教育局黨委書記教育工作會(huì)議講話(3)
教育局黨委書記教育工作會(huì)議講話(三)
同志們：
新春伊始，春意盎然。在這萬象更新的時(shí)節(jié)，今天我們?cè)谶@里召開全市20xx年度教育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)教育工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間特別是20xx年的教育工作，研究部署20xx年全市教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市教育改革與發(fā)展的新局面。
一、全省20xx年度教育工作會(huì)議的主要精神
1月23日，省教育廳在昆明召開了全省20xx年度教育
工作會(huì)議，何天淳廳長(zhǎng)代表教育廳對(duì)“十五”期間全省教育工作作了全面總結(jié)，對(duì)“十一五”期間全省教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和20xx年的重點(diǎn)工作作了部署。
(一)“十五”期間我省教育改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)
1、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育，“兩基”工作取得偉大成就
5年來，改造中小學(xué)危房337.6萬㎡，新建校舍71.7萬㎡。全省有112個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“普九”，“普九”人口覆蓋率達(dá)到86，比20xx年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo);127個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“掃盲”，青壯年文盲率降至5以下，提前二年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的西部“兩基”目標(biāo)。
2、職業(yè)教育在改革中不斷發(fā)展
堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，按照“訂單培養(yǎng)”的方式，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革。普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況得到改善。20xx年中等職業(yè)教育招生11.36萬人，在校生達(dá)到29.49萬人?！笆濉逼陂g，中等職業(yè)學(xué)校共培養(yǎng)畢業(yè)生50.3萬人。
3、普通高中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量顯著提高
5年來，全省新建普通高中25所，改擴(kuò)建200多所，一級(jí)完中總數(shù)已達(dá)81所，比20xx年增加33所。到20xx年，全省普通高中在校生已達(dá)48.31萬人，比20xx年增加26.10萬人，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。高中階段毛入學(xué)率由20xx年的24.93提高到20xx年的33.66。教育質(zhì)量逐年提高，20xx年，高考700分以上的考生實(shí)現(xiàn)零的突破。
4、高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)
全省普通高校由20xx年的24所增加到20xx年的44所。20xx年，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)39.91萬人，比20xx年增長(zhǎng)24.87萬人。高等教育毛入學(xué)率從20xx年的4.91提高到20xx年的12.65。共獲國(guó)家及省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)624余項(xiàng)，專利授權(quán)293件，科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4億元。
5、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高
2.2萬名中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)過省、地、縣三級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)，持證上崗。20多萬名民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師參加了綜合素質(zhì)培訓(xùn)，全省普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)高中、普通高中、普通中專學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別提高到96.38、95.64、59.74、85.86、84..46，分別比20xx年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19個(gè)百分點(diǎn)。
6、教育信息化建設(shè)步伐加快
建成各類衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)15286個(gè)、教學(xué)光盤播放點(diǎn)13237個(gè)、計(jì)算機(jī)教室1095個(gè)，初步構(gòu)建了“云南省遠(yuǎn)程教育體系”。全省52的中小學(xué)都能共享國(guó)家和省的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，中小學(xué)計(jì)算機(jī)數(shù)與學(xué)生人數(shù)的比例已從20xx年的186：1提高到20xx年的55：1。初步建成了遠(yuǎn)程教育資源中心、基礎(chǔ)教育資源庫。
7、教育體制改革全面深化
普遍推行校長(zhǎng)公選、教師聘任、績(jī)效分配改革，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)。全省“一師一?！毙｜c(diǎn)由20xx年的18268個(gè)減少至20xx年的12364個(gè)。順利完成國(guó)有企業(yè)所辦學(xué)校移交地方政府管理工作。民辦教育快速發(fā)展，全省有各級(jí)各類民辦學(xué)校1421所，在校學(xué)生達(dá)30.28萬人，以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局進(jìn)一步形成。
8、實(shí)施素質(zhì)教育取得進(jìn)展
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和思想政治工作，全面推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化地方教材建設(shè)，全省義務(wù)教育階段起始年級(jí)學(xué)生全部啟用新課程。積極開展職業(yè)教育教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)招生、考試和評(píng)價(jià)制度改革。青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
9、教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到進(jìn)一步完善、投入力度加大
“十五”期間，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)426.54億元，比“九五”期間增加128.68億元。農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制加快建立，省財(cái)政逐年加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，每年均以超過10的速度增長(zhǎng)，民間投入逐年增加。
10、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題
初步建立了“政府主導(dǎo)、對(duì)口支援、社會(huì)參與、勤工儉學(xué)”的貧困學(xué)生救助體系。20xx年，全省總計(jì)257萬名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，235萬名學(xué)生享受免交雜費(fèi)，115萬學(xué)生享受寄宿制生活補(bǔ)助,用于“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)近5億元。努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)率比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范招生考試行為。認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制和預(yù)防措施,“十五”期間，全省學(xué)校基本沒有發(fā)生重特大安全事故。
(二)“十一五”期間云南教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及20xx年重點(diǎn)工作
主要任務(wù)是：全省全面實(shí)現(xiàn)“普九”，人均受教育年限提高到8年。初中毛入學(xué)率達(dá)到95以上，初中三年保留率達(dá)到98以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到55左右。青壯年文盲率下降到3以下。3—6歲幼兒入園率達(dá)50以上，大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))達(dá)到70以上。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50，普通高中在校生達(dá)56萬人左右，中職46萬人左右，中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)18，在校生規(guī)模達(dá)66.5萬人左右。
20xx年重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作：
1、堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，普及和鞏固九年義務(wù)教育
4個(gè)縣完成“普九”，2個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“掃盲”，3個(gè)縣完成“普實(shí)”。繼續(xù)排除80萬㎡中小學(xué)危房，建設(shè)40萬㎡農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。
2、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革
進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從今年起全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。提高生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造資金保障新機(jī)制。規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保資金安全。全面落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的管理責(zé)任。
3、貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，大力發(fā)展職業(yè)教育
采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。抓好急需技能型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)院校教學(xué)改革,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的新路子。
4、全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
切實(shí)把德育放在各項(xiàng)教育工作的首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革教育考試評(píng)價(jià)和選拔制度，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的體制環(huán)境。加大教育科研力度，加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作，關(guān)心學(xué)生心理健康。
5、鞏固試點(diǎn)成果，進(jìn)一步深化教育改革與制度創(chuàng)新
深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、合同管理、優(yōu)教優(yōu)酬”的人事制度和分配制度，逐步推進(jìn)大中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。深化高中階段教育改革，著力提高普通高中質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中總量。
6、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師素質(zhì)和能力。建立和推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，繼續(xù)做好東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村教師對(duì)口支援工作。全面推進(jìn)以校本培訓(xùn)為主體的中小學(xué)教師繼續(xù)教育。
7、注重解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作，健全有效的教育資助體系。做好20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。深化考試制度改革，確保各類國(guó)家教育考試的安全和公平公正。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，維護(hù)校園安定和諧，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、“十五”期間全市教育改革與發(fā)展取得的主要成績(jī)
跨入新世紀(jì)的頭五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)繁榮穩(wěn)定，改革迅猛推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好時(shí)期。全市教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的大力支持和指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，通過各級(jí)黨委政府和教育系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”期間確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作有了創(chuàng)新與突破。
(一)主要成績(jī)
1、“兩基”工作進(jìn)一步鞏固提高。全市在20xx年基本實(shí)施“兩基”目標(biāo)后，始終不渝地堅(jiān)持“兩基”工作重中之重地位不動(dòng)搖。特別重視發(fā)展農(nóng)村教育，積極鞏固普及成果，努力提高“兩基”整體水平。
——基本建立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、勤工儉學(xué)”的貧困生救助制度，有效推進(jìn)了義務(wù)教育普及率、鞏固率的不斷提高和教育公平。市委、市政府把貧困學(xué)生入學(xué)難、鞏固難問題列為一項(xiàng)重要的“民心工程”，廣泛動(dòng)員干部職工和社會(huì)力量捐資助學(xué)，建立了多層次、多形式的貧困生救助基金，年均救助貧困生10萬人次以上;認(rèn)真實(shí)施國(guó)家的“兩免一補(bǔ)”政策，28.76萬名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，19.11萬名學(xué)生享受免交雜費(fèi)，4.71萬名學(xué)生享受生活補(bǔ)助;廣大中小學(xué)積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，開展面達(dá)90以上。20xx年，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.53，比20xx年提高了0.18個(gè)百分點(diǎn);畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)97.28，比20xx年提高了1.76個(gè)百分點(diǎn);在校生輟學(xué)率降到0.11，比20xx年降低了0.35個(gè)百分點(diǎn)。初中毛入學(xué)率達(dá)101.74，比20xx年提高3.87個(gè)百分點(diǎn);輟學(xué)率控制在1.35以內(nèi);在校生比20xx年增2.66萬人，增長(zhǎng)9.76;畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)67.09，比20xx年提高19.32個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育發(fā)展迅速，3-6歲幼兒入園(班)率由20xx年的32.36提高到20xx年的44。特殊教育、民族教育得到進(jìn)一步發(fā)展。
——初步建立了教育投入的保障機(jī)制，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。20xx年，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大力度，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，全市預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)13.8億元,比20xx年增億元。投入資金，排除中小學(xué)D級(jí)危房13.57萬㎡?！笆濉逼陂g，市級(jí)以上財(cái)政投入專項(xiàng)資金1.38億元，立項(xiàng)改造中小學(xué)危房676校，排除D級(jí)危房36.5萬㎡?？h、鄉(xiāng)、村積極自籌資金，加快排危工程進(jìn)程。爭(zhēng)取臺(tái)方捐資600萬元，建設(shè)“明德小學(xué)”項(xiàng)目學(xué)校15校。全市中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑面積626.48萬㎡，比20xx年增加74.74萬㎡，固定資產(chǎn)總值達(dá)34.86億元，比20xx年增加12.84億元。“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)”工作全面完成。調(diào)整收縮農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)110個(gè)，建成半寄宿制學(xué)校471校，校點(diǎn)布局更加合理，辦學(xué)效益明顯提高。
——基礎(chǔ)教育課程改革初見成效，素質(zhì)教育全面實(shí)施。在20xx年全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展義務(wù)教育段綜合實(shí)踐課程研究，著力推進(jìn)校本課程開發(fā)，深化入才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，以理想信念教育為核心，愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生和健康教育工作?！笆濉逼陂g，全市建成省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范小學(xué)39所，省級(jí)示范初中42所。全市義務(wù)教育質(zhì)量普遍提高，全社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)教育的合力與良好環(huán)境基本形成。
——著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，掃盲成果得到了有效地鞏固和提升。實(shí)現(xiàn)了由識(shí)字型掃盲向技能型教育的轉(zhuǎn)變。20xx年，掃除文盲3萬余人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17.8萬人次?！笆濉逼陂g，參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人次達(dá)250萬以上。14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過了“無文盲鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”驗(yàn)收。青壯年文盲率降至2.1，比20xx年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
2、職業(yè)教育在改革中快速發(fā)展。
——高等教育體系初步構(gòu)建。投資3.6億元新建的曲靖師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)日趨完善，辦學(xué)條件得到了巨大改善，招生規(guī)劃規(guī)模不斷擴(kuò)大，20xx年在校生達(dá)8009人，比20xx年增加6061人，增加311。云南職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，曲靖衛(wèi)校申辦曲靖高等醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校已順利通過專家組的評(píng)審。
——中等職業(yè)教育迅速發(fā)展。20xx年全市有普通中專7所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校11所，在校生達(dá)4.67萬人，約占全省的1/4，比20xx年增加1.8萬人。中等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)品旺、出口暢，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是各學(xué)校以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，積極改革招生方式，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大并逐年大幅度遞增。20xx年招生7032人、20xx年8748人、20xx年9604人、20xx年15874人、20xx年達(dá)23000人。二是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，按照“訂單式”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求，不斷調(diào)整和改造專業(yè)，提高教學(xué)質(zhì)量，重視提高畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)率大幅度攀升，20xx年達(dá)75，20xx年達(dá)94。出口暢有效地推動(dòng)了進(jìn)口旺。三是管理體制進(jìn)一步理順，辦學(xué)條件明顯改善，內(nèi)部機(jī)制和教育教學(xué)改革不斷深化。全市建成4所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，2所省部級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，6所省級(jí)職業(yè)示范學(xué)校。麒麟?yún)^(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校已成為全國(guó)中等職業(yè)教育“名?！薄Ｋ氖菍I(yè)建設(shè)成效明顯，全市已創(chuàng)建省級(jí)骨干專業(yè)5個(gè)、市級(jí)骨干專業(yè)38個(gè)，總專業(yè)數(shù)達(dá)200多個(gè)，專業(yè)設(shè)置更加靈活，基本涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)。五是社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)知度有一定提高，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓扶貧、扶就業(yè)、抓和諧的觀點(diǎn)已成為各級(jí)黨委政府的共識(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境已經(jīng)形成。
——各種職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，終身教育體系初步構(gòu)建。全市1397所農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校大力開展農(nóng)民科技、技能培訓(xùn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。積極在農(nóng)村普通教育中滲透職業(yè)教育，試行高三、初三分流收到明顯成效。高自考、夜大、電大、函大、農(nóng)函大等多渠道的在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為廣大群眾提供了更多的終身教育機(jī)會(huì)。
3、教育改革不斷深化。兩年來，我市按照省委、省政府的要求積極進(jìn)行教育綜合改革試點(diǎn)，從理順體制，激活機(jī)制入手，以改革辦學(xué)體制、投入體制和內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和民辦教育改革進(jìn)行了有益探討，試點(diǎn)縣(區(qū))和學(xué)校大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，改革取得了實(shí)質(zhì)性成效。高中教育改革得到了省委、省政府的充分肯定，20xx年1月28日在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣介紹曲靖經(jīng)驗(yàn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)，20xx年7月27日市委、政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教育綜合改革與發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》(曲發(fā)[20xx]15號(hào))，麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、會(huì)澤縣、市直學(xué)校教育綜合改革試點(diǎn)工作取得了明顯成效。
——教育投入體制改革有了重大突破。各級(jí)政府在確保教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的同時(shí)，按照學(xué)校等級(jí)、規(guī)模及時(shí)足額劃撥教師工資、公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門根據(jù)學(xué)校教職工編制、在校生數(shù)和辦學(xué)的實(shí)際情況分別對(duì)學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干管理。市直學(xué)校采取了掛鉤包干、固定包干和基數(shù)固定、增量掛鉤包干等經(jīng)費(fèi)總額包干辦法。對(duì)具有一定辦學(xué)規(guī)模、具備相應(yīng)辦學(xué)資格的民辦學(xué)校，按照屬地管理的原則，比照同類學(xué)校實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
——人事制度改革有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在科學(xué)設(shè)崗、動(dòng)態(tài)控編，資格準(zhǔn)入的前提下，實(shí)行政事分開，逐步取消行政級(jí)別，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。試點(diǎn)縣和市直學(xué)校全面推進(jìn)校長(zhǎng)公開選聘制、教職工全員聘用制和績(jī)效工資制。建立校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、考評(píng)制和離任審計(jì)制;完善教職工崗位聘任制，因事設(shè)崗，明確職責(zé)，公開競(jìng)爭(zhēng)，客觀公正地對(duì)教職工進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為分配、獎(jiǎng)懲和續(xù)聘的主要依據(jù)。麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、市直學(xué)校校長(zhǎng)選聘工作基本結(jié)束，新任校長(zhǎng)已經(jīng)上崗。改革進(jìn)展平穩(wěn)，社會(huì)反映較好。
——民辦教育得到了快速發(fā)展。市委、市政府從政策上、資金上鼓勵(lì)和支持民辦教育的發(fā)展，對(duì)具有一定規(guī)模的民辦學(xué)校，核給其一定公辦教師編制和生均公用經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金給予部分貼息補(bǔ)助。20xx年全市民辦學(xué)校達(dá)271所(高中8所、初中14所、小學(xué)10所、幼兒園226所、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校13所)，在校生達(dá)31354人，教職工達(dá)2235人，分別比20xx年增加135所、21888人、1337人。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)廣泛參與、多種形式共同發(fā)展的辦學(xué)格局基本形成。民辦公助的曲一中三元分校、獨(dú)資興辦的富源明鑫學(xué)校、政企合資興建的師宗三中及陸良同樂中學(xué)，具有良好的辦學(xué)條件及相當(dāng)?shù)霓k學(xué)規(guī)模。曲靖農(nóng)校實(shí)行校產(chǎn)置換、校企聯(lián)辦、計(jì)劃投資1億元選址新建，新建的曲靖工商職業(yè)學(xué)校積極探索股份制辦學(xué)。順利完成了國(guó)有企業(yè)所辦學(xué)校移交地方政府管理工作。
4、普通高中教育整體水平全面提升。一是高中規(guī)模和容量迅速擴(kuò)張，高中教育“瓶頸”得到有效突破。“十五”期間，全市共投入資金10.61億元，新建普通高中10所、改擴(kuò)建高完中36所。20xx年普通高中招生38578人，比20xx年增加23390人，增長(zhǎng)154;在校生98535人，比20xx年增加57492人，增長(zhǎng)140;高中階段毛入學(xué)率達(dá)52，比20xx年提高了26.81個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)質(zhì)高中資源增量擴(kuò)大，高中教育質(zhì)量全面提高。全市建成省一級(jí)一等高中1所、省一級(jí)三等高(完)中7所。高中教育質(zhì)量逐年大幅度提升，20xx年高考上線21112人，上線率達(dá)67，比20xx年增加14720人，提高26個(gè)百分點(diǎn)。普通高中教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重的目標(biāo)，基本滿足了全市廣大人民群眾對(duì)高中教育的需求。
5、教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是教師總量迅速增加。全市教職工人數(shù)達(dá)60690人，比上年增2022人。其中高中專任教師達(dá)4939人，比上年增加863人，增幅達(dá)21.2。二是專任教師的學(xué)歷合格率進(jìn)一步提高。普通高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)87、97、98，比20xx年分別提高21.95、9.53、6個(gè)百分點(diǎn)。中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)78.02，比20xx年提高46個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度最大。廣大教師積極參加提高一個(gè)學(xué)歷層次的教育，普通高中教師研究生學(xué)歷達(dá)1，初中教師本科學(xué)歷達(dá)34.2，小學(xué)教師專科學(xué)歷達(dá)44、本科學(xué)歷達(dá)4。三是采取了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、全員培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善教師繼續(xù)教育，為教師培養(yǎng)培訓(xùn)構(gòu)建了層次多樣、渠道暢通的現(xiàn)代立交橋。四是全面實(shí)施師德師風(fēng)年度考核登記制度，教職工的職業(yè)道德教育和思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
6、學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制訂了《曲靖市學(xué)校思想道德建設(shè)“三級(jí)考核”、“三類評(píng)價(jià)”方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施。積極開展弘揚(yáng)和培育民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。加強(qiáng)法制和紀(jì)律教育，用延安精神辦學(xué)育人，廣泛推行半軍事化管理。開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。全市已創(chuàng)建省級(jí)文明學(xué)校57校、市級(jí)文明學(xué)校244校?！笆濉逼陂g，建成青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心3個(gè)。
7、教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。20xx年投入資金3200萬元，20xx年投入4304萬元用于中小學(xué)信息技術(shù)教育。“教育部農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目建設(shè)全部完成，3032校(點(diǎn))完成模式Ⅰ配備、1803校(點(diǎn))完成模式Ⅱ配備、229校完成模式Ⅲ配備。全市建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信息中心7個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所、省級(jí)現(xiàn)代教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校41所。中小學(xué)生機(jī)比由20xx年的87：1提高到52：1。我市被教育部確定為“教育信息化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范區(qū)”。
8、教育公共管理進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本建立，督導(dǎo)評(píng)估體系進(jìn)一步健全;招生、考試、人事、紀(jì)檢和行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng);學(xué)校安全工作得到了高度重視，安全工作責(zé)任制和預(yù)防措施得到認(rèn)真落實(shí)，安全教育、管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng);教育交流與合作水平進(jìn)一步提高，與昭通市的教育扶貧工作進(jìn)展順利。語言文字工作成效明顯，普及普通話示范學(xué)校已達(dá)178所，麒麟城區(qū)通過了國(guó)家二類語言文字的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)和存在的困難與問題
總結(jié)剛剛過去的一年以及整個(gè)“十五”期間全市教育事業(yè)改革與發(fā)展所取得的顯著成績(jī)，我們倍加振奮，深受鼓舞，改革與發(fā)展的歷程中我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1、各級(jí)黨委、政府把教育作為全面建設(shè)小康社會(huì)、認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題的治本之策，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、增加投入、不斷加大扶持力度，這是我市教育事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2、人民群眾對(duì)教育發(fā)展的迫切需求和廣泛參與、關(guān)心支持，教育系統(tǒng)端正教育思想，自覺服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢固樹立辦人民滿意的教育的觀念和堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，為全市教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的打下了重要基礎(chǔ)。
3、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)新體制、激活機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量為核心，解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，以改革求發(fā)展，以發(fā)展促改革是教育發(fā)展的動(dòng)力。
4、堅(jiān)持以人為本，充分尊重學(xué)校、教師和學(xué)生的積極性、自主性和創(chuàng)造性，是教育改革與發(fā)展充滿生機(jī)活力的內(nèi)在因素。
5、高度關(guān)注弱勢(shì)群體，著力解決教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，滿足人民群眾對(duì)各層次、各類別教育的需求，是教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
6、堅(jiān)持以政府投入為主、社會(huì)廣泛支持，多渠道籌措教育資金，不斷改善辦學(xué)條件，是教育改革與發(fā)展的基本保障。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，全市改革與發(fā)展還面臨許多困難和問題，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和辦人民滿意教育的目標(biāo)還有較大的距離，主要表現(xiàn)在：
1、教育投入總量嚴(yán)重不足。全市教育改革與發(fā)展依然面臨償還舊帳與加速發(fā)展的雙重壓力，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，負(fù)債金額越來越大，累計(jì)已達(dá)7.9億元。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口尤為突出。教育事業(yè)費(fèi)雖然逐年有所增長(zhǎng)，但公用經(jīng)費(fèi)卻呈下降趨勢(shì)。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，教育教學(xué)設(shè)施極為匱乏。排危工程和貧困生救助任務(wù)艱巨，全市還有68萬㎡的D級(jí)危房亟需排除，46萬貧困生、15萬特困生需要救助，所需資金缺口大，控輟保學(xué)任務(wù)還十分艱巨。
2、教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒有得到根本改善。普通高中和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性比例失衡。普通高中教育經(jīng)過五年的努力，高(完)中已達(dá)55校，在校生規(guī)模近10萬，基本緩解了人民群眾對(duì)普通高中教育的需求和高校擴(kuò)招需要的矛盾，而中等職業(yè)學(xué)校全市僅有18校，在校生4萬余人，難以滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)“三村四化”目標(biāo)的需求。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、在校生比例、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件以及社會(huì)環(huán)境等方面存在較大差距。
3、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、教育各項(xiàng)事業(yè)之間教育改革與發(fā)展嚴(yán)重的不平衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展反差極為明顯，與城鎮(zhèn)相比農(nóng)村學(xué)校無論是在辦學(xué)條件、資金投入、教師配備還是教育質(zhì)量等方面都嚴(yán)重滯后。
4、教師隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是普通高中教育迅速發(fā)展，高中教師缺額大，且?guī)熧Y來源困難。二是山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師編制緊缺，數(shù)量不足，且流動(dòng)性大，臨時(shí)代課教師還有3036名。三是教師的師德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力和水平特別是現(xiàn)代教育理念和技能還需進(jìn)一步提高。
5、素質(zhì)教育的全面推進(jìn)還存在明顯問題。正確的成才觀和教育觀在全社會(huì)還未得到普遍認(rèn)同，科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系還不完善。重分?jǐn)?shù)、輕能力培養(yǎng)，重書本、輕社會(huì)實(shí)踐的狀況還在不少學(xué)校不同程度地存在。藝術(shù)、體育、衛(wèi)生和心理健康教育的受重視程度和教育水平還不高。
問題是發(fā)展中的問題，只有用發(fā)展的思路、用改革的方法來加以解決，我們堅(jiān)信，有市委、市政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有省教育廳和社會(huì)各界的大力支持和指導(dǎo)，有在座各位和教育系統(tǒng)廣大教職工的共同努力，我們一定能夠戰(zhàn)勝困難，解除難題，開創(chuàng)曲靖教育“十一五”新局面。
三、“十一五”期間全市教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和20xx年的主要工作
(一)“十一五”期間全市教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
市委二屆六次全會(huì)按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，明確提出了“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、總體要求和工作措施。根據(jù)市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)，市教育局已草擬了《曲靖市教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，目前正在進(jìn)行修訂和完善。
1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市委二屆六次全會(huì)和市委、市政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的要求和政策精神為依據(jù)，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。堅(jiān)持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。以加快發(fā)展為主題，解放思想，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建一個(gè)有利于人的全面發(fā)展的、與建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和珠江源大城市相適應(yīng)的，各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的教育體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。
2、目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)抓好“兩基”的鞏固提高工作，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面提高。力爭(zhēng)“十一五”期間小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99以上，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5以內(nèi);小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中，初中入學(xué)率達(dá)98以上，初中輟學(xué)率控制在1.5以內(nèi)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90;3—6周歲幼兒入園(班)率達(dá)50以上。在控輟學(xué)保學(xué)的同時(shí)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)“兩基”的鞏固和發(fā)展。
整體推進(jìn)高中階段教育發(fā)展。鞏固和提高普通高中教育改革和發(fā)展成果，繼續(xù)推進(jìn)高中的新建和改擴(kuò)建工程，著力打造一批品牌學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，優(yōu)質(zhì)高中在校生占全市高中在校生的60以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。全面實(shí)施“新建、改建、擴(kuò)建”工程，到20xx年新建2所市屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和3至5所民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，力爭(zhēng)創(chuàng)建2—3所高等職業(yè)院校?；酒占案咧须A段教育。20xx年高中階段毛入學(xué)率達(dá)70，在校生由現(xiàn)在14.4萬增為21萬，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)9萬人以上;20xx年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85，在校生達(dá)26萬，其中中等職校在校生達(dá)12.5萬至13.5萬人。高中階段教育質(zhì)量整體水平得到提高，人均受教育年限達(dá)9年以上。
積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展。力爭(zhēng)新建一批以高中階段教育為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，基本形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。
進(jìn)一步推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。到“十一五”末，全市高中生機(jī)比達(dá)15：1，初中達(dá)30：1，小學(xué)達(dá)40：1;高中學(xué)校80的教室配備多媒體設(shè)備，初中學(xué)校每年級(jí)配備多媒體教室1個(gè)。全市各級(jí)各類學(xué)校具備初步信息化環(huán)境，90獨(dú)立建制的學(xué)校接入曲靖教育城域網(wǎng)。
(二)20xx年全市教育改革與發(fā)展的主要工作
20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市教育工作必須緊扣市委、市政府確定的“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。全年的教育工作要點(diǎn)已以文件形式下發(fā)，這里我強(qiáng)調(diào)要方面的重點(diǎn)工作：
1、堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，高度重視義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育整體水平的提升
繼續(xù)加大中小學(xué)危房排除力度。20xx年列入排危計(jì)劃的13.57萬㎡D級(jí)危房排除工程20xx年底必須全部竣工驗(yàn)收。20xx年力爭(zhēng)啟動(dòng)排除10萬㎡D級(jí)危房;積極爭(zhēng)取農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程;按時(shí)按質(zhì)完成“明德小學(xué)”建設(shè)工程;積極爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界人士投資建設(shè)“希望小學(xué)”。通過各種措施促進(jìn)廣大農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的不斷改善。
認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]43號(hào))，繼續(xù)完善貧困生救助制度，健全教育資助體系，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大救助力度。把助貧資金用好、用實(shí)、用出效益。20xx年力爭(zhēng)救助貧困生10萬人次以上。
進(jìn)一步提高義務(wù)教育的辦學(xué)效益。堅(jiān)持“因地制宜、宜增則增、宜并則并”原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)布局;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。加強(qiáng)寄宿制和半寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，積極推進(jìn)以種植、養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的勤工儉學(xué)活動(dòng)，各縣都要建設(shè)一批示范學(xué)校，農(nóng)村寄宿制學(xué)校肉菜自給率爭(zhēng)取達(dá)到35。要高度重視學(xué)生食堂和宿舍的管理，迅速改變臟、亂、差狀況，提高服務(wù)質(zhì)量。學(xué)生食堂要以服務(wù)學(xué)生為宗旨，決不能一包了之，更不能通過學(xué)生食堂營(yíng)利創(chuàng)收。今年要把改變衛(wèi)生狀況、提高服務(wù)水平作為學(xué)校管理的一個(gè)突破口抓實(shí)抓好。
20xx年全市學(xué)前教育招生11.2萬人，3-6周歲幼兒入園(班)率達(dá)48，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.2，在校生輟學(xué)率控制在0.11以內(nèi);初中招生10.3萬人，初中學(xué)生入學(xué)率不低于20xx年，輟學(xué)率控制在1.5以內(nèi)。繼續(xù)鞏固“掃盲”工作成果，拓展“掃盲”教育功能，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”工作鞏固提高復(fù)查年審工作。加快發(fā)展民族教育和特殊教育。
2、大力發(fā)展職業(yè)教育
大力發(fā)展職業(yè)教育,是我市“十一五”期間教育發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn),全市教育系統(tǒng)要統(tǒng)一思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性，抓住機(jī)遇，狠抓貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育的新局面。
全市職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施在今年1月14日召開的全市職業(yè)教育工作會(huì)上，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已作了全面的安排和部署，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳國(guó)家、省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神和市委、市政府出臺(tái)的文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境。二是要不斷深化辦學(xué)體制改革，積極推動(dòng)辦學(xué)體制創(chuàng)新;鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育快速發(fā)展，初步形成政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)，多元辦學(xué)的格局;三是要深化職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制和招生就業(yè)制度改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育教學(xué)改革，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需求，著力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。20xx年力爭(zhēng)職教招生32273人，畢業(yè)生就業(yè)率不低于95;各級(jí)教育行政部門和學(xué)校必須打破自我封閉，積極搶占市外職業(yè)教育資源。我市職業(yè)教育資源總量不足，但市外有廣闊的空間。往年市外職校在我市招收中職生只有4000人左右。市外的職校有良好的辦學(xué)條件，而畢業(yè)生多數(shù)在外就業(yè)，今年要調(diào)整招生程序和措施，力爭(zhēng)外地職校招生一萬左右;四是要認(rèn)真實(shí)施職業(yè)院校新建、改擴(kuò)建工程，抓緊曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校建設(shè)工程，啟動(dòng)曲靖市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè);拓寬宣威、陸良師范的招生范圍;曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校新區(qū)建設(shè)投入使用，曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校、應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，籌備新建會(huì)澤、富源兩縣的第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宣威第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校;進(jìn)一步做好現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校和曲靖技工學(xué)校的擴(kuò)建規(guī)劃、籌備工作;五是積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)職成教培訓(xùn)中心建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校全部實(shí)行獨(dú)立建制、獨(dú)立辦學(xué)。認(rèn)真實(shí)施“百萬培訓(xùn)工程”，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次以上，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬人次以上，開展上崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)20萬人次，促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”;六是加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)。全面推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)作基地建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)，加大“雙師型”、“復(fù)合型”教師隊(duì)伍建設(shè)和骨干專業(yè)建設(shè)。20xx年?duì)幦〗ㄔO(shè)5個(gè)高質(zhì)量的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)作基地、建成1個(gè)以上國(guó)家級(jí)骨干示范專業(yè)、5個(gè)以上省級(jí)骨干專業(yè)、8個(gè)以上市級(jí)骨干專業(yè)。
3、進(jìn)一步提高普通高中教育質(zhì)量
普通高中的發(fā)展和提高仍然是我市教育發(fā)展的重點(diǎn)，不能有絲毫的松懈。一是繼續(xù)加大普通高中新建、擴(kuò)建力度。確保沾益四中、富源勝境中學(xué)、陸良同樂中學(xué)秋季學(xué)期投入使用，力爭(zhēng)麒麟?yún)^(qū)新建高中建成招生，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)建設(shè)。20xx年啟動(dòng)的10所改擴(kuò)建高(完)中建設(shè)項(xiàng)目竣工，10所高(完)中改擴(kuò)建、新建工程啟動(dòng)。
二是進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作。普通高中教育向下關(guān)系到義務(wù)教育的鞏固提高，向上關(guān)系到高等教育的基礎(chǔ)質(zhì)量，因此，要嚴(yán)格招生制度，規(guī)范招生行為。嚴(yán)格公辦高中擇校生的“三限制”政策，嚴(yán)格限制公辦高中招收補(bǔ)習(xí)生、插班生，嚴(yán)禁花錢買學(xué)生。要把傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)成質(zhì)量提高、效益提高上來。
三是大力提升普通高中辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中總量，全面提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育科研，強(qiáng)化高中教育質(zhì)量評(píng)估，確保高考上線率、高分率、錄取率比去年有明顯提高。
四是充分調(diào)動(dòng)各學(xué)校的積極性，挖掘潛力、擴(kuò)大招生規(guī)模，今年普通高中招收新生要達(dá)42250人，比去年增加3650人。
4、全面推進(jìn)教育綜合改革
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹曲發(fā)[20xx]15號(hào)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)教育綜合改革與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，創(chuàng)建良好的改革環(huán)境。確定為綜合改革試點(diǎn)的麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、會(huì)澤縣和市屬有關(guān)學(xué)校要全面完成試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市20xx年9月全面推進(jìn)教育改革提供典型和經(jīng)驗(yàn)。其他縣(市)在今年9月全面啟動(dòng)教育綜合改革。
深化教育改革要以“創(chuàng)新體制、激活機(jī)制”為核心，以深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)校長(zhǎng)公開選聘制、教職工全員聘任制、績(jī)效工資制。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在實(shí)施各項(xiàng)改革中要做到6個(gè)確保，即確保廣大教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定、確保改革朝著良好的方向發(fā)展、確保對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制、確保教育教學(xué)質(zhì)量的逐年提高、確保調(diào)動(dòng)廣大學(xué)校和教師的積極性、確保人民群眾滿意。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，在非義務(wù)段教育中努力拓展民辦教育的發(fā)展空間。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)投資辦學(xué);積極營(yíng)造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資民辦教育，特別是興辦民辦職業(yè)教育;進(jìn)一步依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范和管理，鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校辦出特色，集中力量扶持一批民辦學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、做優(yōu)做強(qiáng)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作
今年全市學(xué)校德育工作要繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)文件的精神，落實(shí)20xx年12月召開的全市學(xué)校思想道德建設(shè)會(huì)議的要求，以提高學(xué)生思想道德品質(zhì)為核心，降低重心，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面有所突破：
一是評(píng)價(jià)體系建設(shè)上有突破。認(rèn)真實(shí)施學(xué)校思想道德建設(shè)的“三級(jí)考核”、“三類評(píng)價(jià)”制度。不斷總結(jié)、不斷完善。
二是文明學(xué)校建設(shè)上有突破。以建設(shè)文明學(xué)校為載體、推進(jìn)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、校園文化、學(xué)校管理、校園安全等工作的提高。
三是學(xué)生良好品質(zhì)的養(yǎng)成訓(xùn)練有突破。積極開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)，以尊紀(jì)愛校，尊老愛幼，誠(chéng)實(shí)守信，杜絕考試作弊等一些基礎(chǔ)品質(zhì)訓(xùn)練為突破口，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
四是師生心理健康教育要有突破。當(dāng)前師生心理障礙問題日益突出，成為全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的嚴(yán)重障礙，必須引起高度重視。
五是校園周邊環(huán)境的治理學(xué)校安全工作要有新突破。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
要堅(jiān)持以人為本，尊重教師在學(xué)校教育中的主體地位，要高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教師的思想道德水平，完善師德師風(fēng)年度考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，把好教師入口關(guān)，積極吸引優(yōu)秀人才到各級(jí)各類學(xué)校任教。要將基礎(chǔ)教育課程改革和教師繼續(xù)教育緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)校本培訓(xùn)，構(gòu)建更加靈活、開放的教師教育體系。全面提升中小學(xué)教師的職業(yè)素質(zhì)。要以教育改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要高度重視農(nóng)村師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，著力提升農(nóng)村學(xué)校師資的整體素質(zhì)。
7、抓好農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程，提高教育現(xiàn)代化水平在中央、省的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程
建設(shè)已面完成，這對(duì)提升全市農(nóng)村義務(wù)教育的整體水平具有十分重要的意義。各縣(市)區(qū)一定要高度重視，精心組織安裝調(diào)試，加強(qiáng)設(shè)備管理，建立和完善使用制度，充分發(fā)揮設(shè)備作用，提高設(shè)備利用率。要利用現(xiàn)代化的教育設(shè)備和手段，取代傳統(tǒng)的粉筆加教材、時(shí)間加汗水的教學(xué)模式，努力提高教育的效益和質(zhì)量。
設(shè)置配置了，關(guān)鍵要應(yīng)用，目前最大的制約因素是教師的技能與現(xiàn)代教育技術(shù)的要求不相適應(yīng)，今年要爭(zhēng)取對(duì)所有農(nóng)村中小學(xué)教師普遍培訓(xùn)一次。
8、堅(jiān)持從嚴(yán)治教，加強(qiáng)學(xué)校管理，建立辦學(xué)規(guī)范、管理有序、監(jiān)督有效、保障安全的學(xué)校管理新體制。要加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，高度重視學(xué)校安全工作，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育科研工作和藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、健康教育。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度，健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)教育資產(chǎn)的監(jiān)管力度，提高資產(chǎn)的使用效益。繼續(xù)加強(qiáng)招生、考試管理和語言文字工作。
同志們，藍(lán)圖繪就，目標(biāo)既定，我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和歷史責(zé)任感，抓住“十一五”時(shí)期這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以飽滿的熱情和只爭(zhēng)朝夕的精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)教育的各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。
全市教育系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)、省委七屆七次全會(huì)、市委的二屆六次全會(huì)精神和國(guó)家、省、市有關(guān)教育工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，為又快又好地構(gòu)建和諧、公平和人民滿意的教育打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高依法執(zhí)政的能力和水平，以貢獻(xiàn)求支持，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手，開創(chuàng)性地開展工作。
要敢為天下先，大膽改革，勇于創(chuàng)新，以改革的魄力和方法解決發(fā)展中的困難，以改革促進(jìn)教育事業(yè)的大發(fā)展。
新時(shí)期、新景象。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，大膽改革，勇于進(jìn)取，為開創(chuàng)曲靖教育事業(yè)的新局面而努力奮斗!
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