在法院院長會議上的講話稿
法院作為國家的機(jī)關(guān),其職能離不開組織管理的存在。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在法院院長會議上的講話稿，僅供參考。
在法院院長會議上的講話稿(一)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、全國全區(qū)政法工作會議和第二十次全區(qū)法院工作會議精神，全面總結(jié)上一年工作，深入分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署今年全市法院的重點(diǎn)工作任務(wù)，為赤峰市全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。
一、拼搏進(jìn)取，圓滿完成了上一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
，全市法院認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“二為”工作主題，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，著力強(qiáng)化能動司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力的有效提升。
(一)能動司法更加深入推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展大局有新作為
主動調(diào)整工作重心，全力以赴保發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，將《意見》的要求貫徹落實(shí)到全年的工作部署中去。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作重點(diǎn)，妥善處理了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)案件。
認(rèn)真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，對來信來訪的當(dāng)事人，熱情接待，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。慎重處理影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)案件。對涉及群體訴訟的案件，做到超前預(yù)防，做好案件風(fēng)險(xiǎn)評估，緊緊依靠市委、市政府并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。
積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全力以赴促和諧。積極探索調(diào)解工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。強(qiáng)化訴前調(diào)解，盡量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當(dāng)前社會矛盾日益增多，自治區(qū)法院收案數(shù)整體上升的情況下，我市法院首次實(shí)現(xiàn)了收案數(shù)下降，較上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)審判執(zhí)行工作繼續(xù)加強(qiáng)，維護(hù)公平正義有新成效
，全市法院以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾為目標(biāo)，審判執(zhí)行工作做到了均衡結(jié)案、良性循環(huán)。
1、刑事審判工作。嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會治安的犯罪，市中級人民法院對審理的周強(qiáng)、郭彥峰兩起涉黑團(tuán)伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進(jìn)行罰當(dāng)其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機(jī)關(guān)的“清網(wǎng)”行動，對抓捕歸案人員及時(shí)審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內(nèi)審結(jié)。依法嚴(yán)懲各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和職務(wù)犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職務(wù)犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準(zhǔn)確把握和正確適用依法從嚴(yán)、依法從寬以及寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，全面提高刑事審判工作質(zhì)量。2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿(mào)、物流、消費(fèi)等方面的糾紛案件，促進(jìn)落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策;審理好有關(guān)民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、安居樂業(yè)等方面的案件，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益;審理好知識產(chǎn)權(quán)案件，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機(jī)制，努力化解官民矛盾。審理好有關(guān)勞動保障、土地征用、資源管理、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、環(huán)境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時(shí)，主動處理好依法審判與服務(wù)大局的關(guān)系，支持依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握“合理補(bǔ)償”這個(gè)重點(diǎn)，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
4、執(zhí)行工作。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，進(jìn)一步推動執(zhí)行威懾機(jī)制的運(yùn)行。認(rèn)真開展“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院” 創(chuàng)建活動，通過建立和完善執(zhí)行積案臺賬報(bào)表，開展交叉執(zhí)行專項(xiàng)行動，使“集中清理執(zhí)行積案”活動常態(tài)化和建立問責(zé)制等方法努力解除“執(zhí)行難”。目前，我市兩級法院均已達(dá)到“無執(zhí)行積案”五項(xiàng)指標(biāo)要求，全部進(jìn)行了申報(bào)。(三)審判管理機(jī)制更加完善，審判質(zhì)效得到新提升
全市法院以提高審判質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)審判管理、強(qiáng)化司法改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)。
1、全面加強(qiáng)審判管理。進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理模式，推動審判管理工作規(guī)范化。一是完善案件流程，特別是嚴(yán)格控制審限。審管辦專門下發(fā)了文件，嚴(yán)格控制程序轉(zhuǎn)換、審限報(bào)延等情況。二是進(jìn)一步完善審判績效考評體系。取消同期結(jié)案率，提高結(jié)案均衡度，重新確定了案件調(diào)解率、發(fā)改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標(biāo)。定期對審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，對重點(diǎn)數(shù)據(jù)和排序靠后的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找原因并提出改進(jìn)措施。三是建立健全法官業(yè)績考核辦法。進(jìn)一步細(xì)化了考核指標(biāo)，并使審判質(zhì)效評估與法官業(yè)績考核相結(jié)合，對法官工作的記載和評價(jià)更加真實(shí)、科學(xué)，使法院的管理上升到了一個(gè)新的層面。
2、繼續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，全方位開展案件質(zhì)量評查。從程序、實(shí)體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進(jìn)行逐項(xiàng)評查。按照自治區(qū)高院的要求，認(rèn)真開展“兩評查”活動，深入各業(yè)務(wù)庭和基層院，進(jìn)行實(shí)地評查，并按季度下發(fā)了評查通報(bào)，取得了實(shí)效，提升了審判質(zhì)量。外部監(jiān)督方面，市中級人民法院兩次邀請人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員旁聽案件審理并聽取意見。市中級人民法院于3月份召開了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會，20多名監(jiān)督員積極提出意見和建議。
(四)司法為民舉措全面落實(shí)，保障民生取得新成效
，全市法院以解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問題為目標(biāo)，不斷完善司法為民機(jī)制，重點(diǎn)開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項(xiàng)活動。
1、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動。在“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動中，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部接訪規(guī)范化、制度化。一是狠抓排查環(huán)節(jié)，對排查出的矛盾和問題逐件明確領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環(huán)節(jié)，形成了“橫向互動、縱向聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)式立體接訪格局。三是狠抓化解環(huán)節(jié)，建立了大接訪聯(lián)席會議制度，針對上訪問題召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開信訪聯(lián)席會議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩(wěn)控環(huán)節(jié)?；鶎臃ㄔ涸诮釉L過程中，對經(jīng)做工作仍有越級上訪可能性的案件，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，積極做好當(dāng)事人的穩(wěn)控，努力將矛盾化解在基層。
2、“千名法官下基層”活動。我院把“千名法官下基層”活動作為踐行政法干警核心價(jià)值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平臺，結(jié)合實(shí)際，通過多元手段努力抓出實(shí)效。活動中，組織廣大法官走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，并把“五進(jìn)”活動與黨的安保工作有機(jī)結(jié)合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務(wù)”活動，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，樹立了法官隊(duì)伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時(shí)主動走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，全面聽取社會各界對法院工作的意見和建議。
(五)干警整體素質(zhì)大幅提升，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)步
，我院緊緊抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立廉潔司法意識。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了科學(xué)決策能力、組織管理能力和解決實(shí)際問題能力。二是堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善黨組議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)集體實(shí)行決策。
2、干部隊(duì)伍建設(shè)。一是通過發(fā)揮代表李紅艷、“全區(qū)辦案標(biāo)兵”李秉軍、優(yōu)秀基層法庭庭長包海、優(yōu)秀審判員張秀玲等優(yōu)秀典型的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大干警踐行政法干警核心價(jià)值觀。二是以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、崗位練兵、人事改革為重點(diǎn)，全面提高廣大干警的司法能力。繼續(xù)推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進(jìn)了良性競爭機(jī)制的形成.三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，規(guī)范司法行為，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)。，我院繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)。年初，制定了《赤峰市中級人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責(zé)任書，與全院干警簽訂了《廉政承諾書》，同時(shí)，進(jìn)一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動中，組織全院干警學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)工作會議精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并組織了考試。
總體上看，，全市法院較好地完成了各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機(jī)制還不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象，審判質(zhì)量、效率和效果還需進(jìn)一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識還需不斷增強(qiáng)。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風(fēng)、審判紀(jì)律方面有待加強(qiáng)。個(gè)別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題仍較突出。對于上述問題，我們要在今后的工作中將認(rèn)真分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、凝心聚力，扎實(shí)做好今年全市法院各項(xiàng)工作
，全市法院的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的精神，認(rèn)真履行社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國，以平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法改革協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決工作中存在的突出問題，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設(shè)水平，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。圍繞這一總體思路，今年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持正確政治方向，學(xué)習(xí)貫徹好精神
要高度重視、精心組織、周密安排，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的精神，確保取得實(shí)效。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作擺上重要日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際、解決問題上。二是要豐富培訓(xùn)形式。通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式抓好學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會黨的精神。三是要做好專題研討。兩級法院黨組中心組要認(rèn)真制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照高院的要求，年內(nèi)開展好四個(gè)專題的學(xué)習(xí)討論，務(wù)必做到有組織、有計(jì)劃、有成果。
(二)積極發(fā)揮職能作用，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作
1、堅(jiān)持深化能動司法，提供有力司法保障
始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，努力增強(qiáng)能動司法的規(guī)范化、制度化。一是要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動性、針對性和有效性。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，主動與黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、各地重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事，解難題。二是要妥善處理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公民民主權(quán)利、民生領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛，主動服務(wù)“五位一體”的建設(shè)大局，推動審判的法律、社會和政治效果三統(tǒng)一。三是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新民事訴訟法，重點(diǎn)把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓(xùn)班，推動民事審判知識和理念及時(shí)更新。四是繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強(qiáng)司法建議工作，對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，對個(gè)性問題和管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門反映，為創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、堅(jiān)持推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。一是要依法嚴(yán)懲危害國家安全的犯罪活動，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，確保社會安定。二是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。積極開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項(xiàng)整治斗爭，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重犯罪高發(fā)的勢頭;要從嚴(yán)懲處各類經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。三是要認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，特別是要把握好經(jīng)濟(jì)犯罪案件和職務(wù)犯罪案件的量刑平衡。四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新刑事訴訟法。充分發(fā)揮庭審功能，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)，正確運(yùn)用非法證據(jù)排除程序。在審限延長后，力爭將每一個(gè)刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調(diào)解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會議，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)。五是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。年內(nèi)中院要召開一法檢兩院聯(lián)席會，就刑事案件的證據(jù)收集等問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
3、堅(jiān)持推進(jìn)司法為民，提高司法親和力
不斷完善司法為民工作機(jī)制，增強(qiáng)司法的親和力。一是要暢通群眾權(quán)益保障渠道。要妥善處理好教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、勞動爭議和社會保障等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)群眾的切身利益;要重點(diǎn)處理好涉及征地拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等群體性糾紛，加大對群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類群體性民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。二是要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步解決群眾“告狀難”問題。要做好判后答疑工作，避免當(dāng)事人對裁判結(jié)果產(chǎn)生不必要的懷疑。結(jié)合開展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動，把去年開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“千名法官下基層”活動轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，確保每天有一名院領(lǐng)導(dǎo)接訪當(dāng)事人，確保每一位院領(lǐng)導(dǎo)都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進(jìn)一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車輛、設(shè)置巡回審判點(diǎn)、建立聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協(xié)調(diào)渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費(fèi)的減緩免力度，完善刑事被害人和執(zhí)行救助機(jī)制。四是要切實(shí)解決執(zhí)行難問題。在去年執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)1 00%目標(biāo)后，要把重點(diǎn)放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)提高案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率，堅(jiān)決防止清舊積新，保持執(zhí)行工作的良性循環(huán)。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，建立失信被執(zhí)行人名單制度。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。完善執(zhí)行工作機(jī)制，以執(zhí)行聯(lián)動為重點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局。與銀行、公安等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)事人難找，財(cái)產(chǎn)難尋的問題，保障群眾合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)，樹立法院良好形象
1、堅(jiān)持打造過硬隊(duì)伍，提升干警綜合素質(zhì)
以司法能力建設(shè)為主線，以促進(jìn)廉潔司法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。去年以來，部分法院的主要領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整。新班子要不負(fù)眾望、勇挑重?fù)?dān)。要堅(jiān)持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽取不同意見，做到民主決策、科學(xué)決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要建立健全教育培訓(xùn)體系，不斷完善個(gè)人和部門業(yè)績考核辦法，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法辦案、做群眾工作、維護(hù)公平正義、輿論引導(dǎo)、使用信息技術(shù)以及拒腐防變能力。繼續(xù)深入開展“兩評查”活動，評查通報(bào)按季度及時(shí)下發(fā)。在庭審評查和裁判文書評查的基礎(chǔ)上，對基層院還將進(jìn)行案件評查。定期召開審判工作情況通報(bào)會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面提高審判質(zhì)效。年內(nèi)，中院政治部要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大對違規(guī)行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動。我再次強(qiáng)調(diào)，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀(jì)律作風(fēng)整頓作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督察組將進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)督促改正。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動，深化前兩年警示教育活動成果，做到警鐘長鳴。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對發(fā)生違紀(jì)違法問題的單位和部門要堅(jiān)決查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法案件的查辦力度，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。今年，中院將開始進(jìn)行院史館建設(shè)，并擬籌建院內(nèi)圖書室，提高法院文化建設(shè)水平。還將繼續(xù)組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動，豐富干警生活。
2、堅(jiān)持打牢基層基礎(chǔ)，推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展
要抓住開展“基層建設(shè)年”活動的有利契機(jī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基層工作指導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、考核獎懲機(jī)制和管理機(jī)制，使基層工作制度化、科學(xué)化。二是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，中院領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一到兩個(gè)基層法院，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)年度重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際困難和問題。三是要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。今年，高院的審判質(zhì)量評估指標(biāo)定期通報(bào)和目標(biāo)績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)，努力提高一審案件的質(zhì)量、效率和效果。四是要進(jìn)一步完善物質(zhì)保障機(jī)制。今年要重點(diǎn)抓好信息化建設(shè)，要充分認(rèn)識現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”工作方針，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)案件信息錄入工作。確保信息準(zhǔn)確及時(shí)，實(shí)現(xiàn)案件綜合管理信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、審判工作和績效考評提供參考。要積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新收案件全部應(yīng)用電子檔案。推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目建設(shè)，借助國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步完善全市法院局域網(wǎng)的硬件支撐環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提高全市法院信息網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平。五是切實(shí)加強(qiáng)安保工作，保障法院安全。要切實(shí)提高安全意識，做好院內(nèi)安保、庭審羈押和死刑執(zhí)行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊(duì)、法警技能和安保設(shè)施進(jìn)行一次系統(tǒng)地檢查。
3、堅(jiān)持維護(hù)司法公正，提高司法公信力
采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實(shí)提高案件質(zhì)效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實(shí)實(shí)體與程序并重的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正意識，爭取使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。二是切實(shí)強(qiáng)化審判管理。要進(jìn)一步落實(shí)好《全區(qū)法院加強(qiáng)審判管理的意見》，明確責(zé)權(quán)，完善審判流程管理、審判質(zhì)量管理和審判層級管理，提高整體審判水平。要繼續(xù)抓好目標(biāo)管理績效考核工作，確保在全區(qū)法院績效考核中繼續(xù)保持在第一序列。我市法院的二審發(fā)改率和調(diào)撤率這兩項(xiàng)指標(biāo)，低于全區(qū)平均水平，今年要更加關(guān)注，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。三是要切實(shí)解決涉訴信訪問題。要認(rèn)真貫徹“百日攻堅(jiān)”暨信訪維穩(wěn)工作總結(jié)表彰電視電話會議精神，深入開展“大排查，大預(yù)防、大調(diào)處”工作。確保市中院進(jìn)京上訪數(shù)量排名不進(jìn)入全國前五十名，基層法院沒有進(jìn)入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護(hù)司法權(quán)威，又有利于社會和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因?yàn)榘讣幚聿划?dāng)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京上訪和重大個(gè)人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經(jīng)反復(fù)做工作不能息訴的信訪積案進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作月通報(bào)制度。年底全市法院信訪工作要實(shí)現(xiàn)公信力、辦結(jié)率上升，信訪總量、重復(fù)訪、越級訪下降這“兩升三降”目標(biāo)。四是要切實(shí)強(qiáng)化“窗口”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和指導(dǎo)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟告知、訴前調(diào)解、法律釋明、心理疏導(dǎo)等多種辦法，讓來“打官司”的群眾切實(shí)感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。
4、堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督，抓好司法宣傳工作
一是要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在繼續(xù)保持與上一屆代表委員直接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)銜接好與新一屆代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，確保實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)絡(luò)的全覆蓋。二是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加大審務(wù)督察的力度和頻率。三是要推動司法公開，自覺接受媒體監(jiān)督。全市法院必須全部開通門戶網(wǎng)站，并積極維護(hù)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。(我市目前還有4個(gè)基層院沒有開通門戶網(wǎng)站，在去年全區(qū)法院績效考核中已經(jīng)給赤峰扣了分，會后這4各院要馬上將網(wǎng)站開通)，在全部開通網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，我們將逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)，廣泛接受監(jiān)督。要加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點(diǎn)、重大案件和先進(jìn)典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執(zhí)法辦案營造良好的社會輿論環(huán)境。各院要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，并加大宣傳力度。還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和應(yīng)對，加強(qiáng)對現(xiàn)代媒體傳播規(guī)律的把握，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠謙和的態(tài)度加強(qiáng)與社會的溝通，防止造成負(fù)面輿論。
同志們，全市法院的工作思路和今年任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們以黨的精神為指引，牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的道理，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!
在法院院長會議上的講話稿(二)
同志們：
20xx年2月18日至19日，全市法院院長會議召開，某某院長在會上發(fā)表了重要講話。今天召開這次全院干警大會，就是要傳達(dá)貫徹上級法院會議精神，總結(jié)回顧去年工作，安排部署我院今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。下面，我講兩方面的內(nèi)容。
一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中院院長會議精神
這次全市法院院長會議，全面總結(jié)了20xx年全市法院工作，具體部署了今后一個(gè)時(shí)期全市法院的工作任務(wù)、發(fā)展思路和工作布局，對我院今后的工作具有指導(dǎo)意義，學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級法院院長的重要講話，深刻領(lǐng)會講話實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。中院根據(jù)上級法院提出的人民法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，結(jié)合我市法院工作實(shí)際，提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目標(biāo)。一提是指提升結(jié)案率，一個(gè)法院案件效率如何，主要看結(jié)案率，要避免平時(shí)工作不抓緊，年終搞突擊這一現(xiàn)象。二降是指上訴申訴率下降、發(fā)回改判率下降，中院將把上訴申訴率和發(fā)回改判率作為評價(jià)一個(gè)法官、一個(gè)審判庭或法院辦案質(zhì)量和是否公正的基本依據(jù)。三增是指增強(qiáng)辦案效果、增強(qiáng)司法公信力和增強(qiáng)司法親和力，這是衡量審判工作和法院其他工作效果的重要依據(jù)，今年要重點(diǎn)解決就案辦案、孤立辦案、機(jī)械辦案、割裂辦案的法律效果、社會效果、政治效果問題以及司法公信力和司法親和力不足等問題。四改善是指改善隊(duì)伍素質(zhì)、改善法院形象、改善司法環(huán)境、改善辦公條件，要采取措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)保障，切實(shí)解決法官隊(duì)伍素質(zhì)不高，法院形象不好，司法環(huán)境不佳，辦公條件落后等問題。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了審判工作這個(gè)中心，也包含了隊(duì)伍建設(shè)、法院改革等工作，同時(shí)也對審判工作效率、質(zhì)量、效果做出了要求，符合“公正與效率”主題和司法為民的要求，是今后的工作目標(biāo)，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述工作任務(wù)和工作目標(biāo)，中院提出應(yīng)做到五個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持以審判工作為中心不動搖，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。要權(quán)利維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會營造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，要充分發(fā)揮審判職能作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力的司法保障，要依法公正裁判，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持司法為民五十條措施不動搖，努力提升司法公信力和親和力。全面落實(shí)司法為民的要求，是貫穿今后我市法院工作的一條紅線，也是改進(jìn)工作、提升水平、贏得地位的根本途徑，必須在落實(shí)上狠下功夫。中院將在今年適當(dāng)時(shí)候派出檢查組，邀請行風(fēng)評議部門、新聞宣傳部門和當(dāng)?shù)攸h委人大部門人員參加，以明察暗訪等形式，對各院進(jìn)行檢查。落實(shí)司法為民，要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“三難”問題，即告狀難、贏官司難、執(zhí)行難?！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當(dāng)事人越級上訪、多頭上訪、重復(fù)上訪，高院將20xx年確定為全區(qū)法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”，要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問題?！案鏍铍y”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi)，打不起官司。要嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。“贏官司難”主要表現(xiàn)是少數(shù)法官徇私枉法，對當(dāng)事人吃拿卡要，還有一些法官素質(zhì)較低，缺乏公正快捷辦案的本領(lǐng)，使當(dāng)事人打官司很費(fèi)力?！皥?zhí)行難”主要是當(dāng)事人的權(quán)利不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，今后，中院將完善對執(zhí)行結(jié)案率的統(tǒng)計(jì)方法，真實(shí)反映執(zhí)行難問題，進(jìn)一步嚴(yán)格掌握執(zhí)行中止和發(fā)放債權(quán)憑證案件的條件，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行款物管理和發(fā)放制度，采取先執(zhí)行后結(jié)算的方法，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，排除干擾，讓打贏官司的群眾能及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)利。三是堅(jiān)持“七率”量化考核不動搖，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍工作積極性。在這次會議上，為使“七率”考核更具科學(xué)性，中院提出了考核修改意見，將在幾個(gè)方面完善“七率”考核措施。初步意見要進(jìn)一步完善“七率”考核指標(biāo)，加大案件合格率權(quán)重，增大違法審判案件扣分力度，拉平改判和發(fā)回重審的扣分值，以平均發(fā)改率為標(biāo)準(zhǔn)，高于平均發(fā)改率的扣分，低于的加分。要進(jìn)一步完善考核辦法，變年終一次的靜態(tài)考核為季度考核、全年總評的動態(tài)考核，強(qiáng)化日常監(jiān)控，降低考核成本，提高考核效果。要進(jìn)一步增強(qiáng)考核的操作性，加強(qiáng)對違法審判案件的確認(rèn)工作，由中院審委會直接確認(rèn)基層法院的違法審判案件，同時(shí)，提高裁判文書考核標(biāo)準(zhǔn)，將對裁判文書和庭審筆錄、合議庭筆錄進(jìn)行抽查。要加強(qiáng)對考核結(jié)果的使用，今后中院在給集體和個(gè)人立功授獎時(shí)要以考核結(jié)果為主要依據(jù)，并且，從今年開始，中院對各基層法院的考核結(jié)果均要報(bào)市委和自治區(qū)高級法院，對“七率”考核連續(xù)兩年排名前三名的基層院院長，要向市委建議列為中院的后備干部或提拔使用，對連續(xù)兩年排名末位的基層法院院長，要按有關(guān)程序向市委提出調(diào)整使用的建議。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理不動搖，全面規(guī)范法院工作和法官言行。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要不折不扣地執(zhí)行各種規(guī)章制度和措施，加大違法違紀(jì)查處力度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到獎懲結(jié)合。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要與加強(qiáng)教育結(jié)合起來，既要加強(qiáng)對干警的政治思想教育，又要加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，今年中院將集中舉辦民事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦一次演講比賽，一次書記員速錄比賽，進(jìn)行一次全市法官全員考試。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要與規(guī)范管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從人管人管事向制度管人管事的轉(zhuǎn)變。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動搖，推動法院工作與時(shí)俱進(jìn)。要樹立起先進(jìn)的司法理念，完善司法管理措施，改革審判機(jī)制和審判方式，今年將開展司法解釋“貫徹落實(shí)年活動”和庭審直(轉(zhuǎn))播活動，基層法院年內(nèi)要向電視臺至少報(bào)送一次庭審實(shí)錄。
二、今后一個(gè)時(shí)期我院工作的主要任務(wù)
20xx年，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會精神和紅山區(qū)五屆六次全委會議精神，努力踐行“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)司法為民工作要求，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法保障、切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益三方面重點(diǎn)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會營造良好的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)強(qiáng)化審判職能，加大司法力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。一是繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打方針”，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會治安、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子，同時(shí)妥善審理好因企業(yè)改制、房屋拆遷、城建規(guī)劃、勞動保障等引發(fā)的群體訴訟案件，盡力化解社會矛盾，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)加強(qiáng)民事和行政審判工作。依法審理涉及國有企業(yè)改制和破產(chǎn)案件，防止國有資產(chǎn)流失;依法審理金融案件、農(nóng)村土地承包糾紛案件、房地產(chǎn)案件、婚姻家庭案件、勞動爭議案件、行政訴訟案件，保障國家法律和各項(xiàng)政策的執(zhí)行，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;平等保護(hù)各類市場主體，保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。認(rèn)真落實(shí)十六大提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”的要求，準(zhǔn)確適用全國人大會和最高人民法院有關(guān)立法、司法解釋，改革執(zhí)行工作管理體制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率，及時(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。
(二)牢固樹立司法為民思想，增強(qiáng)司法親和力。全面貫徹執(zhí)行上級法院制定的司法為民措施，按照“司法關(guān)注民生，審判服務(wù)百姓”的理念，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善我院司法便民、利民、親民、保民的具體舉措，將司法為民的要求貫徹落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到維護(hù)人民群眾的根本利益上。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善審判場所條件，為人民群眾參與訴訟活動提供便利，進(jìn)一步提高司法活動的透明度。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院改革。按照黨的十六大提出的司法體制改革總體要求，結(jié)合我院實(shí)際，開展調(diào)查研究，切實(shí)推進(jìn)審判方式、審判管理和審判機(jī)制改革。
(四)進(jìn)一步完善法院審判、隊(duì)伍和行政等各項(xiàng)管理制度。切實(shí)加大對法院規(guī)章制度和干警職業(yè)紀(jì)律的執(zhí)行力度，用制度管人管事。進(jìn)一步完善四項(xiàng)監(jiān)督和管理機(jī)制。一是進(jìn)一步完善以立案庭為職能部門的案件流程管理機(jī)制，確保辦案效率。由立案庭根據(jù)案件流程管理制度和抓“三檔”控“兩限”等措施，對案件立案、審理、送達(dá)及執(zhí)行等全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。二是進(jìn)一步完善以審判監(jiān)督庭為職能部門的案件質(zhì)量效率監(jiān)督機(jī)制。審監(jiān)庭通過審判監(jiān)督程序?qū)σ寻l(fā)生法律效力但確有錯誤案件依法進(jìn)行糾正，通過案件評查，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保案件質(zhì)量及效率。三是進(jìn)一步完善以紀(jì)檢監(jiān)察為職能部門的違法違紀(jì)查處機(jī)制。加大查處力度，確保法官及其他工作人員清正廉潔。四是進(jìn)一步完善以政工科為職能部門的目標(biāo)量化考核機(jī)制。通過建立量化考核目標(biāo)責(zé)任制及加大考核力度，調(diào)動廣大干警的工作積極性，確保干警履行職責(zé)。
(五)加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝法官隊(duì)伍，全面加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，提高法官職業(yè)道德水準(zhǔn)，規(guī)范法官的職務(wù)言行，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng);繼續(xù)按照“從嚴(yán)治院”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保法官隊(duì)伍清正廉明;認(rèn)真執(zhí)行《法官法》，采取各種形式，加大法官教育培訓(xùn)力度，努力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。
同志們，20xx年是繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，人民法院的工作任務(wù)將更加繁重而艱巨。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會步伐提供更加有力的司法保障。
在法院院長會議上的講話稿(三)
同志們：
我們這次會議的主題相當(dāng)集中、明確，就是研究如何貫徹落實(shí)最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動和省高級人民法院部署的“司法質(zhì)量考核評議”活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收的有關(guān)問題。根據(jù)中院黨組討論的意見，我講三個(gè)問題。 一、關(guān)于“司法公正樹形象”教育活動檢查驗(yàn)收工作
最近省高級法院下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動檢查驗(yàn)收的通知》(即湘高法辦[20xx]5號)對這次檢查驗(yàn)收的有關(guān)事宜提出了嚴(yán)格的要求。為了把這次檢查驗(yàn)收工作做好，我們必須嚴(yán)格按照通知要求抓好落實(shí)。同時(shí)，還要做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)高度統(tǒng)一認(rèn)識，明確這次檢查驗(yàn)收的目的。
今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動電視電話會，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于開展“司法公正樹形象”教育活動的意見》。肖揚(yáng)院長在會議上發(fā)表了重要講話，省高院結(jié)合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執(zhí)法樹形象”教育活動，再次進(jìn)行了動員部署。我市法院系統(tǒng)根據(jù)上級指示，也先后召開了專門會議進(jìn)行具體部署，全市兩級法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，教育活動取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了方案;二是結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)，特別是結(jié)合審判工作實(shí)際開展了教育活動。如，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會測評、人大評議、爭創(chuàng)“五好法院、三優(yōu)庭室、優(yōu)秀法官”活動一并部署，開展教育。今年1-6月，全市兩級法院共審結(jié)各類案件3482件，執(zhí)結(jié)各類案件1624件;三是司法為民措施得到了進(jìn)一步落實(shí)，市中院制定了司法為民五項(xiàng)工程，不少基層法院制定了司法為民的各項(xiàng)措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區(qū)、圩場、山區(qū)等地進(jìn)行就地開庭，方便群眾訴訟;全市法院半年來共減、緩、免訴訟費(fèi)180(請登陸政法秘書網(wǎng))萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當(dāng)即嚴(yán)辭批評，并將兩萬八千元交給法院，轉(zhuǎn)為對被告人的罰金。××法庭兩名辦案人員在辦理一起案件中，當(dāng)事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)后，立即退還，并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，體現(xiàn)了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當(dāng)事人請客送禮的人和事不斷增多，群眾對法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設(shè)得到了加強(qiáng)。××*等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設(shè)施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)法官148名，從而使法官素質(zhì)不斷提高。
但是，教育活動開展以來，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：工作發(fā)展不平衡，有的法院教育活動開展得冷冷清清;有的法院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不高，停留在制定方案、應(yīng)付檢查上，抓落實(shí)不夠，解決實(shí)際問題很少;有的法院將教育活動緊密結(jié)合審判工作實(shí)際不多，不但案件結(jié)案數(shù)量下降，而且改判和發(fā)回重審的數(shù)量居高不下，質(zhì)量下降;個(gè)別法院的個(gè)別法官還有違法亂紀(jì)行為而被查處，或被上級明查暗訪出來。等等這些問題都說明，對教育活動認(rèn)識必須進(jìn)一步加強(qiáng);對教育活動的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作必須進(jìn)一步檢查;對教育活動的各項(xiàng)要求必須進(jìn)一步落實(shí)。正因?yàn)槿绱?，省高級法院決定今年9月份對全省法院“公正司法樹形象”教育活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以促進(jìn)活動的深入開展和成果的鞏固。
關(guān)于檢查驗(yàn)收的目的，省高級法院明確指出：通過檢查驗(yàn)收，促使全省法院進(jìn)一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動和“公正與效率”司法大檢查活動的成果，進(jìn)一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動，全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，在教育活動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實(shí)效，進(jìn)一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業(yè)形象和文明形象。
(二)認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)解決當(dāng)前法院隊(duì)伍中存在的突出問題。
教育活動從總體上看發(fā)展是好的，但存在的問題也確實(shí)不少。各基層法院和中院各部門，要對照最高法院、省高院和中院的要求，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，缺什么補(bǔ)什么，錯什么糾什么。具體來講要做好以下幾項(xiàng)工作：
一是各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，召開一次專門的分析會，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實(shí)可行的整改措施，抓好落實(shí)。
二是要層層召開動員大會，要求全體干警對各自的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧檢查，特別是在案件程序、實(shí)體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時(shí)糾正，有些問題還作好必要的文字說明。
三是研究制定和完善、執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，并記錄在案，以備上級檢查。
(三)對照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行自查自評。
這次省高院組織的檢查驗(yàn)收要求很嚴(yán)，采用的是百分制，共有5個(gè)大項(xiàng)，若干個(gè)小項(xiàng)。90分以上為優(yōu)秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對照通知中規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)地抓落實(shí)，沒有做到的，及時(shí)補(bǔ)齊，并給自己評分。在這里我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：
一是學(xué)習(xí)的任務(wù)必須完成。主要有《法官法》規(guī)定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關(guān)于規(guī)范法官和律師相關(guān)關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，人民法院違法審判責(zé)任追究和紀(jì)律處分的“三個(gè)辦法”;省法院規(guī)定的“六個(gè)嚴(yán)禁”。學(xué)習(xí)內(nèi)容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。
二是突出的問題必須解決。特別是法官與當(dāng)事人的關(guān)系問題、涉訴信訪、申訴、申請?jiān)賹?、超審限和超期羈押、亂收費(fèi)以及八小時(shí)以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項(xiàng)工作共45分。
三是司法為民的措施必須落實(shí)。措施不但要制定出來，而且要公布和在實(shí)際工作中落實(shí)。此項(xiàng)工作共15分。
四是各項(xiàng)規(guī)章制度必須健全并執(zhí)行到位，共15分。
五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道，并要做好人大代表、政協(xié)委員的工作，檢查驗(yàn)收組會用問卷調(diào)查的形式，征求他們的意見，滿意率達(dá)80的為合格，少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。此項(xiàng)工作共10分。
(四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好迎接省高院抽查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
一是要成立領(lǐng)導(dǎo)班子。中院成立檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔(dān)任，副組長由黨組成員紀(jì)檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設(shè)在政治部。各基層法院也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主抓此項(xiàng)工作。
二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗(yàn)查，對我市法院抽中院的2個(gè)業(yè)務(wù)庭室、2個(gè)基層法院，中院是8月下旬對每一個(gè)基層法院、中院每一個(gè)庭室檢查驗(yàn)收，所以各單位務(wù)必在8月中旬以前將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好，迎接檢查。
三是通過檢查驗(yàn)收，促進(jìn)當(dāng)前工作。中院黨組提出，整個(gè)教育活動包括這次檢查驗(yàn)收，要做好五個(gè)結(jié)合的工作，即結(jié)合整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評、人大評議、爭創(chuàng)五好三優(yōu)、優(yōu)秀法官活動、審判工作，做到檢查驗(yàn)收和促進(jìn)工作兩不誤。
二、關(guān)于組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評議自查工作
最近，省高級法院下發(fā)了《關(guān)于迅速組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質(zhì)量的其他工作進(jìn)行自查，中級法院負(fù)責(zé)對所轄基層法院進(jìn)行抽查。省高院將于7月下旬進(jìn)行抽查和復(fù)核。凡沒有自查的單位，在抽查、復(fù)核中，一律以零分計(jì)算。為了迎接省高級法院的抽查和復(fù)核，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)思想上要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。
首先要認(rèn)識到，這次司法質(zhì)量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質(zhì)量的一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而且是事關(guān)全市法院工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到，這次司法質(zhì)量抽查，必然在全省法院系統(tǒng)進(jìn)行評估排隊(duì)，對評為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質(zhì)量考評。再次，現(xiàn)在距離省里來抽查、復(fù)核的時(shí)間只有10天左右的時(shí)間了，而全市法院要自查和抽查的案件達(dá)4751件，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個(gè)部門必須牢固樹立責(zé)任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個(gè)人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。
(二)行動上要精心組織和周密安排。
這次司法質(zhì)量自查和抽查任務(wù)重、時(shí)間緊，要求高。但是，我們不能因此而產(chǎn)生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。要研究制定自查的工作方案，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，各基層法院院長和確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)要集中這幾天時(shí)間專抓此項(xiàng)工作。中級法院各庭室主要負(fù)責(zé)人也要集中這幾天時(shí)間具體抓好本部門的自查工作。
第二，要澄清底數(shù)。這次自查和抽查復(fù)核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結(jié)案的全部案件，包括審理和執(zhí)行的案件。也包括已經(jīng)結(jié)案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》中規(guī)定的必查案件作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進(jìn)行一次全面自查。然后各庭室組織人員進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，及時(shí)補(bǔ)充和糾正。
第三，對照省高院的考核評議試行規(guī)則進(jìn)行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質(zhì)量綜合評分，全院案件質(zhì)量和其他工作質(zhì)量綜合評分。每案必須認(rèn)真填寫《司法質(zhì)量考核評議表》，自查不得流于形式，不得走過場，對超審、執(zhí)期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說明。
(三)措施上要講究實(shí)效和嚴(yán)格要求。
各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴(yán)格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規(guī)則以外的自查事項(xiàng)，不要畫蛇添足。中院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，對此次自查和抽查提出如下要求：
第一，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各單位一把手是第一責(zé)任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門主管內(nèi)勤工作的副職是主要責(zé)任人，主審法官是直接責(zé)任人。抽查出來的問題，這三個(gè)方面的責(zé)任人都要受到責(zé)任追究。凡被評為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負(fù)責(zé)人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領(lǐng)導(dǎo)也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質(zhì)量還要與崗位責(zé)任制和評先評優(yōu)、提拔晉級掛勾。
第二，嚴(yán)格自查和抽查紀(jì)律。在自查和抽查中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁請客送禮，嚴(yán)禁憑主觀想象評分。中院抽調(diào)的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準(zhǔn)喝酒和到娛樂場所進(jìn)行消費(fèi)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀(jì)律的事情。中院各部門和各基層法院抽調(diào)的評查人員必須按通知的時(shí)間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調(diào)思想作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進(jìn)行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報(bào)名單。過期不報(bào)的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調(diào)的單位必須無條件的服從。
第三，嚴(yán)格時(shí)間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復(fù)核的時(shí)間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時(shí)間務(wù)必在7月25日以前完成，并寫好自查報(bào)告報(bào)中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報(bào)告，接受省高院的檢查。凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有完成自查任務(wù)的按實(shí)際得分減半計(jì)分，凡在省高院抽查、復(fù)核時(shí)仍未完成自查任務(wù)的，一律計(jì)0分。所以，請各單位務(wù)必抓緊時(shí)間自查并寫出自查報(bào)告，千萬不要在這個(gè)問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。
三、關(guān)于當(dāng)前其他幾項(xiàng)主要工作
(一)關(guān)于法院改革。
今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個(gè)內(nèi)容就是廣泛征求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統(tǒng)改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據(jù)。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個(gè)方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調(diào)解、簡便審、案件繁簡分離等;二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設(shè)置、人民陪審員制度等;三是隊(duì)伍建設(shè)方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓(xùn)、待遇等;四是廉政建設(shè)方面的改革。如建立保廉基金的措施等;五是法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改革，如訴訟費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目，兩庭建設(shè)的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據(jù)本單位的實(shí)際，從有利于工作出發(fā)，向省高院提出建議。建議材料請于本月25日以前送中院研究室。
(二)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。
今年上半年，市委開展了在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行干部作風(fēng)的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項(xiàng)工作已進(jìn)入了全面整改階段。我們已經(jīng)召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實(shí)施方案和整改動員報(bào)告的要求，狠抓落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好如下工作：一是建立和完善規(guī)章制度;二是狠抓對小車、經(jīng)費(fèi)的管理，以及對與當(dāng)事人、代理人、律師關(guān)系的處理;三是加強(qiáng)對干警八小時(shí)以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個(gè)法院，不管是誰，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
(三)關(guān)于宣傳先進(jìn)典型。
最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進(jìn)典型，以弘揚(yáng)正氣，樹立形象。市委強(qiáng)調(diào)每個(gè)單位七、八、九月至少要1-2篇正面宣傳報(bào)道在省級以上報(bào)刊發(fā)表，并決定定期在全市通報(bào)宣傳情況，我們要積極響應(yīng)。我市法院系統(tǒng)好人好事是很多的，閃光點(diǎn)也是很多的，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)和宣傳報(bào)道。中院黨組已經(jīng)研究決定：中級法院干警凡在人民日報(bào)、求是雜志、人民法院報(bào)、人民司法等報(bào)刊雜志上發(fā)表文章的，每篇獎500元，在其他國家級報(bào)刊雜志上發(fā)表的，獎400元;在湖南日報(bào)、湖南審判研究上發(fā)表文章的，獎300元，在其他省級報(bào)刊上發(fā)表的獎200元。在郴州日報(bào)上發(fā)表文章的獎100元。發(fā)表文章的內(nèi)容主要是宣傳我市法院系統(tǒng)的先進(jìn)典型，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹等。各基層法院也要制定相應(yīng)的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項(xiàng)工作抓起來。
同志們，我們這次會議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容重要，要求很高，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。只要我們認(rèn)識統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)拼搏，這幾項(xiàng)工作就一定能夠抓出成效。
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