防災(zāi)減災(zāi)會議上的講話
防災(zāi)減災(zāi)會議上的講話
近年來,全世界自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失持續(xù)上升,預(yù)防和減輕自然災(zāi)害成為了21世紀最重要、最迫切的全球性問題之一。下面是學習啦小編給大家整理的防災(zāi)減災(zāi)會議上的講話，僅供參考。
防災(zāi)減災(zāi)會議上的講話(一)
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議。主要任務(wù)是傳達省、市防震減災(zāi)工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災(zāi)知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動作為，大力推進防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經(jīng)驗、學典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點意見。
一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。
一是工作有氛圍?？h委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財政經(jīng)費和組織協(xié)調(diào)等方面強力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災(zāi)年度目標考核責任狀。
二是聯(lián)動有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設(shè)防的行政審批。財政局在防震減災(zāi)專項資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計、國土、科協(xié)、團縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺正式運行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。
四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓或以會代訓，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績，小部門實現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題，一是防震減災(zāi)意識有待提高，個別單位領(lǐng)導不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復雜，是 “湖北省地震重點監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴峻。而我縣當前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強防震減災(zāi)工作，提高全社會的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負責、對發(fā)展負責、對歷史負責的精神，進一步認清當前防震減災(zāi)面臨的嚴峻形勢，把防震減災(zāi)工作作為當前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。
二、突出重點，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面
20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強公眾防震減災(zāi)意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。
(一)要堅持監(jiān)測為主，完善預(yù)報體系。
一是要加快臺站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環(huán)境進一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。
二是要加強平臺管理。要以地震應(yīng)急信息平臺為依托，切實加強防震減災(zāi)信息的報送工作，確保信息傳送及時準確，實現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預(yù)報工作。
三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進地震客觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強調(diào)，當出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時間上報和調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況及時向地震局報告，以便領(lǐng)導和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時作出分析與判斷。
(二)要堅持“防”字為重，提升預(yù)防能力。
要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項準備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。一是要加強抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發(fā)達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設(shè)防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導和技術(shù)指導，引導農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識?？h地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”項目，爭取省級項目支持。三是要科學編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實際，認真研究、科學制定防震減災(zāi)“十三五”專項規(guī)劃。地震局要加強與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項規(guī)劃中，實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展“三同步”。
(三)要堅持實戰(zhàn)為要，增強應(yīng)急能力。一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導檢查。二是要加強地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導、督促機關(guān)團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點督促指導中小學校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。三是要強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災(zāi)知識的學習與培訓，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平?？h應(yīng)急辦要出臺文件，加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設(shè)備等進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。四是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。 (四)要堅持宣傳為先，提高防災(zāi)意識。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜娀麄?。?0xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學5名學生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高全民防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及，實現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識納入中小學安全教育內(nèi)容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的?？h黨校要把防震減災(zāi)知識納入公共安全教學體系，切實提高領(lǐng)導干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業(yè)指導和服務(wù)工作。
三、加強領(lǐng)導，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，主動擔當作為，形成工作合力。
(一)要加強領(lǐng)導。防震減災(zāi)工作會議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標責任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導機構(gòu)，做到有領(lǐng)導分管，有具體人員負責防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。
(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協(xié)作意識，按照職責分工，各負其責，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認真履行職責，共同做好防震減災(zāi)工作。 (三)要擔當作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責任書，年終要結(jié)總帳，通報考評結(jié)果。在這里，我要特別強調(diào)，考核只是手段，推進工作，重在積極擔當，主動作為，有崗位就要有責任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動開展防震減災(zāi)工作，推動了防震減災(zāi)事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為，推動防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。 同志們，防震減災(zāi)工作，功在當代，利在千秋。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干，著力開創(chuàng)我縣防震減災(zāi)事業(yè)新局面，為建設(shè)“改革開放橋頭堡”作出新的更大貢獻。
防災(zāi)減災(zāi)會議上的講話(二)
同志們：
經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神，回顧總結(jié)20xx年全市防震減災(zāi)工作，安排部署20xx年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!20xx年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面，市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務(wù)明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實處。為切實做好我市20xx年防震減災(zāi)各項工作，我再強調(diào)四點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好防震減災(zāi)工作的責任感和使命感
地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大，沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。20xx年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發(fā)區(qū)，地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災(zāi)的特點，具有發(fā)生強烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，20xx年度全區(qū)地震趨勢會商意見認為，20xx年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū)，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組各成員單位都要充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災(zāi)工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于20xx年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神，加強領(lǐng)導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制，確保防震減災(zāi)各項目標任務(wù)落到實處。
二、突出重點，明確任務(wù)，切實做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監(jiān)測，強化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告，嚴格按照規(guī)定進行周、月會商，按時上報會商結(jié)果。
(二)加強抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目，發(fā)改部門不予辦理審批或者核準手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程，必須進行地震安全性評價;建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工，對不符合抗震設(shè)防要求的，要責令相關(guān)單位進行改正，直至達到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強制標準、施工技術(shù)規(guī)范進行選址規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務(wù)明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設(shè)工程項目達到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確保現(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區(qū)活斷層探測，為工程建設(shè)的科學選址打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導和管理，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵和引導農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進行抗震設(shè)防知識培訓;指導農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災(zāi)難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾發(fā)布地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災(zāi)科普示范學校建設(shè)。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識，通過開展防震知識進機關(guān)、進單位、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準備工作
(一)認真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞發(fā)布等方面對預(yù)案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關(guān)、學校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導各成員單位，必須實行24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊伍，組織地震災(zāi)害救援訓練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織實施搶險救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關(guān)團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》(固政發(fā)[20xx]4號)文件要求，把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標準設(shè)計建設(shè)，達不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標準規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，財政部門要落實必要的地震應(yīng)急專項資金，確保震后救災(zāi)工作順利進行。
四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，全面推進我市防震減災(zāi)工作
各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組各成員單位一定要把防震減災(zāi)工作作為保障公共安全和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓。要建立健全防震減災(zāi)工作責任制，真正做到思想重視，組織落實，責任明確，措施到位，保障有力。嚴格責任追究制度，對應(yīng)急體制機制不健全，職責不明確，防震減災(zāi)措施不落實，不認真履行防震減災(zāi)職能的部門和單位，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。今后發(fā)生4.5級以上強有感地震，市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組就自然轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，各成員單位也要及時向防震減災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室報送信息，以便及時向市委、政府報告情況。
同志們，防震減災(zāi)是功在當代、利澤千秋的偉大事業(yè)。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，務(wù)實苦干，全面推動我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)和諧固原,實現(xiàn)固原經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻!
防災(zāi)減災(zāi)會議上的講話(三)
20xx年，全市地震部門以項目建設(shè)為抓手，扎實推進防震減災(zāi)體系建設(shè)，監(jiān)測分析、震害防御和應(yīng)急救援能力不斷提升，防震減災(zāi)事業(yè)取得明顯成效。特別是近兩年，市地震部門積極向上爭取基礎(chǔ)建設(shè)項目資金，爭取份額占全省40%以上比例，總投資1300萬元的市防震減災(zāi)中心建成并投入使用，可以說，是小部門辦了大事，值得學習和借鑒。地震部門的實踐證明：單位不分大小，不分強弱，關(guān)鍵是事在人為、貴在實干。在此，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在防震減災(zāi)戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的慰問!下面，我就做好防震減災(zāi)工作，講幾點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感和責任感。防震減災(zāi)事業(yè)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，做好防震減災(zāi)工作是各級政府及地震部門義不容辭的職責，必須抓緊抓實抓好。從市情看，黃岡的地質(zhì)構(gòu)造相對較為復雜，區(qū)域內(nèi)分布有十余條地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶和多個斷裂交匯點，自上世紀七十年代末開始，一直被列為“地震重點監(jiān)視防御區(qū)”，也是武漢城市圈中唯一一個“地震重點監(jiān)視防御區(qū)”。從震情看，去年我國大陸發(fā)生較高級別地震災(zāi)害14次，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，已進入地震高發(fā)期。從歷史看，黃岡曾經(jīng)發(fā)生有破壞性地震十余次，幾乎所有縣市區(qū)都遭受地震災(zāi)害的侵襲，其中1932年發(fā)生在麻城黃土崗的6.0級地震，被列為我省三大地震災(zāi)害之一。2000年以后黃岡及鄰區(qū)地震活動明顯增強。從現(xiàn)狀看，全市地震監(jiān)測分析基礎(chǔ)薄弱，公眾防震減災(zāi)意識不強，建筑物的抗震水平不高，應(yīng)對強震的應(yīng)急處置、組織指揮、緊急救援能力和經(jīng)驗不足。從影響看，地震以其突發(fā)性、不可預(yù)見性和破壞性被列入群災(zāi)之首，一旦發(fā)生地震，損失會隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈指數(shù)增長。各級各部門要進一步提高做好防震減災(zāi)工作重要性和必要性的認識，不斷增強責任意識、危機意識和憂患意識，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，認真履行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職能，不斷開創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面。
二、堅持預(yù)防為主，加強測報宣傳，切實提高地震監(jiān)測水平。我國防震減災(zāi)的方針是“預(yù)防為主，防御救助相結(jié)合”。只有做好地震預(yù)防工作，才能將地震災(zāi)害造成的損失降到最低限度。一是加強專業(yè)監(jiān)測。各地要繼續(xù)加大工作力度，盡最大努力爭取國家和省地震臺網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)項目多落戶黃岡，進一步改善我市地震監(jiān)測手段和基礎(chǔ)條件。二是加強群測群防。要繼續(xù)推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測群防的重要作用。要進一步研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，引導公民積極參與群測群防活動。地震部門要建立“三網(wǎng)一員”流動臺帳，加強人員業(yè)務(wù)培訓和日常管理。三是加強知識宣傳。要把防震減災(zāi)知識納入國民公共安全教育體系，納入各個學校、各級黨校教學培訓計劃，全面推進防震減災(zāi)知識“六進”活動。要利用全市地震科普示范基地、科普示范學校，組織開展陣地宣傳，建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制。
三、注重未雨綢繆，加強設(shè)防監(jiān)管，切實提高抗震能力。加強抗震設(shè)防監(jiān)管，既是預(yù)防地震的關(guān)鍵舉措，也是預(yù)防地震的治本之策。一是加強城市建筑物的抗震設(shè)防監(jiān)管。市政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺了《黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》，將建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管作為行政許可事項，納入統(tǒng)一行政審批，確保新建、擴建、改建的建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求。各級各部門要全力支持和積極配合地震部門加強監(jiān)管工作。特別是對學校、醫(yī)院、影劇院等人員密集區(qū)和容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建筑設(shè)施，要切實加大行政審批力度和抗震設(shè)防前置審批工作。二是加強農(nóng)村民居建設(shè)的指導、引導。針對目前農(nóng)村民居符合抗震設(shè)防要求比例不高、潛在危險較大的實際，要加大政策資金及相關(guān)扶持激勵資金的投入力度，加強農(nóng)村民居建筑設(shè)計和農(nóng)村工匠的培訓，無償提供各種抗震技術(shù)服務(wù)，加快推進地震安全農(nóng)居建設(shè)步伐。
四、立足抗震實戰(zhàn)，加強應(yīng)急演練，切實提高地震應(yīng)急管理水平。地震是小概率的大事件。各級各部門要牢固樹立“寧可千日無震、不可一日不防”的思想，切實加強地震應(yīng)急保障和管理工作。一是加強應(yīng)急預(yù)案管理。結(jié)合實際，制定完善切實可行的專項地震應(yīng)急預(yù)案，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地為主、分級響應(yīng)、分類處理、規(guī)范應(yīng)對、高效運作”的地震應(yīng)急工作機制，加強預(yù)案演練、備案管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，使地震應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，加強市、縣兩級地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，建立和健全軍地地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，完善裝備保障。要加強以公安消防隊伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、礦山、危險化學品等相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍抗震救災(zāi)能力。要依托共青團、紅十字會等社團組織，積極推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)。三是加強應(yīng)急演練。各級政府每年至少要組織開展一次地震應(yīng)急綜合演練，尤其要組織好學校、社區(qū)、小區(qū)等重點部位、重點人群的應(yīng)急逃生演練，不斷提高決策指揮和應(yīng)急處置能力、現(xiàn)場救援能力、市民群眾逃生自救能力和應(yīng)急保障能力。四是加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。要結(jié)合城鎮(zhèn)廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的相關(guān)設(shè)備設(shè)施。學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所，要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。五是加強應(yīng)急物資儲備保障。采取政府引導、商業(yè)儲備和專業(yè)儲備相結(jié)合的方式，加強救災(zāi)物資儲備制度和體系建設(shè)，提高物資儲備的針對性和實效性。完善跨地區(qū)、跨部門物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制，推進應(yīng)急救援產(chǎn)品動員生產(chǎn)能力建設(shè)。
五、加強領(lǐng)導，狠抓落實，切實加強防震減災(zāi)工作的保障力度。防震減災(zāi)工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，要按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門配合、社會參與、法制保障”的要求，加強領(lǐng)導，明確責任，密切配合，齊抓共管。一是強化組織領(lǐng)導。各級政府要發(fā)揮主導作用，健全完善防震減災(zāi)領(lǐng)導小組和抗震救災(zāi)指揮部組織機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)組織指揮體系。二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立完善聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，定期督辦，形成合力。發(fā)展改革、財政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè);城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、地震等部門要加強抗震設(shè)防監(jiān)測，從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān);教育部門要把防震減災(zāi)知識納入學校教學內(nèi)容，實施好校舍安全工程;民政、交通運輸、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、電力等部門要加強本行業(yè)的抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳論。其他各部門也要認真履行職責，共同推動防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。三是強化工作保障。各級政府要將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加大資金投入，及時落實防震減災(zāi)重點項目配套經(jīng)費，加強地震機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮，各級各部門要嚴格按照國家、省和市防震減災(zāi)工作的要求，以更加負責的精神，更加務(wù)實的作風，更加有效的措施，全力以赴做好防震減災(zāi)的各項工作，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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