書記環(huán)保工作會議講話
環(huán)境與發(fā)展已成為當(dāng)今世界最關(guān)注的熱點問題之一,綠色GDP已成為推動科技進步的動力,建設(shè)和諧社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正成為人類社會共同追求的目標(biāo),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的書記環(huán)保工作會議講話，僅供參考。
書記環(huán)保工作會議講話(一)
同志們：
市委、市政府對環(huán)保工作一直十分重視，守剛書記多次作出重要指示，提出明確要求。江成同志分管環(huán)保工作以來，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門深入調(diào)研，掌握了大量第一手資料，征詢到很多意見建議，在此基礎(chǔ)上，進一步充實完善了環(huán)保工作的思路和目標(biāo)，拿出了針對性、操作性都比較強的重點措施。關(guān)于今年環(huán)保工作的總體安排，年初召開的全市環(huán)保工作會議上已經(jīng)講得很明確了，市政府第18次常務(wù)會議又對一些具體問題作了深入研究。今天這次會議，就是圍繞落實全市環(huán)保工作會議部署和市政府第18次常務(wù)會議精神，透徹分析面臨的新形勢、新情況，進一步創(chuàng)新思路，突出重點，落實責(zé)任，強化措施，推動我市環(huán)保工作再上新水平，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供更加堅實有力的環(huán)境支撐。剛才，高濤同志通報了全市環(huán)保工作情況，高新區(qū)、任城區(qū)、市建委和市水利局的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，希望大家進一步分解任務(wù)、細化目標(biāo)，一以貫之地抓好落實。下面，我著重就環(huán)保工作中需要集中抓緊抓實抓好的幾個問題，再講些意見。
一、強力推進治污減排工程，確保完成約束性指標(biāo)
作為環(huán)保制約和環(huán)境制裁的重要手段，實施治污減排、完成約束性指標(biāo)既是一項硬任務(wù)，又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力杠桿。“十一五”規(guī)劃確定的五年內(nèi)主要污染物總量削減10%的約束性指標(biāo)，是具有法律效力、堅決不能突破的紅線。省政府已經(jīng)把二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量削減任務(wù)完成率和城市污水及垃圾集中處理率作為重要指標(biāo)，列入經(jīng)濟社會發(fā)展年度綜合考評體系。姜大明省長也多次強調(diào)，“所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)就摘烏紗帽的指標(biāo)，是一項很嚴肅、很重要的指標(biāo)”。結(jié)合國家和省總體要求，今年市政府確定的治污減排約束性目標(biāo)為：二氧化硫排放量在20xx年基礎(chǔ)上削減2%、化學(xué)需氧量排放量在20xx年基礎(chǔ)上削減5%。完成這個目標(biāo)，一方面，必須確保思想認識真正到位，以更堅定的態(tài)度抓減排。各級各部門要準(zhǔn)確把握“好”與“快”的辯證關(guān)系，更自覺地破除重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護的錯誤認識，按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，將減排任務(wù)目標(biāo)層層分解落實到減排單位和具體項目，努力做到依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量，推進環(huán)保工程削減總量，淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，強化污染源監(jiān)管控制總量。另一方面，必須確保減排項目推進到位，以更有效的抓手促減排。項目是減排的根本抓手。治污減排工程上不去，約束性指標(biāo)就降不下來。而目前實現(xiàn)約束性指標(biāo)難度和壓力都比較大的主要原因，就是減排項目推進不理想。今年全市確定的51個減排項目中，已經(jīng)完成35個，在建13個，還有3個至今沒有開工。部分在建減排項目進展緩慢，一些原計劃上半年建成投用的污水處理廠，遲遲未能動工;有的中水回用工程等項目雖已建成，但運行不夠正常，排放不夠穩(wěn)定，超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。各級要立足完成約束性指標(biāo)，一刻也不放松地抓好污染減排項目實施，具體來說要辦好三件事：一是重點減排項目必須如期完成。對在建、未建的減排項目，集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。鄒縣電廠、里彥電廠脫硫項目的計劃減排量占到全市年度二氧化硫減排任務(wù)的70.8%、現(xiàn)役機組減排的90.6%，對完成任務(wù)有決定性影響。鄒城市政府要靠上督導(dǎo)幫扶，確保其按時間節(jié)點建成投運。對該關(guān)停淘汰的減排項目，必須按規(guī)定時限無條件關(guān)停。二是環(huán)境準(zhǔn)入門檻必須更加嚴格。落實環(huán)保“第一審批權(quán)”，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，嚴格按程序?qū)嵭小跋人恪⒑髮?、再批”。凡有減排任務(wù)的企業(yè)，在減排任務(wù)完成前，不得批準(zhǔn)有污染物排放的新建項目;凡上年審核減排任務(wù)未完成的縣市區(qū)，限批新增污染項目，直至完成減排任務(wù)。市內(nèi)原則上不再新上電廠，集中供熱范圍內(nèi)嚴禁新上燃煤鍋爐。三是擇機實施“安全防線”策略。減排目標(biāo)如不能完成，我們就有可能面臨“區(qū)域限批”等懲罰性措施。在全力全速保增長促發(fā)展的緊要關(guān)頭，在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、加速崛起爭先進位的關(guān)鍵時期，如果因為減排任務(wù)不能完成而錯失新一輪發(fā)展機遇，“三保三促、一個高于”的任務(wù)目標(biāo)就難以實現(xiàn)，打造區(qū)域發(fā)展新高地、爭當(dāng)淮海經(jīng)濟區(qū)排頭兵就無從談起。因此，完成約束性指標(biāo)，是大局，是關(guān)鍵，是當(dāng)務(wù)之急、重中之重，必須想盡一切辦法、采取一切手段確保完成。根據(jù)減排進展情況，今年如有必要，對新建發(fā)電機組控制開工時間、延期投運;如果明年底完不成減排指標(biāo)，為保全市發(fā)展大局，避免國家和省對實施限批，本著局部利益服從全局利益的原則，也將提前對縣市區(qū)實施限批。在這個問題上，大家務(wù)必進一步增強壓力感、危機感，絕不可掉以輕心。
二、突出深化水污染防治，確保南水北調(diào)過境水質(zhì)安全
水污染防治是我們面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。壓力主要來自三個方面：一是南水北調(diào)東線工程的繁重任務(wù)。輸水線路在境內(nèi)全長487公里，我市就達198公里,貫穿7個縣市區(qū),占段干線總長的40%以上?？梢哉f，南水北調(diào)東線工程關(guān)鍵在治污，治污的關(guān)鍵在，的關(guān)鍵在。要實現(xiàn)南水北調(diào)20xx年全線通水，迎接國家明年對“十一五”淮河流域治污工作的全面考核，時間非常緊迫，標(biāo)準(zhǔn)非常嚴格，任務(wù)非常艱巨。二是水環(huán)境整體較差的嚴峻形勢。當(dāng)前我市整體水環(huán)境質(zhì)量與國家要求還有較大差距，特別是配套治污工程建設(shè)相對滯后，河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率較低，有些入湖河流污染相當(dāng)嚴重。全市13個考核斷面中，僅有2個斷面基本達標(biāo)，6個斷面被省掛牌督辦。三是治污項目進度遲緩的嚴重制約。在南水北調(diào)和淮河流域“十一五”治污項目中，目前有近1/4的項目，特別是城市污水處理廠管網(wǎng)配套及中水回用、城市垃圾處理廠、截污導(dǎo)流、河道清淤、南四湖濕地等配套治污工程尚未建成，對改善水質(zhì)形成瓶頸制約。對這些突出問題，大家必須引起高度重視。這次會上，下發(fā)了《市20xx-20xx年度水污染防治深化治理實施方案》。各級各有關(guān)單位要按照方案要求，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，明確責(zé)任主體，嚴格時限標(biāo)準(zhǔn)，強力抓好落實。一是抓好工業(yè)點源深化治理。這項工作由環(huán)保部門牽頭負責(zé)。要根據(jù)河道環(huán)境容量，提高工業(yè)企業(yè)外排廢水標(biāo)準(zhǔn)，對治污設(shè)施限期進行升級改造，突出抓好全市36個重點工業(yè)污染點源深化治理項目。對尚未開工建設(shè)的項目，要掛牌督導(dǎo)，促其盡快開工;已經(jīng)開工建設(shè)的，要倒排工期，全力推進;對不能按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，堅決實行停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。二是抓好城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理。這項工作由建設(shè)部門牽頭負責(zé)。城市污水處理廠和垃圾處理廠是我市實施流域“治用保”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工作中的“短板”，必須采取超常規(guī)措施加快建設(shè)。市建委作為牽頭負責(zé)單位，要強化調(diào)度督導(dǎo)，各級政府“一把手”要當(dāng)好第一責(zé)任人，項目法人要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，有關(guān)部門要密切配合、全力支持。10個污水處理廠新建工程、7個提標(biāo)改造項目、8個管網(wǎng)配套項目必須于明年10月底前全部完工，15個中水回用項目要抓緊啟動實施。要加快市政管網(wǎng)改造，盡快實現(xiàn)雨污分流。城區(qū)東南片區(qū)污水今年底必須全部納入市政管網(wǎng)，及早消除這一重大污染隱患。要建立中水使用激勵機制，完善污水回用價格政策，綜合運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，推進污水回用工作。要用足用好國家擴大內(nèi)需的政策機遇，爭取縣市區(qū)全部建起生活垃圾無害化處理廠。微山、梁山、魚臺3家城市垃圾處理廠項目，按照南水北調(diào)治污規(guī)劃要求應(yīng)于2007年年底前建成，但由于種種原因，直到現(xiàn)在才開工建設(shè)，必須克服各種困難，加快施工進度，確保年底前建成投用。三是加快實施截污導(dǎo)流和河道清淤工程。截污導(dǎo)流工程由水利部門牽頭負責(zé)。、曲阜、微山、魚臺、金鄉(xiāng)、嘉祥、梁山等7個截污導(dǎo)流工程項目，要力爭明年底全部完成建設(shè)任務(wù)。加快啟動洸府河、老運河等河道清淤工程，老運河清淤工程由市水利局負責(zé)實施，洸府河清淤工程由高新區(qū)管委會和任城區(qū)政府負責(zé)實施。當(dāng)前要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計、施工隊伍組織、機械調(diào)配等前期工作，一旦資金到位，迅速組織施工。四是推進人工濕地工程建設(shè)。把人工濕地水質(zhì)凈化工程與截污導(dǎo)流項目建設(shè)、流域污染治理結(jié)合起來，充分發(fā)揮工程的治污效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！赌纤闭{(diào)東線市環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程建設(shè)規(guī)劃》已通過專家論證，要力爭將《規(guī)劃》納入國家重點流域污染防治“十二五”規(guī)劃，納入國家“大江大河”治理專項資金“盤子”，進一步落實工程資金，制定配套政策，建立長效機制，力促環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)及早啟動，全面改善南四湖及其周邊生態(tài)環(huán)境。為促使斷面水質(zhì)達到省控指標(biāo)，市政府將加強縣市區(qū)斷面水質(zhì)通報和考核，月度監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)一次的，對當(dāng)?shù)卣M行通報;年內(nèi)第二次出現(xiàn)超標(biāo)的，實行掛牌督辦，確定當(dāng)?shù)卣止茇撠?zé)人作為督辦責(zé)任人;超標(biāo)三次的，當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人向市政府寫出檢查;長期不達標(biāo)的，執(zhí)行區(qū)域限批。
三、實施城區(qū)大氣污染綜合整治攻堅，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善
改善城區(qū)空氣質(zhì)量，使廣大市民呼吸到清新的空氣，既是對人民群眾的生命健康負責(zé)，也是對環(huán)保工作成效一種最直觀的評判。尤其是10月份全國十一運部分賽事在我市舉辦，屆時運動員、工作人員及觀眾、賓客云集，空氣質(zhì)量的優(yōu)劣對賽事舉辦乃至和形象的影響都是不言而喻的?，F(xiàn)在距離十一運開幕還有三個月的時間，各項籌備工作已進入最后沖刺階段，實施城區(qū)大氣污染綜合整治攻堅的時間也日益緊迫。有關(guān)縣市區(qū)和單位必須牢固樹立“一盤棋”的思想，密切配合，聯(lián)動協(xié)作，攻堅克難，力促城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。市環(huán)保局要牽頭負責(zé)燃煤煙塵和工業(yè)粉塵污染防治，限期治理工業(yè)污染源，拆除或改造集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備燃煤鍋爐，其中任城區(qū)要整改燃煤爐具102臺，市中區(qū)整改141臺，高新區(qū)管委會整改20臺。市建委牽頭負責(zé)揚塵污染防治，對建筑、道路、拆遷施工工地落實防止揚塵措施，主要干道實行機掃保潔，加強對堆場、露天倉庫等部位的防塵管理。市綜合執(zhí)法局牽頭負責(zé)餐飲業(yè)低空污染防治，嚴禁露天燒烤，整治餐飲業(yè)油煙污染。市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)異味污染企業(yè)“退城進園”規(guī)劃的實施，對污染嚴重、治理無望的企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。環(huán)保、公安、交通、物價、質(zhì)監(jiān)等部門也要各司其職、各負其責(zé)，加快啟動機動車尾氣污染治理工作，實行“先環(huán)檢后安檢”制度，爭取7月底前機動車尾氣檢測線試運行，確保十一運期間實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志管理。要毫不放松地抓好秸稈禁燒，堅持疏堵并舉，標(biāo)本兼治，進一步鞏固擴大禁燒成果，特別要在拓寬綜合利用渠道上多動腦筋、多做文章，確保不燒一把火、不冒一股煙、不毀一棵樹。
四、切實增強監(jiān)管執(zhí)法剛性，確保環(huán)境安全不出問題
目前違法排污問題在一些地方、一些行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)還比較突出，“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象也尚未禁絕。這就要求我們必須進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，始終保持對違法排污行為的高壓態(tài)勢，切實維護環(huán)保法規(guī)的嚴肅性，解決好環(huán)保執(zhí)法失之于軟、失之于寬的問題。一要從嚴查處飲用水源地和污水處理廠環(huán)境違法行為。市紀委已經(jīng)將查處飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)行為列為20xx年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作專項內(nèi)容，有關(guān)部門要主動配合紀檢監(jiān)察機關(guān)落實查禁措施，堅決淘汰關(guān)閉超標(biāo)水井，堅決取締一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，堅決取締二級保護區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目。著力整治城鎮(zhèn)垃圾填埋場環(huán)境違法行為，切實加強對城市污水處理廠的日常監(jiān)管，嚴肅查處擅自停運、超標(biāo)排污、直接排污和污泥二次污染等環(huán)境違法行為，促其正常運行、達標(biāo)排放。二要嚴厲打擊“兩高一資”行業(yè)環(huán)境違法行為。重點是加大對違反環(huán)境影響評價、“三同時”制度、超標(biāo)嚴重及拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，長期不達標(biāo)或治理無望的重污染企業(yè)必須堅決關(guān)停。三要大力整治“土小”企業(yè)。對一些地方出現(xiàn)反彈的小型造紙、化工、電鍍、淀粉、煉油、煉焦、舊棉紗清洗、廢塑料造粒等“土小”企業(yè)，要堅決予以取締關(guān)閉。四要建立健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制。進一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀案件移送制度，強化部門聯(lián)動協(xié)作，齊心合力查隱患、堵漏洞、抓整治，對各類環(huán)境違法行為第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，該處罰的必須處罰，該關(guān)停的必須關(guān)停，該治理的必須治理，該搬遷的必須搬遷。對故意超標(biāo)排放、弄虛作假、屢查屢犯的違法排污企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究企業(yè)法人的刑事責(zé)任，真正讓排污者受罰、治污者受益。要創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法形式，做到夜查、巡查、專項檢查緊密結(jié)合，環(huán)?？萍紕?chuàng)新、環(huán)保隊伍建設(shè)、環(huán)保機制完善協(xié)調(diào)推進，不斷加大檢查頻次，增加執(zhí)法密度，構(gòu)建起全天候、全覆蓋的環(huán)境監(jiān)控體系，切實把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提升到新水平。
組建市環(huán)境保護工作委員會，是市委、市政府作出的重大決策，是創(chuàng)新完善體制機制、構(gòu)建大環(huán)保工作格局的實際步驟，也是落實重點工作舉措、完成各項約束性指標(biāo)的有力保障。環(huán)委會所擔(dān)負的綜合性職能，主要體現(xiàn)在它既是個指導(dǎo)委員會，肩負著貫徹落實國家和省關(guān)于環(huán)保工作的重要法規(guī)和決策部署，組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個環(huán)保工作的職責(zé);又是個參謀委員會，負責(zé)對我市面臨的環(huán)境形勢進行預(yù)警分析，對重點工作成效進行評估研判，對擬出臺的重要環(huán)保政策規(guī)章進行研究論證提出決策預(yù)案和意見建議;還是個推進委員會，負責(zé)建立完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，調(diào)度督促重點環(huán)保措施落實情況，組織查處重大違法排污案件，推進其他重要的環(huán)保工作。可以說位置重要、使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。環(huán)委會要盡快健全完善各項制度，明確落實成員單位職責(zé)，抓緊研究提出全市環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)劃、重大政策和重點舉措，更加有力有效地組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促環(huán)境保護工作深入開展。各成員單位要服從市環(huán)委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，既履職盡責(zé)、分兵把口，又主動配合、相互支持，真正形成齊抓共管的合力。環(huán)委會辦公室作為環(huán)委會的日常工作機構(gòu)，要切實負起責(zé)任，完善運行機制，在參謀服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等方面狠下功夫，務(wù)求取得實實在在的成效。在充分發(fā)揮市環(huán)委會職能作用的同時，還要注重面向社會公眾強化環(huán)保法規(guī)及環(huán)保知識的宣傳普及，引導(dǎo)廣大群眾切實增強環(huán)保意識、憂患意識，進一步了解支持環(huán)保工作，夯實環(huán)保工作的社會基礎(chǔ)、調(diào)動方方面面的積極因素，共同推動環(huán)保工作不斷上新水平，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有貢獻!
書記環(huán)保工作會議講話(二)
良好的生態(tài)環(huán)境是我們的資源，是最可靠的資產(chǎn)，是潛在的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，保護和優(yōu)化環(huán)境越來越被世人所關(guān)注。下面，我就環(huán)境保護工作講幾點意見，供會議參考。
一、充分認識做好環(huán)保工作的重要性
1、黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)保工作。黨中央和國務(wù)院每年都要召開會議，專題研究環(huán)保工作，在"兩會"期間召開環(huán)境保護座談會。江澤民同志和朱镕基就抓好環(huán)保工作作了許多重要講話。去年，江澤民同志在全球環(huán)境基金第二屆成員國大會上強調(diào)指出，人類是自然之子，人類不僅有認識和利用自然的非凡的創(chuàng)造力，而且有保護和珍重自然的理性認識能力，在漫長的歷史進程中，人類創(chuàng)造了輝煌的文明成果，但也造成了不容忽視的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進人與自然的和諧，這是人類總結(jié)歷史得出的深刻結(jié)論和正確選擇。推進可持續(xù)發(fā)展，要求我們努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和社會全面進步的協(xié)調(diào)。
2、加強環(huán)保工作是我國的基本國策。自1997年江澤民同志發(fā)出"再造秀美山川"號召以來，黨中央、國務(wù)院繼十五大之后，于十六大再次強調(diào)：堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策;合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源;搞好國土資源綜合整治;樹立全民環(huán)保意識，提高生態(tài)保護和建設(shè)。黨中央要求，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須采取各種措施，創(chuàng)造有利于民眾健康生存和社會穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。
朱镕基在第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會第一次會議上強調(diào)指出，增強國家的可持續(xù)發(fā)展能力將是中國全面小康社會進程中的一項重要任務(wù)，中國政府高度重視實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護作為強國富民、安天下的大事。他說，中國是一個最大的發(fā)展中國家，在致力于發(fā)展經(jīng)濟的同時，把可持續(xù)發(fā)展作為國家的一項基本戰(zhàn)略，把保護環(huán)境作為一項長期堅持的基本國策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得重要進展。
同時，我國還加強了環(huán)境保護的立法工作，使環(huán)保工作走上了法制化軌道。到20xx年底，國家制訂和完善了人口與計劃生育法律1部，環(huán)境保護法律6部，自然資源管理法律13部，防災(zāi)減災(zāi)法律3部。國務(wù)院也加強了環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育和實施監(jiān)督。1998年以來，國務(wù)院制定了《全國生態(tài)建設(shè)綱要》、《全國生態(tài)保護綱要》和《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害方面的行政規(guī)章100余部，為環(huán)保法律的實施提供了一系列可行的制度。全國人大專門成立了環(huán)境與資源保護委員會，在環(huán)保法律起草、監(jiān)督實施等方面發(fā)揮了重要作用。國家還加大了環(huán)境保護領(lǐng)域的執(zhí)法力度，一些嚴重破壞環(huán)境的案件受到法律制裁，全社會環(huán)保意識正在興起。
3、有效的環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。加強環(huán)境保護，不僅是保障環(huán)境安全和人體健康的迫切需要，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。只有走以最有效利用資源和環(huán)境保護為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實現(xiàn)。
4、生態(tài)環(huán)境惡化直接影響國家的社會安定。掠奪性的開采和利用自然資源，不按照自然規(guī)律發(fā)展社會經(jīng)濟，肆意破壞自然界的自我平衡能力，是環(huán)境惡化的最根本原因。水源污染、大氣污染、水土流失等常會引起酸雨、泥石流、洪水泛濫、臭氧空洞、生物多樣性減少、生態(tài)平衡失調(diào)等各種自然災(zāi)害，嚴重影響民眾的健康、生存和社會的穩(wěn)定。江澤民同志在2001年3月的環(huán)境保護座談會上嚴肅指出，生態(tài)環(huán)境會直接影響到國家的社會安定，必須把這個問題放到生態(tài)安全的高度來對待。
二、環(huán)境保護工作面臨的主要任務(wù)
認真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大精神，按照江澤民同志在報告中強調(diào)的全面實現(xiàn)小康的"可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進人和自然的和諧統(tǒng)一，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路"的要求，我們必須堅持以生態(tài)示范市建設(shè)為載體，按照市委、市政府工作部署，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，抓好城市環(huán)境綜合整治。
一是要加強對新上項目的把關(guān)和環(huán)境管理。必須正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口，有效控制新污染。所有新建項目都要嚴格進行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護"三同時"制度，建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。招商引資中要高度重視發(fā)達地區(qū)高污染企業(yè)西移問題，嚴禁那些污染嚴重的企業(yè)在雅安落戶。
二是要加大對現(xiàn)有污染企業(yè)的治理力度，創(chuàng)造條件，加大技改，確?，F(xiàn)有企業(yè)環(huán)境質(zhì)量不斷改善提高。我市的河流和空氣質(zhì)量都比較好，這是雅安的優(yōu)勢之一，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。但酸雨頻率還在增加，要引起我們高度重視。前幾天副省長劉曉峰來雅檢查工作，在聽取我市環(huán)保工作匯報后給予充分肯定，同時也要求要保住這個優(yōu)勢，其環(huán)境質(zhì)量決不能下降。要把生態(tài)環(huán)境作為一種資源、資產(chǎn)、資本來經(jīng)營，作為大產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。這對全面建設(shè)高水平小康雅安，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。
三是要認真貫徹省上"兩江"治理會議精神。貫徹省上會議要求，要突出抓好1.7萬噸以下小紙廠的關(guān)閉及日排廢水量在100噸以上企業(yè)的治理達標(biāo)。對天全小河紙廠、蘆山興業(yè)紙廠、名山蒙頂紙業(yè)蒸煮制漿車間實施關(guān)閉;雅安中竹公司要抓緊搞好中段廢水的二級生化處理。希望這些縣和企業(yè)落實方案，迅速組織實施。
四是要加強城市環(huán)境的綜合整治，提高全民環(huán)保意識。為迎接世界茶文化節(jié)2004年在雅安舉辦和市委把雅安建設(shè)成為川西明珠城市的要求，各級都要下大力氣抓好城市環(huán)境的綜合整治，尤其要加強生活污染治理，打造雅安更加優(yōu)美的環(huán)境。環(huán)保部門要切實加強城市油煙的污染治理，公安、交通部門要配合加強機動車尾氣治理，建設(shè)部門要抓好建設(shè)工地粉塵治理?，F(xiàn)在城市生活污染越來越成為最主要的污染源。當(dāng)前我們引入民間資本，合資修建雅安污水處理廠，現(xiàn)在工程進展順利，各有關(guān)單位要大力支持污水處理廠建設(shè)工作。建設(shè)局的環(huán)衛(wèi)部門要加強流域垃圾的清運處理。各區(qū)縣政府要抓緊做好污水處理廠、垃圾處理場的前期準(zhǔn)備工作，計劃部門要努力爭取國債項目。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓落實
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，黨政"一把手"要親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真負責(zé)。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確處理經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保"雙贏"。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強環(huán)境保護決策能力。各區(qū)縣和市級部門都要就本部門如何加強保潔和環(huán)保治理，做到"五有"，即：有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。
2、落實責(zé)任。今年省委、省政府將對市、州黨政"一把手"進行環(huán)保工作單項考核，市委、市政府也將對區(qū)縣黨政"一把手"和分管工作進行考核。區(qū)縣委根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要求，認真分析，做好規(guī)劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環(huán)境工作的突出問題，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市級部門要按五有要求做好這方面工作。
3、健全制度。一是各區(qū)縣要健全會、書記辦公會、黨政聯(lián)席會定期研究環(huán)保工作的制度，對重大環(huán)保問題作出決策，加強監(jiān)督，保證落實。二是要進一步健全各項環(huán)境管理制度。如排污申報登記和許可證發(fā)放制度，新、改、擴項目環(huán)保管理制度，目標(biāo)責(zé)任制度，環(huán)境監(jiān)督制度。三是要建立環(huán)保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門齊抓共管的新機制。四是市上要成立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)委員會，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，加強各級各部門工作協(xié)調(diào)，實行綜合督辦。
4、嚴格依法推進環(huán)保工作。一是要根據(jù)變化了的形勢對地方性行政法規(guī)進行清理，該廢除的要廢除，該補充完善的要及時補充完善。二是要加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，推進群眾的觀念轉(zhuǎn)變，樹立環(huán)保意識，積極推行全民環(huán)保。三是加大對國家各種環(huán)保政策執(zhí)行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。
四、建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)保隊伍，為雅安經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻
過去的一年，環(huán)保工作取得了較好的成績，但還要清醒地看到，隨著環(huán)保工作地位的提高，環(huán)保隊伍肩上的擔(dān)子和責(zé)任更重。環(huán)保要堅持與時俱進，我提兩方面的要求。
1、進一步健全、完善環(huán)保機構(gòu)。一是人員要加強。要有足夠的工作力量，編制不夠的，要進行調(diào)劑，想辦法解決。二是目標(biāo)要喊響。目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是工作的動力，要敢于喊響目標(biāo)，自加壓力，勇于接受群眾監(jiān)督。三是考核要抓嚴。嚴格考核，獎懲逗硬才能保證工作目標(biāo)的實現(xiàn)。四是經(jīng)費要落實。
2、加強干部隊伍自身建設(shè)。一是要學(xué)法、懂法。環(huán)保部門要成為學(xué)習(xí)型的團隊。我們強調(diào)要加強學(xué)習(xí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)保干部隊伍，這是由我們所肩負的歷史使命和繁重的現(xiàn)實任務(wù)所決定的。要成為懂法的內(nèi)行。環(huán)保工作是一個法律性、政策性很強的工作，不懂法或懂得不多、學(xué)得不精、吃得不透，就不是一個合格的環(huán)保工作者。二是執(zhí)法、守法。要成為執(zhí)法的先鋒。執(zhí)法就是要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。環(huán)保干部是環(huán)保執(zhí)法的主體，各項環(huán)保法律和行政法規(guī)的執(zhí)行要靠你們?nèi)ケO(jiān)督，只有嚴格執(zhí)法，才能使黨和政府的環(huán)保決策落到實處，才能保證經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)進行。要成為守法的楷模。環(huán)保干部要有堅強的政治思想素質(zhì)。要通過自己的示范效應(yīng)，宣傳、帶動、提高社會公眾自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺意識，在民眾中樹立起宣傳員、監(jiān)督員、執(zhí)法員的良好形象。
書記環(huán)保工作會議講話(三)
各位同事：
大家上午好!今天利用比較短的時間召開一次關(guān)于環(huán)保的工作會議。區(qū)里多位領(lǐng)導(dǎo)都來參加，特別是在迎接大運如此繁忙的工作之時，專門請各街道黨工委書記參加會議，可見這個會議的份量，這個會議的價值。今天會議的內(nèi)容是至關(guān)重要的，需要各個參會單位扎扎實實地按照會議的部署做好工作。剛才，家寶同志代表區(qū)政府對做好下一步的工作做了一個很好的講話，也充分闡述了在福田區(qū)做好這項工作的重要意義。環(huán)保水務(wù)局的同志也對前一段工作作了一個回顧，把一些情況向大家作了匯報?？梢?，無論是上級部門給予福田區(qū)的榮譽，還是在現(xiàn)實生活當(dāng)中，我們感受到福田區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟、在環(huán)保工作上確實是有很多亮點，這不僅僅是我們環(huán)保人的艱辛努力，也包括在座各個部門同志的協(xié)調(diào)配合，在合力之下，取得了我們福田環(huán)保工作的這樣一份榮耀。做好這項工作，對于福田來講，是至關(guān)重要的，因為我們身處深圳經(jīng)濟特區(qū)的中心城區(qū)。我們在大運倒計時200天之際提出了一個口號“大干200天，榮耀中心城”，就是因為我們是中心城區(qū)。從這一點出發(fā)，我講三條意見。
一、爭當(dāng)示范，大步跨越，把建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)作為打造“首善之區(qū)，幸福福田”的重要支撐
這里核心是“大步”，我們不能按部就班，要積極進取、大步跨越。作為一個現(xiàn)代化國際化城市的中心城區(qū)，這項工作必須做好，這是作為人民政府的必然之責(zé)。無論是分析現(xiàn)在還是回顧既往，我覺得我們的發(fā)展方式還不完全適應(yīng)發(fā)展目標(biāo)的需求，在某些方面甚至迷失了目標(biāo)。這幾天，大家從新聞媒體當(dāng)中看到臺灣食品污染的狀況，對市民群眾造成的生命威脅，那是觸目驚心，現(xiàn)實嚴峻。我們發(fā)展的目的是為了過上越來越幸福的生活，但是站在今天這個歷史階段來看，我們的發(fā)展還有很多不健康、不科學(xué)的地方，與發(fā)展的終極目標(biāo)比較，某些領(lǐng)域甚至背離目標(biāo)，在嚴重地影響著我們的幸福。所以，在發(fā)展的過程中，無論是循環(huán)經(jīng)濟，還是生態(tài)保護，都要從多個方面想出對策和辦法。食品安全現(xiàn)在發(fā)生的問題，已經(jīng)屬于顯性，大家能夠看得到、摸得著，但是在環(huán)境保護的某些領(lǐng)域，面臨的問題還不屬于顯性，相當(dāng)部分還是屬于隱性的，包括我們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中空氣的質(zhì)量、水的質(zhì)量等等，我們都不能輕易察覺。作為一個人民政府，抓好環(huán)保工作，既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是人類生存的內(nèi)在要求。我們要傾力既有，把與居民生活密切相關(guān)的各個方面，千方百計保護好，讓大家有一個健康的生活、工作和發(fā)展的環(huán)境。在這個基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)造更好的、更新的幸福天地。這是福田區(qū)提出打造“首善之區(qū)、幸福福田”目標(biāo)的一個重要組成部分。
二、以“迎大運、辦大運”為契機，把建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)作為提升城市發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略之舉
這句話的關(guān)鍵詞在于“戰(zhàn)略”。打造循環(huán)經(jīng)濟，打造良好的生態(tài)文明，這是一個戰(zhàn)略安排，不是一個戰(zhàn)術(shù)運用，也不是一個策略性的應(yīng)對，我們要從福田的長遠戰(zhàn)略意義出發(fā)做好這項工作。今年是大運之年，福田作為中心城區(qū)，理所應(yīng)當(dāng)按照汪洋書記提出的要求，通過不懈努力，在大運會期間，代表中國、代表深圳向世界展示改革開放三十年的光輝形象。這個和我們的環(huán)境保護、生態(tài)文明密不可分。現(xiàn)在離大運開幕只有70天，我們還有大量的工作要完成，既有市容環(huán)境提升工作，也有作為轄區(qū)管理的常態(tài)工作，在這個時候，環(huán)境保護、生態(tài)文明這根弦不能松，要千方百計地把這些工作自覺地納入日常工作的議事日程，共同推進。我想，現(xiàn)在的城市人，更多地不是關(guān)注這座城市的表面繁華，而是關(guān)注這座城市空氣是不是新鮮，飲用水是不是清潔，綠地是不是能夠產(chǎn)生更多的氧氣。市委提出，要通過辦大運去辦城市，辦城市是目的，辦大運是過程。借助這樣一個難得的歷史機遇，我們要采取一種積極的態(tài)度，多方努力，把生態(tài)保護、生態(tài)文明推向一個新的高度。最近，區(qū)里發(fā)了一個文，就是要把我們這座城市打扮漂亮，把每一個社區(qū)、每一個家庭打扮漂亮，這個打扮漂亮的過程，不是表面文章，而是潛移默化地影響我們的居民群眾，讓大家注意生態(tài)文明。特別要求各個街道做好管轄社區(qū)、家庭的工作，讓大家在這個期間，培養(yǎng)愛護生態(tài)、保護生態(tài)、享受生態(tài)的社會共識。前幾天，我們?nèi)z查社區(qū)公園工程，關(guān)于怎么能夠讓老百姓通過辦大運享受到實惠，我們要求各個社區(qū)都把自己的社區(qū)庭院打造好、打理好、修繕好?？戳藥讉€點，可以說是滿心歡喜。聽到老百姓的意見，大家都非常高興，就在自己每天接觸的生活空間里發(fā)生的變化，更人文、更生態(tài)、更環(huán)保，這就可以講是大運契機給我們帶來的變化。所以，借這個機會，要求我們各個街道辦把這個工作做好，要做出必要的安排，包括給一些小區(qū)的住戶送花草。我們還特別提出來要進行評比，看看哪個小區(qū)最漂亮，哪個社區(qū)最光彩，哪個家庭最亮麗。通過這些手段，在這個關(guān)鍵的時點上強推一把，以此逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、文明習(xí)慣。
三、凝神聚力，勇?lián)負?dān)，把建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)作為檢驗干部隊伍執(zhí)行力的一場大考
我提出這個命題的關(guān)鍵詞是“執(zhí)行力”。我們的規(guī)劃、行動設(shè)計得再好，考慮得再周詳，就像既有的十二五規(guī)劃，和20xx年的行動計劃，從文字上看，制定得都非常周密，也是一份實實在在的、具有可操作性的政府文件，但是最終能不能達到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。有了良好的執(zhí)行力，它就一定能夠很好的落實，沒有執(zhí)行力，落實就無從談起。在這一點上，街道和各職能部門都必須把執(zhí)行力建設(shè)當(dāng)作抓好福田生態(tài)文明建設(shè)的一個重要突破口。首先是培養(yǎng)意識，然后才有自覺行動，加之以外力，形成合力，推進這項重要工作。在這個過程中，需要我們通過多種手段引導(dǎo)大家關(guān)注細節(jié)，營造氛圍，尤其要強調(diào)創(chuàng)新。關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟，我們已經(jīng)講了多年，從一個歷史階段看，這項工作年年有進步，并且發(fā)生了質(zhì)的改變，但是它改變的速度、變化的程度和我們的要求還有很大的距離，這就需要我們加速。如果按照傳統(tǒng)的工作方法和思路，很難有一個大幅度的跨越，這就需要我們向創(chuàng)新要效益，這就需要我們反思，走過這么多年的路，為什么我們還是按部就班，沒有實現(xiàn)跨越式的生態(tài)文明的發(fā)展，其中必有不足之處。如果我們用創(chuàng)新的思維推動這項工作，那么最后收到的效果就應(yīng)該是事半功倍。我始終強調(diào)，推進任何一項工作任務(wù)的出臺，一項工作思路的形成，都要考慮它有沒有創(chuàng)新的含量。如果沒有或比較少，那屬于常態(tài)工作，常態(tài)思考，和福田區(qū)的追求就有區(qū)別，就有差距。所以大家要共同在創(chuàng)新上多下功夫，靠創(chuàng)新來提高我們生態(tài)文明的建設(shè)速度。
總而言之，今天通過這樣一個重要的會議，希望大家經(jīng)過一段時間的努力，特別是要不折不扣地把20xx年的行動計劃落實到位，爭取在這個基礎(chǔ)上，在這個規(guī)定動作上有更好的成果，有更多的自選動作。當(dāng)然，我們在整個安排當(dāng)中也有一個問責(zé)程序，就是你的規(guī)定動作必須完成，而且完成必須有質(zhì)量，除此之外，就是我們的自選動作，那么規(guī)定動作完不成的當(dāng)然要問責(zé)，因為這不是事關(guān)表面，而是事關(guān)根本的大事。我們既寄希望于大家，也對自己提出要求。大家群策群力，把福田的生態(tài)文明建設(shè)推向一個全新的高度，真正使我們提出的打造首善之區(qū)、幸福福田的目標(biāo)一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實，讓福田的市民群眾能夠真正地生活在一個繁榮、幸福的新城區(qū)!
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