書記建設(shè)系統(tǒng)工作會議講話

　　書記建設(shè)系統(tǒng)工作會議講話(二)

　　同志們：

　　這次上半年度局系統(tǒng)工作會議主要任務是：學習貫徹市委十一屆四次全體(擴大)會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神;以“三個代表”重要思想和“”重要講話精神為指導，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績迎接黨的十六大召開。

　　上半年工作的簡要回顧

　　今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標和局系統(tǒng)年初確定的各項工作目標，解放思想，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了新的進展。

　　回顧上半年的工作;主要有以下幾個方面的特點：

　　一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機

　　建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關(guān)注。

　　今年月日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達的省份，在國內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個重要問題，建議請省政府有關(guān)領(lǐng)導和部門專門研究，并采取相應的對策措施。季允石省長、梁保華常務副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于月日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發(fā)展做大;請專門研究一次。周學柏副市長月日對我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發(fā)展做大的對策。

　　今年月日，市人大組織會領(lǐng)導、部分人民代表和會職能機構(gòu)負責人共人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道標段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關(guān)于做大做強南京建筑業(yè)的專題匯報，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強向市政府發(fā)出了視察建議書。月日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調(diào)研。羅市長一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關(guān)部門對組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團。同時，要求我局系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

　　上半年針對施工企業(yè)反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標管理辦法，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將有所改善。

　　各級領(lǐng)導和社會各界對建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強營造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強提供了難得的發(fā)展機遇。

　　二、積極推進作風轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實效

　　局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風年”機關(guān)作風建設(shè)的部署和要求，針對去年底“開門評議機關(guān)”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風、改變形象、改善環(huán)境”的目標，狠抓機關(guān)思想作風、工作作風、行業(yè)作風和學習作風的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

　　一是圍繞政務公開，實施陽光服務。機關(guān)處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費依據(jù)、標準“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發(fā)放。局領(lǐng)導還于月日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監(jiān)督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設(shè)立舉報投訴箱以外，還開設(shè)了網(wǎng)上申報、投訴等電子政務，使服務工作更加規(guī)范、便捷。

　　二是完善各項制度;狠抓隊伍建設(shè)。局機關(guān)和各窗口單位以人民滿意為工作標準，進一步完善了“首問負責制”、“當面回復制”、“一次查實待崗制”、“-角工作制”和限時辦結(jié)制等制度。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規(guī)范職工行為，使隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。現(xiàn)在機關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對機關(guān)工作的滿意度有了很大提高。

　　三是改進服務方式，實施優(yōu)質(zhì)服務。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領(lǐng)導接待日制度;局領(lǐng)導每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領(lǐng)導接待日制度以來，共接待上訪群眾起人，已解決處理接訪問題起。三月中旬，局領(lǐng)導帶隊組織建管、質(zhì)安等職能部門和機關(guān)處室用天時間;深入到余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場辦公中幫助基層排憂解難.與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場管理之策。為加強河西新區(qū)的建筑市場管理，適應河西新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門主動在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強了新區(qū)的建筑市場管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡的原則，各職能部門還最大限度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結(jié)制度，使服務更加高效便捷。

　　四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關(guān)”和“行風評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預告”、“任前公示”等干部管理辦法;針對“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴”問題，局紀委、監(jiān)察部門制定出臺了《干部考核與責任追究辦法》、《經(jīng)濟責任審計工作暫行規(guī)定》等措施;針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關(guān)會議上作出了職工培訓實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一收費、扎口管理”的規(guī)定;針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權(quán)推銷勞保用品”等問題，局和安監(jiān)部門共同研究，重新對有關(guān)條款和規(guī)定進行了修改，下發(fā)專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風轉(zhuǎn)變的實際成果。

　　三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

　　一是以資質(zhì)就位為契機，進一步提高隊伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近一年時間的資質(zhì)就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質(zhì)企業(yè)家;二級資質(zhì)企業(yè)家，三級資質(zhì)企業(yè)家，勞務資質(zhì)企業(yè)家;申報二級砼預拌企業(yè)家，三級企業(yè)家，砼預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)家。目前，已就位的一級建筑企業(yè)有家，比資質(zhì)就位前凈增家;已就位的二級建筑企業(yè)家，凈增家;三級建筑企業(yè)家，凈增家。通過資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實力進一步增強，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時，項目經(jīng)理的資質(zhì)管理進一步得到加強。上半年經(jīng)對名一級項目經(jīng)理、名二級項目經(jīng)理、名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)進行審核、認證;共有名一級項目經(jīng)理、名二級項目經(jīng)理、名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認。目前全市共有一級項目經(jīng)理人，二級項目經(jīng)理人，三級項目經(jīng)理人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬，工程造價近億元;共檢查施工現(xiàn)場個，追交規(guī)費筆，累計金額近萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準備。

　　二是以貫徹工程建設(shè)強制性標準為核心，進一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門新接受報監(jiān)工程個，面積萬;目前在監(jiān)工程共個，面積萬，工程受監(jiān)率達%以上。上半年，共實施工程備案管理項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結(jié)合工程強制性標準的實施，共舉辦培訓班期，培訓人，舉辦檢測見習員培訓期，培訓人;結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質(zhì)監(jiān)申報”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門和建筑業(yè)協(xié)會認真組織實施了××年度南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經(jīng)對全市個申報項目進行全面復審，有項本地工程獲“金陵杯’獎，有項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質(zhì)量通病試點活動在長陽花園小區(qū)幢工程上正式啟動。質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過認真落實工程質(zhì)量投訴查處責任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質(zhì)量投訴起，有起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

　　三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門強化了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結(jié)合，較好地堅持了“安全生產(chǎn)、預防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門于月中旬抽查了全市個工地;建筑面積萬，排查隱患條;為迎接“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，安全監(jiān)督部門于月中旬抽查了全市個工地;建筑面積達，排查隱患條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地個，建筑面積達萬，發(fā)出整改通知書份;檢測大型機械設(shè)備臺。與此同時，安全監(jiān)督部門從我市實際出發(fā)，針對施工過程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產(chǎn)月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

　　四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達萬元，同比增長%，完成全年考核指標的%，創(chuàng)歷史新高;工程項目巡查覆蓋面達%，工程勞保費結(jié)算準確率%，社保登記率%，養(yǎng)老金征繳率%，個人養(yǎng)老保險費征繳率達%。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門已將南京一建、大地建設(shè)等家企業(yè)納入社會化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)名，使企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放面比去年末擴面%，離退休發(fā)放人員比去年增加%。勞保統(tǒng)籌工作的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

　　四、市場開拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營逐步回升

　　今年上半年，企業(yè)經(jīng)營工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業(yè)經(jīng)營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開工程萬，與去年同比增長%;在建施工面積萬，比年同期增長%;完成建安產(chǎn)值億元，同比略有增長，基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，企業(yè)新簽定對外工程承包與勞務合作合同額萬美元。占全年指標的%;實際完成營業(yè)額萬美元，占全年指標的%，外經(jīng)合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了萬⒉總造價達億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經(jīng)營、特色經(jīng)營、誠信經(jīng)營，使經(jīng)營工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程萬，創(chuàng)歷史新高;新承接裝飾工程萬元，比去年同期增長倍;完成總產(chǎn)值萬元，同比增長%，各項指標都實現(xiàn)了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

　　上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)方面也取得了新的進展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開發(fā)等增項資質(zhì)。上半年，大地集團萬的大地豪庭開發(fā)項目正式開工建設(shè)，大地集團構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

　　五、改革管理繼續(xù)推進，企業(yè)活力有所增強

　　一是壓縮人員、精簡機構(gòu)。企業(yè)普遍對機關(guān)處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

　　二是不斷深化三項制度改革。企業(yè)普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線的生產(chǎn)冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業(yè)干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統(tǒng)的分配方式進行改革，有效地調(diào)動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預應力公司等企業(yè)相繼實施民營化經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

　　三是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產(chǎn)核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施;也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利;三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創(chuàng)造條件參加國優(yōu)工程的評選。此外，企業(yè)科技進步工作、群眾性小組活動和貫標論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用項新技術(shù)已通過省級專家組驗收，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。“四新”技術(shù)推廣應用工作和職工技術(shù)技能培訓工作繼續(xù)得到加強。

　　六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

　　一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作;把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習了江“七·一”和“”重要講話進一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發(fā)展的使命感和責任感。

　　二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴格黨內(nèi)生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年;局黨委對南京一建等個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對家黨委、家支部進行了換屆政選。

　　三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設(shè)。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現(xiàn)有科級干部進行了調(diào)整，使科級干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了名局管干部，其中提拔任用人，調(diào)崗人，企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)繼續(xù)得到加強。

　　四是以黨紀法紀教育為內(nèi)容，不斷加強黨風廉政建設(shè)。上半年，紀委監(jiān)察部門在局系統(tǒng)集中開展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風整頓活動;以案例教育為內(nèi)容，開展了樹立正確的權(quán)力觀和加強作風建設(shè)的學習教育;開展了以預防職務犯罪為內(nèi)容的黨紀法紀教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設(shè)責任制，推行了領(lǐng)導干部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀委受理并查處辦結(jié)來信來訪舉報共件，處理違紀黨員領(lǐng)導干部名。

　　在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢;相對滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，發(fā)展后勁不足;二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下;三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。盡管上半年全行業(yè)沒有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

　　下半年主要工作

　　下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認真學習江澤民同志“”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創(chuàng)新，進一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十六大的召開。

　　具體要抓好以下幾方面工作：

　　一、認真學習“”講話精神，把思想行動進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實現(xiàn)全年目標上來

　　無論企業(yè)還是機關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

　　——要通過學習，進一步強化發(fā)展是第一要務的意識。要通過提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益促進建筑企業(yè)的發(fā)展;要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來做大做強南京建筑業(yè);要通過建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會貢獻率，使其真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——要通過學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年工作表現(xiàn)出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調(diào)整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。當前，尤其要加大經(jīng)營力度，抓一批項目在手，努力為跨年度生產(chǎn)做好項目儲備。

　　——要通過學習，進一步轉(zhuǎn)變作風，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進政務公開，提高工作效率，推進優(yōu)政建設(shè)，進一步強化服務意識，改進工作方法。機關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進;對企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務。特別是對行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點難點問題，要進一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　二、以質(zhì)量安全為重點，全面加強行業(yè)管理

　　下半年，實施行業(yè)管理的職能部門要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督職能，實施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場管理的規(guī)范化、科學化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。

　　、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門要繼續(xù)抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執(zhí)行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點轉(zhuǎn)移到對建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工五大責任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來，進一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標準執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執(zhí)行強制性標準的違規(guī)行為;要嚴格按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。跟蹤落實并抓好“無質(zhì)量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經(jīng)驗。

　?、矅栏衤鋵嵃踩a(chǎn)責任制，進一步保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產(chǎn)形勢將更加嚴峻。目前已進入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類事故隱患也將進入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作;加大監(jiān)督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強對施工現(xiàn)場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進行專項治理，對查出的隱患嚴格按照“責任單位落實、責任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位;對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進一步加大施工現(xiàn)場環(huán)境整治，進一步提升文明施工水平。

　?、忱^續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執(zhí)法和綜合考評工作。進一步發(fā)揮隊伍管理三級網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務分包中心盡快開業(yè)運作，發(fā)揮二級市場的作用。針對市場準入制度的改革，及早采取應對措施，迎接全省施工核準管理模式改革，變施工核準管理為企業(yè)檔案管理。

　?、醇铀偻七M養(yǎng)老金社會化發(fā)放，進一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業(yè)全部實行社會化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實行社會化發(fā)放。

　　三、以提高效益為中心，加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。

　　下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎(chǔ)管理工作，切實提高經(jīng)濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運作不當而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象;同時各單位還要通過加強工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

　　項目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項目管理是關(guān)鍵。項目管理要體現(xiàn)責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項目部要直接承擔質(zhì)量安全、工期、效益等指標，并在嚴格考核的基礎(chǔ)上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標，加強全面質(zhì)量管理，推進科技進步，加大設(shè)備投入，爭創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊伍素質(zhì)，采取多種形式，開展職工崗位培訓工作。

　　四、以市場化為取向，全面深化企業(yè)改革

　　隨著省市領(lǐng)導越來越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案論證及實施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場化為取向，以轉(zhuǎn)機制為核心，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線;總的目標是做大做強，增強企業(yè)競爭力;總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動。系統(tǒng)改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒有正式出臺之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國退民進等原則，推動企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實行經(jīng)營者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經(jīng)營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限;大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業(yè)的利益和形象。

　　要根據(jù)做專做精做特的原則，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項資質(zhì)，開展多元經(jīng)營。要進一步盤活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進一步增加企業(yè)效益。

　　五、以創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

　　用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學習、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學習新熱潮。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;努力提高思想政治素質(zhì)。適應入世后的要求，繼續(xù)強化干部培訓工作，抓好學習型組織創(chuàng)建工作，切實解決好“本領(lǐng)危機”。

　　繼續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進、儲備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強后勁。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

　　切實增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強和改進基層黨組織建設(shè)。要以促進發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，全面推進黨的基層組織建設(shè)，努力把加強基層、夯實基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機統(tǒng)一起來。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓、看錄像、聽輔導等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務、為企業(yè)改革服務、為行業(yè)管理服務的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導，努力發(fā)揮群團組織作用。不斷完善政務公開、廠務公開等措施，進一步擴大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強和改善思想政治工作，進一步穩(wěn)定職工隊伍。

　　不斷推進精神文明建設(shè)。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)。要通過各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動人口管理和計劃生育工作。

　　六、以人民滿意為目標，繼續(xù)抓好機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和黨風廉政建設(shè)

　　進一步改進機關(guān)和干部作風。要按照“轉(zhuǎn)變作風年”要求，繼續(xù)把改進機關(guān)和干部作風作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務社會”的目標，不斷提高政務公開的實效性;圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化服務意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事;要繼續(xù)開展和完善“開門評議”機關(guān)活動、堅持每周三局領(lǐng)導信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬人評議機關(guān)”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業(yè)新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業(yè)作風建設(shè)，加強和鞏固行風建設(shè)的成果。

　　不斷加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，繼續(xù)落實領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定。各級紀檢監(jiān)督部門要以“八個堅持、八個反對”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監(jiān)督、約束機制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、隊伍優(yōu)良的目標，認真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

　　同志們，下半年的工作和任務十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“.”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創(chuàng)新、知難而進，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮斗。