縣水利工作會議講話稿(2)
縣水利工作會議講話稿
縣水利工作會議講話稿(三)
同志們：
今天，市政府召開全市第一次水利普查工作會議，主要任務是貫徹落實國務院、省政府關于開展全國第一水利普查的有關工作要求，對全市水利普查工作進行動員和部署,確保水利普查工作開好局、起好步，保證如期圓滿地完成工作任務。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻領會，充分認識開展水利普查的重要性和緊迫性
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。今年的中央、省委一號文件以及即將出臺的市委一號文件，都是關于加快水利改革發(fā)展的決定。加快水利改革發(fā)展，必須以摸清水利現(xiàn)狀為基礎。開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是史無前例的一項工作，是一項要對歷史負責的工作。從我市來看，開展水利普查的重要意義主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)開展水利普查，是準確把握水情市情的需要。建國以來，我市建設了大量的水利工程，為保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水利情況到底變化程度如何，薄弱環(huán)節(jié)在哪里，優(yōu)勢在哪里，差距在哪里，我們還了解的不夠全面和充分，迫切需要開展水利普查，全面掌握我市江河湖泊基本情況及水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設情況，全面反映水資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實際情況，為制訂水利及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供重要的支撐。
(二)開展水利普查，是爭取國家水利投資的需要。今年的中央和省委一號文件出臺了關于加快水利改革發(fā)展的決定，明確提出未來10年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍。初步估算，國家在未來10年每年向水利建設將投入2000億元左右，加上地方配套每年可達4000億元，水利建設將迎來又一個投資高峰期。這次水利普查得到的成果將匯入國家和省級信息庫，對我市相關水利規(guī)劃的實施和報批、水利建設項目的申請、水利建設資金的整合將起到極大的促進和推動作用。我們要抓住發(fā)展機遇，必須要通過開展水利普查摸清"家底"，真實地反映宜昌水利發(fā)展實際，為爭取和整合水利項目投入創(chuàng)造良好條件。
(三)開展水利普查，是落實最嚴格水資源管理制度的有力手段。今年的中央一號文件提出，要確立取用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"，落實最嚴格的水資源管理制度。宜昌的水、電資源是我們招商引資的優(yōu)勢條件，如何實現(xiàn)水資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，需要我們通過開展這次水利普查，全面掌握我市水資源分布和開發(fā)利用程度、入河排污情況、供用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，從而科學分析水資源利用的效率和效益，科學評價工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源環(huán)境狀況的影響，合理確定流域與區(qū)域取水總量、合理提出制訂河湖排污總量控制意見、科學制訂水資源節(jié)約和保護政策，積極主動地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，加快省域副中心城市和世界水電旅游名城建設步伐。
(四)開展水利普查，是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。水利普查的過程，也是傳授水利專業(yè)技能、普及水利知識、宣傳水利工作的過程。開展水利普查，需要聘請和調(diào)動一大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質(zhì)較高的干部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集、整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分基層精英群體，對水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，從對水利工作不聞不問到充滿感情，由"外行"變成"內(nèi)行"，培養(yǎng)出一支"看不見"的基層水利隊伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設等水利工作開展打下扎實的群眾基礎。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認識水利、了解水利的很好機會，大大提高公眾對水利建設和管理的關注、支持程度和參與的主動性、積極性。
二、肯定成績，明確任務，準確把握水利普查的工作重點
去年，國務院開展了第一次全國水利普查試點工作，我市枝江、宜都、夷陵3個市(區(qū))被納入試點范圍。市政府辦公室也專門發(fā)文，成立了全市第一次水利普查工作領導小組及其辦公室，并對水利普查工作進行了安排部署。在水利普查試點市(區(qū))黨委、政府的高度重視和市、縣兩級普查辦的共同努力下，我市水利普查試點工作于去年7月底圓滿完成，并得到了各級領導的充分肯定，很多省內(nèi)外同行來我市參觀學習，既為我市爭得了榮譽，也為即將全面開展的水利普查工作積累了經(jīng)驗。成績來之不易，值得充分肯定。但是我們必須清醒的看到，水利普查試點工作僅僅是一個開始，根據(jù)國務院工作要求，從今年起水利普查工作將全面展開，我市13個縣市區(qū)都要開展水利普查工作，包括已經(jīng)完成試點的枝江市、宜都市、夷陵區(qū)也要按照要求繼續(xù)開展水利普查工作。從市水利水電局提供的情況看，前一段時間各地堅持早動員、早部署、早行動，前期準備工作取得了顯著成效，目前各縣市區(qū)已經(jīng)全部組建成立了工作機構(gòu)、完成了普查員和指導員選聘，為水利普查工作的全面開展打下了堅實基礎。
水利普查是一項十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國務院和省政府交給我們的十分光榮而艱巨的政治任務。各縣市區(qū)政府分管領導是水利普查工作的領導者和組織者，工作成效直接關系水利普查的成敗，希望大家一定要在工作中定好自己的位子，準確把握好以下六個方面的重點工作：
(一)切實加強水利普查工作組織領導。各地各部門要按照"全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與"的原則，按照國務院和省政府的統(tǒng)一要求，認真組織好本地區(qū)水利普查工作。各級政府和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位。各級普查辦要及時向同級政府領導匯報水利普查工作，爭取政府領導的全力支持，縣市區(qū)政府分管領導要親自過問、全程參與組織水利普查工作。
(二)認真落實水利普查工作保障。普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費和技術支撐體系是水利普查順利開展的重要保障。各縣市區(qū)水利普查領導小組及辦公室已經(jīng)成立。下一步，各地要借鑒第一批試點縣市的經(jīng)驗，進一步加強普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術支撐隊伍"三支隊伍"建設，落實供固定的辦公場所，抓緊落實普查工作經(jīng)費。這里特別強調(diào)一下工作經(jīng)費的問題。國務院明確要求，"水利普查工作經(jīng)費由中央和各級地方人民政府共同負擔，分別列入各級財政年度預算，確保按時撥付到位"。各地要結(jié)合實際，科學編制普查經(jīng)費預算，政府分管領導要及時向主要領導匯報，足額落實普查經(jīng)費，確保水利普查工作順利完成。
(三)進一步完善水利普查工作方案編制。水利普查工作內(nèi)容多，各縣市區(qū)要以全國、全省水利普查實施方案為基礎，結(jié)合本地實際和水利管理需求，抓緊完善更為具體、細化的本地區(qū)水利普查工作方案，包括普查實施、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、宣傳、培訓等具體工作方案，并及時安排布置。
(四)建立健全水利普查工作制度。各級普查辦要加強工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報和簡報制度。各縣市區(qū)水利普查辦要在每旬末將普查工作進度情況報市水利普查辦匯總后上報省水利普查辦。各地要高度重視信息報送工作，以便大家交流經(jīng)驗，鼓勵先進、鞭策后進，營造水利普查良好的工作氛圍。二是責任機制，要明確各級普查機構(gòu)的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制;要建立分級技術指導體系，明確各級技術支撐單位的責任。三是溝通機制，建立健全各級普查機構(gòu)的溝通渠道，及時商討解決工作中存在的問題。
(五)控制好水利普查質(zhì)量。強化質(zhì)量控制是保障水利普查質(zhì)量的關鍵。各地要牢固樹立"質(zhì)量第一"的觀念，將質(zhì)量目標作為開展全部普查工作的出發(fā)點和落腳點，建立全過程質(zhì)量控制體系，嚴格普查質(zhì)量的控制關卡、控制標準，落實質(zhì)量控制責任，采取有效措施、手段和方法，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。各級水利普查機構(gòu)要建立健全質(zhì)量控制崗位責任制，做好普查各階段質(zhì)量控制，強化巡查監(jiān)督，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，確保數(shù)據(jù)真實、客觀、準確，確保數(shù)據(jù)完整、系統(tǒng)、權(quán)威，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
(六)抓好各部門協(xié)調(diào)配合。水利普查涉及面廣，部門協(xié)調(diào)工作任務重。市水利普查工作領導小組各成員單位要按照今天會上下發(fā)的《宜昌市第一次全國水利普查部門職責分工和工作方式》的有關要求，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。市普查領導小組辦公室設在市水利水電局，負責水利普查的日常工作，負責數(shù)據(jù)的收集、匯總和上報，負責普查成果的共享利用與分發(fā)服務工作;市統(tǒng)計局負責水利普查所需社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料、單位名錄資料以及第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟普查等成果資料的協(xié)調(diào)保障，指導水利普查方案的制定并做好相關協(xié)調(diào)工作;市委宣傳部負責水利普查宣傳工作;市財政局負責落實普查經(jīng)費和資金使用的監(jiān)督管理;市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)水利普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的銜接工作;市國土局負責水利普查所需第二次全國土地調(diào)查成果和地下水文地質(zhì)資料，并協(xié)助做好水土保持相關內(nèi)容的普查工作;市環(huán)保局負責水利普查所需第一次全國污染源普查和環(huán)保統(tǒng)計年報資料的協(xié)調(diào)保障工作;市住建委負責水利普查所需城市公共供排水資料的收集協(xié)調(diào)工作;市農(nóng)業(yè)局負責水利普查所需農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎資料的協(xié)調(diào)保障工作;市經(jīng)信委負責協(xié)助做好與社會經(jīng)濟用水相關內(nèi)容的普查工作;市規(guī)劃局負責水利普查所需的國家基礎地理信息成果的協(xié)調(diào)保障工作，負責水利普查工作底圖制作的協(xié)調(diào)配合;宜昌供電公司負責協(xié)助做好水電工程相關內(nèi)容的普查工作。需要特別說明的是，去年市政府辦公室在發(fā)文時，未將市氣象局納入領導小組成員，但實際工作中需要氣象局給予支持和配合，這次會后我們將把市氣象局增補為成員單位，請市氣象局負責提供普查所需的相關氣象統(tǒng)計資料。
三、強化措施，精心組織，確保水利普查工作順利開展
按照水利普查的總體工作安排，去年是水利普查的開局之年，我們較好地完成了試點工作及各項前期準備工作;今年是水利普查的攻堅之年，將全面開展對象清查、臺賬建設、現(xiàn)場調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作，各級政府和水利普查辦要根據(jù)水利普查工作的安排部署，采取有效措施，加強監(jiān)督指導，全力抓好下階段的各項工作。
(一)要加強輿論宣傳。要根據(jù)水利普查工作的總體部署與階段安排，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各級各類媒體，多形式、多角度、多渠道地廣泛深入宣傳水利普查的重大意義、目標任務、相關政策和基本要求，調(diào)動各地區(qū)、各部門參與配合水利普查工作的積極性，爭取廣大群眾對水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社會關心、支持水利普查工作的良好輿論氛圍，為水利普查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)要抓好培訓工作。各縣市區(qū)普查辦要結(jié)合實際，制定和完善詳細的培訓方案，按時完成清查階段和普查階段的培訓任務。普查工作人員先培訓后上崗，未經(jīng)培訓不得上崗;不得"以會代訓"、"以文代訓"。
(三)要把握工作進度。一是做好清查準備。今年1月至3月，各地要根據(jù)統(tǒng)一部署，做好基礎資料收集整理、普查對象基礎名錄編制以及臺帳建立等清查準備工作。二是完成普查對象清查。今年4月～6月，要完成水利普查對象清查工作，重點確定各類水利普查對象的數(shù)量、位置、規(guī)模、普查表填報單位及調(diào)查方式。三是全面獲取普查數(shù)據(jù)。今年4月～12月，將開展水利普查數(shù)據(jù)填報、審核、錄入、匯總與上報等工作。各地一定要準確把握工作進度，確保按期完成工作任務。
(四)要強化檢查監(jiān)督。要建立強有力的普查督導機制，市普查辦要根據(jù)普查工作的進度，對各地水利普查工作的進展情況進行檢查，加強技術指導，搞好協(xié)調(diào)服務，及時糾正工作偏差，確保政通令行，防止工作的隨意性。各縣市區(qū)要加大對本地區(qū)、相關單位水利普查工作的監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督檢查機制，全面掌握本地區(qū)普查工作的進展和質(zhì)量，對關系到普查工作成敗的關鍵環(huán)節(jié)，更要組織力量定期檢查，確保水利普查按照國務院的要求不折不扣地完成。
同志們，開展第一次全國水利普查，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委、市政府的領導下，按照國務院、省政府的部署和要求，加強領導、有力保障、精心組織、周密部署，扎扎實實地做好各項工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務。
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