各省農(nóng)村工作會(huì)議講話
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)來(lái)之不易，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的各省農(nóng)村工作會(huì)議講話，僅供參考。
各省農(nóng)村工作會(huì)議講話(一)
同志們：
這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和炳軒書(shū)記在省委會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署“十二五”時(shí)期特別是今年工作任務(wù)。會(huì)議召開(kāi)前，炳軒書(shū)記、憲魁省長(zhǎng)和宇新主席接見(jiàn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個(gè)人代表，剛才又親臨會(huì)議頒獎(jiǎng)，這對(duì)我們是極大的鼓舞。下面，受炳軒書(shū)記、憲魁省長(zhǎng)的委托，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心
“十一五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、多種自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜局面，各地各部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，科學(xué)應(yīng)對(duì)，全省“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。
一是糧食產(chǎn)量邁上千億斤臺(tái)階，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。去年糧食總產(chǎn)達(dá)到1002.6億斤，連續(xù)7年獲得大豐收，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。糧食商品量在800億斤以上，比上年增加130億斤左右。預(yù)計(jì)全年銷往省外糧食550億斤以上，為糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全提供了重要保障。啟動(dòng)實(shí)施了奶牛和生豬“雙千萬(wàn)”戰(zhàn)略規(guī)劃，畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐加快，20xx年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到960億元，5年實(shí)現(xiàn)翻番。我省是全國(guó)兩個(gè)沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫病的省份之一，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。深入實(shí)施“打綠色牌，走特色路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全省綠色食品種植面積不斷擴(kuò)大，以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到1700戶，完成銷售收入1200億元，實(shí)現(xiàn)利稅105億元。打造了“寒地黑土”等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入均創(chuàng)歷史新高。去年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.7元，比“十五”末增加3000元。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，辦了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。實(shí)施了千億斤糧食產(chǎn)能水利化工程、控制性樞紐和重點(diǎn)水源工程、民生水利工程、重點(diǎn)防洪工程和生態(tài)水利工程等5大類128項(xiàng)工程建設(shè)。全省開(kāi)工建設(shè)了14個(gè)大型灌區(qū)工程和尼爾基一期骨干工程，新打灌溉水源井近70000眼，新建小型蓄水工程1745處，新增節(jié)水灌溉面積1870萬(wàn)畝。大力發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一拖(黑龍江)東方紅、山東金億機(jī)械制造、常發(fā)佳聯(lián)、東金戈梅利農(nóng)機(jī)、格蘭農(nóng)機(jī)等5家農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)，一期投資12.7億元。20xx年全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32.5億元，比20xx年增加12.5億元，增長(zhǎng)62.5%。新組建投資1000萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社440個(gè)，機(jī)耕、機(jī)播和綜合機(jī)械化程度繼續(xù)保持全國(guó)第一。水稻育苗大棚發(fā)展到51.5萬(wàn)棟，大棚育苗比例達(dá)75%以上。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。去年，全省涉農(nóng)資金投入總額達(dá)到613.1億元，農(nóng)民獲得糧食直補(bǔ)、深松整地補(bǔ)貼、家電(汽車(chē))下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、水稻育秧大棚補(bǔ)貼、動(dòng)物疫苗補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等各類補(bǔ)貼資金142.2億元。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)12.6億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入204.3億元，各類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款余額達(dá)到2835.4億元。著眼于提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)作用，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工程，并納入全省“十大工程”加以推進(jìn)，初步形成了以城關(guān)鎮(zhèn)為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的特色比較鮮明的新型城鎮(zhèn)體系。全省46個(gè)縣的城關(guān)鎮(zhèn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化中心，100多個(gè)農(nóng)墾和森工小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)全力建設(shè)，一些加工型、商貿(mào)型、口岸型小城鎮(zhèn)作用明顯。
三是農(nóng)村改革繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推進(jìn)農(nóng)民組織化步伐，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到14000多個(gè)，進(jìn)入全國(guó)前10位。大力發(fā)展農(nóng)村金融，全省共組建村鎮(zhèn)銀行和縣級(jí)農(nóng)商行6家、小額貸款公司143家。開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、土地承包權(quán)和林權(quán)等抵質(zhì)押試點(diǎn)，種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有效降低，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，大膽實(shí)踐，積極探索，初步探索了墾區(qū)帶動(dòng)、林區(qū)帶動(dòng)、油區(qū)帶動(dòng)、礦區(qū)帶動(dòng)、口岸帶動(dòng)、交通水利帶動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村帶動(dòng)、縣城和有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)“十條路子”，全省各地涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
四是農(nóng)村民生改善力度加大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。在關(guān)系農(nóng)民切身利益、基層群眾熱切期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村公路、安全飲水、新型能源、扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造、文化教育和社會(huì)保障等事業(yè)加快推進(jìn)。五年間，建成農(nóng)村公路9.2萬(wàn)多公里，通暢率達(dá)到99.3%。解決了616萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到60%。完成泥草房改造84.2萬(wàn)戶，農(nóng)村泥草房減少了40%。建設(shè)大中型能源項(xiàng)目137個(gè)，受益農(nóng)民14萬(wàn)多人。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍，中小學(xué)D級(jí)危房全部改造完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.8%，門(mén)診統(tǒng)籌達(dá)到100%，在30個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，31.6%的農(nóng)業(yè)人口納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。啟動(dòng)實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)計(jì)劃，150萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一批各具特色、因地制宜的示范村、示范片。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黑龍江的廣袤農(nóng)村正發(fā)生著深刻而喜人的變化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的突出成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了重要支撐，作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委、省政府的科學(xué)決策，得益于各地各部門(mén)和廣大農(nóng)民群眾的艱苦努力，也凝聚著農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和科技工作者的心血和汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和科技人員表示崇高的敬意和衷心的感謝!
“十一五”時(shí)期，是我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、農(nóng)村改革取得階段性突破、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性進(jìn)步的時(shí)期，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。5年來(lái)的實(shí)踐，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將成為加快推動(dòng)黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。一是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把“三農(nóng)”工作擺在“重中之重”的位置。省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度謀劃“三農(nóng)”工作，連續(xù)7年出臺(tái)政策性文件，在工作安排、財(cái)力分配和資源配置等方面重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度關(guān)注，為“三農(nóng)”發(fā)展提供支持，創(chuàng)造條件，形成了合力攻堅(jiān)、共謀發(fā)展的良好局面。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷豐富和完善“三農(nóng)”發(fā)展思路。省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出了在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程和新農(nóng)村建設(shè)工程，加快建設(shè)兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展指明了方向，提供了遵循，探索了一條具有黑龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)路子。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，開(kāi)展場(chǎng)縣共建，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享改革發(fā)展成果。四是堅(jiān)持以人為本，全力改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持把改善民生作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，在相信群眾和依靠群眾中增進(jìn)農(nóng)民福祉，在深入群眾和尊重群眾中把握農(nóng)村工作脈搏，在扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)護(hù)農(nóng)中促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴，值得倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié)。特別是實(shí)踐證明行之有效、在干部群眾中形成共識(shí)的一些好思路、好做法，要一以貫之，在堅(jiān)持中不斷完善提高。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，盡管我省農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但農(nóng)民還不富裕，不論是農(nóng)民收入水平，還是生產(chǎn)生活條件，都與城市存在較大差距。20xx年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13857元，而農(nóng)民人均純收入為6210.7元，城鄉(xiāng)居民收入差距由改革開(kāi)放初期的2.04:1擴(kuò)大到現(xiàn)在的2.23:1。農(nóng)村普通初中和小學(xué)校舍危房率達(dá)18.5%，比城鎮(zhèn)高8.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村中小學(xué)專任教師中具有本科以上學(xué)歷的僅為28.5%，比城鎮(zhèn)低21.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村有線廣播電視入戶率34.2%，低于全省平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)。全省鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員數(shù)量?jī)H占衛(wèi)生技術(shù)人員的10%，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)為0.86張，比全省平均水平少2.63張。
農(nóng)民不富裕，既有歷史形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)布局、城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)條件等二元結(jié)構(gòu)的原因，又有政策造成的城鄉(xiāng)戶籍、城鄉(xiāng)管理等體制機(jī)制上的原因，這些客觀因素短時(shí)期內(nèi)還不能全部解決。從我省農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來(lái)看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)民生活水平不高，主要有三個(gè)原因：一是產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工程度低，農(nóng)民主要靠賣(mài)糧收入。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展慢。城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)功能欠缺，承載能力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。三是商品化程度差。農(nóng)村勞動(dòng)力較廉價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期在低水平徘徊，難以成為真正意義上的商品。各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和做好“三農(nóng)”工作的艱巨性，牢固樹(shù)立“重中之重”戰(zhàn)略思想，采取更加有力的措施，推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。
二、認(rèn)真貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)
黨的十七屆五中全會(huì)提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)而做出的重大決策，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重要意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度只能加大不能減少。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。在今年初的省委會(huì)上，炳軒書(shū)記就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神作了重要講話，明確了加快推進(jìn)具有黑龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的思路。20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和炳軒書(shū)記的重要講話精神，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化、水利化、科技化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化目標(biāo)，重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、農(nóng)田水利工程、大農(nóng)機(jī)工程、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)墾示范帶動(dòng)、深化農(nóng)村改革等十項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好開(kāi)局。
一是確保糧食高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。盡管我省去年糧食總產(chǎn)量已經(jīng)突破1000億斤大關(guān)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍然沒(méi)有根本改變，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，要在確保高產(chǎn)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)。要把糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在千億斤水平，并力爭(zhēng)每年有所增加。要著力發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水稻品質(zhì)好、需求大、效益高的優(yōu)勢(shì)，加大“旱改水”力度，組織實(shí)施5000萬(wàn)畝水稻工程建設(shè)，爭(zhēng)取到20xx年實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)畝水稻種植目標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大玉米種植面積，今年要達(dá)到8000萬(wàn)畝以上，比上年增加150萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，深入實(shí)施“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品種植面積。大力推進(jìn)兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在地域廣闊、土質(zhì)肥沃、人口集中、農(nóng)業(yè)資源富集的兩大平原，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率和單位資源產(chǎn)出率，把兩大平原區(qū)建成全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，把黑龍江建成國(guó)家穩(wěn)固可靠的大糧倉(cāng)，為保障國(guó)家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。
二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。我省地處世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富、環(huán)境良好。隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。今后一個(gè)時(shí)期，要以建設(shè)質(zhì)量效益型畜牧業(yè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)畜牧規(guī)?；?a href='http://www.yishupeixun.net/hobby/siyang/' target='_blank'>飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量要分別達(dá)到236萬(wàn)噸、114萬(wàn)噸和670萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)12%、6%和12%，畜牧業(yè)產(chǎn)值要比上年增長(zhǎng)10%。力爭(zhēng)到20xx年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量年均遞增14%、8%和12%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，真正實(shí)現(xiàn)“半壁江山”的目標(biāo)。要大力發(fā)展牧草種植，使之成為新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。今年全省苜蓿種植面積要達(dá)到50萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到20xx年，建成苜蓿產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地1000萬(wàn)畝。今年全省治理“三化”草原255萬(wàn)畝，種植專用型青貯玉米420萬(wàn)畝，飼料產(chǎn)量達(dá)到670萬(wàn)噸。力爭(zhēng)到20xx年，全省改良“三化”草原500萬(wàn)畝，建設(shè)草原圍欄800萬(wàn)畝，退耕還牧還草100萬(wàn)畝，形成年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草500萬(wàn)噸的能力，飼料產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸，把我省建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要的飼料支撐和良好的生態(tài)環(huán)境。
三是大搞農(nóng)田水利工程。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，沒(méi)有發(fā)達(dá)的水利，就沒(méi)有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就必須大興農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保旱能灌、澇能排，旱澇保收。近兩年來(lái)，我省水利建設(shè)步伐加快、成效明顯。去年全省水利建設(shè)投資達(dá)140億元，重點(diǎn)建設(shè)了尼爾基引嫩擴(kuò)建一期工程等控制性工程，新建續(xù)建85處大中型灌區(qū)及配套改造項(xiàng)目，節(jié)水灌溉面積達(dá)到1900萬(wàn)畝，投資規(guī)模、建設(shè)速度前所未有。要繼續(xù)以防洪除澇、抗旱興利、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，大力推進(jìn)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程的北引渠首、北引總干渠烏北段擴(kuò)建以及5處灌區(qū)工程和14處三江平原灌區(qū)工程建設(shè)，切實(shí)抓好13處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、7處大型灌排泵站更新改造工程建設(shè)，建設(shè)以西部地區(qū)玉米膜下滴灌為主的旱田高效節(jié)水灌溉工程，建設(shè)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，建設(shè)44個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成150座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，建設(shè)3座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，全力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和水土流失治理，努力實(shí)現(xiàn)新增水田灌溉面積350萬(wàn)畝、水田工程節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝、旱田節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝、水土流失治理面積240萬(wàn)畝目標(biāo)。到20xx年，使全省地表水調(diào)控能力從12%提高到15%，新增旱澇保收田4000萬(wàn)畝，把我省大部分農(nóng)田建成旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。
四是大力推進(jìn)大農(nóng)機(jī)工程。目前，我省農(nóng)村拖拉機(jī)保有量達(dá)134.7萬(wàn)臺(tái)，大中型配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到76萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到6萬(wàn)臺(tái)，水稻插秧機(jī)達(dá)到15萬(wàn)臺(tái)。雖然我省田間作業(yè)機(jī)械化水平居各省區(qū)之首，但與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求仍有一定差距，特別是大馬力機(jī)械少，機(jī)械不配套，還不能實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。因此，要下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，尤其是大農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略工程規(guī)劃，重點(diǎn)裝備深松整地機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、水稻插秧機(jī)械等先進(jìn)配套農(nóng)機(jī)具，提高我省大型農(nóng)機(jī)保有量和田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平。加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，提升我省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年要組織進(jìn)行哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、七臺(tái)河、農(nóng)墾松花江農(nóng)場(chǎng)等6個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到40億元以上。爭(zhēng)取到20xx年，全省農(nóng)村農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4700萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化程度達(dá)到92.5%，把我省建成東北地區(qū)最大、位居全國(guó)前列的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
五是大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化栽培措施，推進(jìn)各類高產(chǎn)栽培技術(shù)模式和管護(hù)措施的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)種子醒芽、水稻超早育苗、玉米矮化高產(chǎn)栽培、冬小麥高產(chǎn)栽培、綠色植保防控等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立起適于不同地區(qū)、不同作物和不同積溫帶農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究實(shí)驗(yàn)和推廣，充分發(fā)揮農(nóng)作物優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的核心作用，加快培育適合我省生產(chǎn)實(shí)際的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、水稻新品種。加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)技推廣體系，建立起以縣級(jí)推廣中心為龍頭、區(qū)域中心站為依托、農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)大戶為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。組織農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位和推廣部門(mén)合作共建，安排千名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，組織萬(wàn)名技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，成立農(nóng)業(yè)專家技術(shù)指導(dǎo)組，面對(duì)面給農(nóng)民提供指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施。到20xx年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率要達(dá)到63%，成果轉(zhuǎn)化率要達(dá)到80%。
六是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要以農(nóng)業(yè)增效為抓手，以農(nóng)民增收為核心，以綠色食品為主體，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目建設(shè)，加速培育一批骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省轉(zhuǎn)變。今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)銷售收入1600億元，帶動(dòng)種植基地面積1億畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶300萬(wàn)戶，戶均增收2300元。銷售收入1億元以上企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，10億元以上企業(yè)要達(dá)到25個(gè)，50億元以上企業(yè)要達(dá)到3個(gè)，100億元以上企業(yè)要達(dá)到3個(gè)。重點(diǎn)抓好水稻、玉米精深加工、乳品食品系列加工和飼料生產(chǎn)等140多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中打造九三油脂、飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、肇東中糧、北大荒米業(yè)、大眾肉聯(lián)、嵩天薯業(yè)等一批規(guī)模骨干型綠色食品加工企業(yè)，創(chuàng)出一批國(guó)際知名的農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。力爭(zhēng)到20xx年，全省糧食加工量達(dá)到4000萬(wàn)噸，以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元，糧食實(shí)際加工量占糧食總產(chǎn)量的85%左右，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重達(dá)到55%以上。
七是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要以百鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞301國(guó)道打造以亞布力、海林農(nóng)場(chǎng)、帽兒山、橫道河子等為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶，今年3月底前要完成第一批48個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和開(kāi)工項(xiàng)目設(shè)計(jì)。加強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批事關(guān)民生的道路、供水、供熱、供氣、垃圾處理和污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。把農(nóng)村泥草房改造同城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。積極探索墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、油區(qū)、景區(qū)與地方合作共建的新途徑，打破界限和行政區(qū)劃，科學(xué)合理規(guī)劃公用設(shè)施跨區(qū)布局與建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共建共享。研究制定我省城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工程“十二五”規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃各級(jí)城市功能定位和空間布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間環(huán)境，建設(shè)低碳生態(tài)宜居城市，全面提高我省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
八是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造。今年全省要完成農(nóng)村泥草房改造22萬(wàn)戶、1820萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)五年內(nèi)全部改造完畢。要加快農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)4000公里，到20xx年全省農(nóng)村公路硬化路面達(dá)到11萬(wàn)公里。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展集中供水。解決農(nóng)村150萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，到20xx年，解決農(nóng)村800萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全率達(dá)到85%以上。組織實(shí)施清潔能源工程，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等新型清潔能源技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)由小型戶用能向大中型集中供能轉(zhuǎn)變，由單一沼氣項(xiàng)目向秸桿固化氣化、太陽(yáng)能、淺層地?zé)岬榷嗄茉崔D(zhuǎn)變，由注重取暖做飯生活用能向發(fā)電、照明及生產(chǎn)等領(lǐng)域綜合利用轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)村大中型能源項(xiàng)目98個(gè)，受益農(nóng)戶達(dá)到1.3萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生所建設(shè)，加快集村務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)教育、圖書(shū)閱覽、文體娛樂(lè)等功能配套的服務(wù)中心建設(shè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程和廣播電視村村通工程建設(shè)，不斷提高公共設(shè)施建設(shè)水平。進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，探索農(nóng)村新型社區(qū)管理方式，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
九是發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動(dòng)作用。依托農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、水利工程等優(yōu)勢(shì)，為周邊農(nóng)村代育、代耕、代種、代灌、代管、代收，采取單項(xiàng)合作、階段合作或全程合作，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。今年，農(nóng)墾要完成代耕、代種、代收面積4000萬(wàn)畝，確保裴德和雙山兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)一期工程、興凱湖旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃和一期工程，以及農(nóng)墾承擔(dān)的黑瞎子島開(kāi)發(fā)和五大連池風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程順利完工。按照省級(jí)新型工業(yè)化食品工業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展定位，農(nóng)墾建三江和九三兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快建設(shè)，走在全省縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的前列。要向地方農(nóng)村推廣科技、良種等社會(huì)化服務(wù)面積各4000萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋地方面積3500萬(wàn)畝，農(nóng)墾龍頭企業(yè)拉動(dòng)地方種植基地面積4000萬(wàn)畝，使全省1/3左右的農(nóng)戶納入墾地共建產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)墾地互利共贏。要充分發(fā)揮墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶動(dòng)作用，按照城鎮(zhèn)化道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為支撐，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好以農(nóng)場(chǎng)中心場(chǎng)部所在地為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)群建設(shè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、功能設(shè)備完善、居住環(huán)境舒適的高水平小城鎮(zhèn)，為全省城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作出示范。
十是積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近兩年來(lái)，我省在土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極探索。依安縣豐林村推進(jìn)3800畝土地向合作社流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了全村近1/3土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，平均糧食畝產(chǎn)增加120斤?？松娇h農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積近200萬(wàn)畝，占耕地總面積的60%以上，500畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶達(dá)到700多戶。目前，全省農(nóng)村200畝以上土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到3217萬(wàn)畝。實(shí)踐證明，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求，沒(méi)有土地的適度規(guī)模，就難以建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，但一定要尊重農(nóng)民的意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)村金融體系作支撐。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鮮明，發(fā)展農(nóng)村金融大有潛力，各級(jí)政府和各類金融機(jī)構(gòu)都要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過(guò)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，探索出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)互利共贏的發(fā)展之路。積極支持政策性和商業(yè)性農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加農(nóng)村貸款抵押物和擔(dān)保資金投放，建立健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系。大力推進(jìn)政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推廣和完善龍江銀行農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)面向農(nóng)戶和股份制形式的農(nóng)機(jī)合作社業(yè)務(wù)產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)信社改革。探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，積極推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)來(lái)之不易，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
一要提高對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的首要位置，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化等重大任務(wù)，積極探索有效途徑和辦法。今年中央一號(hào)文件已經(jīng)下發(fā)，省委、省政府制定了實(shí)施意見(jiàn)，這次會(huì)議討論后下發(fā)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真研究制定配套措施，發(fā)揮和放大政策效應(yīng)。要進(jìn)一步加大國(guó)家和省各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策落實(shí)力度，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
二要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。各地要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)做好村級(jí)黨組織改選換屆工作，規(guī)范和推進(jìn)“兩推一選”、“公推直選”等選舉方式，選好配強(qiáng)村黨組織班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，落實(shí)好激勵(lì)村干部發(fā)揮作用的各項(xiàng)政策。積極探索“支部加協(xié)會(huì)”、“黨群致富聯(lián)合體”等新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)形式，深入開(kāi)展黨員承諾制和黨員代理制，進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)黨組織的結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)不斷取得新進(jìn)步。推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，提升農(nóng)村民主政治建設(shè)水平。
三要切實(shí)保障改善農(nóng)村民生。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。雖然這幾年農(nóng)民增收較快、農(nóng)村面貌變化較大，但改善民生任重道遠(yuǎn)，絕不能有絲毫松懈。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省人代會(huì)提出的加快解決農(nóng)村民生問(wèn)題的一系列新要求，加大工作力度，在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。今年三月底前，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全面實(shí)施基本藥物制度，較大幅度降低農(nóng)民在基層看病就醫(yī)費(fèi)用，要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，全省力爭(zhēng)達(dá)到50%，超過(guò)全國(guó)平均水平，農(nóng)村老人集中養(yǎng)老的水平要進(jìn)一步提升，努力使農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
同志們，20xx年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨__周年!
各省農(nóng)村工作會(huì)議講話(二)
同志們：
“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，那么“三農(nóng)”工作應(yīng)該重在哪里?我認(rèn)為，應(yīng)該體現(xiàn)在重心、重任、重點(diǎn)、重要和重視這“五重”上。
一、“三農(nóng)”工作的重心在“種養(yǎng)加銷”
“三農(nóng)”工作，說(shuō)到底，重心可以歸結(jié)為四個(gè)字：種、養(yǎng)、加、銷。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這是“三農(nóng)”工作的重中之重，是農(nóng)民增收之本，也是農(nóng)產(chǎn)品供給之源。圍繞“種養(yǎng)加銷”四個(gè)字做好文章，我省“三農(nóng)”工作就有了核心、有了主心骨。我們的科技服務(wù)、資金投入、政策支撐都要圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)進(jìn)行。要把我省的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，改良品種，擴(kuò)大面積，確保糧食增產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，為國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全大局作貢獻(xiàn)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的抓手和突破口，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，培植品牌，擇優(yōu)做強(qiáng)，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值。要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，唱響湖北品牌，讓更多的人知曉湖北品牌，認(rèn)同湖北品牌，消費(fèi)湖北品牌，實(shí)現(xiàn)讓更多的消費(fèi)者喝長(zhǎng)江水、吃湖北糧、品荊楚味的目標(biāo)。
二、“三農(nóng)”工作的重任是保糧食保增收
省委結(jié)合精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神提出，今年的“三農(nóng)”工作要保糧食、強(qiáng)基礎(chǔ)、興加工、增收入、新農(nóng)村。保糧食、保增收，是湖北“三農(nóng)”工作的重任。
特別強(qiáng)調(diào)，13億多人口的飯碗不能讓外國(guó)人端著。民以食為天，糧食問(wèn)題是天大的問(wèn)題。糧食安全關(guān)系到人民的基本生活，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的大局。我省是農(nóng)業(yè)大省，不但需要解決6100萬(wàn)人的吃糧問(wèn)題，還對(duì)保國(guó)家糧食安全負(fù)有重要責(zé)任。最近在上演一部電影，叫《1942》，講的是1942年河南大災(zāi)荒，其中一個(gè)方面展現(xiàn)了糧食的重要性。糧食問(wèn)題到了極為重要的地步，決定戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)、人心背向。今天，糧食依然是最基本的問(wèn)題，是根產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在豐衣足食，即使最困難的地方也已基本解決溫飽問(wèn)題，對(duì)糧食問(wèn)題的關(guān)注似乎有一點(diǎn)弱化，這是危險(xiǎn)的。一旦糧食發(fā)生問(wèn)題，就會(huì)天下大亂、世界大亂，所有事業(yè)都會(huì)喪失基礎(chǔ)。
農(nóng)民的收入是“三農(nóng)”工作最根本的一個(gè)題目，體現(xiàn)了民生發(fā)展，是我們抓經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，務(wù)必千方百計(jì)通過(guò)各種渠道保農(nóng)民增收。口袋是收入、是利益，農(nóng)民沒(méi)有收入，一切無(wú)從談起。確保農(nóng)民增收是立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨體現(xiàn)，也是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，要作為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要責(zé)任抓好抓實(shí)。去年湖北農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)民人平純收入已經(jīng)接近全國(guó)平均水平。下一步要繼續(xù)以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做好“種養(yǎng)加銷”文章，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到2020年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。
三、做好“三農(nóng)”工作要重點(diǎn)培養(yǎng)三類人才
抓好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在人。從人才角度、從基層抓落實(shí)的角度來(lái)講，重點(diǎn)是要培養(yǎng)三類人才：一是扎根鄉(xiāng)土、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層組織帶頭人;二是見(jiàn)識(shí)多廣、具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的農(nóng)村能人;三是有眼光、善經(jīng)營(yíng)、重品牌的農(nóng)民企業(yè)家。通過(guò)培養(yǎng)三類人才，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展致富。
第一類是帶頭人，主要是指村書(shū)記和村委會(huì)主任。一個(gè)好帶頭人，全村受益。帶頭人極為重要，一個(gè)村子的面貌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶富裕程度，主要依靠帶頭人。省委、省政府在通城開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣通城的經(jīng)驗(yàn)，就是抓農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任，注重從回鄉(xiāng)農(nóng)民工等高素質(zhì)群體中培養(yǎng)黨員、選拔村支書(shū)。各地要借鑒通城做法，抓好農(nóng)村帶頭人選配、培養(yǎng)工作。
第二類是農(nóng)村能人。每個(gè)村都有能人，他們心靈手巧，信息多，見(jiàn)識(shí)廣，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)掙錢(qián)，敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，他干什么大家跟著干什么，是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)向標(biāo)。解決大市場(chǎng)與一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，需要能人起帶動(dòng)作用。
第三類是農(nóng)民企業(yè)家。農(nóng)民企業(yè)家是農(nóng)業(yè)企業(yè)的領(lǐng)軍人物，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的龍頭，可以帶領(lǐng)千萬(wàn)農(nóng)戶跟著干，發(fā)揮組織作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作目標(biāo)非常重要。一個(gè)大的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以帶活一個(gè)縣，甚至帶動(dòng)更大的范圍。湖北已經(jīng)有了一大批這樣的企業(yè)家，像稻花香集團(tuán)、福娃集團(tuán)?，F(xiàn)在就是要把一般的做大，把大的做成“巨無(wú)霸”。各級(jí)黨委、政府要大力培育有眼光、善經(jīng)營(yíng)、懂品牌，能夠帶動(dòng)一村一鎮(zhèn)乃至一縣一市農(nóng)村致富的農(nóng)民企業(yè)家。
對(duì)這三類人才的培養(yǎng)，要成為全省抓“三農(nóng)”工作、抓“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)的重點(diǎn)，要通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加大培養(yǎng)力度、加大投入力度，重點(diǎn)培養(yǎng)。各地都要有自己的支持重點(diǎn)。要通過(guò)政策扶持、交心談心、解決問(wèn)題、創(chuàng)造條件等方式，大力支持，長(zhǎng)期支持，幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展壯大。支持了一個(gè)人，就等于支持了千萬(wàn)家;支持了一個(gè)企業(yè)，就等于支持了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)。