水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(3)
水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(三)
同志們：
這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會精神，總結(jié)過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署今年工作任務(wù)，動員市直水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，齊心協(xié)力，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。剛才，局黨組書記、局長胡茂書同志作了重要講話，對做好今年市直水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我從兩個方面向同志們報告工作。
一、2015年主要工作回顧
過去的一年，市水利局黨組和局(防辦)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)教育預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督制約，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加大紀(jì)律審查力度，著力開展履職盡責(zé)督促檢查，深入推進(jìn)市直水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市水利改革發(fā)展提供了有力保障。(履職盡責(zé)督促檢查工作綜合量化考評在全省水利系統(tǒng)居第一位，在全市居第一等第三位;黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考評在市直90多個一級部門單位中居第8位)
第一，緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。水利系統(tǒng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”和“分級負(fù)責(zé)制”等黨風(fēng)廉政建設(shè)配套制度，制發(fā)《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，細(xì)化分解“兩個責(zé)任”工作任務(wù)，各級明確“一把手”、班子成員和科室負(fù)責(zé)人責(zé)任，簽訂“雙諾”責(zé)任書29份，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建自上而下“全覆蓋”的責(zé)任體系。
第二，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，黨規(guī)黨紀(jì)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”主題，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，組織開展廉政談話、參觀監(jiān)獄等“十個一”為主要內(nèi)容的第16個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，打出紀(jì)律建設(shè)“組合拳”。采取大會宣講、專題講座、周四集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合等形式，組織深入學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，黨員干部人手一冊，要求做到通讀原文，聯(lián)系實際，學(xué)思踐悟，讓道德高線和紀(jì)律底線銘記于心、外化于行。推行談心提醒關(guān)愛教育，對群眾有微詞和有違紀(jì)苗頭的黨員干部咬耳朵、扯袖子，先后發(fā)出提醒告知12次，談話40余人次。以“孝廉文化”為重要內(nèi)容，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔從政。
第三，堅持緊盯不放，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞落實中央八項規(guī)定，堅持緊盯重要節(jié)點、緊盯重要部位、緊盯重點問題、緊盯相關(guān)對象，采取會上強(qiáng)調(diào)與會下督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、普發(fā)通知通報與重點談心提醒相結(jié)合、季度財務(wù)大檢查與隨機(jī)重點抽查相結(jié)合等方式，深入開展糾風(fēng)正紀(jì)，防止“四風(fēng)”問題隱身變異。扎實開展履職盡責(zé)督促檢查工作，組織全體黨員干部結(jié)合工作職責(zé)寫承諾、網(wǎng)上曬承諾、立牌亮承諾、評比踐承諾“四諾”活動，廣泛征求意見，深入查找整改問題，全面推進(jìn)七項專項整治，著力開展河道采砂和農(nóng)村安全飲水及小農(nóng)水項目建設(shè)2項重點督查，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢，“四風(fēng)”問題進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！叭苯?jīng)費(fèi)比去年同期下降，嚴(yán)禁公款旅游、工作日中午飲酒、公款請客送禮、公車私用等違紀(jì)違規(guī)行為。值班加班、工會活動等按照財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四，扎緊織密制度“籠子”，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。大力推行政務(wù)公開，在水利網(wǎng)公開職能職責(zé)、行政流程、服務(wù)承諾、工程招投標(biāo)等情況，落實網(wǎng)上監(jiān)督，全年無損害群眾利益情況發(fā)生、無公款出國出(境)情況，三公經(jīng)費(fèi)按預(yù)算落實。繼續(xù)鞏固水利重點領(lǐng)域、重大項目的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化水利事項審批服務(wù)工作。落實水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)行為。完善機(jī)關(guān)管理制度，重申“十一條”紀(jì)律規(guī)定，規(guī)范重大事項報告制度。初步探索落實監(jiān)督責(zé)任的雙查雙報雙促機(jī)制，深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
第五，加大紀(jì)律審查力度，“不敢腐”的氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。努力實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紀(jì)律審查力度持續(xù)加大，用紀(jì)律管住了大多數(shù)。各單位對不履職盡責(zé)和不正確履職盡責(zé)的情形印發(fā)《通報》8期，對違反規(guī)定的17起相關(guān)責(zé)任單位及個人做出相應(yīng)的紀(jì)律處理，形成有力震懾。加強(qiáng)對水利工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等突出問題的重點檢查，全年開展專項督查6次，查找、處理問題5起。做好省委巡視組、省水利廳、市紀(jì)委反饋問題的調(diào)查處理，嚴(yán)肅整改問責(zé)，起到較好的警示作用。抓好有關(guān)群眾來信來訪工作，調(diào)查處理群眾投訴9件，回復(fù)率100%。
同時，市直水利系統(tǒng)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨組發(fā)文，明確各二級單位紀(jì)檢監(jiān)察干部及其職能職責(zé)。采取以會代訓(xùn)和個別交流等方式，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督，防止“燈下黑”。
過去一年，各單位雖然做了大量且有成效的工作，但仍要清醒地認(rèn)識到，有的單位對當(dāng)前全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢認(rèn)識不足，層層傳導(dǎo)壓力不夠;單位間落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不平衡;少數(shù)同志對“新常態(tài)”不夠適應(yīng)，存在不同程度的模糊認(rèn)識和慣性思維，特別是對“嚴(yán)管就是厚愛”等新精神新要求認(rèn)識不深、領(lǐng)悟不透、落實不力等等。對此，我們要以更大的決心和更有力的措施切實加以解決，以期促進(jìn)全市水利事業(yè)更好地跨越發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、2016年主要工作任務(wù)
今年是貫徹實施“十三五”規(guī)劃開局之年，是市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，是《準(zhǔn)則》《條例》正式實施之年，是全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)的承啟之年，特別是落實主體責(zé)任的問責(zé)之年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作非常重要。我們要清醒認(rèn)識黨中央發(fā)出的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”等強(qiáng)烈信號，增強(qiáng)政治定力，保持節(jié)奏步伐，堅定不移地把從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐進(jìn)行到底。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十屆六次全會和市紀(jì)委五屆六次全會的決策部署，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅決把紀(jì)律挺在前面，忠實履行黨章賦予的神圣職責(zé)，始終保持責(zé)任傳導(dǎo)的強(qiáng)大氣場，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)力震懾，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，扎實推進(jìn)水利系統(tǒng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。主要抓好“六個持續(xù)發(fā)力”。
第一，貫徹“兩項法規(guī)”，在“紀(jì)挺在前”上持續(xù)發(fā)力。一要加強(qiáng)紀(jì)律教育，把尊崇黨章和學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》作為一項重要政治任務(wù)，列為各級黨組織中心組學(xué)習(xí)和周四學(xué)習(xí)日的重要內(nèi)容，切實學(xué)深悟透。扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”專題教育和第十七個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，引導(dǎo)黨員干部筑牢理想信念“高線”，堅守紀(jì)律規(guī)矩“底線”。二要把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在第一位，自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，切實加強(qiáng)對中央重大方針政策和省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等行為，嚴(yán)肅查處妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，欺騙組織、對抗組織審查，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等行為。三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和其他紀(jì)律。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得私設(shè)小金庫、不得自主發(fā)放津補(bǔ)貼、不得擅自決定財物獎勵、不得違背財務(wù)報賬制度、不得隨意處置國有資產(chǎn)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對中央的八項規(guī)定、省委六條意見、市委七十五條規(guī)定，要不折不扣地執(zhí)行。嚴(yán)肅生活紀(jì)律，不該做的事情不要做，不該去的地方不要去，不該拿的東西不要拿。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，清白做人、清楚做事、清廉為公。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)防干部帶病提拔、帶病上崗。四要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、函詢、誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅決糾正規(guī)避制度、扭曲制度、踐踏制度等行為。充分發(fā)揮民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督制約作用，拓展監(jiān)督內(nèi)容，把下級“一把手”納入監(jiān)督重點，定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委(紀(jì)檢組)報告。
第二，壓實“兩個責(zé)任”，在管黨治黨上持續(xù)發(fā)力。一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。協(xié)調(diào)、督促各級黨組織認(rèn)真履行管黨治黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、定規(guī)立矩、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、撐腰壯膽、以上率下等各項責(zé)任。綜合運(yùn)用簽字背書、公開承諾、定期報告、調(diào)研督導(dǎo)、談心談話、述職評議、問責(zé)追責(zé)、點名通報等方式，推動責(zé)任和壓力向基層傳導(dǎo)，打通壓力傳導(dǎo)“最后一公里”。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，按照省委李鴻忠書記提出的“四級遞進(jìn)”和“三個擔(dān)當(dāng)”要求，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，層層壓給各級黨組織書記，增強(qiáng)工作合力。二要實化責(zé)任清單。進(jìn)一步細(xì)化、具體化“兩個責(zé)任”清單，形成邊界清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)到人、保障有力的責(zé)任體系，確保履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。加大責(zé)任清單公開力度，倒逼“兩個責(zé)任”落實。三要完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查、考核評價等工作機(jī)制，落實年初巡查、半年抽查、日常檢查和年底考核等制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊調(diào)研督導(dǎo)制度，探索建立社會評價機(jī)制，引入第三方開展民意調(diào)查。堅持和完善臺賬管理、痕跡管理等制度，推行負(fù)面清單和問題清單制度，強(qiáng)化落實“兩個責(zé)任”的日常監(jiān)管。重點加大對上級關(guān)于水利工作重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督，確保興水惠民各項政策落到實處;加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督和“再監(jiān)督”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，堅決糾正“場外交易”和“暗箱操作”等不正當(dāng)交易行為，不斷推進(jìn)水利市場誠信體系建設(shè);加大水利資金各項管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全。四要嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實省委“兩個責(zé)任”問責(zé)辦法，扎實開展“主體責(zé)任問責(zé)年”活動，嚴(yán)肅查處落實“兩個責(zé)任”不力的典型問題，讓“一案雙查”、失責(zé)必問成為常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。
第三，落實“八項規(guī)定”，在深化作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。一要馳而不息整治“四風(fēng)”問題。緊緊圍繞享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終盯住重要時間節(jié)點，對“三個后”仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，嚴(yán)查快辦、動輒則咎，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。緊盯“四風(fēng)”隱身變異新動向，做到露頭就打，形成持續(xù)震懾。從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題抓起，有針對性地開展集中整治。二要繼續(xù)加強(qiáng)履職情況監(jiān)督，切實履行好“再監(jiān)督”職能，充分運(yùn)用明察暗訪、第三方監(jiān)督、民主評議、倒查追責(zé)等方式，強(qiáng)化對履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，高度聚焦水利工程建設(shè)等領(lǐng)域為官不為以及慢作為、亂作為問題，高度聚焦水利工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度遲緩等問題。三要積極推進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。堅決扒下“四風(fēng)”問題的隱身外衣、鏟除“四風(fēng)”問題滋生的隱蔽土壤。健全通報曝光機(jī)制，對那些我行我素、依然故我的人，要加大點名道姓通報曝光力度。四要注重發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化感召力。堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，積極引導(dǎo)黨員干部堅持高標(biāo)準(zhǔn)，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，主動抵制不良風(fēng)氣，凝聚正能量。充分汲取家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑。倡導(dǎo)水利系統(tǒng)黨員干部特別是各級“關(guān)鍵少數(shù)”向英雄模范學(xué)習(xí)，廉潔從政，嚴(yán)格管好親屬子女和身邊工作人員。深入挖掘地方文化資源，大力弘揚(yáng)“孝廉文化”、“紅色文化”，用地方文化中向上向善的基因，帶動社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。
第四，用好“四種形態(tài)”，在強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，中央提出“四種形態(tài)”，并不意味著標(biāo)準(zhǔn)降了、要求松了、力度減了，而是標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大。要求保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成持續(xù)威懾，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。突出懲治重點，把黨的后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的氛圍。突出執(zhí)紀(jì)審查特色和重點，用好黨紀(jì)這把尺子，切實做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，堅決摒棄違紀(jì)是小節(jié)、違法才去處理的慣性思維，將違紀(jì)問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點。堅持抓早抓小、動輒則咎，加大對苗頭性、輕微違紀(jì)問題的處置力度，繼續(xù)深化談心提醒教育工作。堅持懲前毖后、治病救人方針，把握好工作失誤與嚴(yán)重失職瀆職、一般性錯誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法的界線，歷史地看問題、全面地看干部，嚴(yán)懲腐敗者、支持干事者、保護(hù)改革者、寬容失誤者、追究誣告者。
第五，維護(hù)群眾利益，在從嚴(yán)懲治基層腐敗問題上持續(xù)發(fā)力。發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基，必須采取強(qiáng)力措施，解決好“最后一公里”的問題。充分發(fā)揮基層黨組織管黨治黨的作用，督促基層黨組織書記切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)揮好紀(jì)檢委員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督作用。加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大力整治基層干部與民爭利、庸懶散軟、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及吃拿卡要甚至欺壓群眾等問題。
第六，抓好自身建設(shè)，在打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊伍上持續(xù)發(fā)力。深入開展“兩學(xué)一做”活動，推進(jìn)“學(xué)思踐悟”的常態(tài)化。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)局屬各單位紀(jì)檢干部，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高紀(jì)檢干部做好紀(jì)律審查工作的能力。各單位黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的指導(dǎo)，督促和支持紀(jì)檢干部履行好監(jiān)督職責(zé)。
同志們，今年紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)將繼續(xù)呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，明察暗訪將頻繁出擊，問責(zé)追責(zé)將更加嚴(yán)厲，我們一定要認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新常態(tài)。深入推進(jìn)市直水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們一定要堅定信心，不負(fù)使命，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，為推進(jìn)孝感水利改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。
春節(jié)剛過，又到揚(yáng)鞭奮蹄的季節(jié)。祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，萬事如意!
謝謝大家!
看過水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話的人還看了：
1.紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話
2.2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿