縣委擴大會議結(jié)束時講話(2)
(一)圍繞深化思想認識抓好學(xué)習(xí)教育。要堅持把學(xué)習(xí)焦裕祿精神作為一條紅線，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委王書記關(guān)于落實“兩個責(zé)任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時的重要講話精神;學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，切實打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動發(fā)展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風(fēng)”、活動標準是不是達到規(guī)定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續(xù)深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。
(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責(zé)任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導(dǎo)向，突出解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的問題，以整改的實際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實扶持政策，積極發(fā)展非公經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，更廣泛地吸納就業(yè)，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。對群眾反映突出的教育質(zhì)量下滑問題，要通過加強學(xué)校硬件建設(shè)、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強化師德師風(fēng)和專業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)新機制大力引進高學(xué)歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進公立醫(yī)院改革，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作水平，真正使群眾方便就醫(yī)、健康生活。四是著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要建立以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供更加良好的服務(wù)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，積極拓展適合老年人特點的養(yǎng)老服務(wù)范圍，提高老年人的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。五是著力推動“平安靖遠”建設(shè)。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防范措施，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，著力構(gòu)建打防控有機銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒斗爭，嚴厲打擊毒品犯罪，著力營造安定有序的良好社會環(huán)境。六是持續(xù)開展專項整治行動。要認真落實中央關(guān)于教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開展好15項專項整治行動的同時，扎實開展以清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強扶貧資金監(jiān)管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，著力解決好群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個回應(yīng)”的要求，針對查找出的“四風(fēng)”問題，突出問題導(dǎo)向意識，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、治理“四風(fēng)”問題、群眾反映強烈和社會關(guān)注度高的問題，有針對性地研究出臺一些關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新制度和新規(guī)定，從體制機制上保證作風(fēng)建設(shè)的長期性和有效性。制度建設(shè)要務(wù)實管用，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，防止制度建設(shè)中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應(yīng)。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設(shè)，堅持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。
(四)統(tǒng)籌推進村、社區(qū)專題組織生活會。目前，全縣村、社區(qū)等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續(xù)召開，要統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，注重壓茬推進的時序進度，確保基層黨組織專題組織生活會于8月底前基本結(jié)束。要深入學(xué)習(xí)宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導(dǎo)基層黨員摒棄和糾正“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、與己無關(guān)的模糊認識。要強化指導(dǎo)引導(dǎo)，對村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈復(fù)診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導(dǎo)基層黨員開展積極健康的思想斗爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現(xiàn)支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關(guān)鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。
(五)切實深化雙聯(lián)行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動慶陽片區(qū)會議，省委王書記對全省雙聯(lián)行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區(qū)會議精神和扎實推進全市雙聯(lián)工作做出了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認真組織“回頭看”工作，穩(wěn)步推進“六大任務(wù)”和“三大工程”，扎實做好富民產(chǎn)業(yè)培育、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)、“三項貸款”發(fā)放、農(nóng)民技能培訓(xùn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“六個結(jié)合”意見的制定等重點工作?？h委分管領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)辦要對全縣雙聯(lián)工作進行定期督查、專項督查、行業(yè)督查和明查暗訪，及時通報情況，總結(jié)推廣典型，強化問責(zé)整改，確保雙聯(lián)行動有序有效開展。
三、落實“兩個責(zé)任”，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
黨的十八屆三中全會明確的“兩個責(zé)任”，是黨中央推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵舉措。我們要深刻領(lǐng)會落實“兩個責(zé)任”的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的責(zé)任追究制度，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
一要切實履行表率示范之責(zé)。黨委(黨組)主要負責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的政治意識，既當好廉政表率，又加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要積極發(fā)揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
二要切實履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)。各級黨組織要加強對執(zhí)紀執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監(jiān)察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大查辦案件工作力度，確保黨的執(zhí)政體系形成完整的責(zé)任鏈條和防控腐敗風(fēng)險的閉環(huán)效應(yīng)。紀檢監(jiān)察部門要積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，認真履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)職能，確保監(jiān)督責(zé)任真正落實。
三要切實履行選人用人之責(zé)。樹立正確的用人導(dǎo)向，以嚴的標準選拔任用干部，堅持德才兼?zhèn)?以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來，不斷夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、“一把手”約談機制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)管制約，有效防控權(quán)力運行中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險。
四要切實履行源頭預(yù)防之責(zé)。要堅持把案件警示教育作為一項常態(tài)化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的榮辱觀。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀和法律知識的教育培訓(xùn)，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，把各項規(guī)定和要求落到實處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農(nóng)”專項行動，強化檢察陣地建設(shè)、惠農(nóng)政策信息平臺和涉農(nóng)制度監(jiān)督體系三項機制，進一步加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查處工作力度。各涉農(nóng)部門要主動接受監(jiān)督，配合落實三項機制建設(shè)，推動服務(wù)“三農(nóng)”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要將黨內(nèi)監(jiān)督同人大、司法、審計、輿論以及群眾監(jiān)督相結(jié)合，全面推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在“陽光”下運行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進行全面審計監(jiān)察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，維護好群眾的根本利益。
五要切實履行正風(fēng)肅紀之責(zé)。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以扎實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恒落實作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風(fēng)氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務(wù)實興業(yè)，不斷開辟作風(fēng)建設(shè)的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題，又嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。紀檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，對頂風(fēng)違紀者，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要盡快建立“兩個責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責(zé)必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！皟蓚€責(zé)任”落到實處。
四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務(wù)落實
今年時間已經(jīng)過去近8個月，我們的一些重點工作、重點項目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務(wù)”這一目標，大力弘揚“真、實、穩(wěn)”的實干精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現(xiàn)在抓落實上，把能力表現(xiàn)在抓落實上，全縣各級干部要大力發(fā)揚多干少說、干成再說的精神，以真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)把全年各項任務(wù)落到實處、干出成效。
一要求真務(wù)實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風(fēng)，提倡說老實話，做老實人，撲下身子，真抓實干，做求真務(wù)實的帶頭人和實干家。要積極應(yīng)對復(fù)雜局面，不斷增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級的各項政策要求，統(tǒng)一思想、跟緊步子，找準下半年工作的著力點和落腳點，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進一步理清、措施進一步定準、責(zé)任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。
二要統(tǒng)籌兼顧抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要謀劃長遠，又要抓好當前，要善于“彈鋼琴”。對事關(guān)全縣整體、涉及發(fā)展大局的改革事項，對夯實基礎(chǔ)、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的具體工作，對社會關(guān)注關(guān)心、涉及群眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓配合，制定好推進措施，擺布好工作力量，確保各項工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。
三要善做善成抓落實。要大力發(fā)揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔的任務(wù)不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負責(zé)、真干事，確保既定的各項工作有始有終、保質(zhì)保量全面完成。
四要創(chuàng)新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發(fā)展穩(wěn)定的每項任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標準、定時限，隨時督查、現(xiàn)場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務(wù)完成效果作為考核班子和干部政績的一項重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)，作為部門和個人評優(yōu)的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎干成事的、亮牌不干事的，特別是對任務(wù)不落實、工作無起色、群眾意見大的干部，要從嚴問責(zé)，嚴肅懲處，確保各項工作快節(jié)奏、高效率推進。
五要凝心聚力抓落實。要有全局觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創(chuàng)一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協(xié)作、干成精品。要下決心轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)，開短會、發(fā)短文、講短話，騰出更多的時間謀發(fā)展抓落實、辦實事求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級干部要身體力行，帶頭搞調(diào)研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，使各級干部和廣大群眾把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，切實形成凝心聚力、團結(jié)一心共推發(fā)展的良好局面。
? 同志們，當前各項工作已進入關(guān)鍵階段，全面完成全縣預(yù)定工作目標，任務(wù)繁重而艱巨。只要我們團結(jié)一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務(wù)。
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