農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議講話稿(三)

　　同志們：

　　在這新春伊始、萬家歡慶的美好日子里，在全縣三級干部大會剛剛閉幕之際，縣委專門召開全委會議專題開展農(nóng)村黨建工作述職測評活動，研究部署20__年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這充分表明縣委對農(nóng)村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的信心和決心。

　　剛才，6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和2位村黨支部書記分別做了很好的述職發(fā)言。下面，我代表縣委向全委會議報告20__年度全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，并就全縣20__年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講幾點意見。

　　一、全縣20__年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

　　20__年，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在黨的十七大和十七屆三中全會精神指導(dǎo)下，以保持先進(jìn)、提升水平、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略為目標(biāo)，以建設(shè)“雙強(qiáng)型”鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)鍵，以提高鄉(xiāng)村黨員干部隊伍素質(zhì)為重點，以落實黨建工作責(zé)任制為保證，按照“繼承創(chuàng)新，保持特色，鞏固提高，確保實效”的要求，各項工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”這一主題，扎實開展了20__年度農(nóng)村黨員、干部主題教育活動。活動期間，縣、鄉(xiāng)共舉辦培訓(xùn)班290期，培訓(xùn)人員11477人次;鄉(xiāng)村組織共開展大討論678場次，解決制約科學(xué)發(fā)展的問題1230件，制訂和落實整改措施2780條;組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹十七大精神電視訪談活動;組建了報告團(tuán)，集中開展巡回報告40場次;組織開展了主題教育活動“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出，共演出20場次;組織全縣14900多名黨員開展了十七大知識測試競賽和宣傳貫徹十七大精神的“黨員寄語”活動。縣委在全省農(nóng)村黨員、干部主題教育活動座談會上做了交流發(fā)言。

　　(二)按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會直接選舉，有效擴(kuò)大了基層民主，加強(qiáng)了村級班子建設(shè)。新當(dāng)選的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，發(fā)展能手占72%;高中以上學(xué)歷占55 %;35歲以下的103人，占12.5%;女性76人。全縣182個村實現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時，以村級換屆為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)村級黨組織設(shè)置的創(chuàng)新，積極依托專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)等組織，不斷優(yōu)化村級黨組織的設(shè)置，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書記和村委會主任任職培訓(xùn)班;首次采取公開考試的方式選配村級黨建工作文書，提高了村級黨建工作文書的整體素質(zhì)。

　　(三)立足于“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的整體推進(jìn)，認(rèn)真落實農(nóng)村黨建工作的各項載體。一是繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的方式全面推行“雙向承諾”制?？h委專題召開全委會議，就20__年度黨建工作做出了12個方面的承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎(chǔ)上，積極探索實施了農(nóng)村黨員為民辦事“承諾制”。同時，把推行“雙向承諾制”的范圍延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所黨組織和黨員，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的意識和水平。縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織共承諾事項2122件;1959名鄉(xiāng)村干部、6300名農(nóng)村黨員共承諾事項18512件。二是努力加大農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新力度。全面推行了農(nóng)村黨員中心戶制度。為暢通黨組織與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，以5—10戶黨員為單位，在其中選擇1戶群眾公認(rèn)度高、帶動能力強(qiáng)的作為“黨員中心戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一授牌命名，由中心戶黨員定期組織責(zé)任區(qū)的黨員、群眾開展活動，為鄉(xiāng)村組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策。全縣共建立黨員中心戶713戶?？h委、縣政府共投入資金10萬多元，為黨員中心戶統(tǒng)一制作了牌匾、配備了必要的電教設(shè)施。普遍建立了農(nóng)村黨員議事會制度。進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)基層民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和村級事務(wù)管理監(jiān)督的積極性，有效發(fā)揮了廣大農(nóng)村黨員在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾中的重要作用。 三是進(jìn)一步夯實了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點把加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)作為重點，積極支持農(nóng)村黨組織或黨員創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作社，積極支持農(nóng)村黨員、干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)。組織農(nóng)村黨員、干部20人次到實踐培訓(xùn)基地開展了實踐鍛煉;在農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作方面，著重在提高黨員履行崗位職責(zé)能力、建立健全民主評議和檢查考核制度上下功夫，積極引導(dǎo)有服務(wù)能力的無職黨員在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧上彰顯先進(jìn)性;在為民辦事全程代理工作方面，重點把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民代理大廳建設(shè)作為重點，不斷提高服務(wù)水平，降低農(nóng)民辦事成本，全年共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳16個、為群眾代理各類事項17683件，辦結(jié)17570件，為群眾節(jié)約辦事費用100多萬元;在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點方面，一方面擴(kuò)大試點范圍，使農(nóng)村社區(qū)試點工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類型、分重點確定試點單位，努力探索符合我縣實際的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農(nóng)村社區(qū)66個，開展農(nóng)村社區(qū)試點的村占全縣村數(shù)的36%，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn); 20__年全縣共新建村部18個，新投入資金20萬元為17個村配備投影儀17臺套;在加強(qiáng)流動黨員管理方面，新建了_縣駐合肥流動黨員黨支部，使全縣流動黨員黨支部達(dá) 11個。

　　(四)著眼于農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)提高，穩(wěn)步推進(jìn)“素質(zhì)提升”工程。繼續(xù)組織實施以“提升文化層次，提升創(chuàng)業(yè)技能，提升服務(wù)本領(lǐng)”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)提升”工程，不斷推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村干部”計劃。在20__年組織26名學(xué)員參加黨校大專函授學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，去年又組織88名村干部到黨校參加了函授學(xué)習(xí)，縣、鄉(xiāng)共配套資金20余萬元;認(rèn)真組織實施新農(nóng)村建設(shè)“雙技”人才培訓(xùn)計劃，組織優(yōu)秀村黨組織書記、農(nóng)村黨員中心戶等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。

　　(五)緊扣選派工作“突破年”的各項目標(biāo)任務(wù)，選派工作取得明顯成效。一年來，全體選派干部按照省委“六句話”的目標(biāo)要求，緊扣“關(guān)鍵年”的工作要點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拇罅χС窒拢瑠^發(fā)進(jìn)取，積極工作，取得了較好的工作成績。主要表現(xiàn)在：一是組織建設(shè)水平有新提升。選派干部采取積極有效的措施，以建制度、強(qiáng)班子、帶隊伍為抓手，加強(qiáng)了任職地的組織建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，選派村設(shè)置專業(yè)黨支部45個，參加“雙培雙帶”1641人、無職黨員設(shè)崗定責(zé)2237人;培養(yǎng)入黨積極分子552人，發(fā)展黨員261人。二是富裕農(nóng)民有新舉措。選派干部積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展茶、桑、果、菜等種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。選派村爭取各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金11200.9萬元，招商引資項目90個資金5677萬元;發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)作物39891畝，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶929戶;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加268元。三是村級集體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。選派干部把解決村級組織“有錢辦事”問題作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點和難點來抓，努力找準(zhǔn)本地的自然、資源、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，采取有效措施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實施發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目181個，增加村集體經(jīng)營性收入501.73萬元，增加村集體純收入132.28萬元，化解村級債務(wù)200.6萬元。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新加強(qiáng)。選派干部以路、水等建設(shè)為重點，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。選派村爭取各類建設(shè)資金5156.57萬元，53個村建設(shè)通村水泥路184.87公里，67個村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個村新建校舍10830平方米，17個村改擴(kuò)建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭取支持有新突破。選派干部充分發(fā)揮選派單位的優(yōu)勢和自身的特長，千方百計尋求社會各界的支持和幫助，讓當(dāng)?shù)氐娜罕姸綄崒嵲谠诘膶嵒荨幦∵x派單位和社會各界扶助貧困學(xué)生1364人，結(jié)對貧困戶1112戶;選派干部幫助群眾解決實際困難3377件，爭取到選派單位為任職地辦實事579件，支持款物價值323.33萬元，幫助協(xié)調(diào)解決資金1506.6萬元。

　　(六)著力加大對農(nóng)村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責(zé)任保障機(jī)制。一是不斷健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。對20__年度考核為前6名和進(jìn)位幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、在黨建工作上做出突出成績的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部和24名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行了表彰，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的3名村黨組織書記頒發(fā)了3000元的獎勵?；I集資金20萬元建立了離任村干部和生活困難黨員補(bǔ)助基金。二是進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況述職測評點評制度。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會議報告履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)的基礎(chǔ)上，還組織部分典型村的村黨組織書記向縣委全委會議報告其履行直接責(zé)任人職責(zé)情況，并把測評結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應(yīng)建立了村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期報告履行黨建工作職責(zé)情況的制度和述職評議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農(nóng)組工作、選派(聘)工作及黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并建立逐年加大農(nóng)村黨建工作經(jīng)費投入機(jī)制。20__年，縣財政確保了農(nóng)組和選派工作專項資金的需要。

　　二、關(guān)于20__年度的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

　　(一)縣委20__年度農(nóng)村黨建工作承諾

　　20__年是全面貫徹落實省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)五年規(guī)劃和《中共_縣委關(guān)于在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展黨的建設(shè)“四強(qiáng)四創(chuàng)”活動的意見》的第四年，我們要繼續(xù)按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓創(chuàng)新，特色工作抓突破”的思路積極推進(jìn)、狠抓落實。為此，縣委會議已研究通過了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的推進(jìn)措施，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做出如下十一項承諾：

　　1、全面貫徹落實《安徽省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)20__-20__年規(guī)劃》，扎實開展好20__年度農(nóng)村黨員干部主題教育活動和農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認(rèn)真做好第三輪全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的檢查考核驗收工作;切實組織好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

　　2、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作一體化建設(shè)。堅持縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅持縣直部門、企事業(yè)單位職工結(jié)對幫扶貧困戶制度。同時，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和城市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨組織、黨員與農(nóng)村基層黨組織、黨員的結(jié)對互助，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。積極探索建立從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派干部到農(nóng)村擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員制度。把縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織的結(jié)對互助情況納入縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)考核內(nèi)容。

　　3、進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。改善村干部報酬結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加在編村干部的固定補(bǔ)貼;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任予以表彰，積極探索提高優(yōu)秀村黨組織書記政治經(jīng)濟(jì)待遇的新途徑;認(rèn)真抓好“一鄉(xiāng)一策”的落實，妥善解決困難離任村干部和貧困黨員的生活困難問題。

　　4、繼續(xù)組織實施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農(nóng)村黨員議事會制度和發(fā)展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時召開載體建設(shè)推進(jìn)會。認(rèn)真組織實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周末讀書班制度，落實“一村一名大學(xué)生”計劃;充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村黨員中心戶的作用，切實改進(jìn)對農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)方式;認(rèn)真組織開展農(nóng)村黨員 “雙技”培訓(xùn)。

　　5、認(rèn)真分析研究重點貧困村、薄弱村班子和黨員隊伍狀況，采取有力措施加強(qiáng)重點貧困村、薄弱村班子建設(shè)和發(fā)展黨員工作，促進(jìn)重點貧困村、薄弱村盡快改變面貌。

　　6、積極探索農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。加大農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實際的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新方法和推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的黨建工作新途徑。采取“以點帶面”的方式積極培育農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)典型，加大對先進(jìn)典型的資金、政策、人才的支持力度。

　　7、進(jìn)一步加強(qiáng)對流動黨員黨支部的管理，繼續(xù)在符合條件的地方建立流動黨員黨組織和外出務(wù)工人員服務(wù)站;組織召開流動黨員黨支部書記座談會，對流動黨員黨支部開展活動情況進(jìn)行巡查。

　　8、認(rèn)真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實選派(聘)工作的各項政策、措施和制度，按照干部任用相關(guān)政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現(xiàn)突出的第三批選派干部，適時舉辦選派(聘)干部培訓(xùn)班;認(rèn)真組織實施好第四批選派工作。

　　9、扎實做好農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”工作，選擇6—8個基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨建工作的信息化建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村兩級黨建工作的硬、軟件建設(shè)支持力度，提高鄉(xiāng)村黨建工作業(yè)務(wù)的管理水平;進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用。

　　10、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)述職點評測評制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及黨員群眾代表列席縣委全委會并參與測評。認(rèn)真落實經(jīng)費保障，將黨建工作經(jīng)費、選派(聘)工作經(jīng)費、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和黨員信息庫建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　11、重視農(nóng)組工作干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)組辦和選派(聘)辦隊伍建設(shè)，確?？h委抓農(nóng)組工作力量到位;加大對農(nóng)組(選派、選聘)工作的軟件建設(shè)投入;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員。

　　(二)實現(xiàn)縣委20__年度農(nóng)村黨建工作各項承諾的工作要求

　　從總體情況看，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)比較扎實，發(fā)展勢頭也比較好，總體水平處于全省、全市的先進(jìn)行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先后兩輪被評為“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣”。但我們不能簡單地滿足于已取得的成績，要清楚地認(rèn)識到這項工作所面臨的挑戰(zhàn)：從外部看，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務(wù)比較繁重，全省各縣市的爭先創(chuàng)優(yōu)意識都比較強(qiáng)。從內(nèi)部看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨建工作水平發(fā)展不夠平衡，少數(shù)村黨組織主要負(fù)責(zé)人還存在思路不清、認(rèn)識模糊、被動應(yīng)付的現(xiàn)象，甚至把黨建工作作為一項“軟任務(wù)”來對待;少數(shù)村級黨組織軟弱渙散，形成不了領(lǐng)導(dǎo)核心、黨的活動難以正常開展;少數(shù)村級班子作風(fēng)漂浮、精神狀態(tài)萎靡不振，難以擔(dān)當(dāng)推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重任;少數(shù)農(nóng)村黨員黨員意識淡薄、難以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用等等。這些都需要我們的鄉(xiāng)村黨組織本著與時俱進(jìn)的理念，認(rèn)真分析和研究，切實采取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)所取得的各項成果，因勢作為，乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和實效性，努力使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進(jìn)水平，成為老區(qū)人民一張閃亮的名片。就當(dāng)前而言，要突出以下幾項工作重點：

　　1、要善始善終地抓好20__年度農(nóng)村黨員干部主題教育活動。20__年度農(nóng)村黨員、干部主題教育活動啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣“興起農(nóng)村改革新熱潮、譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章”這個主題，以學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內(nèi)容，結(jié)合實際扎實推進(jìn)主題教育活動三個階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動已接近尾聲，各地要及時進(jìn)行一次回頭看，對照第三階段工作任務(wù)，尚未完成的，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。主題教育活動雖然即將告一段落，但這不是終點，而是我們工作更高的起點，要再接再勵，進(jìn)一步抓好黨的十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大主題教育活動的成果，為今年下半年將要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，打下堅實的思想和組織基礎(chǔ)。

　　2、要圍繞黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展工作的整體部署，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。最近發(fā)布的20__年中央“一號文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動。并就創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制、廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村班子選任方式、構(gòu)建村干部激勵保障機(jī)制、加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等提出了具體要求。這是黨中央面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的新思路、新舉措，也是我們做好農(nóng)村基層黨建工作的指南。結(jié)合_實際，我們要在以下幾個方面求得突破：一是要在建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制方面實現(xiàn)新突破。長期以來，受城鄉(xiāng)管理體制二元化影響，黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識?；鶎狱h組織主要根據(jù)行政區(qū)劃或地域關(guān)系設(shè)置，黨員實行“單位所有”，每個黨員都隸屬于固定的基層黨組織。但是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和高校畢業(yè)生等進(jìn)入社會，尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動。多種原因的共同作用下，不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統(tǒng)的封閉靜態(tài)的黨員管理機(jī)制已難以適應(yīng)形勢發(fā)展要求，為此，亟須建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制。我們要在加大流動黨員黨支部建設(shè)力度的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員信息庫建設(shè)，積極依托農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村社區(qū)等建立黨組織，同時不斷推進(jìn)6個城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作上水平、上臺階。二是要在開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對共建方面實現(xiàn)新突破。我們要在堅持縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門、企事業(yè)單位職工結(jié)對幫扶貧困戶制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和城市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨組織、黨員與農(nóng)村基層黨組織、黨員的結(jié)對互助，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。目前，組織部正在起草這項工作的具體實施細(xì)則。希望縣幾大機(jī)關(guān)和縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在這項工作中要起帶頭示范作用，要率先組織機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員開展結(jié)對活動。原則上，每名機(jī)關(guān)黨員必須與一戶以上農(nóng)村黨員結(jié)成對子。同時，縣直機(jī)關(guān)黨組織要把機(jī)關(guān)黨的活動拓展、延伸到農(nóng)村基層，要在與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建的生動實踐中不斷豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵。三是要在推進(jìn)農(nóng)村黨建工作信息化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。隨著農(nóng)村社會信息化進(jìn)程的加快，推動農(nóng)村黨建工作的信息化建設(shè)也勢在必行。為了適應(yīng)新形勢、新變化，我們要積極依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建網(wǎng)站、移動電話平臺等手段推進(jìn)黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發(fā)了《關(guān)于開展黨組織和黨員信息庫建設(shè)工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結(jié)合的黨組織和黨員信息庫，為全面加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。希望組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把這項工作認(rèn)真組織實施好。同時，要結(jié)合我縣農(nóng)村黨建工作實際，組織力量集中研發(fā)農(nóng)村黨建工作管理軟件系統(tǒng)并盡快投入使用，切實提高鄉(xiāng)村黨建工作的管理水平。四是要在強(qiáng)化村干部激勵保障措施上實現(xiàn)新突破。今年的中央一號文件明確指出：要“按照定職責(zé)目標(biāo)和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”農(nóng)村基層干部的集中體現(xiàn)，我們要牢牢把握各項政策機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的激勵保障措施。去年，縣委已專題召開會議，研究決定從今年起對村干部的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵，對連續(xù)兩年評為“雙十佳”的，正常離任后其離任補(bǔ)助在當(dāng)時離任政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%。組織部、民政局和財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于推行“一鄉(xiāng)一策”落實離任村干部、農(nóng)村困難老黨員生活困難補(bǔ)助的通知》，并下?lián)芰速Y金，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都相應(yīng)出臺了這方面的政策措施，望尚未出臺具體政策措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進(jìn)度。下一步，縣委也將根據(jù)中央和省、市精神進(jìn)一步研究出臺提高村干部特別是村黨組織書記政治經(jīng)濟(jì)待遇的有關(guān)政策措施。

　　3、立足于“彰顯特色、打造品牌、提升層次”，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作之所以能始終走在全省、全市的先進(jìn)行列，一個重要的原因就是我們立足自身實際打造了一系列農(nóng)村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人述職測評點評制度、黨務(wù)公開、“雙向承諾”制、村級組織活動場所建設(shè)、黨員村干部實踐培訓(xùn)等項工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續(xù)受到省委組織部的表彰，“小學(xué)教”活動連續(xù)多次在省進(jìn)行交流發(fā)言。這就告訴我們：經(jīng)濟(jì)工作要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉(xiāng)村黨組織在抓黨建工作的過程中不能簡單地滿足于完成上級布置的工作任務(wù)，而是要結(jié)合自身實際彰顯特色、打造亮點，從而創(chuàng)造出自身的鮮活品牌。同樣一項黨建工作載體，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)體現(xiàn)各自不同的工作特色;縣委組織實施的這么多黨建工作載體，我們必須找準(zhǔn)一至兩項牽動性的載體工程，來帶動其他載體建設(shè)的齊頭并進(jìn)。只有這樣，我們才能找準(zhǔn)特色、提升層次?？h委組織部要在去年黨建工作考核的基礎(chǔ)上，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問題進(jìn)行分類指導(dǎo)，特別是要重點抓好重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓工作，確保全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作得以整體推進(jìn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要因村施策，分村確定工作目標(biāo)和工作重點，分村落實推進(jìn)措施。要著力打造典型村和典型戶，并大力宣傳推廣先進(jìn)典型，通過典型的示范帶動作用來帶后進(jìn)促中間。要在做實基礎(chǔ)、夯實載體的基礎(chǔ)上張揚個性和特色，要緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互動、相得益彰。通過分類指導(dǎo)、重點突破，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型村、每個村都有各項黨建工作載體的典型戶。

　　4、要整合資源，齊抓共管，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的保障。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障?？h委將進(jìn)一步強(qiáng)化管黨職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo);縣委委員和黨員縣干要在抓農(nóng)村黨建工作中做到身體力行、率先垂范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對農(nóng)村基層組織建設(shè)中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協(xié)調(diào)和落實;分管領(lǐng)導(dǎo)和組織委員要真正承擔(dān)起主管責(zé)任，認(rèn)真履行好安排部署、協(xié)調(diào)力量、調(diào)查研究、抓點引路、檢查指導(dǎo)、考核獎懲等職責(zé)。二要強(qiáng)化機(jī)制保障。要進(jìn)一步完善管理機(jī)制，縣農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮部門的職能作用，認(rèn)真抓好有關(guān)工作的落實;縣委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨建工作各項任務(wù)的分解和農(nóng)村黨建工作各項資源的整合。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加大考評力度。要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，結(jié)合建黨88周年，大力表彰獎勵一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。三要強(qiáng)化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對農(nóng)村黨建工作的投入，穩(wěn)步提高村干部的報酬;要積極整合相關(guān)資金和項目，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)，認(rèn)真搞好農(nóng)村黨員、干部的教育培訓(xùn)，積極開展農(nóng)村社區(qū)試點工作。

　　同志們，今年是縣、鄉(xiāng)、村三級集中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵之年，我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)_的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證!

　
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