市委書記三級干部會議講話范文(2)
市委書記三級干部會議講話 (二)
同志們：
今天，市委、市政府隆重召開全市三級干部大會，表彰和獎勵為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮斗目標，進一步鼓足干勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務(wù)。
剛剛過去的20xx年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨等嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，按照“兩變兩著力”的工作思路，克難攻堅、創(chuàng)新突破，較好地完成了全年各項目標任務(wù)。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!
站在20xx年的起點上，我們?nèi)猩舷乱欢ㄒ羞@樣的共識：今年注定是我市爬大坡、過大坎、闖大關(guān)的一年，也必須是大突破、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，以改革促進發(fā)展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢臺市委提出的綠色崛起和生態(tài)發(fā)展之路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的雙重目標;突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關(guān)”和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步優(yōu)化行政環(huán)境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設(shè)和招商引資突破年，污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)突破年，城鄉(xiāng)重點工程建設(shè)突破年，優(yōu)化環(huán)境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、趕先進位、富民強市，為提前并率先在邢臺市全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
下面，按照會議安排，我重點圍繞創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，講以下三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的重要意義
創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織是今后一個時期基層組織建設(shè)的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求上來，全力抓好落實。
創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織是開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織作為開展好活動的重要內(nèi)容和抓手，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務(wù)，踐行好黨的群眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。
創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現(xiàn)實需要。隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟的不斷深入，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務(wù)需求也在不斷調(diào)整和變化。農(nóng)村基層黨組織處在了一種全新的社會環(huán)境之中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，就是要認真總結(jié)近年來各級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作經(jīng)驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系。
創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織是推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的關(guān)鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發(fā)展目標才能夠?qū)崿F(xiàn)。必須把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設(shè)相當長時期內(nèi)的重要抓手，以實際行動贏得廣大群眾的信任和支持，切實把群眾的思想和行動統(tǒng)一到推動沙河科學(xué)發(fā)展上來，把群眾的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的宏偉目標上來。
二、突出重點，創(chuàng)新舉措，全力推進基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作
推進“四個統(tǒng)籌”創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織是一項長期的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工程，必須突出重點，協(xié)調(diào)推進，務(wù)求實效。按照上級要求，結(jié)合我市實際，要突出抓好四個方面：
1、圍繞推進鄉(xiāng)村管理職能向服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建便民服務(wù)平臺。當前整個社會都在轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護社會穩(wěn)定作為主要任務(wù)。為推動這一轉(zhuǎn)變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權(quán)力到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦，各相關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)方案，逐步把關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)實行雙重管理的機制，切實提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦黨委統(tǒng)籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦職能定位的考核指標體系，突出服務(wù)“三農(nóng)”和基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，除了賦予鄉(xiāng)村必要的服務(wù)職能，還必須強化陣地建設(shè)，著力構(gòu)建一體化綜合服務(wù)平臺。要通過創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，對現(xiàn)有各類平臺進行整合，建立“市行政服務(wù)中心――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦便民服務(wù)中心――村(社區(qū))便民服務(wù)室”上下貫通、綜合配套的服務(wù)平臺，發(fā)揮更大效應(yīng)，更好地為群眾服務(wù)。下一步，要重點抓好兩個平臺建設(shè)：
一是建設(shè)一體化綜合服務(wù)平臺。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦要普遍建立便民服務(wù)中心，實行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，公開服務(wù)流程、完善服務(wù)設(shè)施、配強服務(wù)人員、健全完善領(lǐng)辦代辦制度，努力提升服務(wù)群眾的能力。各村要著力加快“五室一廳一場”建設(shè)，為群眾提供全天候的服務(wù)。“五室一廳一場”即：建立便民服務(wù)室，規(guī)范黨員活動室，在有條件的村建設(shè)村莊展覽室，在各村大力推廣建設(shè)視頻監(jiān)控室，在有條件的村建設(shè)高標準多功能大廳。
二是建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)電子平臺。依托村務(wù)公開網(wǎng)站和電腦、電視終端，實現(xiàn)村務(wù)公開在線，促進民主監(jiān)督。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，建立民情電子檔案，并建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現(xiàn)對民生、穩(wěn)定、社會事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和黨建等工作的動態(tài)掌握和動態(tài)管理，為黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)社會提供詳實依據(jù)。依托遠程黨建網(wǎng)和手機等現(xiàn)代通訊設(shè)備，建立在線黨支部，確保在外務(wù)工黨員能及時參加支部例會。
2、著眼于擴大服務(wù)覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展的新格局不適應(yīng)、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應(yīng)等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設(shè)置創(chuàng)新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務(wù)群眾能力和水平。
在農(nóng)村要繼續(xù)大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經(jīng)濟合作組織、社會服務(wù)組織、維穩(wěn)協(xié)調(diào)組織為基礎(chǔ)的“1+5”農(nóng)村社會管理模式，并構(gòu)建“片區(qū)+村民組”網(wǎng)格化服務(wù)模式，及時幫助群眾解決實際困難。同時，推廣將農(nóng)村黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。
在社區(qū)要大力加強黨組織建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)，及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區(qū)黨員服務(wù)站，采取“黨支部+服務(wù)站”模式，為社區(qū)黨員、居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體，積極開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員模范家庭”等主題創(chuàng)建活動，努力提升社區(qū)黨建工作水平。
在非公有制企業(yè)要加強黨建規(guī)范化運作，在實現(xiàn)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務(wù)型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設(shè)推動企業(yè)員工素質(zhì)提高，以黨建制度推動企業(yè)規(guī)范化管理，以黨建活動推動企業(yè)文化建設(shè)，使黨組織在促進企業(yè)發(fā)展中的作用更加彰顯。
在黨政機關(guān)要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型黨組織為目標，繼續(xù)開展“機關(guān)黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關(guān)黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，帶動全市基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作扎實有效開展。
3、立足于提升服務(wù)能力和水平，加強基層干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村干部是服務(wù)群眾的主體，其素質(zhì)和能力直接決定了服務(wù)群眾的能力和水平。因此，必須把加強干部隊伍建設(shè)作為創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的重點，著力抓實抓好。
一要選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商的黨員擔(dān)任村黨組織書記;積極引導(dǎo)市、鄉(xiāng)機關(guān)退休和提前離崗人員、軍轉(zhuǎn)干部回村任職;鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職;支持和推進優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學(xué)生村官工程，解決村黨組織后繼乏人的問題。
二要加強黨員干部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，重點解決好2年以上不發(fā)展黨員村和少數(shù)村發(fā)展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現(xiàn)每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關(guān)系排查，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志愿服務(wù)制度，在村(社區(qū))建立黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難群眾排憂解難。加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)管理，嚴格執(zhí)行《沙河市農(nóng)村后備干部培養(yǎng)管理辦法(試行)》和《關(guān)于做好農(nóng)村后備人才選拔和培養(yǎng)工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期培訓(xùn)、定量考核的“五定培養(yǎng)模式”，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村后備干部隊伍。
三要實施干部隊伍培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮縣級區(qū)域性示范黨校主陣地作用，依托“新知識大講堂”等載體，對鄉(xiāng)、村(社區(qū))干部進行分門別類、不同類型的培訓(xùn)。繼續(xù)堅持黨員干部學(xué)習(xí)考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部輪訓(xùn)制度，每屆內(nèi)對全市農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部輪訓(xùn)一遍，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。整合農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動等部門培訓(xùn)資源，大力推進“三培養(yǎng)”活動，努力把更多的群眾培養(yǎng)成技能型人才，把更多的能人培養(yǎng)成黨員，把骨干黨員培養(yǎng)成村干部，以全民素質(zhì)的提升，推動全民創(chuàng)業(yè)的深入開展。
4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務(wù)長效機制。著眼于服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效化、常態(tài)化、制度化，不斷建立健全科學(xué)規(guī)范的黨建工作機制。
一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，把村(社區(qū))黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長機制，切實解決新建黨組織工作經(jīng)費、村級組織活動場所建設(shè)、村“兩委”干部待遇、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)、基層組織運轉(zhuǎn)等問題，保障村(社區(qū))基層黨組織正常履行服務(wù)職責(zé)。
二是基層干部職業(yè)化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農(nóng)村干部薪酬增長及養(yǎng)老保險機制。完善干部在基層一線成長的激勵機制，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中招聘鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事業(yè)人員的力度。積極探索業(yè)績突出的優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養(yǎng)的做法，激發(fā)他們服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產(chǎn)、資金、資源等“三資”管理，通過引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織各項措施落到實處
要強化“一把手”責(zé)任。市里已經(jīng)成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦也要成立由黨委書記任組長的創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，抓好工作落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦“一把手”是創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的第一責(zé)任人，要把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負總責(zé)，定期查找分析存在的問題，研究制定改進意見，確保各項任務(wù)落到實處、抓出成效。
要創(chuàng)新工作方法。按照虛功實做的要求，以抓項目的方法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新載體，把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過具體的方式和手段，把計劃方案變成一項一項看得見、摸得著，便于落實的工程。
要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的過程中，要精心選取一批平臺建設(shè)好、服務(wù)質(zhì)量好、群眾口碑好的先進典型，通過打造亮點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，活躍全局，推進整體工作。市委組織部要認真總結(jié)創(chuàng)建成果和先進經(jīng)驗，在不同階段以現(xiàn)場會、推進會、經(jīng)驗交流會等形式予以推廣，帶動全市創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作開展。
要做到統(tǒng)籌兼顧。當前，重點是要將創(chuàng)建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合、與推動中心工作、重點工作相結(jié)合、與深化基層建設(shè)年活動相結(jié)合、與農(nóng)村面貌改造提升行動相結(jié)合，利用好現(xiàn)有的平臺和載體，把各項工作統(tǒng)籌安排好，以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織推動各項工作開展。
市委書記三級干部會議講話 (三)
根據(jù)市委會集體研究意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年工作亮點紛呈，值得充分肯定
20xx年，全市上下以系列重要講話精神為指導(dǎo)、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機、以改革創(chuàng)新為動力，認真貫徹落實中央和省委、孝感市委系列重要決策部署，團結(jié)一心、克難奮進，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各項工作亮點紛呈，諸多榮譽可圈可點。
國家級榮譽：①連續(xù)四次蟬聯(lián)“全國文化先進單位”。②應(yīng)城國家礦山公園開園迎賓，組織的跨年夜活動新聞在央視《新聞聯(lián)播》播出。③應(yīng)城“信義夫妻”事跡在央視、人民日報等媒體上宣傳。④獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范市，是孝感唯一入選縣市。⑤富邦科技成為IPO重啟后全省首家登陸創(chuàng)業(yè)板的湖北企業(yè)，我市“主板”上市企業(yè)達3家，“四板”上市企業(yè)4家，數(shù)量居全省縣級市前列。⑥我市特殊疑難信訪問題評議機制作為湖北信訪經(jīng)驗在全國信訪工作會議上作了交流。⑦應(yīng)城市委“七個帶頭”參加教育實踐活動的作法被中央教育實踐活動辦推介。⑧“全國特教園丁”聶品華受到習(xí)接見。⑨義務(wù)教育均衡發(fā)展通過教育部評估驗收。⑩應(yīng)城被列為全國縣域經(jīng)濟主體功能重點開發(fā)區(qū)。11應(yīng)城糯米被正式確定為國家地理標志產(chǎn)品。12順利通過國家園林城市創(chuàng)建申報。13黃灘、湯池被列為全國重點鎮(zhèn)。14市公安局被公安部評為“全國公安機關(guān)取保候?qū)徆ぷ飨冗M集體”;市經(jīng)偵大隊被授予“全國一級經(jīng)偵大隊”稱號。15市人民醫(yī)院獲“全國百姓放心百佳示范醫(yī)院”殊榮。16城中辦事處工會被評為“20xx年度全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會”;新河社區(qū)被評為全國“20xx年基層科普行動計劃科普示范社區(qū)”，三眼井社區(qū)榮獲“20xx年度全國僑務(wù)工作示范社區(qū)”。17湖北瑞琪糧食有限公司獲評“全國放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)示范工程示范加工企業(yè)”。18俊培農(nóng)機專業(yè)合作社獲評“全國農(nóng)業(yè)示范合作社”。19城北辦事處王廟村獲評“20xx年全國計生協(xié)會先進單位”。20楊嶺財政所所長王四平被財政部授予愛崗敬業(yè)模范。
省級榮譽：①全國首個縣級市熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目并網(wǎng)發(fā)電，受到省委全會暨全省經(jīng)濟工作會議肯定。②新都化工三期竣工投產(chǎn)，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作法得到省委書記李鴻忠肯定。③獲評“全省投資和項目建設(shè)貢獻單位”。④獲評“全省信訪系統(tǒng)先進集體”，被列為全省推進依法逐級走訪工作試點;市信訪局獲評全省信訪系統(tǒng)先進單位、省級文明群眾信訪接待服務(wù)中心。⑤連續(xù)七屆獲評“省級文明城市”。⑥獲評“湖北科技創(chuàng)新先進市”。⑦獲評全省“三萬”活動先進市。⑧獲評“湖北省旅游發(fā)展先進市”。⑨獲評“湖北省保險工作先進市”。⑩被評為“湖北省土地利用績效考核優(yōu)秀縣(市)”。11獲評全省第六屆規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。12獲評全省“第三次全國經(jīng)濟普查先進市”。13基層黨建工作連續(xù)兩年獲省委通報表彰。14市委黨校辦學(xué)水平受到省委組織部肯定，被評為“應(yīng)城模式”。15湯池鎮(zhèn)被授予“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲評“十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。16應(yīng)城膏雕獲全省“一縣一品”創(chuàng)建品牌獎。17東馬坊辦事處獲評“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，曹大村獲評“全省文明村”。18城中保豐村、東馬坊吳臺村獲評“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”;長江埠余上村獲評“全省文明村”，大普社區(qū)獲評“全省綠化示范鄉(xiāng)村”。19城中三眼井社區(qū)、光明社區(qū)、新河社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)”;四里棚劉楊社區(qū)獲評“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。20市林業(yè)局獲評“湖北省綠化模范單位”。21市文體新局獲評“第一屆湖北省服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”。22市交通運輸局被評為“全省安全生產(chǎn)先進單位”。
孝感市級榮譽：①財政收入突破20億元，獲孝感市委五屆六次全體(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議肯定。②獲評“20xx年度孝感市新農(nóng)村建設(shè)先進縣市”。③獲評“孝感市農(nóng)田水利建設(shè)先進縣市”。④應(yīng)城“和諧拆遷七法”和3個“1+X”“劉楊模式”在孝感市推廣。⑤黨風(fēng)廉政建設(shè)考核獲得表彰。⑥城中、四里棚、東馬坊、湯池獲評“20xx年度孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核先進單位”。⑦三合鎮(zhèn)獲評“孝感市十大農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑧長江埠辦事處、東馬坊辦事處、楊河鎮(zhèn)分別被評為“孝感市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑨市招商局獲評“孝感市招商引資工作先進單位”。⑩李碧華、王四平、蔡登峰、段志清、鄭斌松5位同志獲評“孝感市最美鄉(xiāng)村干部”。還有社會管理綜合治理、計劃生育已經(jīng)過研究，作為孝感市先進單位，即將在大會上進行表彰。還有一些沒有收集上來的，值得我們學(xué)習(xí)。
這些成績和榮譽的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的共同努力，得益于牽頭單位的精心組織，得益于各級黨組織，特別是長期戰(zhàn)斗在一線的村(社區(qū))黨員干部的扎實工作和無私奉獻。剛才，受表彰的先進單位和個人就是其中的杰出代表。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、新常態(tài)下機遇和挑戰(zhàn)并存，必須認清形勢，增強定力
1.新常態(tài)為應(yīng)城發(fā)展帶來了新機遇。①新常態(tài)下，中央更加重視中西部地區(qū)發(fā)展，出臺了系列傾斜政策，含金量很高，有利于我們爭取更多的項目資金和政策支持。②應(yīng)城被列為全國縣域經(jīng)濟主體功能重點開發(fā)區(qū)，而非限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，有利于我們爭取更多的用地指標、更快地發(fā)展縣域經(jīng)濟。③孝感被列入62個國家新型城鎮(zhèn)化試點名單，有利于東馬坊鎮(zhèn)級市擴權(quán)改革試點，與長江埠、郎君組團開發(fā)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。④近年來，國家政策資金更多地向城市工礦區(qū)、棚戶區(qū)改造傾斜，應(yīng)城作為全國資源成熟型城市，可以更多地爭取國家政策資金。⑤華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，地下儲氣庫項目加快建設(shè)，熱電氣等資源優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，有利于更好地招商選資。⑥武漢城市圈環(huán)線高速啟動建設(shè)，與武荊高速縱橫交錯，我市交通區(qū)位優(yōu)勢大幅提升。⑦大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)成為國家戰(zhàn)略，應(yīng)城位列其中，有利于我們爭取國家政策，加快發(fā)展步伐。
2.新常態(tài)對應(yīng)城發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必然要求。應(yīng)城作為資源成熟型城市，鹽化產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快經(jīng)濟發(fā)展的難度不言而喻。二是競爭態(tài)勢加劇的挑戰(zhàn)。隨著土地、稅收等優(yōu)惠政策的明令禁止，國家經(jīng)濟發(fā)展政策越來越規(guī)范、資源環(huán)境約束越來越強化，內(nèi)陸地區(qū)的招商引資和總部經(jīng)濟必將受到影響，競爭態(tài)勢進一步加劇。三是后發(fā)趕超的挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠是應(yīng)城的最大實際。面對環(huán)境容量、土地供應(yīng)、水源保障等要素制約，我們加快推進項目建設(shè)、實現(xiàn)趕超跨越的壓力非常巨大。
3.新常態(tài)對干部能力素質(zhì)提出了新要求。新常態(tài)不僅指經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)，還包括堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新常態(tài)、推動全面深化改革的新常態(tài)、推進依法治國的新常態(tài)、建設(shè)社會主義文化強國的新常態(tài)、改善民生和創(chuàng)新社會治理的新常態(tài)、推進生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)、加強國防和軍隊建設(shè)的新常態(tài)等，共十個方面。但是結(jié)合應(yīng)城實際，經(jīng)濟新常態(tài)我們更要注重。新常態(tài)是“全面之新常態(tài)”，是一種更高的發(fā)展要求，對各級黨員干部的能力素質(zhì)提出了更高要求。新常態(tài)要求我們既要有“憂患之心”“冷靜之心”，更要有“堅定之心”“進取之心”，堅定目標，搶抓機遇，加強學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)富強文明宜居應(yīng)城。
20xx年，我們將開展“三嚴三實”教育實踐、作風(fēng)建設(shè)等專題活動，深化鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭，以及反“四風(fēng)”的成果。有的同志習(xí)慣“家丑不可外揚”，一談作風(fēng)建設(shè)就畏首畏尾，一談反腐敗斗爭就遮遮掩掩。在新常態(tài)下，不要想到一切工作可以保密，什么東西都可以暗箱操作、內(nèi)部管理，這是不可能的。新常態(tài)下更要坦坦蕩蕩，敢于面對，直面問題，勇于解除，找到解決問題的辦法。要有準繩、有定力，有內(nèi)心的追求。我們在應(yīng)城工作。應(yīng)城既是應(yīng)城的應(yīng)城，也是全國的應(yīng)城，還是湖北省、孝感市的應(yīng)城，不管是哪里的干部，都是在為應(yīng)城工作。我們一定要為應(yīng)城的發(fā)展傾注我們的心血和汗水，傾注我們的感情和心力。我們大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是真心實意、盡心盡力謀發(fā)展、抓發(fā)展的。希望同志們在任何事情面前，不管是搞專項行動，還是搞巡視工作，還是搞教育活動，都要一心一意穩(wěn)住心神，一心一意謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，不能東南西北風(fēng)缺少一個“中”，不能偏離方向。這要成為我們?nèi)w干部每天都要抓的事情。只有這樣，才是真正的定力，才能迎接新的挑戰(zhàn)。無論在哪種歷史條件下，促進社會進步與發(fā)展都是正確的。這種心態(tài)、這種素質(zhì)，是提高干部能力素質(zhì)，迎接當前巨大歷史變革時期挑戰(zhàn)的前提。
三、20xx年任務(wù)繁重，必須勇于擔(dān)當，狠抓落實
20xx年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革、全面推進法治應(yīng)城建設(shè)的關(guān)鍵之年，更是應(yīng)城轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年，任務(wù)繁重、壓力巨大。昨天，孝感市三級干部會議對20xx年工作進行了全面部署，提出了“定力”、“擔(dān)當”、“創(chuàng)新”、“正風(fēng)”、“落實”、“當下”六個關(guān)鍵詞。這六個關(guān)鍵詞非常全面，也非常具體，建議同志們認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和理解，把我們自己的工作干好。我們今天的會議，就是貫徹落實孝感市三級干部會議精神。貫徹落實孝感市三級干部會議精神，體現(xiàn)在今天的會議上，包括剛才紅梅同志、國愛同志的兩個講話。特別要把貫徹會議精神，落實在當前、特別是在現(xiàn)在，把我們目標任務(wù)迅速安排部署到位，迅速在一季度體現(xiàn)出效果。今天的會議也是一個抓落實的會議。我市“兩會”，包括前段時間省里、孝感的“兩會”都對20xx年主要經(jīng)濟工作指標和目標作了安排部署，而且非常明確。我們不會對那個目標部署作新的調(diào)整，希望大家用堅強的黨性完成好目標任務(wù)。今天的會議，也是一個動員會，動員全市上下大干快上，特別下大力氣找到新常態(tài)下招商引資辦法和途徑。比如產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化環(huán)境招商、加強服務(wù)招商，還有真心實意為企業(yè)、為老板協(xié)調(diào)解決困難的招商。一個真正的企業(yè)家，不會簡單地把自己的利益建立在違背政策的基礎(chǔ)上。招商引資工作，仍是當前我市頭等大事。為了完成20xx年目標任務(wù)，我講以下幾條具體的意見。
(一)緊盯目標抓落實。
1.緊盯轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，打好四場攻堅戰(zhàn)。一是打好投資拉動攻堅戰(zhàn)。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山試驗區(qū)等多重國家戰(zhàn)略機遇，加強項目策劃包裝，千方百計上項目、爭投資。加強與駐應(yīng)企業(yè)總部聯(lián)系，促進有關(guān)企業(yè)追加投資，裂變擴張。既要重視招商引資，更要重視已有企業(yè)的擴張，新上項目。比如新都，也就是這幾年擴張到目前的規(guī)模。春節(jié)后，我們看了幾個企業(yè)，都在擴張，都策劃了新項目，而且都是投資過億，一定要大力支持。千萬不能認為，應(yīng)城鹽化企業(yè)是夕陽企業(yè)，那是錯誤的。資源型工業(yè)，通過產(chǎn)品升級、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)城是大有希望的。從國家戰(zhàn)略角度來講，沒有哪個像樣的國家，不要化工產(chǎn)業(yè)，否則這個國家是跛腿的。何況我們這大的國家，怎么會不要化工產(chǎn)業(yè)。只是我們的化工產(chǎn)業(yè)，在新的歷史條件下，正在搶抓機遇轉(zhuǎn)型。不管是雙環(huán)，還是新都，甚至是久大，包括其他企業(yè)，上了很多新的項目，都是投資過億，有的是幾個億。這些企業(yè)經(jīng)過艱辛努力，包括地方政府的大力支持，節(jié)能減排的形勢大有好轉(zhuǎn)，在全省、全國都是帶了頭的，是走在前列的。沒有哪些企業(yè)比我們應(yīng)城這幾家企業(yè)更注重節(jié)能減排的。我們要理直氣壯地愛護他們、支持他們，支持他們裂變擴張，這是應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望所在。二是打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。堅持“鹽化為基、多元發(fā)展”，引導(dǎo)支持鹽化企業(yè)開展精深加工，加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條;立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快發(fā)展食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、廚衛(wèi)家電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，盡快改變單純的傳統(tǒng)的鹽化產(chǎn)業(yè)一支獨大局面。這在短時間內(nèi)是改變不了的，但產(chǎn)品變化是明顯的。傳統(tǒng)鹽化產(chǎn)品就是工業(yè)鹽、純堿、化肥三種傳統(tǒng)產(chǎn)品，但現(xiàn)在早已不是這樣，如品種鹽、新型復(fù)合肥，以及其他延伸的鹽化產(chǎn)品。市場份額也發(fā)生了變化。一支獨大不僅僅是過去大，在符合節(jié)排要求的條件下，現(xiàn)在更要做大做強。這點要形成共識，既要改造好，也要利用好，不能簡單地拋棄，這是絕對不允許的。三是打好發(fā)展三產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)。第三產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，也是未來的發(fā)展?jié)摿λ?。要加快推進八湯線鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，爭創(chuàng)全省旅游標準化示范市。加快長德商貿(mào)物流城、天黎物流園和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快投產(chǎn)達效。第三產(chǎn)業(yè)是不是真的短板?還要試目以待。①應(yīng)城物流，包括旅游，還有其他的銷售，量是巨大的。但問題在于，應(yīng)城物流幾乎全部是外地物流公司在搞，不管是車牌、還是號牌，包括注冊的企業(yè)，都是外地的。我看，應(yīng)城的第三產(chǎn)業(yè)不是不發(fā)達，是沒有放在應(yīng)城，整頓不夠、規(guī)范不夠。交通局還有一個名稱，叫“物流局”，今后不要只把工作放在修路上，還要抓物流。物流是第三產(chǎn)業(yè)巨大的一塊。沒有物流，就沒市場經(jīng)濟。幾百萬噸的鹽、幾百萬噸的煤、幾百萬噸的化肥，一年一千多萬噸的物流，運進來、運出去，都是外地企業(yè)、外地車輛在搞。職能部門和我們領(lǐng)導(dǎo)層，要一心一意把這個事搞清楚;在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要帶頭發(fā)揮基層政權(quán)作用，一個一個走訪區(qū)域內(nèi)企業(yè)，看是哪里的號牌、哪里的車子。不能我生產(chǎn)的東西，讓別人運了賣了。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有部門、所有單位都要高度重視物流問題。以后，把物流公司就地吸附在應(yīng)城，也算招商引資。在這里，我提示有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，會后要迅速研究部署，搞專項行動，動員一切力量，進行整治。整治不是把應(yīng)城搞死，而是把資源搞回來，把稅收搞回來。②旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)、消費市場集中體現(xiàn)的環(huán)節(jié)，要大力支持鼓勵發(fā)展旅游企業(yè)、旅游綜合體、旅游消費。作為縣級市，應(yīng)城現(xiàn)在還沒有肯德基等全國全省的連鎖店，自己也沒有創(chuàng)辦，要大力引進消費企業(yè)。③應(yīng)城房地產(chǎn)一直不得力，去年我在三級干部會上批評了地方保護主義。今年，這個事情還要講。春節(jié)前，我們召開專題會議進行安排部署，動員強力部門、強力機關(guān)介入。希望大家能夠警醒，通過整治、規(guī)范，營造公平、健康、富有活力的建筑市場和開發(fā)市場。只有這樣，我們才有區(qū)域競爭力。第三產(chǎn)業(yè)的攻堅戰(zhàn)非常艱巨，希望大家盡心盡力。四是打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。把新型城鎮(zhèn)化作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，進一步加大老城區(qū)改造力度，加強規(guī)劃控管和小產(chǎn)權(quán)房整治。要總結(jié)推廣陳河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗作法，繼續(xù)采取“三個一”(即制定一份規(guī)劃、引進一個老板、建設(shè)一個項目)的措施，加快改造擴建一批中心鎮(zhèn)、著力建設(shè)形成一批中心村(社區(qū))、徹底整治改造一批保留村(灣)。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1處以上城鎮(zhèn)新社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)項目。同時，還要善于與房地產(chǎn)老板打交道，接受他們先進的東西，不斷使自己進步。
2.緊盯強農(nóng)富農(nóng)目標，加快四個發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向板塊農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造全國糯稻生產(chǎn)第一市，爭創(chuàng)全省畜牧生產(chǎn)大市和全省水產(chǎn)生產(chǎn)大市。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加力推進農(nóng)產(chǎn)品“四個一批”工程，著力培育一批產(chǎn)值過億元、10億元的龍頭企業(yè)。三是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合國家、省農(nóng)業(yè)項目資金，積極推進農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場加快發(fā)展。
3.緊盯依法治市目標，強化四項舉措。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方分工負責(zé)、齊抓共管，社會各界和人民群眾廣泛參與的法治工作推進機制。二是推動全民守法。積極開展爭創(chuàng)學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)班子、校園法制化等群眾性法治文化活動，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。三是堅持公正司法。嚴禁關(guān)系案、人情案、金錢案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。四是深化依法行政。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，明確權(quán)力“界限”，規(guī)范政府行為。市委出臺的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治應(yīng)城建設(shè)的實施意見》，是今后一個時期推進法治應(yīng)城建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要迅速進行責(zé)任分解，加強督辦檢查，確保各項工作落到實處。
(二)正風(fēng)肅紀抓落實。去年，通過群眾路線教育，所有同志在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上都有進步，自己與自己比變化大，但與黨中央和人民群眾的要求有差距。去年，同志在蘭考講話中指出，“從現(xiàn)在開始，各項工作都要有一個高標準、嚴要求”，首先從抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變開始，要高標準、嚴要求。從紀委、組織部和有關(guān)單位掌握的情況，包括前段時間明查暗訪情況看，我市部分黨員干部的作風(fēng)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在三個方面：
一是不作為：①在位不謀事，在崗不在狀態(tài)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門滿足于不攬事、不出事、不惹事，不僅經(jīng)濟工作報不出賬來，穩(wěn)定工作也經(jīng)常拖后腿。②固步自封，因循守舊，不求無功，但求無過。凡事都要等上面指標指示、等別人探路、等外地經(jīng)驗。特別是一些任職時間較長的同志，覺得自己有經(jīng)驗，“船到碼頭車到站”，不愿吃苦受累，等著退休。你不要等著退休，卻等到一個處分。各項工作都要有高標準、嚴要求，希望同志們回去后對號叫板，敢于直面問題。③消極抵制不作為。表面上高調(diào)擁護“八項規(guī)定”，但內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也不干了”的錯誤思想。去年，我們提倡大家當“兩為”干部，但有些同志只愿當守清廉的干部，不愿當有作為的干部。④漠視機遇不主動。比如，春節(jié)前夕，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不聞不問四有人士回鄉(xiāng)，沒提供溫馨環(huán)境，沒搞招商引資活動。少數(shù)干部認為現(xiàn)在不讓請客送禮，沒有“潤滑劑”，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子。
二是不擔(dān)當：①有的明哲保身當“老好人”，工作不敢抓，問題不敢管，怕破壞所謂的“團結(jié)”。如：市委嚴禁違規(guī)操辦婚喪嫁娶等喜慶事宜，但有的單位把關(guān)不嚴，去年就查處通報了市血防、湯池衛(wèi)生院和洪河村、黃灘長咀村、三合鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)等單位7起違規(guī)操辦事件，并曝了光。再如：市委嚴禁干部“走讀”，但一些單位置若罔聞。去年8月27日晚，抽查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班，城北、長江埠、郎君、東馬坊共有7人不在崗。按正常程序，該追責(zé)的追責(zé)。②有的推諉扯皮，不負責(zé)任，相互之間踢皮球。如，超限、超載和超容積率、小產(chǎn)權(quán)房整治等工作，相關(guān)部門互相推諉扯皮，講不擔(dān)當?shù)牡览硪淮蟠?，長篇大論。③有的怕承擔(dān)責(zé)任，不為落實想辦法，只為推脫找理由。好不容易引進一個項目，總以部門規(guī)章和上級有關(guān)要求為依據(jù)，一推再推，甚至非要領(lǐng)導(dǎo)簽字表態(tài)。去年省委全會上，省高院向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報自家門前上訪人員眾多，請示省委、省政法委是否包保分解一下。鴻忠書記追問“是不是高院判決的事項”，“是的就應(yīng)該在你那里辦理”。在孝感市委全會上，有兩個單位也是請示相關(guān)事項，請孝感市政府出臺擔(dān)責(zé)文件，孝感市領(lǐng)導(dǎo)一板子打回去。今后，不允許事事要領(lǐng)導(dǎo)簽字擔(dān)責(zé)，要自己敢于擔(dān)當，不能用簡單的請示，是你的事就是你的，自己要搞平。
三是慢作為：①有的拖拖拉拉打太極，上級安排的任務(wù)不主動完成，能混過去就混過去。如：行政審批部門“三集中三到位”改革3年多，至今還有10個單位審批事項“應(yīng)進未進”，2個單位的審批人員“應(yīng)進未進”。要限期改正，不然就處分人、挪位子。②有的服務(wù)意識淡化，面對群眾的訴求、企業(yè)的困難，別人急得像螞蟻，可他總是慢騰騰、冷冰冰。去年8月，紀委查處通報了市人力資源和社會保障服務(wù)大廳“三難”案件。年前，到劉楊社區(qū)座談，群眾反映“門好進、臉好看，事情還是難辦，笑面虎就是不辦事”。請同志們一定要以辦事來衡量工作標準，把事情辦了再帶個笑臉則更好。③有的搞“中梗阻”，拿“按規(guī)定”、“走程序”當“擋箭牌”，讓基層跑十趟、八趟都辦不了事。我們第一批試點42個單位服務(wù)項目進村(社區(qū))，一部分單位做得很好，但放開不夠，要盡量擴面。我們市直部門所有服務(wù)項目，只要能沉到鎮(zhèn)、村(社區(qū))的，都要放下去。
上述作風(fēng)不實的問題，既是為官不為，也是一種腐敗，不僅損害了群眾利益，而且影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。市委決定對不作為、不擔(dān)當、慢作為現(xiàn)象開展專項治理，并將此作為主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單的主要內(nèi)容。市紀委要對此跟蹤監(jiān)督，履行好監(jiān)督責(zé)任。希望全市黨員干部進一步深化認識，自覺抵制不良風(fēng)氣，自覺踐行“三嚴三實”，爭當“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。一要強化執(zhí)紀監(jiān)督。把頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”列為紀律審查的重點，對“不作為、不擔(dān)當、慢作為”等“為官不為”現(xiàn)象開展專項整治，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，形成強勢震懾。不僅紀委，檢察機關(guān)也要介入。不作為、不擔(dān)當、慢作為不僅僅是腐敗，就是失職瀆職。特別對項目建設(shè)、招商引資、企業(yè)辦事搞中梗阻的，要當重點查處。二要加大曝光力度。在電視臺、網(wǎng)站開設(shè)曝光臺，定期通報不作為、不擔(dān)當、慢作為行為，形成“不敢不為，不為追責(zé)”的硬性約束。同時，紀委要對典型案件進行經(jīng)常性公開處理。三要樹立先進典型。加大對“兩為”干部的宣傳力度，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊舞臺。
(三)守住底線抓落實。
1.堅守社會穩(wěn)定底線。堅持新增財力投向民生，統(tǒng)籌抓好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生和社會事業(yè)，全力保障和改善民生，從源頭減少社會矛盾產(chǎn)生。把漢江引水工程作為頭號民生工程，力爭本屆徹底解決飲水困難問題。尊重群眾意愿，尊重實際，尊重規(guī)律，強力推進新一輪“三萬”活動，努力實現(xiàn)“村村通客車”目標。穩(wěn)步實施人民公園、世紀大道綠化帶等園林綠化改造項目，力爭順利通過國家園林城市考核驗收。加快推進“綠滿蒲城”行動，做好國有林場生態(tài)保護工作，積極創(chuàng)建全國、全省林業(yè)生態(tài)市，確保生態(tài)安民。繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)”，強化信訪考核及責(zé)任追究，對導(dǎo)致發(fā)生重大信訪案件的，堅決嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。依法依規(guī)處理信訪案件，保護合法信訪、制止違法鬧訪。對個別無理取鬧、纏訪鬧訪、屢教不改、沖擊法律底線、嚴重擾亂社會秩序的，堅決依法處置。對集體訪、集體鬧、集體堵(堵政府門、堵路、堵車間廠房)的行為，公安機關(guān)要嚴肅查處，抓“頭頭”、打“頭頭”，除惡必首惡務(wù)盡。對極少數(shù)有合理訴求，但用非法形式表達的，也要堅決打擊。對個別被蠱惑、被慫勇有非法行為的，也要規(guī)范打擊，營造法律面前人人平等氛圍。以后遇到集體訪，一定要明暗結(jié)合，明的是該怎么接訪就怎么接訪，急處領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速會商，迅速查處組織者，秋后算帳。要反思春節(jié)前幾起民工訴求工資集體訪教訓(xùn)，對施工企業(yè)滾動式收取至少兩個月的押金，確保農(nóng)民工工資。扎實開展打侵財、禁毒、禁賭掃黃、嚴管交通秩序等戰(zhàn)役，凈化社會環(huán)境，優(yōu)化社會治安，不斷提升群眾安全感和滿意度，再奪“長安杯“。
2.堅守計劃生育底線。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，堅持現(xiàn)行計劃生育政策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，堅持計劃生育“一票否決”，堅持齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題“五個不動搖”，嚴格控制違法生育，力促出生性別比回落。加強人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)，確保完成孝感市下達我市20xx年度人口計生責(zé)任目標，確保計劃生育綜合水平在孝感市排名靠前，確保計劃生育工作在全省的先進地位，爭創(chuàng)全省計劃生育基層基礎(chǔ)工作示范縣市。我們計劃生育工作在孝感市是先進，但20xx年在湖北省掉下來了，要不斷總結(jié)完善。
3.堅守安全生產(chǎn)底線。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，全面落實安全生產(chǎn)和公共安全責(zé)任制。對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，在單位評先、干部任用中堅決實行“一票否決”。強化企業(yè)主體責(zé)任，全面落實新《安全生產(chǎn)法》。認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
4.堅守網(wǎng)絡(luò)輿情底線。堅持“政治家辦網(wǎng)”理念，全面加強和改進網(wǎng)宣網(wǎng)管工作，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)。加強對網(wǎng)上輿情的搜集、分析，按照輿論引導(dǎo)貴在早、貴在快的要求，及時有效處置網(wǎng)上重大輿情。進一步完善新聞發(fā)布制度，迅速搶占輿論制高點，做到網(wǎng)上快回應(yīng)、網(wǎng)下快處置、結(jié)果快公布，為推動解決現(xiàn)實問題營造良好輿論環(huán)境。堅決打擊網(wǎng)上惡意政治謠言。對利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、QQ發(fā)布、傳播惡性謠言者，堅決落地查人;對造成嚴重政治后果的，堅決追究責(zé)任人刑事責(zé)任。
對網(wǎng)絡(luò)輿情這個問題，上級高度重視，我們多次在這些事情上受到檢驗，有些應(yīng)對得可以，有些處理得不恰當、比較被動。不要認為網(wǎng)絡(luò)是個先進事物，它不是中國人發(fā)明的，發(fā)明的本意是搞自由化，微軟公司的宗旨就是沖破中國的穩(wěn)控防線。網(wǎng)絡(luò)的實質(zhì)是群眾工作，是爭取群眾的問題。對照上級要求，我們有些部門，特別是最接近網(wǎng)上議論事情的主體責(zé)任單位、那個領(lǐng)導(dǎo)還對網(wǎng)絡(luò)輿情高度重視不夠，快速反應(yīng)不夠。20xx年要將網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭納入目標考核，哪個單位網(wǎng)絡(luò)輿情沒應(yīng)對好，要追究責(zé)任。宣傳部門、公安機關(guān)等擔(dān)責(zé)機關(guān)要擰成一股繩，宣傳部門要進入急處領(lǐng)導(dǎo)小組，既抓好現(xiàn)實看得見的信訪問題，也要抓看不見的但網(wǎng)上有議論的問題。所有單位要有新聞發(fā)言人、網(wǎng)評員，要對基本政策進行界定，進行人員培訓(xùn);各單位“一把手”是本單位網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭“第一責(zé)任人”，該發(fā)聲要發(fā)聲、該表態(tài)要表態(tài)。各單位都要有分管領(lǐng)導(dǎo)，進行常態(tài)抓;要有一名中層干部，固定抓;一個單位至少三個人。網(wǎng)上斗爭要公開，要通稿，堅持“三先三后”原則(先基層、后上面，先部門、后政府，先政府、后黨委)，把網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭納入綜治考核，納入急處領(lǐng)導(dǎo)體制和信訪機制考核，進行考核、進行督辦，打好20xx年網(wǎng)上斗爭。
(四)提高能力抓落實。
1.提高學(xué)用政策的能力。要時刻保持政治銳敏性，及時組織全市黨員干部學(xué)習(xí)中央和省委、孝感市委會議精神，做到零損耗傳達。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部要增強學(xué)習(xí)的主動性，認真學(xué)習(xí)系列講話和上級系列重要會議精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，完成轉(zhuǎn)型，使各項工作都有高標準、嚴要求。
2.提高科學(xué)決策能力。要加強對宏觀政策和發(fā)展形勢的跟蹤研判，加強對本地本部門發(fā)展運行的監(jiān)測分析，及時研究問題、謀劃對策，部署應(yīng)對工作。對國務(wù)院出臺的加強地方政府性債務(wù)管理、清理規(guī)范稅費優(yōu)惠政策等文件，各地各相關(guān)部門都要加強學(xué)習(xí)，研究探索趨利避害的應(yīng)對之策。對華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)項目，郎君鎮(zhèn)要搶抓機遇，謀劃建設(shè)華能產(chǎn)業(yè)園，配套引進一批熱負荷及粉煤灰資源再利用企業(yè)，但不能形成新的污染;對創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，湯池、楊嶺、城北要搶抓機遇，加大生態(tài)文化旅游項目策劃招商力度。
3.提高經(jīng)濟工作能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有針對性地加強對經(jīng)濟社會領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí),缺什么補什么。不能僅僅滿足于不說外行話、不干外行事，而是要靜下心學(xué)習(xí)，沉下去調(diào)查，鉆進去研究，努力成為新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的行家里手。20xx年，城中辦事處用足用活“飛地經(jīng)濟”政策，引進精圭氧化鋯、文化產(chǎn)業(yè)園等多個重大項目，財政收入突破3億元;長江埠搶抓國家調(diào)整精細化工產(chǎn)業(yè)布局機遇，引進項目28個，其中投資過億元項目7個。兩個地方作了示范，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
4.提高依法辦事能力。新常態(tài)下，過去一些踩紅線的做法，規(guī)避相關(guān)政策規(guī)定的做法，在當前全面推進依法治國、社會法治意識增強的新形勢下已經(jīng)行不通了。希望大家，特別是在基層基礎(chǔ)工作的同志，要處理好基層基礎(chǔ)里面民主政治、依法辦事與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，既加強領(lǐng)導(dǎo)，也要調(diào)動積極性，同時要引導(dǎo)好輿論，還要依法把程序走好。特別在基層基礎(chǔ)工作上，比如社區(qū)、村，比如廠務(wù)村務(wù)，把這些事辦好，如四里棚在這方面是干得不錯的。
5.提高改革創(chuàng)新能力。縣市基層要堅持“三情結(jié)合”找科學(xué)有效路徑，把上級政策創(chuàng)造性地落實好。深刻領(lǐng)會上級文件精神，找準政策結(jié)合點，把抽象的政策策劃包裝成具體項目。要堅持問題導(dǎo)向，三情結(jié)合找路徑、改革創(chuàng)新破難題，以改革促工作、促發(fā)展。當前，我們面臨很多難題，而且是在守規(guī)矩的情況下面對難題，往往一個題目沒有破，下一個題目又來了。但不管是多大的題目，多難的題目，都要在守規(guī)矩的情況下，創(chuàng)新辦法找路徑。要想到，在全國一盤棋的情況下，既要守規(guī)矩，又要比別人快一拍、快半步找到解決問題的辦法。我們所有的思想、所有的抓手都要落實在解決問題上，通過一個一個難題的解除，通向成功。今后，我要看各領(lǐng)導(dǎo)、各單位是否只叫難，不想辦法?！半y”都有感受、守規(guī)矩都有共識，但必須解決問題，辦法總比困難多。
6.提高督查督辦的能力。市委辦公室要統(tǒng)籌市“四大家”和單位辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室以及市直單位辦公室，開展大督查、大督辦、大調(diào)研、大信息、大接待工作，形成“五大格局”，統(tǒng)籌抓好大落實，提高黨政辦系統(tǒng)抓落實效能。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織、宣傳等單位職能，對會風(fēng)問題、財政稅收、項目工作、招商引資等重點工作刨根問底、跟蹤問效、深度解剖、真督細查。要創(chuàng)新方式，明查暗訪、公開曝光，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅處理“不落實的人”，該通報批評的要通報批評,該誡免談話的要誡免談話，該調(diào)離崗位的要調(diào)離崗位，該免去職務(wù)的要堅決免職，該停職的要停職。對工作嚴重失職、造成較大負面影響的，要移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處。
(五)嚴明獎懲抓落實。
1.強化紀律約束。深入開展嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩等主題教育活動，教育全市各級黨組織和廣大黨員干部守紀律講規(guī)矩，堅決遵守習(xí)近平總書記提出的“五個必須”和“五個決不允許”。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，決不允許在貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要變通，你把事情辦成了，也可以。
2.堅持正確導(dǎo)向。樹立正確的用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯資歷，優(yōu)先提拔重用堅持原則、勇于負責(zé),真抓實干、實績突出的干部，激勵各級干部在改革發(fā)展一線攻堅克難、建功立業(yè)。不等于年紀大的不提拔，也不等于年紀輕的優(yōu)先提拔，一定要看實績、重實效。建立健全嚴格的獎懲制度，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，問責(zé)和懲處那些弄虛作假、失職瀆職的干部，努力營造真抓實干的良好氛圍。
3.強化績效考核。要改進目標考核工作，市委市政府綜合考核要改進，要向招商引資、項目建設(shè)、抓經(jīng)濟工作傾斜，加大權(quán)重，樹立導(dǎo)向。同時，向基層傾斜。去年年底，市委研究對全市鄉(xiāng)村干部進行重點傾斜，列支2000多萬預(yù)算進行激勵。這個激勵按全市統(tǒng)籌的平均水平測算，不是每個村都是一個標準，可能有的村高一點，有的村低一點。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志搞好統(tǒng)籌，結(jié)合目標考核進行兌現(xiàn)，既體現(xiàn)真心的愛護，也要體現(xiàn)嚴格的管理。這項考核工作，請市委組織部指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織實施。希望同志們正確對待，按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”要求，履職盡責(zé)，擔(dān)當有為，爭做焦裕祿式的好黨員、好干部。
在這里，給基層同志提一個要求：去年教育實踐活動，村干部也納為教育對象。村干部平時工作都很辛苦，在群眾面前代表黨，在上級面前又是群眾，一定要處理好這個關(guān)系。要帶頭遵守有關(guān)規(guī)矩和要求，比如遇到打牌、中午喝酒等問題時，都要想到自己是個黨員，都要按黨的規(guī)矩辦。20xx年是從嚴治黨重要一年，從嚴治黨管黨無一例外，沒有禁區(qū)。省紀委今年提出基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一視同仁，希望同志在群眾面前帶好頭，不負使命。
(六)從嚴治黨抓落實。20xx年是全面貫徹落實習(xí)從嚴治黨8點要求的第一年，要堅持從嚴治黨、從嚴治吏，為聚精會神抓落實、真抓實干促發(fā)展，全面建成小康社會提供堅強保證。
1.堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從嚴管理黨員干部隊伍。一是“嚴教”。教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，堅守政治底線，增強宗旨意識、敬畏黨紀國法，對黨絕對忠誠。二是“嚴規(guī)”。嚴格落實干部管理各項規(guī)章制度，切實增強制度執(zhí)行力，對違反制度規(guī)定的要嚴肅查處。三是“嚴管”。扎實開展“雙超”、“吃空餉”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等專項整治活動，以嚴的紀律約束干部。加強對干部八小時之外的監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
2.堅持重心下移、資源下沉，切實加強基層黨組織建設(shè)。一是堅持書記抓、抓書記，實行各級黨組織書記抓基層黨建公開，不斷深化市、鎮(zhèn)、村基層黨建三級聯(lián)動機制。二是規(guī)范村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心管理使用，推進提檔升級，確保全面達標。全面推進市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級服務(wù)平臺互聯(lián)互通，進一步完善網(wǎng)上便民服務(wù)。三是抓好新?lián)Q屆村黨組織書記培訓(xùn)，全面啟動社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強班子。四是深入開展“強化兩項職能、爭當五個書記”和“五星書記”評選活動，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力和服務(wù)群眾水平。五是研究出臺支持鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部“三支隊伍”建設(shè)意見，夯實農(nóng)村工作基層基礎(chǔ)。
3.堅持從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，筑牢反腐倡廉制度鐵籠。一是進一步理清主體責(zé)任。各級黨委(黨組)負責(zé)人要把握好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容，自覺履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、維護黨紀、作風(fēng)建設(shè)、防治腐敗、教育管理、支持保障等“六項職責(zé)”，切實把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。要把不作為、不擔(dān)當、慢作為作為20xx年各級履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單重要內(nèi)容，進行檢查督辦。二是進一步健全責(zé)任體系。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任“十條硬杠杠”、“三書四談一清單”的落實，真正構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成反腐倡廉合力。三是進一步強化責(zé)任追究。要突出問題導(dǎo)向，強化責(zé)任追究，嚴肅查處履行“兩個責(zé)任”不力的行為，重點查處不作為、不擔(dān)當、慢作為。黨風(fēng)廉政建設(shè)小組和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把這個事情當作重要工作任務(wù)，定期協(xié)調(diào)，以此推動我們的工作高標準、嚴要求。
新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中央和省委、孝感市委的領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，開拓進取，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)績?nèi)嫱瓿珊谩笆濉币?guī)劃任務(wù)，為全面建成小康社會、加快建設(shè)富強文明宜居應(yīng)城而努力奮斗!
看過市委書記三級干部會議講話 的人還看了：