2017市長(zhǎng)上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(二)

次全市金融經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市“兩會(huì)”和全省金融、物價(jià)、糧食工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)工作，分析形勢(shì)任務(wù)，凝聚思想共識(shí)，明確思路方向，安排部署工作，確保“十二五”金融、物價(jià)、糧食改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。剛才，張濤、朝陽(yáng)、次禹同志分別總結(jié)部署了全市金融、物價(jià)和糧食工作，市政府對(duì)2014 年度金融工作先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)，長(zhǎng)安銀行安康分行、信合安康辦及漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣就金融工作進(jìn)行了發(fā)言，大家都講的比較專業(yè)、比較全面、比較到位，我都同意，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓創(chuàng)新強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展，全力開(kāi)啟金融改革發(fā)展新征程

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新，完善體系，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。2014 年，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中省市決策部署，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、運(yùn)行穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了金融經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的生動(dòng)局面，主要體現(xiàn)在：一是多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)23.81%，增量存貸比超過(guò)96%，發(fā)放支農(nóng)再貸款40.8 億元，這三項(xiàng)指標(biāo)名列全省第一;支農(nóng)再貸款余額20.6 億元，市財(cái)信擔(dān)保公司注冊(cè)資金達(dá) 7.08 億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)名列全省第二。二是金融體系不斷完善。平利、紫陽(yáng)、石泉、漢陰 4 家農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，總數(shù)達(dá)6 家，居全省前列。長(zhǎng)安銀行計(jì)劃在全市設(shè)立12家小微支行，已有白河、寧陜2 家支行開(kāi)業(yè)運(yùn)行。新增保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu) 5 家、小額貸款公司 6 家。三是金融創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。寧陜林權(quán)抵押貸款、平利農(nóng)村房屋和土地使用權(quán)抵押貸款等擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍試點(diǎn)工作成效明顯，為全市農(nóng)村金融綜合改革奠定基礎(chǔ)。旬陽(yáng)“小額信貸”模式在全省推廣，并獲得人民銀行總行肯定，人行安康中心支行“三縣一帶”普惠金融試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是金融宣傳成效顯著。全年在中省媒體刊發(fā)金融宣傳稿件30 余篇。新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、金融時(shí)報(bào)、農(nóng)村金融報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)等多家中省媒體來(lái)安采訪金融工作。《新華內(nèi)參》和《陜西領(lǐng)導(dǎo)參考》以《安康“大金融”格局有效防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)》為題進(jìn)行報(bào)道，《陜西日?qǐng)?bào)》專版刊發(fā)了《構(gòu)建安康“大金融”，激活發(fā)展新引擎》的紀(jì)實(shí)文章。

成績(jī)固然可喜，問(wèn)題更需直面，全市金融工作面臨的困難和問(wèn)題仍不可忽視，主要表現(xiàn)在:金融總量較低，各項(xiàng)貸款余額占GDP的比重只有0.69,遠(yuǎn)低于全國(guó)的1.28 和全省的1.08，存貸比還低于全省平均水平14 個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度和深度均處在較低水平;金融競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，股份制商業(yè)銀行只有長(zhǎng)安銀行一家在我市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，融資性擔(dān)保還是政府控股的市財(cái)信擔(dān)保公司一家獨(dú)大，沒(méi)有充分發(fā)揮民營(yíng)融資擔(dān)保作用;維護(hù)金融安全穩(wěn)定壓力較大，非法集資苗頭時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重政策的靈活性，保持政策松緊適度。同時(shí)，國(guó)家今年將繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施存款保險(xiǎn)制度，靈活運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、再貸款等貨幣政策工具，這必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。而我市經(jīng)濟(jì)目前正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如何充分利用中省宏觀調(diào)控政策，全面推動(dòng)我市金融業(yè)快速發(fā)展，為打造秦巴明珠、建設(shè)美麗富裕新安康多做貢獻(xiàn)是各級(jí)政府和各個(gè)金融機(jī)構(gòu)必須直面和考量的問(wèn)題。因此，我們務(wù)必要緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)民生建設(shè)，加大金融支持力度，積極打造綠色健康金融服務(wù)體系。

(二)扭住關(guān)鍵，加大投放，更好服務(wù)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展。圍繞市政府確定今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%和金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速不低于20%的目標(biāo)，各金融機(jī)構(gòu)要突出抓好三方面工作：一要繼續(xù)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。當(dāng)前，我市雖初步建立起以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力和融資水平都處在較低水平，循環(huán)規(guī)模效應(yīng)還沒(méi)有形成，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高，很容易受到經(jīng)濟(jì)增速下滑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，急需金融部門的大力扶持。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸投放力度，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把生態(tài)安康建設(shè)作為打造綠色健康金融的有力抓手，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融同頻共振。二要繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的支持力度。“三區(qū)

兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”是政府打造“投資洼地”和“產(chǎn)業(yè)高地”、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要平臺(tái)和有效載體。目前，在園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，我市已有規(guī)模以上工業(yè)429 家，勞動(dòng)密集型企業(yè)1950 個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)311 個(gè)，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)31 個(gè)，這些都是金融支持的重點(diǎn)。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)還要大力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助政府搭好平臺(tái)，廣泛吸引民營(yíng)資本參與園區(qū)建設(shè)和管理，吸引更多的企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。三要繼續(xù)加大對(duì)民生發(fā)展的支持力度。市政府今年進(jìn)一步加大對(duì)民生發(fā)展的支持力度，圍繞教育、衛(wèi)生、文體、市政、公交、保障房、扶貧搬遷等重大民生工作，再次向社會(huì)作出了的辦好民生十件實(shí)事的莊嚴(yán)承諾。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞這些民生項(xiàng)目，大力發(fā)展普惠金融，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

(三)齊抓共管，形成合力，著力打造綠色健康金融服務(wù)體系。金融工作是地方政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，加快金融發(fā)展，發(fā)揮金融作用是地方政府的重要職責(zé)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管抓金融的強(qiáng)大合力。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代金融理念，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融，努力實(shí)現(xiàn)提高金融效益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。市金融辦、人行、銀監(jiān)分局和各經(jīng)濟(jì)主管部門要不斷增強(qiáng)指導(dǎo)金融工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，積極搭建政銀企對(duì)接、合作平臺(tái)，及時(shí)為銀行提供更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目。二要大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)信用安康建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系、企業(yè)和個(gè)人征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加大打擊非法集資的力度，努力改善地方執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)地方金融安全與穩(wěn)定。各級(jí)政府要積極為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境，加快引進(jìn)和設(shè)立金融機(jī)構(gòu)步伐，積極引進(jìn)西安銀行來(lái)安設(shè)立分行，加快推進(jìn)中銀富登村鎮(zhèn)銀行和長(zhǎng)安銀行縣域支行開(kāi)業(yè)，加快信合改制設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。三要全面提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。各銀行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸額度和政策，確保信貸投放任務(wù)全面完成。要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，提高服務(wù)能力和水平。要加大對(duì)不良貸款的控制力度，提高持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)能力。特別是各地方性融資機(jī)構(gòu)要穩(wěn)健發(fā)展，合規(guī)運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕非法集資和暴力催貸，大力支持三農(nóng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要健全完善金融工作考核激勵(lì)機(jī)制。要完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效考核評(píng)估辦法，對(duì)信貸投放大、不良貸款低、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大和群眾滿意度高的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效的工作激勵(lì)機(jī)制。要綜合運(yùn)用各種行政措施，將各級(jí)財(cái)政專戶和單位賬戶的設(shè)立與金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相掛鉤，不斷加大激勵(lì)力度。

二、抓改革強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)職能，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格改革工作新突破

(一)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)作為，過(guò)去一年價(jià)格工作成效明顯。

2014 年，全市物價(jià)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)改革，夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)，加大價(jià)費(fèi)政策落實(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，完善價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，價(jià)格工作取得了新成效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。主要呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)：一是市縣“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)走在全省前列，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)受理、辦理流程、信息反饋及全程監(jiān)督在線實(shí)時(shí)全覆蓋。二是積極“簡(jiǎn)政放權(quán)”，下放景點(diǎn)門票、銀行收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等8 類價(jià)格制定權(quán)限，停止執(zhí)行5個(gè)收費(fèi)文件。三是扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格改革工作，全面啟動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)水價(jià)和出租車、公交車票價(jià)改革。四是切實(shí)做好行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消了41 項(xiàng)、降低了20 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。五是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)格問(wèn)題，查處價(jià)格違法案件18件，受理價(jià)格舉報(bào)91 件、價(jià)格咨詢229 件。

(二)更新觀念，迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下價(jià)格改革任務(wù)。價(jià)格工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，我們必須順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期待，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下民生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞保基本、兜底線認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)費(fèi)問(wèn)題，為政府分憂、為群眾解困。在研究?jī)r(jià)格改革問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“價(jià)格改革不推進(jìn)，市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵問(wèn)題就等于沒(méi)抓住!價(jià)格改革難度很大，是一項(xiàng)啃硬骨頭的改革，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革事項(xiàng)，價(jià)格改革的推進(jìn)不僅需要勇氣和決心，還需要恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)節(jié)奏和完善的配套措施，這給我們提出了更高的要求。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司系列腐敗案給我們敲響了警鐘，需要更加注重對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，需要壯士斷腕，需要自我革命，盡快轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)大局。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，不論機(jī)構(gòu)撤并與否，但價(jià)格工作職能不會(huì)變，價(jià)格系統(tǒng)干部都要做到守土有責(zé)、顧全大局、敬業(yè)奉獻(xiàn)，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。各級(jí)物價(jià)部門務(wù)必要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，更新觀念，迎接挑戰(zhàn)，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的新任務(wù)，更好地發(fā)揮好價(jià)格杠桿職能作用，確保全市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)率、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，違法案件處理率達(dá)到100%，按期完成中心城區(qū)水價(jià)和出租車、公交車票價(jià)等重點(diǎn)改革任務(wù)。

(三)踐行承諾，銳意進(jìn)取，切實(shí)做好今年價(jià)格重點(diǎn)工作。圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步抓好五方面的工作：一是進(jìn)一步維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。要高度重視價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)為黨委政府提供前瞻性的價(jià)格調(diào)控建議。做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息發(fā)布，加強(qiáng)涉農(nóng)重要商品價(jià)格調(diào)控，健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力把居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 4%以內(nèi)。二是進(jìn)一步深化價(jià)格制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省定價(jià)目錄》，做到目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)。對(duì)放開(kāi)的價(jià)格，做到放開(kāi)管好;對(duì)于省市下放委托管理的定價(jià)權(quán)限，做到“放得下、接得住、管得好”。穩(wěn)妥推進(jìn)以調(diào)整中心城區(qū)污水處理費(fèi)為重點(diǎn)的階梯水價(jià)改革、中心城區(qū)出租車和城市公交(空調(diào)車)票價(jià)改革工作，分別于6 月、5 月、8 月底前完成聽(tīng)證程序。加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)公示制度管理。三是進(jìn)一步加大價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管。全面完善價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格規(guī)定。進(jìn)一步加大價(jià)格案件查處力度，不斷拓展價(jià)格檢查的廣度和深度，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮12358 舉報(bào)系統(tǒng)作用。進(jìn)一步

提高明碼標(biāo)價(jià)普及率，建立健全價(jià)格誠(chéng)信體系，引導(dǎo)大中型企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等積極參與“價(jià)格誠(chéng)信單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。四是進(jìn)一步推進(jìn)依法治價(jià)工作。要組織開(kāi)展形式多樣的價(jià)格法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)價(jià)格法制意識(shí)。加強(qiáng)調(diào)定價(jià)的合法性審查，增強(qiáng)定價(jià)過(guò)程的公開(kāi)性和透明度，使定價(jià)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真梳理價(jià)格行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。規(guī)范價(jià)格執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄、回訪和執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提高價(jià)格執(zhí)法工作水平。五是進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要組織開(kāi)展形式多樣的系統(tǒng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，全面提升物價(jià)干部履職盡責(zé)能力和工作水平。強(qiáng)化工作調(diào)研，經(jīng)常研究新常態(tài)下價(jià)格總水平運(yùn)行規(guī)律及加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的新思路，不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)格工作創(chuàng)新。重視政風(fēng)行風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的物價(jià)干部隊(duì)伍。

三、抓購(gòu)銷強(qiáng)儲(chǔ)備保安全，奮力開(kāi)創(chuàng)糧食流通工作新局面

“國(guó)以民為本,民以食為天”、“無(wú)農(nóng)不穩(wěn),無(wú)糧不安”。自古以來(lái)，糧食都是治國(guó)安邦的首善之舉，糧食安全不僅關(guān)系到老百姓的溫飽，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，市委、市政府始終把保障糧食安全作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

(一)肯定工作成績(jī)，落實(shí)中省要求，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下糧食流通工作的方向和要求。過(guò)去一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)糧食部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，緊扣“守底線、保安全、穩(wěn)民生、促發(fā)展”的目標(biāo)，堅(jiān)持“抓收購(gòu)、保供應(yīng)、穩(wěn)糧價(jià)”工作重心，以干克難，不斷進(jìn)取，糧食安全保障能力進(jìn)一步提升，“放心糧油全覆蓋工程”和“糧安工程”取得了新進(jìn)展，國(guó)有糧食企業(yè)改革持續(xù)盈利，一批富硒糧油產(chǎn)品獲得省上命名，“糧食監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，行業(yè)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。糧食流通領(lǐng)域的穩(wěn)定、安全，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，但一些制約改革發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題必須引起重視，如職能地位仍然薄弱，行業(yè)監(jiān)管難度越來(lái)越大，守住安全“底線”任務(wù)日益艱巨，糧食隊(duì)伍普遍年齡大、人才缺、結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)乏力、權(quán)債不清、矛盾突出，改制遺留問(wèn)題多，糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬欠賬大、債務(wù)重貸款難等問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視糧食工作。強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。也指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)全面進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。去年底，國(guó)務(wù)院正式頒布的《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展糧食工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)促進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下的糧食工作具有極其重要的意義，省長(zhǎng)婁勤儉作出專門批示，要求要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備和流通能力，保障糧食供應(yīng)，確

保把飯碗牢牢端在自己手上。這些都是糧食行業(yè)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭卮笃鯔C(jī)。各級(jí)糧食部門一定要增強(qiáng)工作敏銳性，認(rèn)清領(lǐng)會(huì)新常態(tài)，抓住用好新機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中省領(lǐng)導(dǎo)指示和國(guó)務(wù)院文件精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極作為，創(chuàng)新發(fā)展，從加大糧食儲(chǔ)備保障力度，守住糧食收儲(chǔ)安全底線;加強(qiáng)購(gòu)銷保供體系建設(shè)，守住糧食供應(yīng)安全底線;加強(qiáng)糧食法治規(guī)范建設(shè)，守住糧食質(zhì)量安全底線三個(gè)基本職能任務(wù)入手，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，不斷深化糧食流通體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)依法管糧，加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化，確保糧食健康科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

(二)明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)抓好2015年糧食流通重點(diǎn)工作。一要強(qiáng)化購(gòu)銷儲(chǔ)備管理。堅(jiān)持發(fā)揮好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和骨干糧油企業(yè)的主渠道作用，嚴(yán)格落實(shí)糧食購(gòu)銷政策，完成糧食購(gòu)銷10 億斤以上。提升中省市縣(區(qū))四級(jí)原糧儲(chǔ)備管理水平，足額完成市縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)。進(jìn)一步加快糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“危倉(cāng)老庫(kù)”改造工作，完成固定資產(chǎn)投資1500 萬(wàn)元。二要嚴(yán)格監(jiān)管依法管糧。切實(shí)抓好“放心糧油”監(jiān)管，建成縣級(jí)“放心糧油”配送中心、示范店和經(jīng)銷點(diǎn)81 個(gè)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保糧食有效供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。深入扎實(shí)開(kāi)展糧食流通專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大涉糧案件查處力度，依法規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。三要積極打造富硒糧油品牌。指導(dǎo)糧油加工企業(yè)圍繞旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)具有本地特色、高附加值的綠色、生態(tài)、富硒糧油產(chǎn)品1.2 億斤以上，做大做強(qiáng)做優(yōu)富硒糧油產(chǎn)業(yè)，打造享譽(yù)全國(guó)的知名品牌。四要不斷深化糧食企業(yè)改革。按照“一縣一企、一企多點(diǎn)”的目標(biāo)，研究出臺(tái)我市國(guó)有糧食企業(yè)改革方案，重組國(guó)有糧食企業(yè)，推進(jìn)土地變性，充實(shí)企業(yè)資本，厘清債權(quán)債務(wù)，解除歷史遺留問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,確保國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)盈利100 萬(wàn)元以上。

(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大系統(tǒng)建設(shè)，共同形成保障糧食安全的強(qiáng)大合力。一是認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是推進(jìn)糧食流通工作發(fā)展的大好機(jī)遇和重要抓手。各級(jí)政府及糧食部門要全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任制，將保障糧食安全的責(zé)任分解到各級(jí)政府和部門，堅(jiān)持把糧食流通工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，全面提升糧食安全保障能力。二是加強(qiáng)糧食隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步理順市縣糧食流通行政管理體制，確保糧食隊(duì)伍穩(wěn)定。大力實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好行業(yè)發(fā)展急需和稀缺人才培養(yǎng)，增強(qiáng)科技興糧人才興糧實(shí)力，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合。糧食工作關(guān)系千家萬(wàn)戶、責(zé)任重大，需要相關(guān)部門積極配合和大力支持，特別是發(fā)改、財(cái)政、人社、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生和金融機(jī)構(gòu)要支持、幫助糧食部門更好地開(kāi)展工作，確保糧食安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，新常態(tài)賦予新使命，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。新的一年里，我們肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大，希望各縣區(qū)政府和各級(jí)金融、物價(jià)、糧食部門要自我加壓，凝心聚力，迎難而上，以抓鐵有痕的精神和毅力，踏石留印的魄力和干勁，推動(dòng)全市金融、物價(jià)和糧食事業(yè)開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻(xiàn)!