四、突出重點，全面強化督促檢查工作

　　突出重點，一抓到底，這是督查工作出實效的關鍵。今后，我市的督查工作要在推動中央、省委重要會議、重要文件精神和重大決策部署的貫徹落實的同時，緊緊圍繞一港三城戰(zhàn)略的實施，切實抓好三個方面的工作重點：

　　(一)要以抓好《市委、市政府重要工作分工負責制》督查落實為重點，認真抓好決策督查。決策督查是督查工作的重點，是貫徹落實市委、市政府重大決策和重要工作部署的主要載體。今年的決策督查重點要抓好《20xx年市委、市政府重要工作分工負責制》的落實?！?0xx年市委、市政府重要工作分工負責制》是根據(jù)市委九屆三次全會報告確定的年度工作任務分解而成，共8個方面，38個項目，年初已在溫州日報上進行公布。雖然《分工負責制》的責任人是市分管領導，但是我們各有關部門是這些項目的執(zhí)行者和具體實施者，所以要積極主動，配合分管領導做好相關工作事項的落實。一是要科學地安排好工作進度，認真組織實施。各有關部門要根據(jù)《分工負責制》工作事項的年度目標任務和工作要求，對相關內容進行進一步細化，科學地安排好工作進度，增強計劃性和可操作性，并確定相應的責任單位、責任人，明確要求，限時落實，積極組織抓好《分工負責制》的實施和落實。二是要加大督查力度，確保如期完成。在組織實施的同時，要加大督查力度，加快工作進度，并將工作進展情況和存在的問題定期向分管領導匯報，及時協(xié)助分管領導協(xié)調落實有關措施，確保計劃任務如期完成。三是搞好總結匯總工作。主要是按照市委辦有關文件規(guī)定對《分工負責制》全年組織2次(擬定為7月初和12月底)督查的要求，有關部門要按時做好相關項目的總結匯總工作，及時報分管領導審核。由市委、市政府督查室將《分工負責制》完成進展情況進行綜合匯總，并予以通報或公開見報。同時，還要繼續(xù)搞好幾項市委階段性的中心工作的督查，包括打造平安溫州、解放思想大行動、食品安全專項整治、千村整治、百村示范、效能革命等重點工作督查。對這些工作，各縣(市、區(qū))和市直有關部門要以主人翁的態(tài)度，積極配合狠抓工作落實，切實把市委重大決策和重要工作部署落到實處。

　　(二)要規(guī)范督查程序，進一步提高領導重要批示件的督辦質量。認真辦理、按時報結領導同志的批示、交辦事項，是督查工作的一項重要內容。中央和省、市委領導同志都非常重視批示件的專項查辦工作，將其作為了解民意、關注民生的重要渠道，研究新情況、解決新問題的重要途徑，親自審閱報結材料，嚴格要求報結時限和質量。從目前全市的批示件專項查辦情況看，大多數(shù)領導批示件的辦理單位，嚴格按照要求，落實責任，報結及時，總的是好的。近幾年我市黨委系統(tǒng)督查部門對中央和省、市委領導批示件的報結率基本上達到100%，得到了市委領導的肯定。但是，也存在一些需進一步加以改進和規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：一是時效問題。個別地方和單位對領導批示件辦理拖拉，報結不按時;有的地方報了進展，但沒有報辦理結果。二是質量問題。有的反饋不全面，沒有按照領導批示的內容和要求去辦;有的督不到位，查不徹底，敷衍了事。三是程序問題。有的地方操作不規(guī)范，上報材料不是單位正式行文，有的未按規(guī)定經(jīng)主要領導或分管領導審簽后上報;有些單位由于內部職責不清，協(xié)調不夠，多頭辦理，程序不順，導致領導批示件漏報、遲報。四是紀律問題。部分縣(市、區(qū))沒有按照規(guī)定在月底上報領導批示件月報表;有的不注意搞好保密，擅自擴散、泄露領導批示的內容。辦理領導同志的批示、交辦事項，是一個十分嚴肅的政治紀律問題。我們一定要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，根據(jù)省委《關于進一步加強省委省政府領導批示辦理和管理工作的通知》和市委《進一步完善市委領導批示件辦理工作制度的通知》的要求，認真地辦理領導同志批示和交辦事項。具體要做到嚴肅、深入、及時、規(guī)范。一是嚴肅。對中央和省、市委領導同志的批示、交辦事項，態(tài)度要嚴肅，必須接手就辦，一查到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。二是深入。凡是查辦不深入、材料不真實，甚至弄虛作假、掩蓋事實真相的，要視情給予通報批評，或按有關規(guī)定給予紀律處分。對查辦中存在的問題，要綜合分析，深入思考，研究和提出解決的辦法與途徑。三是及時。根據(jù)省委文件規(guī)定，中央和省委領導批辦事項一般要在15日內辦結，急件要在一周內反饋辦理情況。情況特殊、需要延長辦理時間的，延長期一般不能超過1個月。市委領導批示件一般要在一個月內辦結。對難以在規(guī)定時限內辦結的批示件，要及時以書面形式說明原因和反饋進展情況;對久拖不決的問題，督查部門要派人下去進行督辦，切實抓好落實。四是規(guī)范。中央和省委領導批示的專項查辦報結材料，必須由黨委主要領導同志簽發(fā)，并以黨委(黨組)或辦公廳(室)名義以文件形式上報。其他專項查辦報結材料要由黨委分管領導簽發(fā)上報。凡情況沒查清、原因沒找準、整改沒措施和報告不符合要求的，要退回重新辦理。對不及時辦理和反饋領導批示、貽誤工作的，將予以通報批評。對擅自擴散、泄露、散失領導批示，造成不良影響的，將嚴肅追究單位和相關人員的責任。今年，省領導批示辦理工作已列入省政府直屬單位工作目標責任制量化考核內容。我們也將加大考核力度，通過考核提高領導重要批示件的督辦質量。

　　(三)要改進方法和方式，努力提高督查巡視工作實效。主要做好三篇文章：一是做好暗訪文章。暗訪最顯著的特點是具有督查的突然性和身份的隱蔽性。暗訪能夠了解到其它方式和途徑難以了解到的真實情況，特別是比較容易發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手材料。當前在一些地方和部門還存在報喜不報憂的情況，暗訪這種形式更具有特殊意義。實踐證明，暗訪是督查工作查實情、說實話的有效手段，也是各級黨委抓督查、促落實應重點運用的方式之一。今后要把暗訪做為深化督查，提高實效的重要措施。市、縣兩級督查部門，要積極主動地出點子，在征得黨委領導同意后，對有關地方或部門采取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基層，深入到群眾，與廣大干部群眾面對面接觸，聽取意見，了解真實情況，

　　并就所發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，提出對策，提供黨委決策。二是做好典型文章。抓典型是開展督查工作的需要，也是搞好決策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意了解決策落實情況，還要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，以抓典型來促落實。目前在一些地方和部門還存在著表揚多、批評少，報喜多、報憂少，抓正面典型多、抓反面典型少的現(xiàn)象。因此，我們要注意圍繞全局性、傾向性的問題，在積極抓好正面典型的同時，切實抓好反面的典型，尤其是決策落實中梗阻的反面典型，以點帶面，從而促進工作落實和難點問題的解決。加大對反面典型的批評力度，要始終注意處理好敢于批評和善于批評的關系，正確把握分寸和范圍，恰當?shù)剡x用方式、方法。比如，有的可以印發(fā)督查通報，在內部進行通報批評;有的可以借助新聞媒體，予以曝光;對情節(jié)嚴重，影響惡劣的，建議有關部門嚴肅處理。三是做好借力文章。要善于借領導之力，督查工作本身是領導行為，領導是督查工作的主體，抓好督查工作必須借助好領導的力量。在工作中注意采取制定督查預案、提出督查建議等多種形式，為領導抓督查搞好服務，協(xié)助領導抓好督查，把督查部門的督查行為轉變?yōu)轭I導的督查行為，增強督查力度，使督查工作更好地為領導抓工作落實服務，使領導更加重視督查工作，形成良性互動機制。要善于發(fā)揮黨委辦公室的政治優(yōu)勢，借部門之力，對一些政策性、業(yè)務性較強的重要督查工作，積極與有關部門及承辦單位共同研究方案，調動部門的積極性，充分發(fā)揮部門的業(yè)務優(yōu)勢，共同組織實施。通過組織有關部門開展督查活動，積極推動有關部門圍繞市委重大決策、重要工作部署抓好工作落實，同時為黨委和黨委辦公室形成一支呼之即來，來之能戰(zhàn)，政治上可靠，業(yè)務精、能力強的部門督查工作隊伍，進一步健全督查工作網(wǎng)絡，增強督查工作力量。要善于借輿論之力，實踐證明，與新聞單位聯(lián)手開展督查，有利于增強輿論監(jiān)督，促進決策的落實。要繼續(xù)與溫州日報、溫州電視臺等新聞媒體合作，開辟督查專欄，不定期地報道市直部門深化解放思想大行動、開展效能革命等重要工作的一些好的做法和經(jīng)驗，曝光一些工作不力、作風不實的單位，推動各項工作的落實。

　　五、加強領導，打造一流的黨委信息和督查巡視工作隊伍

　　做好信息和督查巡視工作，關鍵是要建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。全市各級黨委和黨委辦公室都要把信息和督查巡視工作擺到更加重要的位置，切實加強領導和指導。

　　(一)要大力加強信息和督查工作的規(guī)范化建設，進一步建立健全各項工作制度。幾年來，我們已經(jīng)逐步建立了一系列信息和督查工作制度，包括信息評比表彰制度、信息采用情況定期通報制度、信息和督查工作例會制度以及督查通報制度、跟蹤督查制度、聯(lián)合督查制度、督查立項制度等，取得了較好的效果。最近，市委辦信息處又進一步完善了工作分工制度、學習與業(yè)務交流制度、分片聯(lián)系制度、橫向交流制度。市委督查室又建立和完善了每周工作安排和每月重點工作計劃制度，督查文稿運轉管理制度及督查分工制度等等，這些，對加強信息和督查工作的制度化和規(guī)范化建設必將會有極大的促進作用。今年，市委辦還考慮要進一步建立健全黨委系統(tǒng)信息和督查工作的激勵機制，不僅要繼續(xù)開展每年一次的評比表彰黨委系統(tǒng)信息和督查工作先進單位、先進工作者，還打算開展最佳信息和優(yōu)秀信息調研成果的活動，組織優(yōu)秀督查專報獎和優(yōu)秀領導批示件辦理獎評選活動。同時，還要根據(jù)實際，制訂出臺全市黨委系統(tǒng)督查工作考核辦法，實行信息工作考核制度的創(chuàng)新，調整全市黨委系統(tǒng)信息工作的考核辦法，進一步健全完善導向明確、定量合理、切實可行的考核機制。希望全市黨委系統(tǒng)的信息和督查部門都要從實際出發(fā)，建立健全相關工作制度，逐步實現(xiàn)信息督查工作的規(guī)范化運作。

　　(二)要切實加強黨性鍛煉，努力提高信息和督查巡視工作者的自身綜合素質。堅持嚴謹細致、精益求精的工作態(tài)度，甘于淡泊、不圖名利的奉獻精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，是做好信息和督查工作的基礎。廣大從事信息和督查工作的同志一定要加強自身素質的鍛煉和提高，以適應不斷發(fā)展的形勢任務的需要。一要始終保持良好的精神狀態(tài)。好的精神狀態(tài)是干好工作的根本動力。各地各部門辦公室特別注意把信息和督查工作者的工作熱情保護好、引導好、發(fā)揮好，使他們始終保持良好的精神狀態(tài)，全力以赴完成信息和督查工作任務。二要加強學習培訓，不斷提高業(yè)務素質和能力。廣大信息和督查工作者要認真學習三個代表重要思想，不斷增強政治意識、大局意識，提高政治敏銳性、政治鑒別力。要加強信息和督查工作系統(tǒng)理論和業(yè)務技能的學習，不斷增強信息敏感性，反復錘煉文字綜合能力，熟練掌握運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術快速處理信息的各種技能;掌握督查的新方法和新途徑，更好地推進工作落實。各級黨委辦公室要通過頂崗、以會代訓、調研活動、學習考察等方式，多管齊下加強信息和督查隊伍的業(yè)務培訓。三要不斷提高工作效能。信息和督查工作者要牢固樹立效能第一的觀念，進一步增強主動服務的意識，把好政策關、文字關和程序關，全面提高快速反應的能力，以更加積極主動、優(yōu)質高效的工作，為市委和各級黨委提供服務。四要嚴格遵守各項紀律。要牢固樹立信息和督查工作無小事的觀念，嚴格要求，嚴謹求實。要繃緊保密安全這根弦，把好保密安全這道關。要加強黨風廉政建設，認真抓好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的貫徹落實，大力加強隊伍的自身建設，真正做到甘于寂寞，樂于清廉，經(jīng)得起各種誘惑和考驗。

　　(三)要進一步加強領導，為信息和督查工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。信息和督查職能的發(fā)揮，不僅要靠信息和督查部門自身的努力，更需要領導對這兩支隊伍的重視和使用。各級黨委和辦公室一定要重視和支持這兩支隊伍建設，更好地發(fā)揮他們的作用。一是要重視配強信息和督查科室的力量。目前市、縣兩級信息和督查崗位人員不足的情況比較嚴重，同時新手也比較多，各縣市區(qū)要高度重視這個問題，一定要加大力度，配齊配強信息和督查力量，把優(yōu)秀的年輕干部調整到信息和督查工作隊伍中來，穩(wěn)定、用好骨干，培養(yǎng)、提高新人。特別是一些市直機關部門必須做到有專人負責信息和督查工作。二是為他們及時準確地把握黨委的意圖和中心工作創(chuàng)造條件。為了充分發(fā)揮信息和督查隊伍的作用，使信息和督查工作能夠始終貼近黨委中心工作，信息科和督查室的負責同志要列席研究工作的黨委會，讓他們能夠按照黨委中心工作的節(jié)奏開展工作。各級黨政主要領導要經(jīng)常帶領信息和督查的同志深入到基層，深入到一線調研，并經(jīng)常讓信息和督查的同志參與一些重大問題的研究，與他們經(jīng)常交流思想，交換看法。三是要經(jīng)常給他們交任務、壓擔子，為他們的成熟成長創(chuàng)造條件。黨委主要領導和辦公室的領導要多給從事信息和督查工作的同志出題目，明確指導思想，讓他們按照領導的意圖開展有針對性的工作。四是不斷改善信息和督查部門的工作、學習、生活條件。各級黨委和辦公室要為信息和督查干部參加培訓學習和外出考察提供機會，幫助他們解決一些實際問題，特別是要保證信息和督查科室必要的工作經(jīng)費和必需的設施裝備;要切實加強干部的培養(yǎng)，對那些在信息和督查崗位工作多年，表現(xiàn)突出、實績明顯的業(yè)務骨干，要及時予以提拔使用。

　
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