第二部分高橋鎮(zhèn)04年工作回顧與05年工作設(shè)想

20__年是我鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中很不平凡的一年，是全鎮(zhèn)廣大人民經(jīng)受嚴峻考驗并取得較大成績的一年。在國家實行宏觀調(diào)控和要素制約的雙重壓力下，我們始終堅持“創(chuàng)長三角強鎮(zhèn)、建現(xiàn)代化高橋”這一總體戰(zhàn)略思路，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以加快發(fā)展為總基調(diào)，以優(yōu)化環(huán)境為著力點，全力實施“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全面構(gòu)建“平安高橋”格局，審時度勢，趨利弊害，克難攻堅，奮力拼搏，使經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了全面發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)了兩個文明建設(shè)的雙豐收。

經(jīng)濟實力顯著增強。各項主要經(jīng)濟指標大幅增長，04年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.2億元，同比增長20;其中工業(yè)產(chǎn)值60.5億元，同比增長21;實現(xiàn)銷售58.6億元,產(chǎn)銷率達97;實現(xiàn)工業(yè)增加值12.5億元，同比增長32;完成工業(yè)性固定資產(chǎn)投入8.1億元，同比增長15.1;合同外資1370萬美元;實到外資1280萬美元,完成市政府年度指標284;自營出口完成1620萬美元，完成市政府年度指標180;財政收入達到7800萬元，同比增長18。規(guī)模企業(yè)比重逐步提高，企業(yè)數(shù)量由去年的36家增加到現(xiàn)在的59家，產(chǎn)值達到31億元，占總量的51.2?！耙悦褚狻⒚裢夂翔怠惫ぷ魅〉眯峦黄?，中外合資浙江杭廷頓富輪橡膠有限公司和浙江杭廷頓公牛橡膠有限公司成為我市最大規(guī)模的外資并購項目。

“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固，荒田復(fù)耕任務(wù)全面完成。土地二輪承包進一步完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，全年共投入建設(shè)資金880萬元，順利完成高橋江綜合治理一期工程和勤豐西石塢水庫標化工程。全年實施以獎代補中小型項目13個，治理山塘水庫7座。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。云森農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)進一步加快，輻射、帶動作用日益凸現(xiàn)。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，大畈種羊場被浙江省列為富春肉羊示范基地;郜村千禧園藝場、波爾山羊養(yǎng)殖場被杭州市列為都市農(nóng)業(yè)示范基地;富春江農(nóng)場、芳地生態(tài)養(yǎng)殖場等五個種養(yǎng)殖場被富陽市列為示范基地。農(nóng)村面貌不斷改觀，空心村整治成效顯著?！鞍偾Чこ獭比鎸嵤畨]、勤豐、大畈等11個村順利通過驗收，其中水塢村被升格為省級示范村。村道建設(shè)進一步完善。廣電網(wǎng)絡(luò)三級改造基本完成。改水、改廁工作順利推進。農(nóng)民生活更加寬裕，增收明顯，農(nóng)民人均純收入達到9100元，同比增長10。社會保障水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險全面實施，參保率達92.8。大力實施“再就業(yè)”工程，新增就業(yè)崗位671個。繼續(xù)實施“同富裕工程”，加強困難群眾的幫扶工作，低保救助享受人口達到356人。特困戶住房救助工作全面啟動。五保供養(yǎng)實施規(guī)范化管理，集中供養(yǎng)率達到84。

集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。突出“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展集鎮(zhèn)發(fā)展空間。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，投資300多萬元的中心廣場投入使用;投資3800萬元的320國道綠化工程全部完工;亮燈工程順利完成;車管所、金宇房產(chǎn)等項目競相啟動。衛(wèi)生條件進一步改觀，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌日益優(yōu)美?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，交通、電力、環(huán)保等制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。道路建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)骨架進一步完善，投資1500萬元的金橋北路高橋段全線通車;投資150萬元的高橋北路工程順利完成;高橋西路擴建工程接近尾聲;投資1300萬元的新橋路延伸段工程全線動建。集鎮(zhèn)污水治理工程已經(jīng)完成。工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效推進，招商引資環(huán)境進一步提升。

社會事業(yè)全面進步。全面貫徹科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極實施教育布局調(diào)整。順利完成中學(xué)“二并一”工程和小學(xué)“六并一”工程。通過學(xué)校撤并實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，師資力量得到整合。全年用于教育基建投資450萬元，辦學(xué)水平進一步提高。文體活動豐富多彩，成功舉辦了高橋鎮(zhèn)第四屆體育運動會和富陽市第三屆高橋杯曲藝大獎賽。群眾性文化娛樂設(shè)施建設(shè)進一步加強，完成了水塢村健身點和郜村健身苑等項目。衛(wèi)生條件進一步改觀，衛(wèi)生事業(yè)累計投資達到1200萬元，創(chuàng)建杭州市級衛(wèi)生村8個，富陽市級衛(wèi)生村16個。計生管理水平全面提高，各項計生指標順利完成，計劃生育率達97%以上。三峽移民得到妥善安置。殯葬工作進一步提高，火化率和骨灰入墓率均達到100。環(huán)境保護更加重視，坑西溪、新義溪小流域整治扎實推進。第一次全國經(jīng)濟普查工作順利開展。未經(jīng)登記宗教場所專項整治成效顯著。為民服務(wù)廣泛開展，鎮(zhèn)政府成立了便民服務(wù)中心，村級實行全程代理。大力開展“追薪”行動，保障勞動者的合法權(quán)益。民兵訓(xùn)練、整組及征兵工作順利完成。統(tǒng)戰(zhàn)、老年、共青團、婦聯(lián)、工會、民兵、檔案、統(tǒng)計、殘聯(lián)、雙擁共建、社區(qū)服務(wù)等工作也取得了較大的進步。

“平安高橋”成效明顯。農(nóng)村民主政治建設(shè)進一步加強，村務(wù)公開、村帳鎮(zhèn)管工作日益規(guī)范。堅持重大村務(wù)村民聽證制度、村民代表公決制度和村務(wù)公開接待日制度，提高了村級重大事項決策的科學(xué)性和方案實施的可行性?！八奈濉逼辗ㄉ钊腴_展，廣大干部群眾依法行政、依法辦事的意識進一步增強?！捌桨哺邩颉眲?chuàng)建工作全面推進，社會治安防控體系進一步健全，投資近百萬元構(gòu)建平安保障機制，重點人口和外來人口管理進一步加強，嚴打工作成效明顯，刑事案件、治安案件發(fā)案率低于全市平均水平。安全生產(chǎn)常抓不懈，管理水平進一步提高，安全責(zé)任制有效落實，安全事故得到有效遏制。群眾來信來訪中的熱點、難點問題得到有效解決。

自身建設(shè)不斷加強。積極開展“先鋒工程”，黨組織建設(shè)有效加強，非公企業(yè)黨建覆蓋面進一步擴大。黨員隊伍建設(shè)全面強化，繼續(xù)實施黨員輪訓(xùn)，培訓(xùn)黨員1300余名。村干部培訓(xùn)力度加大，組織全體村書記到省委黨校進行專題培訓(xùn)。村后備干部實行公開選拔。機關(guān)效能建設(shè)成效顯著，實施“一記三評三獎懲”制度、“一月一排查一解決”制度和“首問責(zé)任制”，全面落實“四條禁令”，全體干部的責(zé)任意識、競爭意識和服務(wù)意識進一步增強，辦事效率進一步提高，“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的新型行政管理體制初步建立。廉政建設(shè)穩(wěn)步推進，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政監(jiān)察力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，源頭治腐工作不斷引向深入。

總之，過去的一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展速度明顯加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，人民生活繼續(xù)改善，全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展進入了一個新階段。一年來，先后獲得了富陽市精神文明建設(shè)一等獎、物質(zhì)文明三等獎、開放型經(jīng)濟一等獎和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，在全國2萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名也上升到223位，比受降前位，比新登前位。這些成績的取得，是全體鎮(zhèn)村干部銳意進取、團結(jié)實干的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)廣大黨員及老干部們同心同德、大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向為推進我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)作出重大貢獻的全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和社會各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位黨員，過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在著不少矛盾、困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度不高，經(jīng)濟效益較低;工業(yè)外向度不高，開放型經(jīng)濟比重較低;企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次較低，市場競爭力不強;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，發(fā)展后勁不足;三產(chǎn)比重偏低。二是環(huán)保及安全生產(chǎn)問題日益突出，影響可持續(xù)發(fā)展。三是部分村級集體經(jīng)濟比較薄弱，村與村之間經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡。四是農(nóng)民增收渠道不多，增長幅度不大。五是個別村班子不夠團結(jié)，戰(zhàn)斗力不強。六是部分鎮(zhèn)村干部工作主動性不夠高，責(zé)任心不夠強，辦事效率還不夠高。對這些問題，我們一定高度重視，認真研究，并在今后的工作過程中采取切實有效的措施加以解決。

20__年是實施“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹十六大和十六屆四中全會精神，解放思想、跨越發(fā)展的重要一年。展望今年的形勢，盡管將繼續(xù)面臨土地政策趨緊、能源短缺、銀根緊縮等要素的制約，但促進發(fā)展的有利因素仍占主導(dǎo)地位。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟明顯復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟進入一個新的快速增長期，資本與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度進一步加快，尤其是隨著長三角經(jīng)濟圈進入實質(zhì)性高效運作，承接、集聚產(chǎn)業(yè)資本的區(qū)域優(yōu)勢更加突出，加快發(fā)展面臨難得的歷史機遇。從內(nèi)部條件看，我鎮(zhèn)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，經(jīng)濟體制和運行機制比較合理，培植了富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了基礎(chǔ)設(shè)施完善、承載力強的城鎮(zhèn)、工業(yè)平臺，營造了一個良好的社會氛圍，培育鍛煉了一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，為跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在今后工作中，只要我們進一步堅定信心，搶抓機遇，正確分析形勢，知大勢、明利弊，因勢利導(dǎo)，積極應(yīng)對，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的新機遇來抓，樹立強烈的發(fā)展意識、憂患意識，千方百計突破要素制約，苦干實干加巧干，凝心聚力抓大事，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠使我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的飛躍。

20__年工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市十一屆六次全委會精神為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)長三角強鎮(zhèn)、建現(xiàn)代化高橋”這一戰(zhàn)略目標，按照“東延、南聯(lián)、西擴、北接，兩點布局、互動發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，進一步深化“拉框架、打精品、造環(huán)境”三大策略，以提高執(zhí)政能力為主線，以推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為抓手，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為支撐，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，振奮精神，搶抓機遇，再鑄高橋輝煌。

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長17;工業(yè)總產(chǎn)值增長25，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9000噸;利稅突破5億元;工業(yè)性固定資產(chǎn)投入完成5億元;自營出口達到3000萬美元;財政總收入增長18;農(nóng)民人均收入增長10;人口自然增長率控制在4‰以下，計生率達到97以上。

為確保上述目標的順利實現(xiàn)，我們將切實做好上級政策與我鎮(zhèn)實際相結(jié)合的文章，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，倍加珍惜來之不易的改革成果，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力引導(dǎo)、保護好各方面加快發(fā)展的積極性，走創(chuàng)新之路，造發(fā)展之勢，鼓實干之勁，盡為民之責(zé)，以“拉框架、打精品、造環(huán)境”三大策略統(tǒng)攬全局，著力抓好以下工作：

一、拉框架，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

全面鞏固，完善基礎(chǔ)保發(fā)展。進一步構(gòu)筑“大高橋”格局，按照“東延、南聯(lián)、西擴、北接”的城鎮(zhèn)規(guī)劃框架，全面鞏固并大力加強集鎮(zhèn)和功能區(qū)“兩點”的基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，努力形成互動發(fā)展、良性循環(huán)的局面。東“延”高新技術(shù)園區(qū)塊的發(fā)展，使集鎮(zhèn)與之形成一體;南“聯(lián)”城區(qū)，接通“二路”，拉動集鎮(zhèn)發(fā)展;西“擴”工業(yè)功能區(qū)二期，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ);北“接”受降，搞好“二口、二橋、二路”建設(shè)。進一步完善全鎮(zhèn)交通骨架，充分利用320國道改道、金橋北路開通、城市二環(huán)線建設(shè)的有利時機，加快實施高樺路擴建工程，繼續(xù)不遺余力地進行村級道路改造，推進協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

深入挖潛，解除制約求發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，要實現(xiàn)“大框架”格局的有效實現(xiàn)，必須千方百計解除要素制約，切實提高土地利用水平。堅持管地、造地、節(jié)地三管齊下，充分挖掘一切可用之地。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可用未用的閑置土地，通過協(xié)調(diào)和依法辦事的手段將其充分利用起來，從原來土地開發(fā)上的“用了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔擞谩薄＿M一步加強用地管理，實行土地指標全鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)控，按輕重緩急，合理調(diào)配。進一步加大土地清查力度，對功能區(qū)一期四個企業(yè)的共180畝土地，督促盡快動工投產(chǎn);對另兩個企業(yè)的各50畝土地，通過收購、置換等市場化運作方式，使其物盡其用;對閑置兩年以上仍未動工的土地，堅決依法予以收回。進一步加大土地整理力度，充分利用我鎮(zhèn)山多的優(yōu)勢，采取向山坡要地措施，變廢棄石宕、礦場和山坡地為可用土地，并積極向上爭取土地指標，努力拓展用地空間。

二、打精品，推動城鄉(xiāng)一體新發(fā)展。

打造精品集鎮(zhèn)。繼續(xù)深入實施“一街、二路、八點”工程，以“穩(wěn)、高、精”為目標，大力推進高橋西路商貿(mào)一條街建設(shè)步伐;著力推動金宇房產(chǎn)項目建設(shè);啟動“東海明珠”工程建設(shè)，建造全市一流的文化活動中心;重規(guī)劃、重設(shè)計、重品位、重政策落實，加快360間商貿(mào)安置房建設(shè)，促使集鎮(zhèn)盡快形成新貌。繼續(xù)推進以集鎮(zhèn)周邊8個村為重點的新農(nóng)村建設(shè)，以點帶面，逐步形成“八星拱月”的布局。掀起集鎮(zhèn)整治高潮，實施集鎮(zhèn)“綠化、潔化、美化、亮化”工程，改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場，不斷提升集鎮(zhèn)形象和品位。

打造精品產(chǎn)業(yè)。針對生產(chǎn)要素不斷趨緊的嚴峻形勢，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，因地制宜地實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，傾力培育“一大行業(yè)”、扶持“一大產(chǎn)業(yè)”、打造“五大基地”。大力培育機械制造行業(yè)，努力使我鎮(zhèn)經(jīng)濟在原有橡膠、通訊、輕紡、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上再形成一個新的以恒電、金火、三普、太戈圖和興發(fā)彈簧等企業(yè)為龍頭的機械制造基地。全力扶持旅游產(chǎn)業(yè)，注重三產(chǎn)比重的提高，重點開發(fā)以云森生態(tài)休閑觀光區(qū)、白龍寺、和尚莊為一體的生態(tài)旅游。切實抓好“五大基地”建設(shè)：一是建立起一個杭州蠶種基地，帶動四個村蠶桑業(yè)成倍發(fā)展;二是完善一個農(nóng)業(yè)觀光基地，加快云森農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè);三是扶持一個毛筆基地，發(fā)揮傳統(tǒng)文化產(chǎn)品優(yōu)勢，提高兩個村勞動力就業(yè)，增大出口創(chuàng)匯;四是引導(dǎo)發(fā)展一個彈簧基地，以杜墓村為主，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模塊狀經(jīng)濟發(fā)展;五是培植一個鍋爐配件基地，整合力量，壯大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、造環(huán)境，爭創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力弘揚“敢爭一流、敢于負責(zé)、敢為人先”的“三敢”精神，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、廉潔型、服務(wù)型”的“四型機關(guān)”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施“六個強化”，真正把精力集中到“想干事”上，能力體現(xiàn)在“會干事”上，目標落實到“干成事”上，開創(chuàng)政府工作新局面。

(一)優(yōu)化自然環(huán)境。

1.強化生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。盡快打造全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，全面實施生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷提升城鎮(zhèn)品位。積極發(fā)展循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟，大力倡導(dǎo)健康向上的生態(tài)文化，切實改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，積極實施環(huán)境綜合治理，妥善處理好開發(fā)與保護，建設(shè)與管理，長遠與眼前，整體與局部的關(guān)系。廣泛開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。

2.強化“百千”工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)深入實施以“空心村”整治為重點的“百千”工程，推進全鎮(zhèn)村容村貌的改觀，努力完成唐家塢、泗洲和坑西、武林等村的創(chuàng)建任務(wù)。進一步鞏固“衛(wèi)生村”創(chuàng)建成果，不斷完善衛(wèi)生保潔體系建設(shè)。加大對貧困村的接對扶持力度，縮小貧富差距，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。分期分批對村級辦公樓進行改造，改善村級辦公條件。力爭解決好唐家塢、勤豐等村的飲用水問題。不斷加大“文明村”、“園林村”、“生態(tài)村”、“廣播村”的創(chuàng)建覆蓋面，以創(chuàng)建為載體，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

(二)優(yōu)化人文環(huán)境。

1.強化“保先”教育，提升干部隊伍素質(zhì)。進一步加強對黨員干部的教育管理，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，以黨員“保先”為重點，加大干部培訓(xùn)力度，切實增強干部素質(zhì)，不斷提升為民辦事、辦民服務(wù)的能力和水平。以“先鋒工程”建設(shè)為載體，以“強核心、強素質(zhì)、強服務(wù)、強管理、強實力”為目標，大力開展“五好村黨支部”和“五好鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動，進一步完善決策議事規(guī)則，強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步創(chuàng)新管理機制，實施多維方法抓黨員隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.強化科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，創(chuàng)建標志性教育強鎮(zhèn)。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。今年將以創(chuàng)建杭州市現(xiàn)代化標志性教育強鎮(zhèn)為目標，在財政資金并不寬裕的情況下，千方百計籌措資金，努力實施中心小學(xué)擴建工程。

3.強化效能建設(shè)，打造“四型”機關(guān)。堅持求真務(wù)實，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步完善決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步加強政府信用建設(shè)，堅決兌現(xiàn)向社會和群眾做出的各項承諾，以實實在在的行動取信于民。繼續(xù)加強效能建設(shè)，堅決執(zhí)行“五大禁令”，全面實行全程辦事代理制度，進一步推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制，全力打造辦事高效的服務(wù)型政府。不斷深化源頭治腐機制，從制度上建立預(yù)防和治理腐敗的牢固防線。繼承和發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力樹立廉潔勤政的良好形象。

4.強化“平安高橋”創(chuàng)建，努力構(gòu)建和諧社會。切實維護社會穩(wěn)定，高度重視群眾來信來訪、市長電話和人民調(diào)解工作，認真解決人民群眾的實際困難，及時化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事和經(jīng)濟犯罪，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。進一步強化法制教育，繼續(xù)開展“四五普法”。切實加強生產(chǎn)、交通和消防安全管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重大事故發(fā)生，努力構(gòu)建和諧高橋。

同志們，以上是對04年工作的總結(jié)和05年工作的設(shè)想，要把設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵還在于落實。經(jīng)過前幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，高橋取得的成績是巨大的，現(xiàn)在全市上下對我們期望很高，方方面面對我們非常關(guān)注，隨著320國道改道、金橋北路開通、城市二環(huán)路建設(shè)以及高樺路的擴建，高橋作為富陽工業(yè)重鎮(zhèn)、原青云地區(qū)中心鎮(zhèn)的地位不斷上升，我們面臨著進一步加快發(fā)展，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的難得的機遇。但機遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)在全市都在快速發(fā)展，高橋的優(yōu)勢并不明顯。富春街道作為老城區(qū)，實力雄厚;春江街道的造紙業(yè)高度發(fā)達，是富陽的支柱產(chǎn)業(yè);東洲街道隨著杭千高速、東大道的開通，以及原有的富春江水運優(yōu)勢和臨近杭州優(yōu)勢，發(fā)展十分迅猛;鹿山街道隨著新城區(qū)的推進，市政府資金、土地等政策的傾斜，勢必迎來一個新的發(fā)展高潮;受降作為杭州的后花園，房產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁;其余如靈橋、環(huán)山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展都很快，已經(jīng)呈現(xiàn)出一種百舸爭流的態(tài)勢。如果我們還是躺在過去的功勞簿上呼呼大睡，還在為過去的成績而沾沾自喜，那么我們就會被社會所淘汰，就會成為時代的棄兒。我們現(xiàn)在就如逆水行舟，不進則退、慢進亦退。我們只有奮發(fā)圖強、不斷進取，泰山壓頂不彎腰，荊棘載途不停步，進一步堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，大力弘揚“克難攻堅、敢于負責(zé)、爭創(chuàng)一流、合力興鎮(zhèn)”四種精神，齊心協(xié)力、狠抓落實，我們的目標才能夠得到有效實現(xiàn)。

第三部分當(dāng)前工作和幾點要求

黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，去年底又提出了全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這兩大措施從本質(zhì)上講都是加強黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)在不同層面上的兩個載體。執(zhí)政能力建設(shè)側(cè)重于干部隊伍，先進性教育范圍則更廣泛，包含了全體黨員。這兩大舉措的提出，是有其歷史背景的。從時間上講，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)而奮斗的黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并將長期執(zhí)政的黨。從空間上講，我們黨已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。從事物發(fā)展的普遍規(guī)律上講，事物總是在變化發(fā)展的，一個先進的政黨，必須隨著外部環(huán)境的變化而不斷地改進自我、完善自我、超越自我，使自己與時代的發(fā)展相適應(yīng)，并反過來促進和引領(lǐng)時代的發(fā)展，這是一個與時俱進、交替前進的過程，也即哲學(xué)上的否定之否定理論。從歷史的興衰更替發(fā)展來看，創(chuàng)業(yè)難，守成更難。改革開放以來，全國廣大黨員解放思想，實事求是，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，取得了社會主義建設(shè)的重大勝利。在我鎮(zhèn)也是一樣，高橋的發(fā)展有今天這樣一個大好的局面，是與廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用分不開的。但黨員隊伍中也還不同程度地存在著與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題，與“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求不相符合的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)是有些村黨員隊伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低，開拓創(chuàng)新意識不強。

(二)是部分黨員素質(zhì)不高，缺乏致富技能，不能帶領(lǐng)群眾致富，在農(nóng)民群眾中缺乏影響力、感召力，有些黨員甚至喪失了先進性，使農(nóng)民群眾對黨員能否貫徹“三個代表”，如何實踐“三個代表”產(chǎn)生了一些疑慮。

(三)是部分黨員理想信念動搖，政治意識淡化，信仰不夠堅定。信仰宗教，參與封建迷信和宗族宗派活動，面對社會歪風(fēng)邪氣、不良社會現(xiàn)象不敢出來制止，一些黨員“老好人”思想嚴重，沒有發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

(四)是部分農(nóng)村黨員組織紀律松懈。有的黨員只要權(quán)利，不要義務(wù);有的黨性觀念不強，不按正常渠道反映意見;有的沒有以黨員的標準來嚴格要求自己，缺乏做黨員的榮譽感和責(zé)任感，思想覺悟低、說話隨便，在一些公開場合不注意自己的身份，把自己混同于普通老百姓,講一些不該講的話，人云亦云。

(五)是黨內(nèi)風(fēng)氣不良。有的黨員搞宗派主義、家族勢力，不是出以公心，不能公正、公平待人待事。

這些問題，在一定程度上影響了農(nóng)村基層黨員形象的樹立和作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。正是基于對這種現(xiàn)狀的認識，黨中央提出了全面加強黨員先進性教育的英明決策。我們每個黨員必須清醒地認識到這次教育的重要性，本著“學(xué)習(xí)、改進、提高”的原則，積極投身于這次教育的活動中。按照市委的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委決定在今年下半年全面開展這一活動，時間為半年。教育活動共分三個階段，第一階段為學(xué)習(xí)動員，一個半月時間，第二階段為分析評議，一個月左右，第三階段為整改提高，一個月左右。開展這一活動的目的是為了提高黨員素質(zhì)加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作。各單位務(wù)必高度重視，精心組織，狠抓落實，力求實效。積極開展各類主題實踐活動，以實施“三心工程”(圍繞中心、強化核心、凝聚人心)，爭做時代先鋒為載體，結(jié)合實際，因地制宜，將這一載體活動細化、深化、具體化，為廣大黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、提供舞臺，把黨員先進性發(fā)展在各個行業(yè)和各個崗位，體現(xiàn)在為人民群眾辦實事、做好事上，落實在引領(lǐng)和諧創(chuàng)業(yè)、打造“平安高橋”、推進加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上，增強先進性教育活動的效果。

今年在我們黨員的政治生活中還有一件大事，那就是支部換屆選舉。支部換屆我們將于本月中旬進行，預(yù)計到四月中旬結(jié)束。高效、有序的做好支部換屆對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。我們廣大黨員一定要從黨性高度出發(fā)，用好手中的權(quán)力，履行好自己的義務(wù)，努力將支部書記選足、選好。按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的總體要求，力爭通過換屆，使干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，配置進一步合理，促使德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o、威信高、雙帶能力強的優(yōu)秀人才脫穎而出，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的全面進步提供堅強的組織保證和人力支持。

最后，提三點要求：

一是共產(chǎn)黨員要帶頭弘揚社會主義道德，培養(yǎng)良好道德情操，做精神文明建設(shè)的模范。黨員相對一般群眾來說，是一個文化和政治素質(zhì)較高的軀體，平時要注意點滴養(yǎng)成，為群眾做好榜樣。比如學(xué)科技帶個頭、保護環(huán)境伸個手、公共汽車上讓個座、扶貧濟困出個力、見義勇為報個警等等，這些看似舉手之勞的事情做起來并不難，但人人從我做起，就能直接造就共和國社會道德的大廈。我們?nèi)w黨員干部要根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的不同特點，從看得見、摸得著的具體事情做起，把精神文明建設(shè)的任務(wù)具體化，在實踐中不斷提高自己的思想道德素質(zhì)。要堅決反對賭博，現(xiàn)在雖然從時間上講春節(jié)已經(jīng)基本結(jié)束，但我們有些同志思想上可能還停留在春節(jié)的吃喝玩樂中，思想上還比較麻痹，認為春節(jié)期間小搞搞無所謂、不要緊，在這里我吹個風(fēng)，2月24日上午，市委市政府專題召開會議，部署開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動。我們黨員干部一定要時刻保持清醒頭腦，注意身份、注意場合，在管好自己的同時，管好自己的家屬、親戚和朋友，千萬不要去撞這個槍口。還有反邪教工作，1月27日，市委召開了“全市農(nóng)村反邪教警示教育活動動員大會”，部署了今年的反邪教工作。市委對反邪教工作相當(dāng)重視，專門成立了610辦公室，反邪教工作也取得了一定的成績。但是千萬不可盲目樂觀，當(dāng)前，反邪教工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，一些冒用宗教名義的邪教組織呈現(xiàn)發(fā)展蔓延勢頭，尤其在農(nóng)村活動猖獗，問題十分突出。在我們高橋，目前雖然還沒有發(fā)現(xiàn)這種跡象，但也要密切注意防范，一有發(fā)現(xiàn)，立即上報，并予以嚴厲打擊?，F(xiàn)在有些邪教欺騙性、隱蔽性相當(dāng)強，他們一般都以農(nóng)民群眾特別是信教群眾為主要發(fā)展對象，采用欺騙拉攏、甚至暴力脅迫的手段，有的甚至還利用金錢、色情、暴力、軟禁等手段，千方百計拉人入教，擴大組織。事實表明，邪教在農(nóng)村的滋生蔓延不僅對群眾的身心健康、生命安全和正常的生、生活秩序造成了現(xiàn)實危害，更嚴重的是與我爭奪人心，爭奪群眾，爭奪青少年，侵蝕和削弱基層政權(quán)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度構(gòu)成潛在威脅。所以，我們每一個黨員必須高度重視這一工作的重要性，自覺反對封建迷信，堅定共產(chǎn)主義信念，以馬克思主義的世界觀和人生觀來指導(dǎo)自己的工作和生活，帶頭表率，以身作則，面對面地做好群眾的反邪教工作，做新時期精神文明建設(shè)的模范，不斷推進“平安高橋”、“和諧高橋”的創(chuàng)建步伐。

二是要始終站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)前列，做開拓創(chuàng)新、帶頭致富的模范。貧窮不是社會主義。共產(chǎn)黨員作為一個先進群體，必須帶頭致富。提倡誠實高效勞動，鼓勵勞動創(chuàng)造，支持勤勞致富。既要尊重體力勞動，又要尊重腦力勞動。我們廣大黨員一定要敬崗愛業(yè)、誠實守信，認真學(xué)習(xí)黨的一系列方針、政策，確保各項富民治村、強廠富民政策的順利實施;要認真學(xué)習(xí)各種科學(xué)技術(shù)，提高科技興農(nóng)、科技強工的水平;要依靠自己的雙手，不僅使自己富起來，還要帶領(lǐng)大家富起來。一年之計在于春，現(xiàn)在春節(jié)農(nóng)閑時節(jié)基本已經(jīng)過去，我們要及時把思想從節(jié)日氛圍中調(diào)整過來，早謀劃、早打算、早作準備，爭取使自己在新的一年里取得更大的進步。

三是要牢固樹立宗旨觀念，做服務(wù)群眾、樂于奉獻的模范。要進一步加強黨性修養(yǎng)，堅持人民利益高于一切，一切以集體利益為重。堅持原則，積極參加組織活動，只補臺不拆臺，注意自己的一言一行，使自己在思想上、言論上、行動上從一般群眾中凸顯出來。在工作中，要顧大局、識大體，舍小家為大家，服務(wù)群眾、樂于奉獻，不斷增強黨和人民的血肉關(guān)系，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

同志們，我們今天召開的這次春訓(xùn)大會既是一次形勢教育會，又是一次總結(jié)經(jīng)驗會，更是一次鼓舞動員會?；仡欉^去我們充滿自豪，展望未來我們滿懷信心。新的一年孕育著新的希望，在新的一年里，挑戰(zhàn)與機遇同在，困難和希望并存，只要我們繼續(xù)保持敢于競爭、敢為人先的精神;保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng);保持與時俱進、不斷創(chuàng)新的狀態(tài);解放思想、搶抓機遇、同心同德、乘勢前進，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，我們一定能夠取得更大的成績，我們高橋的明天一定會更加的美好!