政府一項(xiàng)義不容辭的重要職責(zé)。今后，政府的主要職責(zé)就是要突出做好社會(huì)管理和公共服務(wù)。希望各級(jí)政府一定要明確自己的責(zé)任，要從財(cái)政預(yù)算、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面不斷加強(qiáng)公共服務(wù)的力量。今年，縣、鄉(xiāng)政府將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，希望要以此為契機(jī)，進(jìn)一步理順工作機(jī)構(gòu)，明確人力資源社會(huì)保障部門的職權(quán)，落實(shí)工作責(zé)任。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，在工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、黨風(fēng)廉政以及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)等方面都走在政府部門前列，真正為各部門作出表率。
春節(jié)臨近，農(nóng)民工逐步集中返鄉(xiāng)，企業(yè)拖欠職工工資尤其是農(nóng)民工工資等問(wèn)題凸顯，由此引發(fā)的勞動(dòng)糾紛增多，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要提前做好相關(guān)預(yù)案，積極主動(dòng)做好保障企業(yè)工資支付和勞動(dòng)糾紛處理工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
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