區(qū)委書記經(jīng)濟工作會議講話
眾所周知,改革開放以來,中國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成績,這是與中國經(jīng)濟外向發(fā)展的政策取向及其踐履分不開的。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的區(qū)委書記經(jīng)濟工作會議講話,僅供參考。
區(qū)委書記經(jīng)濟工作會議講話(一)
各位委員,同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實市十一次黨代會和區(qū)九次黨代會精神,全面總結(jié)20**年工作,研究部署20**年工作,組織動員全區(qū)廣大黨員干部群眾,堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓勁加壓、奮發(fā)有為,努力建設(shè)幸福和諧、宜居創(chuàng)業(yè)的新**。剛才,**副區(qū)長、**區(qū)長就20**年農(nóng)村工作和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了回顧和總結(jié),對今年的工作任務(wù)進行了具體的安排部署,希望大家切實領(lǐng)會,抓好落實。
下面,我代表區(qū)委會向大會作報告,請予審議。
一、正確估價**發(fā)展的階段性成就
剛剛過去的20**年,是**時期開局之年,也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、乘勢奮進的一年。一年來,區(qū)委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市委的一系列決策部署,團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾,以“求真務(wù)實,跨越爭先”為主題,攻堅克難、開拓進取,經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了“**”時期的首戰(zhàn)告捷。一是發(fā)展思路更加科學(xué)。確定了今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“**345”的總體思路,并依法轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志;“**新城”發(fā)展戰(zhàn)略得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。二是綜合實力大幅提升。生產(chǎn)總值和財政收入分別突破50億元和5億元大關(guān),區(qū)域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)中有進,全區(qū)經(jīng)濟社會進入一個新的發(fā)展階段。項目建設(shè)由數(shù)量向質(zhì)量發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,更加突出可持續(xù)發(fā)展能力。三是園區(qū)框架全面拉開。**工業(yè)示范基地道路主框架已開工建設(shè),收儲土地1.2平方公里,完成投資8,000多萬元,為工業(yè)經(jīng)濟集約化發(fā)展搭建了良好平臺;園區(qū)新落戶企業(yè)6戶,創(chuàng)造了園區(qū)建設(shè)“當(dāng)年規(guī)劃設(shè)計、當(dāng)年征地拆遷、當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、當(dāng)年招商落項目”的“**速度”。四是民生事業(yè)長足發(fā)展。認(rèn)真踐行“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動,在街道、社區(qū)建立22個“三實兩創(chuàng)”服務(wù)基地,把無形的要求,化為有形的載體,拓展服務(wù)內(nèi)容、加強上下聯(lián)動、提高服務(wù)的針對性和實效性。社會事業(yè)和民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,社會政治大局穩(wěn)定和諧。五是有機農(nóng)業(yè)探索取得歷史性突破。堅定不移的與北京**科技集團進行戰(zhàn)略合作,利用**生物技術(shù)生產(chǎn)出超出歐盟標(biāo)準(zhǔn)和日本列表標(biāo)準(zhǔn)的有機安全食品,探索出適合本地實際的“**—**”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,引起了省、市有關(guān)部門的高度重視,取得階段性成果。六是改革創(chuàng)新成效顯著。整合社區(qū)資源,實行街道管理體制改革,將原來四個街道辦事處合并成兩個,堅持“存量不變、增量共享、變量多讓”的原則,在街道建立準(zhǔn)一級財政體制,探索城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新模式;在全區(qū)范圍內(nèi)公開選拔機關(guān)干部。七是可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心。通過開展創(chuàng)建活動,增強了廣大干部群眾可持續(xù)發(fā)展的意識,提升了領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力,順利通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家組驗收和二十個部委的聯(lián)合評審。八是黨的建設(shè)再上新臺階。成功舉辦慶祝建黨90周年系列活動,區(qū)、鎮(zhèn)、村三級換屆工作圓滿完成,各級班子生機勃發(fā),基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
各位委員,在過去的一年里,我們榮獲了全市創(chuàng)新突破獎、大項建設(shè)暨招商引資標(biāo)兵區(qū)、工業(yè)立市先進區(qū)、目標(biāo)考核優(yōu)勝單位和全國科技進步先進區(qū)。20**年**月2日,省長**同志對**發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟的作法做了重要指示,給予了充分肯定。這些成績的取得,得益于區(qū)幾個班子通力合作、共謀發(fā)展,得益于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的奮力拼搏,得益于各人民團體、社會各界的參與、支持和奉獻。在此,我代表區(qū)委,向所有關(guān)心、支持和參與**發(fā)展和建設(shè)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在充分肯定階段性重大成就的同時,我們也要清醒地看到發(fā)展的不足和存在的深層次問題。一是經(jīng)濟總量仍然不大。與過去比,我們實現(xiàn)了高基數(shù)的高增長。但與發(fā)達地區(qū)相比,我們?nèi)匀皇堑突鶖?shù)上的增長。我們在發(fā)展,別人也在發(fā)展。前有標(biāo)兵,后有追兵。我們這五年是在補課、在打基礎(chǔ)。發(fā)展不快、不足仍然是**的最大區(qū)情,做大總量、增強實力仍然是**的首要任務(wù)。二是經(jīng)濟增長的質(zhì)量仍然不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏粗、偏散,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)層次低,附加值不高,抗風(fēng)險能力弱,特別是精深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展不快,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。三是發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性仍然不足。經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)性不夠,社會事業(yè)和民生的欠賬多,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難度大。對資源和生態(tài)環(huán)境的保護不夠,科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有得到很好貫徹。四是發(fā)展的后續(xù)支撐和競爭力仍然不強。缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動,支柱財源建設(shè)后勁不強。擴大消費需求動力不足,城鎮(zhèn)化空間有待拓展,基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力有待提高。
二、善于在應(yīng)對復(fù)雜局勢中搶抓機遇
**經(jīng)濟已越來越廣泛地融入到經(jīng)濟全球化之中,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和市場需求對**經(jīng)濟的影響越來越明顯。我們必須把**的發(fā)展放在國際國內(nèi)兩個大局中來謀劃和推進,善于在應(yīng)對復(fù)雜局勢中搶抓機遇、跨越爭先。
1、要善于科學(xué)研判大勢。今年,國際金融危機特別是歐債危機影響將持續(xù)加深,世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多難題,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題更加突出,宏觀調(diào)控的“兩難”選擇凸顯。但我們要看到,世界多極化、經(jīng)濟全球化的大趨勢沒有變,和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變,我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本條件也沒有變。聯(lián)合國預(yù)測,今年世界經(jīng)濟仍將緩慢復(fù)蘇,新興經(jīng)濟體特別是中國、印度等亞洲國家將繼續(xù)成為“全球經(jīng)濟引擎”。從歷史經(jīng)驗看,危機是一種強制力量,正所謂“危中有機”,它逼使企業(yè)和經(jīng)濟體加速技術(shù)創(chuàng)新和體制變革。這次危機也正在催生新的科技革命,全球范圍內(nèi)新能源、新材料、綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)正在興起和發(fā)展,同時歐美國家正在大力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型,提出“再工業(yè)化”、“制造業(yè)回歸”等戰(zhàn)略,將引發(fā)新一輪世界經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。
2、要善于把握宏觀經(jīng)濟政策。今年我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是穩(wěn)增長。經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。宏觀經(jīng)濟政策取向總的是實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力擴大國內(nèi)需求,著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生。
3、要善于抓住和用好機遇。近年來我們抓經(jīng)濟工作的一條重要經(jīng)驗,就是緊緊抓住和用好機遇。通過搶抓機遇,我們爭取了一批有利于**發(fā)展的好政策,上馬了一批能支撐**發(fā)展的大項目、好項目,辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實事。今后幾年,是**進一步擴大開放、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,國家促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加強區(qū)域布局和主體功能區(qū)建設(shè),突出民生、社會、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),發(fā)展實體經(jīng)濟,支持“走出去”參與國際競爭,將釋放大量的政策機遇。2月28日,**區(qū)作為**省唯一的“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”通過了由國家二十個部委組成的“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”聯(lián)席會議評審,為我們跑省進京爭取支持又創(chuàng)造了機遇;特別是向省政府爭取“建制縣”管理權(quán)限工作也有了突破性進展,這將對**的未來發(fā)展帶來無限生機。為此,一要敏于捕捉。機遇稍縱即逝,失不再來。我們要以更寬廣的視野分析機遇,以更積極的姿態(tài)捕捉機遇,以更有效的方式用好機遇,搶占發(fā)展的先機。二要突出重點。要把握好事關(guān)**長遠和根本的戰(zhàn)略性、綜合性機遇,不失時機地加快發(fā)展。當(dāng)前重點是把握好“**新城”建設(shè)的機遇。“**新城”的建設(shè),涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源要素保障、體制機制改革、資源環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)等多個領(lǐng)域,將為**發(fā)展帶來系統(tǒng)性的政策支持。我們要以“**新城”建設(shè)為平臺,統(tǒng)攬、整合用好各類機遇,提升整體發(fā)展水平。三要形成合力。在機遇面前,我們要樹立大局意識、協(xié)作意識,全區(qū)一盤棋,共同爭取、共同推進、共同落實、共同受益。既要加強部門間的橫向合作,又要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào),分工負責(zé),全力爭取,形成搶抓機遇、用好機遇的強大合力。
三、以新的思路和舉措謀求跨越爭先
今年是“**”發(fā)展承上啟下的重要一年,我們黨將召開**大。做好今年的工作,意義重大。全區(qū)工作的總體要求是:以黨的**屆六中全會和省委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“二次創(chuàng)業(yè)、再造**”為主題,以“創(chuàng)先趕超、富民強區(qū)”為主基調(diào),以思想解放、改革創(chuàng)新為動力,以**新城建設(shè)為牽動,以**新區(qū)建設(shè)為切入點,以**工業(yè)園建設(shè)為重點,以國際商貿(mào)城建設(shè)為主攻方向,以探索建立農(nóng)民增收的長效機制為目標(biāo),以加強和改善黨的建設(shè)為保障,工作創(chuàng)一流,全省爭排頭,打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新高地,努力建設(shè)幸福和諧、宜居創(chuàng)業(yè)的新**,以優(yōu)異成績迎接黨的**大勝利召開。
20**年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%,全口徑財政收入增長30%,公共財政預(yù)算收入增長30%,社會固定資產(chǎn)投資增長40%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%,農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長15%,農(nóng)民人均純收入增長15%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%。
做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作,要著力把握好“四個一”:一是把握“二次創(chuàng)業(yè),再造**”這一主題,要勇于探索、大膽創(chuàng)新,總量翻番,再鑄輝煌。二是把握“**新城”建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機遇,在城區(qū)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面走在全省前列。三是堅持項目建設(shè)這一抓手,持續(xù)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)項目建設(shè)。四是做好有機農(nóng)業(yè)這一篇大文章,推廣促進農(nóng)民持續(xù)增收機制的“**—**模式”。
謀求經(jīng)濟的跨越爭先,要統(tǒng)籌處理好“五個關(guān)系”:一是提速與提質(zhì)。既要提速,又要提質(zhì)。在提速中提質(zhì),在提質(zhì)中提速。穩(wěn)中求進,好中求快,又好又快。二是當(dāng)前和長遠。突出“近期抓稅源,長遠抓項目”的理念,盡快上馬一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、財政貢獻大的新興產(chǎn)業(yè)項目,為財源建設(shè)奠定基礎(chǔ);要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和結(jié)算經(jīng)濟,做好“養(yǎng)稅”和“護稅”,提高當(dāng)期財政貢獻份額。三是開放與開發(fā)。既要擴大開放,吸納外來要素發(fā)展,又要開發(fā)自身優(yōu)勢資源,實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先,以開放促開發(fā),以開發(fā)促開放。四是生產(chǎn)與生態(tài)。既要抓好經(jīng)濟社會的生產(chǎn),又要抓好生態(tài)文明建設(shè)。在生產(chǎn)中保護生態(tài),用生態(tài)來支撐生產(chǎn),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是增長與增效。既要促進經(jīng)濟增長,做大“蛋糕”,又要惠及民生,分好“蛋糕”,使增長的實效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收、財政收入增長、發(fā)展后勁增強上來。
做好今年的工作,要突出四個方面的重點:
(一)全面啟動“**新城”建設(shè),拉開城市發(fā)展框架,闖出一條適合本地實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。“**新城”戰(zhàn)略的實施,拉開了大**、新**的發(fā)展框架,為未來**的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),也為未來**發(fā)展帶來了機遇和希望,所以我們要在“**”時期,集中優(yōu)勢兵力,堅決打好“**新城”建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。
1、“**新城”建設(shè)的時代背景。為了搶抓省委、省政府實施“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略的有利時機,我們從理清思路、準(zhǔn)確定位、完善規(guī)劃、抓好落實入手,先后聘請北京新都市城市規(guī)劃設(shè)計院、北京泛華集團發(fā)展研究院、中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院等專家團隊幫助我們謀劃了“**新城”發(fā)展戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略的提出,到今天的即將全面啟動建設(shè),僅僅用了不到一年的時間,得到了市委、市政府、市人大、市政協(xié)的高度重視和大力支持。去年7月1日,**書記親自主持召開辦公會,聽取匯報,研究支持政策;9月28日,市委、市政府在**工業(yè)示范基地舉行項目集中開工儀式,**書記做了重要講話,對**的工作給予了充分肯定;**市長帶領(lǐng)相關(guān)部門多次現(xiàn)場辦公,專題研究支持“**新城”建設(shè);同堂主席兩次率領(lǐng)我們南下,專題招商;我們的戰(zhàn)略合作伙伴每次到**來,市委、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自會見,為我們鼓勁加油。市十一次黨代會把“**新城”建設(shè)納入全市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
2、“**新城”建設(shè)實行新的管理體制。一是建立高層協(xié)調(diào)機制。經(jīng)市委、市政府同意,市委、常務(wù)副市長**同志任“**新城”建設(shè)指揮部總指揮,副市長**、**和我任副總指揮,市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,指揮部下設(shè)管委會,負責(zé)新城建設(shè)的具體事宜。二是運用市場機制搞建設(shè)。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)推動、社會參與”的原則,成立了**新城發(fā)展有限責(zé)任公司,與有“中國第一城鎮(zhèn)運營商”之稱的**集團達成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,合作開發(fā)建設(shè)“**新城”,打造“**外灘”經(jīng)濟帶,探索適合本地實際的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。三是建立了綠色通道政策。市委、市政府已經(jīng)明確對“**新城”建設(shè)實行“零投入、零收費”的原則,賦予**區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,近期還要召開專題會議研究扶持政策。省農(nóng)發(fā)行6.65億元的政策性貸款項目已完成控規(guī)、可研等前期準(zhǔn)備工作,正在有序推進。
3、“**新城”建設(shè)的重點和難點。“**新城”建設(shè)的重點在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,難點在征地拆遷。**新城建設(shè)事關(guān)**當(dāng)前和長遠,能否如期建設(shè)既關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,又關(guān)系到百姓的切身利益,也是對我們**區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次考驗。我們要在農(nóng)民利益不受損害的前提下,合理解決好農(nóng)民的居住、就業(yè)、社保等問題,做好充分的思想工作,切實把好事辦好。這次征地拆遷的責(zé)任主體就是鎮(zhèn)、村,我們將在區(qū)機關(guān)和政法系統(tǒng)抽調(diào)人員,組成若干個工作組,協(xié)助鎮(zhèn)村做好征地拆遷工作。近期將組織動遷的鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民代表,到外地去學(xué)習(xí)考察,更新觀念。今年工作的重點是:啟動沿江土地收儲和沿江景觀大道建設(shè);啟動新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè),確保**月末農(nóng)民入住新村;啟動國際商貿(mào)城的征地拆遷工作,確保年內(nèi)破土動工;同時,與市政府、**集團合作,6月下旬,在鏡泊湖舉辦首屆中國“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇”,屆時將邀請百名國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家云集**,關(guān)注**區(qū),對接新城項目。
(二)強化產(chǎn)業(yè)項目的帶動,加快園區(qū)平臺建設(shè),在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上闖出一條具有**特色的城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之路。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是一個具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時代潮流中,如果我區(qū)的步子跟不上,今后發(fā)展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、路子就會越來越窄,就有可能被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工的低端,與發(fā)達地區(qū)的差距會進一步拉大。所以,我們必須堅持速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅定不移走低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色崛起之路,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1、以園區(qū)建設(shè)為載體,實現(xiàn)板塊化發(fā)展、集群化推進。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。重點加快**醫(yī)藥園建設(shè)速度,年底前完成主體廠房建設(shè);全區(qū)上下要像愛護自己眼睛一樣呵護**,一如既往地關(guān)心和支持**。要抓好**工業(yè)園(示范基地)的擴區(qū)和提檔升級,今年新修四條道路,完成給排水管網(wǎng)配套,啟動4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),建設(shè)40萬千瓦供電管網(wǎng);新引進投資超千萬元項目20個,總投資突破10億元,形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。
2、以項目建設(shè)為牽動,增強區(qū)域競爭實力。今天的投資力度,就是明天的發(fā)展速度;今天的投資結(jié)構(gòu),就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)???*的后勁和未來,就要看固定資產(chǎn)投資。區(qū)委、區(qū)政府把今年確定為“項目落地年”,各部門要樹立大項目大發(fā)展、多項目快發(fā)展的理念,發(fā)展圍繞項目來推進,工作圍繞項目來展開,在項目工作上取得突破,“讓項目為干部說話,讓干部用項目說話”。要認(rèn)真研究和把握上級政策取向,謀劃、運作好重大項目。要充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用,推動以企引企、以商招商。要高度重視項目的落地工作,有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度,積極主動跟進,著力破解難題,切實提高簽約項目的落地率。要切實加強對項目的組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,強化服務(wù),建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、協(xié)調(diào)會議制度、跟蹤落實制度、月報告制度,確保完成當(dāng)年投資計劃。實施招商引資和項目建設(shè)的“雙四工程”,即招商引資到位資金40億元,同比增長43%,其中引進域外資金32億元,向上爭取資金突破1.5億元;新引進項目40個,其中超億元項目10個,超5000萬元項目10個,超1000萬元項目20個。通過項目建設(shè)使規(guī)模以上企業(yè)由14個增加到18個,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)20%以上的增速。
3、高度重視融資工作,破解經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。資金短缺,一直是制約我們加快發(fā)展的一大難題,必須拓寬視野、創(chuàng)新思路,在多渠道爭取、多元化融資、市場化運作上謀出路。要從金融機構(gòu)找資金。進一步鞏固擴大銀、政、企合作成果,爭取農(nóng)發(fā)行在“**新城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備等方面給予政策性貸款;爭取工行、農(nóng)行、招行等進一步擴大授信范圍,提高授信額度,確保重點企業(yè)和重點項目資金需求。要從駐區(qū)企業(yè)找資金。進一步鞏固擴大地企合作共建成果,鼓勵企業(yè)參與市政建設(shè),投資民生項目,共同破解**新城、**工業(yè)園等項目建設(shè)資金問題,最大限度盤活用好各方資源。要從市場上找資金。充分發(fā)揮區(qū)土地儲備中心作用,加大土地收儲力度,強化城市經(jīng)營管理,采取政府項目與民間合作等多種形式,進行城建項目融資創(chuàng)新,切實多渠道募集資金。要向上爭取資金。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要行動起來,帶著項目、帶著目標(biāo),向國家部委、省相關(guān)部門多請示、多匯報、多爭取,力求把各類專項資金、補貼資金、轉(zhuǎn)移支付資金更多地爭取到**,最大限度地減輕財政支出壓力,保障各項工作順利開展。今年,每名領(lǐng)導(dǎo)、每個鎮(zhèn)街、每個部門,都要有招商目標(biāo)、都要有包抓項目、都要有資金任務(wù),請區(qū)績效辦做好任務(wù)的分解確定工作。只要我們?nèi)珕T行動、積少成多,就一定能匯聚形成推動發(fā)展的強大力量。
4、以助推企業(yè)發(fā)展為己任,大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要旗幟鮮明、大張旗鼓地支持中小企業(yè)、小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu),真正做大做強,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添活力。加快小微企業(yè)服務(wù)平臺與園區(qū)建設(shè),豐富和完善園區(qū)生產(chǎn)要素條件,提升園區(qū)配套服務(wù)能力,力爭**、**中小企業(yè)園區(qū)總面積拓展到50萬平方米,入駐企業(yè)達到30戶,完成投資10億元。
(三)強化科技引領(lǐng),加快有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制上闖出一條符合**實際的發(fā)展之路。要認(rèn)真落實中央“一號文件”精神,抓住國家三個“持續(xù)加大”的機遇,繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入,努力縮小城鄉(xiāng)差距。堅持“打有機牌、走特色路”的方針,突出“農(nóng)業(yè)抓示范”這個重點,繼續(xù)加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度,推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)富民”工程。
1、大力發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)。推廣以北京“**”有機生物技術(shù)為依托的“**----**”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,實施“千萬億”示范工程,建設(shè)“千畝有機棚室蔬菜基地、萬畝有機水稻基地、億袋有機食用菌基地”等有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地,推進有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn),擴大有機農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率,使有機產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要渠道。今年要啟動建設(shè)**有機食品營銷公司、**生物有機肥廠項目,力爭**生物制劑廠項目落戶園區(qū),叫響**有機食品品牌,為市民提供安全、時尚的有機食品,建設(shè)**市“菜籃子”。
2、大力發(fā)展特色經(jīng)濟。以“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”為主攻方向,以增加農(nóng)民收入為核心,因地制宜發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、棚室蔬菜和勞務(wù)輸出“特色經(jīng)濟”。要出臺引導(dǎo)扶持政策,通過支持龍頭企業(yè)做強做大,拉動特色種植、特色養(yǎng)殖發(fā)展;通過給予適度資金補貼,鼓勵新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚和規(guī)?;B(yǎng)殖場;通過促進土地規(guī)模經(jīng)營,加強技能培訓(xùn)和信息服務(wù),增加勞動力轉(zhuǎn)移收入。
3、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要建立區(qū)、鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),完善農(nóng)技推廣體系,深入開展科技下鄉(xiāng)活動,加強農(nóng)村科技帶頭人隊伍建設(shè),大力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,擴大種植、養(yǎng)殖良種覆蓋范圍,推廣水稻育秧工廠化。積極發(fā)展農(nóng)村水利設(shè)施,堅持“大水網(wǎng)”和“小水網(wǎng)”并舉,抓好骨干工程和中小型水庫改造工程;繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入,積極爭取省政府“以獎代投”資金扶持,進一步加強農(nóng)村道路、供水、衛(wèi)生所、文化健身設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民生活水平。
(四)保障和改善民生,以構(gòu)建和諧**為目標(biāo),在推進社會管理創(chuàng)新上探索具有**特色的發(fā)展之路。執(zhí)政為民、發(fā)展為民,既是黨的根本宗旨,也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前,我們既要加快解決發(fā)展不足的最大問題,更要抓緊消除改革發(fā)展積累的社會矛盾。我們要深刻洞察和領(lǐng)會中央政策的調(diào)整變化,以高度的政治自覺,全力做好事關(guān)人民群眾切身利益的各方面工作。
1、要保障改善民生。以為民辦實事為牽引,既要辦好向人民群眾承諾的實事,更要研究梳理、多方解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的各類問題,真正以實際行動和成效取信于民。以增加就業(yè)為根本,繼續(xù)抓好就業(yè)援助、開發(fā)崗位、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面工作,推進各種形式的靈活就業(yè),多渠道增加群眾收入。以提升保障質(zhì)量為目標(biāo),認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、物價補貼、困難救助、廉租補貼等社會保障政策,進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面,真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。以統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)為基礎(chǔ),進一步整合資源、加大投入、改善條件,全面推進科技、教育、衛(wèi)生、體育和人口計生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高公共服務(wù)水平,不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的社會需求。推進全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮,積極培育發(fā)展文化旅游、書畫藝術(shù)、文化創(chuàng)意,以及廣告會展、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè);繼續(xù)辦好“**汽車文化節(jié)”,打造具有**特色的汽車文化品牌。
2、要創(chuàng)新社會管理。當(dāng)前,我們正處于社會矛盾凸顯期,必須積極應(yīng)對、創(chuàng)新方法,不斷加強社會建設(shè)與管理,妥善處理好各類社會矛盾。一要注重從源頭上減少矛盾。進一步強化政府社會管理和公共服務(wù)職能,完善重大決策和重大工程建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,作決策、抓落實都要把群眾利益放在第一位,開展征地拆遷、處理矛盾糾紛都要站在群眾立場,設(shè)身處地維護群眾權(quán)益,切實從源頭上預(yù)防和減少影響和諧穩(wěn)定的因素。二要高度重視做好信訪工作。落實聯(lián)席會議、信訪代理、幫扶救助、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度,進一步強化鎮(zhèn)街和部門的管理責(zé)任,集中梳理解決一批重點信訪案件,最大限度減少越級上訪和非正常上訪;同時,采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、上下聯(lián)動等方式,集中時間和力量,化解一批重大矛盾糾紛和疑難復(fù)雜案件,最大限度減少不和諧因素。三要加強社會治安綜合治理。堅持關(guān)口前移、下沉力量、健全網(wǎng)絡(luò),持續(xù)開展嚴(yán)打整治行動,依法打擊各類犯罪,深化全國平安城區(qū)創(chuàng)建活動,維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,切實提高群眾的安全感和滿意度。四要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善社會公共安全管理機制,健全食品藥品質(zhì)量監(jiān)管制度,進一步加強公共突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè),深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理、宣傳教育三項行動,嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
3、要踐行“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動。加強“三實兩創(chuàng)”服務(wù)基地建設(shè),深化街道、社區(qū)管理體制改革,開展“百項服務(wù)進社區(qū)”活動,賦予街道和社區(qū)更多的社會管理職能,使“三實兩創(chuàng)”服務(wù)基地成為抓好社會管理的重要窗口,實現(xiàn)社會管理與服務(wù)的重心下移,夯實社會管理創(chuàng)新的平臺。堅持以機制創(chuàng)新為牽引,抓住人口管理、矛盾化解、社會治安防范等重點工作,整合資源,集成系統(tǒng),拓展功能,加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),切實提高社會管理和公共服務(wù)整體效能。同時,要高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),完善虛擬社會管理機制,加強網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo),牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)管理主動權(quán)。
四、著力提高抓經(jīng)濟工作的能力和水平
做好新形勢下的經(jīng)濟工作,根本在人,關(guān)鍵在黨。要堅持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局,加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
1、要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),經(jīng)濟工作是黨委的中心工作。**這幾年之所以變化很大,各項指標(biāo)在全市排名靠前,根本的原因還是在于我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,抓住了發(fā)展這個要害和關(guān)鍵。發(fā)展上來了,其他工作也會跟上來,沒有發(fā)展,其他都是空話。因此,要堅持“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟、重點抓項目”,促進經(jīng)濟又好又快,更好更快發(fā)展。要健全和完善重大工作和項目成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的機制,今年要在全區(qū)開展“項目落地年、園區(qū)攻堅年、環(huán)境優(yōu)化年、基層組織建設(shè)年和社會管理創(chuàng)新年”五個活動,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,加強對“五個活動”和重大項目的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。各級黨委要從戰(zhàn)略和全局上總攬經(jīng)濟工作,統(tǒng)籌全局、確定方向、制定政策、作出規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,集中精力抓大事,統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)。既要有經(jīng)濟的頭腦和眼光,又要有政治和哲學(xué)的思維與方法,用辯證的思維分析問題、解決問題,用普遍聯(lián)系的觀點整合資源、加強合作,用系統(tǒng)化的方法推進工作、促進發(fā)展。要切實加強對經(jīng)濟運行的研判和調(diào)度,增強工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。
2、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的核心。要建設(shè)與時俱進的班子。求實創(chuàng)新,跨越爭先對干部能力提出了新的要求。要堅持與時俱進,加強思想理論武裝,樹立世界眼光,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,帶動全區(qū)廣大干部群眾強化學(xué)習(xí),提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平;要建設(shè)團結(jié)奮進的班子。團結(jié)既是環(huán)境、更是形象,團結(jié)高于一切。要互相補臺、互諒互讓,遇事多溝通、大事講原則、小事講風(fēng)格,真誠相待,樹立團結(jié)合作的良好形象;要建設(shè)勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執(zhí)政理念,凡是關(guān)乎民生的事,事事在心;順乎民情的事,件件落實。希望全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子,在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。
3、要切實加強干部隊伍建設(shè)。實施“**”規(guī)劃,實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè),再造**”的發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵在干部、在人才。因此,各級黨委要把加強干部隊伍建設(shè)擺上突出位置,加大工作力度,加強政策保障,努力形成干部茁壯成長、能人英才輩出的生動局面。要樹立正確的用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,以實績論英雄,靠貢獻坐位子,讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位,真正把那些人品好、能力強、作風(fēng)硬的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化市場意識,學(xué)會用市場經(jīng)濟手段和機制謀求發(fā)展、破解難題,引導(dǎo)廣大干部群眾從市場上找辦法、尋出路。市場是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式。市場經(jīng)濟的主體是企業(yè),政府應(yīng)盡心盡力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。要堅持“產(chǎn)業(yè)第一,企業(yè)家第一”的理念,通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施,尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家、造就企業(yè)家。
4、要切實加強基層組織建設(shè)。基層組織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。要以“基層組織建設(shè)年”活動為抓手,推動黨的基層組織建設(shè)再上新水平。要建立健全基層黨建工作責(zé)任制,投入足夠的精力、經(jīng)費,在基層黨建長期存在的一些老問題上下工夫、抓突破,帶動基層黨建全局。當(dāng)前,特別是要把黨的組織、黨的工作實現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制兩個方面作為重點,切實發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心、服務(wù)群眾等方面的核心作用,永葆共產(chǎn)黨員的先進性。
5、要創(chuàng)新績效考評的機制。要以完善獎懲機制、督辦落實機制和建立正確的用人導(dǎo)向為切入點,發(fā)揮考評制度的約束力和推動力。一是建立全員定性定量考核機制。區(qū)四個班子成員與機關(guān)部門一起納入目標(biāo)管理考核范圍,并實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟管理“一崗雙責(zé)”制度,既要完成自身任務(wù),也要完成戰(zhàn)線任務(wù)。對項目建設(shè)實現(xiàn)專項考核,定期通報,一票否決。二是實行目標(biāo)管理“期獎”機制。對招商引資、項目建設(shè)、向上爭取等主要經(jīng)濟指標(biāo)實行兩年“捆綁式”考核,當(dāng)年完成任務(wù)者,當(dāng)年獎勵;當(dāng)年完不成,不得獎勵,但任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)下年,完成了一并獎勵,完不成取消兩年獎勵。對弄虛作假者,獎勵歸零。三是實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理、同級同考的辦法。經(jīng)過民主測評和組織考核對班子分出一、二、三類班子,一類班子給予重獎,三類班子及時進行組織調(diào)整;對全區(qū)科級干部(一把手)進行綜合評比排名,全區(qū)公示,并按照一定的比例確定優(yōu)秀人選,進行獎勵,對年度考核排名在后五位的干部,第一年進行誡勉談話,連續(xù)兩年排名在后面的干部進行組織調(diào)整。
6、要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。干凈做事、廉潔從政,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。如果經(jīng)濟大廈起來了,一批干部倒下了,是我們不愿看到的。要始終堅持經(jīng)濟建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓,兩手硬”,營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,促進發(fā)展,保護干部。要抓好廉政教育。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊廉潔自律這根弦,慎獨、慎微、慎權(quán)、慎友,自覺抵制各種腐蝕,不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。要強化自律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做人講人品、為官講官德,做到自我教育、自我提高,用模范言行奠人格之基、率風(fēng)氣之先、垂道德之范。尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,嚴(yán)于律己,防微杜漸。要健全案件查處協(xié)調(diào)機制,加強制度建設(shè),嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事,努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
同志們,做好今年的工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,奮發(fā)有為,開拓進取,求真務(wù)實,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的**大勝利召開!