副市長政務(wù)公開會議講話
副市長政務(wù)公開會議講話
政務(wù)公開,是我國民主政治生活中的一件大事,是促進(jìn)廉政建設(shè)的一項重要舉措,是行政管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是我國民主政治的必然選擇,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的副市長政務(wù)公開會議講話講話，僅供參考。
副市長政務(wù)公開會議講話(一)
同志們：
市政府召開這次縣級以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的部署，總結(jié)前一階段我市政務(wù)公開工作，針對加入世貿(mào)組織和政府機(jī)構(gòu)改革的新形勢，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。剛才，大家收看了政務(wù)公開的錄相，道里區(qū)、阿城市、雙城市政府介紹了推行政務(wù)公開的經(jīng)驗，另外，市地稅局、國稅局、工商局等6個單位做了書面發(fā)言。這些區(qū)、縣(市)和部門的經(jīng)驗、作法都很好，對各地區(qū)、各部門都有指導(dǎo)和借鑒作用。
從我市前一階段推行政務(wù)公開工作的情況來看，主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。忠信市長多次對政務(wù)公開工作提出明確要求，絕大多數(shù)區(qū)、縣(市)政府和市直部門把政務(wù)公開工作納入了重要議事日程。二是政務(wù)公開內(nèi)容不斷豐富。拓展了政務(wù)公開的廣度和深度，增強(qiáng)了針對性和時效性。三是政務(wù)公開形式多種多樣。各地、各部門利用新聞媒介、因特網(wǎng)及設(shè)立辦事大廳、印發(fā)辦事指南、開辟咨詢服務(wù)臺、公共熱線電話等形式，為廣大群眾知曉、參與和監(jiān)督政府工作，方便群眾和基層辦事，創(chuàng)造了一個較好的條件。四是把政務(wù)公開工作作為一項系統(tǒng)工程，與依法行政、規(guī)范政府行為、接受群眾監(jiān)督、政府上網(wǎng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)。普遍建立了公開制度、聽證制度、問卷調(diào)查制度、干部任前公示制度、首問責(zé)任制度等，配套改革和基礎(chǔ)建設(shè)有了新的進(jìn)展。經(jīng)過全市上下的共同努力，政務(wù)公開工作已經(jīng)取得了明顯效果，增強(qiáng)了政府工作的透明度，促進(jìn)了政府職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化和制度化，提高了辦事效率，改善了黨群、干群關(guān)系。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的政務(wù)公開工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)為“五重五輕”。一是重形式，輕內(nèi)容。一些單位只注重“公開欄”、“意見箱”的規(guī)范程度，而公開內(nèi)容過于簡單。有的把一些最基本的工作職能作為公開的重點內(nèi)容，涉及群眾切身利益的政務(wù)活動還沒有全方位公開。二是重數(shù)據(jù)，輕說明。有的部門公開的多是一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對財務(wù)收支只標(biāo)出數(shù)額，沒說明原因，群眾還心存疑問。三是重公開，輕反饋。有的單位只重視何時公開、怎樣公開，而對公開后群眾和基層有什么反映，達(dá)到了什么效果，怎樣暢通反饋渠道考慮得比較少。四是重檢查，輕監(jiān)督。由于一些干部對政務(wù)公開的認(rèn)識還不到位，往往查一查，動一動。五是重表面，輕深化。一些部門還存在公開部分政務(wù)容易，公開群眾關(guān)心的全部問題難;公開“一陣子”容易，持之以恒難;完成公開過程容易，達(dá)到公開的實效難;淺層次的公開容易，把公開引向深入難等問題。這些問題必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。
經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化、法制化與民主化，是當(dāng)代五大國際性潮流，這五大潮流交互作用，將人類社會帶入了一個嶄新的世紀(jì)。去年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織，表明我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制要遵循世貿(mào)組織的一般原則，向國際社會實行逐步的、普遍的、全面的開放，使我國的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)逐步符合WTO的規(guī)則和要求。去年年底以來，我市全面啟動了政府機(jī)構(gòu)改革，對各部門的行政管理職能做了較大幅度的調(diào)整。這就要求我們在政務(wù)公開方面，要有新的動作和舉措。為了進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，我講以下幾點意見。
一、要進(jìn)一步深化對推行政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識
我曾在去年9月11日全市縣級以上政府機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開電視電話會議上講過：推行政務(wù)公開，是貫徹落實江“三個代表”重要思想，加快社會主義民主政治建設(shè)的需要;是依法行政，建設(shè)社會主義法制國家的需要;是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與國際規(guī)則接軌的需要;是預(yù)防、治理腐敗，建設(shè)廉潔政府的需要;是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)新世紀(jì)初跨越式發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)說，實行政務(wù)公開，無論從那個角度去講、去評價它的積極意義都不過份。政務(wù)公開對于我們來講不僅僅是一種形式，它更應(yīng)該是一種心態(tài)、一種意識、一種責(zé)任、一種制度。這是因為，我們的政府是人民的政府，人民群眾是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民，我們各級政府所做的一切工作都是為人民服務(wù)的，人民群眾有權(quán)知道、了解和監(jiān)督政府的工作內(nèi)容、工作方式和工作效率。政務(wù)公開就是落實人民民主權(quán)利的具體制度和措施。如果政務(wù)工作不向人民群眾公開，不讓人民群眾擁有廣泛的知情權(quán)，從某種程度上說就是我們的失職。當(dāng)今社會是信息社會，全社會約有80%的信息資源掌握在政府手中，公布并利用這些信息資源，會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。從根本上講，政府信息也是用納稅人的錢來生產(chǎn)、搜集和加工的，是全社會的勞動成果和社會成員的共同財富，具有全社會所有的公共屬性，政府應(yīng)當(dāng)更好地運(yùn)用這些信息為人民群眾服務(wù)，為納稅人服務(wù)。實行政務(wù)公開，為人民群眾提供所需要的信息，進(jìn)行信息引導(dǎo)，就能夠使社會主體更清晰地知道自己所處的環(huán)境，更好地預(yù)測和確定自己的行為，降低公眾和企業(yè)的辦事成本，提高政府生產(chǎn)力水平。從政府自身角度看，公開，意味著開放透明，意味著我們的工作愿意讓人民群眾品頭論足。陽光是最好的防腐劑，加強(qiáng)來自于人民群眾等社會各個層面的監(jiān)督，可以防止部門及官員腐敗，使政府更具民意，使社會資源達(dá)到更合理的配置。這是人民政府應(yīng)該具有的品質(zhì)和胸懷，對于建設(shè)一個廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府有著重要的作用。我講政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)是一種心態(tài)、一種意識、一種責(zé)任、一種制度，更主要的一點還體現(xiàn)在，在入世條件下，實行政務(wù)公開是規(guī)范政府行為的內(nèi)在要求。大家知道，WTO規(guī)則作為一個龐大的法典，廣泛介入到各成員國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的各個方面，它的規(guī)則主要是規(guī)范和約束政府行為，因為政府是WTO的權(quán)利和義務(wù)主體。WTO的主要原則之一就是要求成員國政府的政策要透明，幾乎所有的WTO法律文件都規(guī)定和貫徹了政府透明度的原則。歸納起來，這些原則主要反映了三個方面的要求。一是要求政府對有關(guān)貿(mào)易方面的法律制度要貫徹透明度與公開性原則。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定，非經(jīng)正式公布的措施，不得實施?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，除非在緊急情況下，應(yīng)迅速將涉及或影響本協(xié)定實施的所有有關(guān)適用的措施，最遲在其生效以前加以公布。二是要求政府盡量公布與貿(mào)易有關(guān)的政府信息?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定，政府信息只要不屬于妨礙國家法令的貫徹實施、違反公共利益或者損害某一企業(yè)的正當(dāng)利益的機(jī)密，則應(yīng)該加以公開。三是建立貿(mào)易政策審查機(jī)制，評價被審查國家政府透明度的發(fā)展?fàn)顩r。這些要求是推進(jìn)WTO成員國政府政務(wù)公開的基本要求。透明度原則的主要目的是增加可預(yù)見性，確保政策、法律、法規(guī)的穩(wěn)定性。這些對我們的行政方式都提出了新的要求。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，科學(xué)的行動源于科學(xué)的認(rèn)識，只有認(rèn)識上的深化提高，才能在實踐中排除阻力，增強(qiáng)動力。這里很重要的一點就是要保持良好的精神狀態(tài)，精神的力量是無窮的，精神是發(fā)展之魂，是力量之源。偉大的事業(yè)需要并產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神造就和推動偉大的事業(yè)。實踐證明，一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個部門的發(fā)展和進(jìn)步，需要有各種條件，但其中最重要、最關(guān)鍵的一條是這個群體要有一個良好的精神狀態(tài)。我市近幾年的發(fā)展變化，也證明了這一點。有了良好的精神狀態(tài)，就能正確應(yīng)對和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，就能有效解決和克服困難，就能與時俱進(jìn)，尋找更高的參照系、更高的目標(biāo)定位、更高的發(fā)展水準(zhǔn)和更高的工作要求。良好的精神狀態(tài)，是好的思想、好的作風(fēng)的外在表現(xiàn)，是開拓、創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。如果精神不振，一切都無從談起。當(dāng)今時代，新思想、新知識層出不窮，新情況、新問題紛至沓來。如果我們不以良好的精神狀態(tài)去更新觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、博求新知，仍在舊模式、舊觀念中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，靠老經(jīng)驗解決新問題，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽略，我們就會落伍，就要被時代所淘汰。良好精神狀態(tài)的最好詮釋，集中體現(xiàn)在創(chuàng)造性地抓好工作上，體現(xiàn)在能夠在困難的情況下，完成艱巨的任務(wù)，不斷開拓出新的工作局面上。區(qū)、縣(市)政府和市直部門要大力倡導(dǎo)注重實踐之風(fēng)、實干之風(fēng)和實效之風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，開創(chuàng)政務(wù)公開工作的新局面。
二、要切實做到公開與公正、公平相結(jié)合
黨的十五大報告明確提出：“堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度”。為確保政務(wù)公開的可操作性，應(yīng)符合全面性、真實性、易得性、易解性和合法性的標(biāo)準(zhǔn)。所謂全面性，是指除保密信息以外，公開內(nèi)容要完全記載于文件，并公之于眾。所謂真實性，是指公開內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確，不得存有虛假、遺漏、欺詐和誤導(dǎo)的內(nèi)容。如果公開內(nèi)容不真實，公開內(nèi)容越多，越影響群眾參與的積極性，甚至?xí)頁p失。群眾因此而蒙受損失，就可以要求政府賠償。所謂易得性，是指公開內(nèi)容能夠比較容易地被群眾接受或者獲得。所謂易解性，是指公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使一般群眾較為容易地理解和利用，從而做出正確的判斷。公開的資料和文件應(yīng)當(dāng)完整而明晰，語言平實易懂。所謂合法性，是指政府在履行公開義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，下一步我們要重點做好五個方面的公開工作。一是凡與基層單位和群眾直接接觸的、具有行政管理、行政執(zhí)法職能和從事社會服務(wù)的部門，都要把本單位的職能職責(zé)、重大決策、政策規(guī)定、行政審批、行政執(zhí)法、行政管理、公共服務(wù)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事時限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、審批權(quán)限、投訴渠道、舉報監(jiān)督電話等向社會公開，執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況也必須公開，做到讓群眾“知政”。二是凡與機(jī)關(guān)干部、職工利益相關(guān)的諸如干部晉升、資金分配、人員調(diào)動、職稱評定、財物大額支出、部門經(jīng)費(fèi)使用以及一些公益性的專項活動經(jīng)費(fèi)等事項，都要采取一定形式定期向機(jī)關(guān)干部和職工公布，做到讓大家“知情”。三是選拔任用干部公開。除人大依法任命的干部以外，政府機(jī)關(guān)干部選拔工作應(yīng)逐步實行公開選拔、競聘上崗。做到競聘條件、崗位、程序公開，參加競聘人員情況公開，群眾推薦和民意測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，形成能者上、平者讓、庸者下的用人局面。四是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況在一定范圍內(nèi)公開。通過專題民主生活會、述職報告和個人重大事宜申報等形式，向班子成員公開或向所在單位干部公開。五是重大決策實行“預(yù)公開”制度。對涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心的重要事項，在正式?jīng)Q定或辦理之前要公開初步方案，充分聽取方方面面意見后再做決定，讓群眾參政議政。通過全方位的政務(wù)公開，真正達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)職能明顯加強(qiáng)，辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高;建立有效的決策機(jī)制和決策程序，決策科學(xué)化、民主化水平明顯提高;建立健全內(nèi)外監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和制約機(jī)制，廉潔自律意識明顯提高;群眾認(rèn)可，對政府工作的滿意程度明顯提高。
三、要正確處理好兩個關(guān)系
一是被動公開與主動公開的關(guān)系。被動公開是一種消極的做法，它只滿足于按照上級的普遍要求去做，與本部門的實際工作結(jié)合得不緊密，只停留在一個層面，一個水平。而主動公開，就是注意及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索政務(wù)公開的有效途徑和規(guī)律。真正做到政務(wù)公開、信息公開，應(yīng)當(dāng)說比較難，美國的幾任總統(tǒng)都曾抱怨住在白宮就像住在“玻璃房子”里一樣沒有秘密，可見就是自稱世界上最公開、民主的國家，對公開也并非心甘情愿。我們是社會主義國家，體制與機(jī)制、民主與法制，對政府機(jī)關(guān)有著更高的要求，實行政務(wù)、信息公開已上升為我們必須完成的一項政治任務(wù)。同時，我們必須認(rèn)識到，知情權(quán)是人民群眾和市場經(jīng)濟(jì)主體的一項重要權(quán)利，你不積極主動去做，群眾和企業(yè)也會要求你做。我們一定要變被動為主動，增強(qiáng)公開意識、創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極主動地把政務(wù)公開工作引向深入。
二是對內(nèi)公開與對外公開的關(guān)系。對內(nèi)公開是對外公開的基礎(chǔ)，沒有對內(nèi)公開、接受內(nèi)部監(jiān)督的勇氣，對外公開、接受來自方方面面的監(jiān)督就會流于形式。而對外公開也會有效地促進(jìn)對內(nèi)公開，二者相輔相成，相互促進(jìn)。所有部門和單位都要注意克服隨大流、一般化的傾向，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，對內(nèi)公開與對外公開并重，在真正公開上下功夫，在公開的深度和廣度上求突破，不斷提升政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。
四、要積極探索建立統(tǒng)一的、權(quán)威的公開載體
我市政務(wù)公開的形式較多，對群眾了解政府工作，維護(hù)自身合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但也存在缺乏固定統(tǒng)一的公開載體，政務(wù)公開受到一定限制和權(quán)威性、輻射面不足的問題。要在鞏固、發(fā)展、規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立新的權(quán)威的公開載體。一是對外出版發(fā)行《哈爾濱政報》。通過《哈爾濱政報》，公開政府機(jī)關(guān)的辦事制度、非保密文件、政策法規(guī)等。二是設(shè)立政府信息查詢點。在WTO框架內(nèi)，設(shè)立信息查詢點，開展群眾“點題公開”已經(jīng)成為政府透明度的重要表現(xiàn)形式，它實際上涉及到群眾的政府信息申請權(quán)問題。所以我市在推行政務(wù)公開工作中，要賦予申請人一定的權(quán)利，使之可以在一定條件下通過向政府機(jī)關(guān)申請獲得有關(guān)政務(wù)公開的信息，這樣可以在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)行公開渠道不足的問題，并逐步積累經(jīng)驗，為全面規(guī)范提高創(chuàng)造條件。三是辟建“政務(wù)公開中心”或政務(wù)公開服務(wù)大廳。有條件的區(qū)、縣(市)要選取固定辦公場所，集中公開本級政府和職能部門的政務(wù)信息。四是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府上網(wǎng)工程。我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時代，這一革命性的變化，意味著從北京到紐約，從哈爾濱到悉尼，瞬間我們就實現(xiàn)了溝通，傳遞了信息。這是一個嶄新的領(lǐng)域，利用這一傳媒，積極地對人民群眾和市場經(jīng)濟(jì)主體的需求做出反應(yīng)，是政府的責(zé)任，也是建設(shè)電子政府的主要目的之一。在入世情況下，網(wǎng)絡(luò)更是宣傳哈爾濱，增強(qiáng)哈爾濱與世界聯(lián)系必不可少的有效工具。我市已經(jīng)建立了政務(wù)公開平臺，“哈爾濱數(shù)碼城”已正式開通，各單位、各部門要充分利用這一載體，將有關(guān)公開的內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布，以最簡便的方式服務(wù)群眾和市場經(jīng)濟(jì)主體，減少群眾和市場經(jīng)濟(jì)主體信息申請及相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)，更廣泛、更平等地行使知情權(quán)。同時，要積極探索進(jìn)行網(wǎng)上受理和接受網(wǎng)上投訴的方式方法。
五、要建立和完善政務(wù)公開的監(jiān)督保證體系
為確保政務(wù)公開取得實效，我們必須構(gòu)建和完善監(jiān)督保證體系。一要制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。對公開的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限和責(zé)任等方面作出細(xì)致、科學(xué)的規(guī)定，既要有定性要求，也要有量化指標(biāo)，自上而下，責(zé)任明確，使每個辦事人員都能做到工作有章可循，辦事有標(biāo)準(zhǔn)可依。在此基礎(chǔ)上，要圍繞公開內(nèi)容是否規(guī)范，公開載體是否健全，社會承諾是否兌現(xiàn)，群眾和基層單位是否滿意等進(jìn)行重點考核檢查。要注意積累經(jīng)驗，條件成熟時，市政府辦公廳、市政府法制辦要研究起草《政務(wù)公開辦法》，逐步將政務(wù)公開工作納入法制軌道。二要組織開展群眾評議政府和部門活動，對群眾提出的重點問題，及時制定整改措施并向群眾公開。群眾評議政府是政務(wù)公開的“閉合機(jī)制”，是政務(wù)公開的有機(jī)組成部分，要積極探索它的有效實現(xiàn)形式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三要依靠人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和群眾，圍繞實行政務(wù)公開，對公開項目和內(nèi)容的“公開率”、群眾對政務(wù)公開的“知曉率”和辦事的“滿意率”等進(jìn)行抽樣調(diào)查，并作為考核的重要依據(jù)。對推行政務(wù)公開工作不力的單位和個人，要進(jìn)行批評教育;對消極抵制或在政務(wù)公開中弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。市政府和區(qū)、縣(市)政府機(jī)關(guān)，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和政務(wù)公開的主體，既要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查的職能，更要率先垂范，搞好政務(wù)公開工作。
同志們，實行政務(wù)公開是我們實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體行動，是依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對入世，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的實際措施。讓我們齊心協(xié)力，積極工作，扎扎實實地把政務(wù)公開工作廣泛、深入地開展起來，為建設(shè)開放、透明、務(wù)實、高效、廉潔的政府做出積極貢獻(xiàn)。??
副市長政務(wù)公開會議講話(二)
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，以及中央和省深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)有關(guān)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，改革創(chuàng)新，推動全市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作再上新臺階。剛才，顯忠同志全面總結(jié)了去年以來我市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作，對下一步工作做了全面安排和部署，我很贊成，尤其是對今年的工作提出了信息化提進(jìn)度，標(biāo)準(zhǔn)化求精度，體系化抓廣度，政務(wù)公開謀深度。我想各地、各單位要貫徹落實好，謀劃好。楠烽同志對20xx年度全市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作情況進(jìn)行了表彰和通報，我想對先進(jìn)表彰大家要有對標(biāo)意識，看齊意識，找差補(bǔ)缺，繼續(xù)努力，向先進(jìn)看齊。下面，我就做好政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作講三點意見。
一、20xx年我市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作成效明顯，要充分肯定
20xx年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，沖刺全省第一方陣成效顯著的一年。這一年，大家圍繞“環(huán)滁皆美”奮力工作。從辦件上可以看出，市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心總共辦了660萬件，集中收取稅費(fèi)近175億，其中僅市級政務(wù)中心就辦理了各類審批事項116萬件。政務(wù)公開工作發(fā)布信息22.7萬條，這些工作量之大、任務(wù)之重、要求之高，可想而知?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎梢哉f改革創(chuàng)新動力足。
一是大力推進(jìn)簡政放權(quán)。按照省政府提出的“四個一律”、“兩個全程”要求(即：凡國務(wù)院、省政府取消的項目，我市有對應(yīng)項目的一律取消;下放到市級的項目，一律做好承接落實工作;下放到市級以下的項目，一律做到應(yīng)放盡放;取消和下放的項目，一律在第一時間銜接落實。加強(qiáng)全程監(jiān)管、全程服務(wù))，市直單位取消13項、承接2項行政審批項目，將113項工商登記前置審批事項改為后置審批，取消和調(diào)整行政審批項目落實到位。
二是大刀闊斧改革商事登記制度。通過降低商事主體準(zhǔn)入門檻，實行注冊資本金認(rèn)繳制，放寬經(jīng)營場所限制，推行“先照后證”，落實“三證合一，一照一碼”等一系列改革舉措，市場活力進(jìn)一步迸發(fā)。不動產(chǎn)登記改革全省領(lǐng)先，全省首份不動產(chǎn)權(quán)證書在我市中心頒發(fā)。
三是“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設(shè)步伐加快。在12個窗口開展單一項目網(wǎng)上審批試運(yùn)行，大數(shù)據(jù)庫基本建成，導(dǎo)入人口、車輛、企業(yè)、土地登記信息等825萬條。預(yù)計今年6月份，新平臺正式上線運(yùn)行。這一年，深化公開見效實。全市政府信息發(fā)布內(nèi)容不斷規(guī)范，數(shù)量不斷增長，質(zhì)量不斷提高，實現(xiàn)由重數(shù)量多少到重質(zhì)量效果的轉(zhuǎn)變。20xx年，全市主動公開政府信息22.7萬條，其中重點領(lǐng)域信息9.9萬條。20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹實施《安徽省政府信息公開辦法》，按照《政府信息公開條例》的要求，做到及時回應(yīng)，及時公開，消除社會上的不實傳言，及時解釋和回復(fù)相關(guān)的咨詢。
這一年，優(yōu)化服務(wù)成效顯。全年市本級中心辦理行政審批和公共服務(wù)事項116萬件，日均4600余件，集中收取稅費(fèi)114億元;以97分的全省最高分通過安徽省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點項目驗收，并獲“全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”稱號;全市有5個行政審批窗口和5名窗口工作人員獲得“全省最佳服務(wù)窗口”和“全省最美服務(wù)之星”稱號;在中央國家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社等機(jī)構(gòu)開展的20xx年全國行政服務(wù)大廳典型案例展示活動中榮獲“百優(yōu)”稱號。
肯定成績的同時，也要認(rèn)識到工作中還存在的不足，要努力克服。政務(wù)服務(wù)上，一是少數(shù)部門思想不夠解放，項目進(jìn)駐不到位。一些部門總能找出“不是審批項目、審批辦件量少、單位人員不夠”等種種借口，不愿入駐大廳，或項目進(jìn)駐不到位。甚至有少數(shù)部門借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，審批項目、人員、環(huán)節(jié)向后撤，讓企業(yè)和群眾“兩頭跑”。雖然在不同地方有不同做法，有些地方把大廳取消，但事實證明這種做法對于我國現(xiàn)在的國情還是為時過早。這個來之不易的大廳，我們一定要堅持好，完善好，鞏固好，方便群眾辦事;二是部門不能全力支持窗口工作，不僅前臺保障不到位，甚至要求窗口圍繞科室轉(zhuǎn)，對窗口工作造成負(fù)面影響;三是部門對窗口疏于管理，窗口自身的紀(jì)律意識、責(zé)任意識、規(guī)范意識不足，導(dǎo)致出現(xiàn)“慵、懶、散、慢、亂”現(xiàn)象，在這里我尤其要說，我們的窗口工作人員不僅是為本地人民群眾服務(wù)，還有外地來辦事的同志，所以我們的窗口工作人員還要有進(jìn)一步提高講普通話的意識;四是項目辦理流程仍不夠優(yōu)化，還存在無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，要進(jìn)一步提速提效。政務(wù)公開上，一是重視程度不足，工作進(jìn)展不平衡，個別縣市區(qū)和單位的網(wǎng)站沒有及時更新，在省級監(jiān)測中成績很不理想，拖了全市的后腿;二是工作運(yùn)行缺乏長效機(jī)制，公開效果不理想。有的單位內(nèi)部責(zé)任不明確、人員不固定，工作銜接不順暢;三是信息發(fā)布避重就輕，公開程度低。尤其是一些與群眾切身利益相關(guān)的“熱點”問題有時遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，存在以應(yīng)付檢查為目的公開的現(xiàn)象;四是缺乏監(jiān)督保障機(jī)制，運(yùn)行體系不健全。我們在20xx年要以問題為導(dǎo)向，彌補(bǔ)短板更好的工作。
自去年11月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳相繼印發(fā)文件，對全面深化政務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享以及推進(jìn)網(wǎng)上辦理等方面都提出了明確要求。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作已成為頂層設(shè)計的重點工作，我們要依托大數(shù)據(jù)庫和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進(jìn)一步加快改革步伐，鞏固在全省政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開系統(tǒng)中的領(lǐng)先地位，增加在全國同行業(yè)內(nèi)的影響力。特別大數(shù)據(jù)庫建設(shè)中有些數(shù)據(jù)目前還是碎片化、區(qū)域化，我們還有很多需要探索的，所以任務(wù)依然艱巨。
二、在五個方面下功夫，開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開工作新局面
(一)著力在“兩集中，兩到位”上下功夫。
一要擴(kuò)大服務(wù)范圍。在三輪“兩集中，兩到位”改革基礎(chǔ)上，按照“大廳之外無審批，大廳之內(nèi)審批快”的要求，加快政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，推動與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐中心辦理，向省中心學(xué)習(xí)，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。
二要確保項目進(jìn)駐到位。市直各部門要擺正為民服務(wù)的位置，在項目進(jìn)駐上，做到“兩個不得、三個必須”：不得以不是審批項目為借口，拒絕進(jìn)駐中心;不得以單位人員少為借口，拒絕進(jìn)駐中心;外地中心有進(jìn)駐的項目，我市必須進(jìn)駐;承接下放項目必須進(jìn)駐;關(guān)聯(lián)審批服務(wù)的中介服務(wù)必須進(jìn)中心。各部門要將審批服務(wù)的實體性職權(quán)前移到窗口，堅決杜絕“名進(jìn)實不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”等現(xiàn)象，決不允許將窗口變成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。
(二)著力在深化改革上下功夫。
一要進(jìn)一步加快“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設(shè)。去年李明書記來政務(wù)中心調(diào)研時就提出“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設(shè)要與三嚴(yán)三實同步建設(shè)，目前來看，我們的進(jìn)度滯后了，主要原因是程序要走，數(shù)據(jù)要收集，軟件要開發(fā)，下一步工作還要加快。
二要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。根據(jù)新常態(tài)下“放、管、服”特點，該取消的堅決取消、該下放的堅決下放，該保留的，嚴(yán)格落實好權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，探索建立負(fù)面清單制度。堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，凡沒有法律依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。
三要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。探索企業(yè)注冊前置審批、注冊登記、運(yùn)行服務(wù)全流程通道建設(shè)，資料一次提交，全程共享，審批結(jié)果前后互認(rèn)、直接采信，推動建設(shè)更加寬松便捷的營商環(huán)境。
四要進(jìn)一步深化投資項目聯(lián)合審批。要鞏固并優(yōu)化基建聯(lián)合審批平臺，建成并充分運(yùn)用好網(wǎng)上聯(lián)合審批服務(wù)系統(tǒng)，試行固定資產(chǎn)投資項目“多評合一”，做到流程最優(yōu)、時限最短、手續(xù)最簡、監(jiān)督最嚴(yán)。
(三)在深化政務(wù)公開上下功夫。
20xx年全市政務(wù)公開工作要緊抓中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》高規(guī)格出臺有利契機(jī)，在深入貫徹上下功夫，提高認(rèn)識，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)。
一要繼續(xù)完善政務(wù)公開工作機(jī)制。權(quán)力清單制度要嚴(yán)格執(zhí)行，清單所列十項權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果，都要主動在市政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)欄目實時公開。決策公開要按照市政府《關(guān)于印發(fā)滁州市重大事項決策程序?qū)嵤┘?xì)則的通知》(滁政〔20xx〕78 號)要求，決策前公布草案，廣泛征求意見，決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。政策解讀按照誰制定誰解讀的原則抓好，政府辦把關(guān)，上政府相關(guān)會議之前做好解讀準(zhǔn)備，解讀形式要多樣化;新聞發(fā)布會不要局限在重點領(lǐng)域信息，只要是社會關(guān)注高的、與群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的重要事項，都可以利用新聞發(fā)布會這個手段向社會傳遞信息;輿情收集與回應(yīng)要及時、主動，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。
二要強(qiáng)化重點領(lǐng)域信息發(fā)布。重點領(lǐng)域信息公開有了制度，還要形成常態(tài)，單位內(nèi)部要形成一套主動公開、及時公開的制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要做好協(xié)調(diào)、督促。20xx年承擔(dān)重點領(lǐng)域信息發(fā)布任務(wù)的19家市直單位要抓好信息發(fā)布質(zhì)量，切實履行好職能，加大公開力度，豐富公開形式，讓政府信息公開及時、到位。
三要補(bǔ)齊企事業(yè)及基層工作短板。對于公共企事業(yè)單位，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，要組織編制公開服務(wù)事項目錄，完善具體辦法，切實承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé);對于基層政務(wù)公開，各地要制定因地制宜切實可行的推進(jìn)辦法，縣級政務(wù)公開辦公室要切實做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政務(wù)公開的監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。
(四)著力在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。
一要持續(xù)深化對標(biāo)趕超活動，提升服務(wù)水平。20xx年是對標(biāo)趕超活動的全面見效年，成效明顯，得到市委李明書記的批示肯定。20xx年，要將對標(biāo)趕超活動繼續(xù)深化下去，做到對標(biāo)趕超常態(tài)化，關(guān)注業(yè)內(nèi)改革動向，主動走出去、請進(jìn)來，學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗、好做法，消化吸收，博采眾長，努力打造成行業(yè)標(biāo)桿。
二要提升標(biāo)準(zhǔn)化，固化改革創(chuàng)新成果。今年，市中心積極爭創(chuàng)國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，探索建立以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為基礎(chǔ)的全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級政務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)實施情況督促檢查，結(jié)合改革進(jìn)展及對標(biāo)趕超成效及時修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化水平再提升，提升滁州中心在全國政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的知名度和影響力。
(五)著力在體系建設(shè)上下功夫。
一要加大推進(jìn)力度，促進(jìn)硬件升級。各縣市區(qū)要充分認(rèn)識到政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作對于提升群眾工作水平的重要性，必要的硬件設(shè)備要配備到位，還要完善資金保障、制度保障、考核保障等軟件建設(shè)，實現(xiàn)基層中心軟硬件水平大提升。
二要做到“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”，推進(jìn)“實心化”改革?？h級中心要圍繞“對標(biāo)趕超”，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心實施“站所集中”工程，即把“七站八所”服務(wù)事項集中到中心辦理，確保與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的站所全部進(jìn)駐服務(wù)大廳;村級實施“干部下樓”工程，村干部全部在服務(wù)大廳辦公，“零距離”群眾服務(wù)。
三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平。結(jié)合我市正在推進(jìn)的第八輪流程再造工作，健全社管網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺建設(shè)，加大網(wǎng)上監(jiān)管力度，提升政務(wù)服務(wù)信息化水平，建成“橫向到邊、縱向到底”的全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作落實到位
近年來的探索和努力，我市政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開已經(jīng)走在全國、全省的前列，全省唯一的《政務(wù)服務(wù)》雜志也是讓我市承辦。成績來之不易，我們要倍加珍惜，再接再厲，繼續(xù)保持濃厚的氛圍，把品牌擦得更亮。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同發(fā)力。各級、各單位要高度重視政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、親自問、親自查，把壓力傳導(dǎo)下去;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入研究、熟悉業(yè)務(wù)，親自協(xié)調(diào)，抓實、抓具體;各級服務(wù)中心要把部門協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革舉措作為重點，謀劃改革舉措出臺時機(jī)和節(jié)奏，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實責(zé)任。中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》明確要求把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重。20xx年度，市效能辦要加大政務(wù)公開工作的效能考核分值，加大日常督查考核力度，至少每半年對市直部門和縣市區(qū)進(jìn)行一次專項督查，后進(jìn)的要進(jìn)行專題通報。要對改革推進(jìn)情況定期督查督辦，最好每季度一次，要下督辦函，該通報的通報，必要的時候進(jìn)行問責(zé)。
(三)嚴(yán)格考核考評，獎優(yōu)罰劣。各級政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)公開辦公室要用好縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核、依法行政考核、目標(biāo)責(zé)任制考核等抓手，細(xì)化、優(yōu)化考核辦法。在制定今年的工作要點時，既有規(guī)定動作，又允許各地各單位增加自選動作，調(diào)動積極性。各級中心運(yùn)用考核手段時，不允許搞平均主義，要切實考出差距，評出檔次，這樣才能推動我們的工作。
(四)積極主動作為，提升水平。以來推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、深化政務(wù)公開已經(jīng)是黨中央和國務(wù)院頂層設(shè)計的常態(tài)，也是省、市政府高度重視的工作，這項工作還有很多領(lǐng)域需要去探索、去研究、去提升，所以我們從事政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作的同志應(yīng)首當(dāng)其沖，勇于替黨委、政府挑擔(dān)子，
同志們，改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，希望我們從事政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作的同志們，一定要保持創(chuàng)新的工作理念，務(wù)實的工作精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識、核心意識、看齊意識，敢做敢為、善作善為，為我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作不斷走在全省乃至全國的前列而辛勤工作，進(jìn)一步推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展，為我市沖刺全省第三，建設(shè)環(huán)滁皆美家園做出新的更大貢獻(xiàn)!
副市長政務(wù)公開會議講話(三)
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，貫徹落實中央、省關(guān)于深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)有關(guān)要求，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展。剛才，純青副主任通報了20xx年度全市政務(wù)公開考核情況，《20xx年全市政府信息公開工作要點》征求了大家意見。我完全同意永根副秘書長對20xx年的工作總結(jié)和20xx年工作安排，關(guān)鍵要抓好落實。下面我講兩點意見：
一、搶抓機(jī)遇，積聚迸發(fā)勇創(chuàng)一流的工作干勁
近年來，我市始終把深化改革作為深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的不竭動力，取得較好成效。政務(wù)公開方面，公開理念有新提升，公開機(jī)制有新突破，公開范圍有新拓展，公開重點有新發(fā)展，公開載體有新變化，公開平臺有新提升。20xx年積極開展信息公開載體升級工作，得到省政務(wù)公開辦高度肯定，并將我市列為全省政府信息公開平臺技術(shù)升級暨規(guī)范政府信息公開基本目錄試點市，20xx年全市各級、各部門公開政府信息20.83萬條、市政府門戶網(wǎng)站點擊量6609.33萬人次，同比分別增16.2%和64.62%，特別是20xx年省對市考核位列全省第五，連續(xù)四年排名全省第一方陣。政務(wù)服務(wù)方面，中心成立以來累計受理 106.65 萬件，辦結(jié) 106.56 萬件,辦結(jié)率99.91%，提前辦結(jié)率99.4%，平均辦理時限3.46個工作日，比承諾時限壓縮1.54個工作日。20xx年出臺《服務(wù)企業(yè)發(fā)展十二項措施》，受到企業(yè)普遍贊譽(yù)。在全省首次開展的社會公眾滿意度調(diào)查中，我市榮獲第二名?？梢哉f，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作已經(jīng)構(gòu)建了比較堅實的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的不足和問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是對政務(wù)公開的認(rèn)識還不夠到位。工作體制機(jī)制尚不夠健全，主動公開的意識不強(qiáng)，依申請公開辦理的水平有待加強(qiáng)。 二是 政務(wù)公開工作還不夠規(guī)范。何時公開、公開什么、公開多少、怎樣公開、如何監(jiān)督等方面，還缺少剛性規(guī)范，隨意性較大，諸如“重形式輕內(nèi)容”的應(yīng)付式公開，“想知道的不公開，不重要的才公開”的選擇性公開，“只公布不回應(yīng)、只告訴不說明”的單向度公開，不能滿足群眾日益增長的訴求、需求。 三是 對新情況、新問題研究不夠?！墩畔⒐_條例》實施后，在執(zhí)行過程中還存在一些問題。特別是以來，上級對公開工作提出了新的要求，我們的理解、落實還有不少差距。 四是 政務(wù)中心審批運(yùn)行水平還有待進(jìn)一步提升，在營造良好發(fā)展環(huán)境的作用發(fā)揮上需要進(jìn)一步挖潛，特別是在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡政放權(quán)方面要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
以來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要以改革的精神，深化政務(wù)公開、推進(jìn)簡政放權(quán)。 政務(wù)公開方面 ， 十八屆三中全會《決定》指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，要完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。國務(wù)院今年《政府信息公開工作要點》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把公開透明作為政府工作的基本制度。 政務(wù)服務(wù)方面， 把推進(jìn)行政審批制度改革、簡政放權(quán)作為推進(jìn)政府管理體制改革的“當(dāng)頭炮”。要求，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。今年1月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了深化行政審批制度改革的三項措施(實行項目管理、清理清單并逐步取消非行政許可、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán))。今年以來，省政府也連續(xù)印發(fā)3個文件，強(qiáng)力推進(jìn)審批制度改革。從頂層設(shè)計的角度看，黨中央國務(wù)院把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作放入了提升施政理念、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展人民民主的高度來考量、要求，全市上下要準(zhǔn)確理解、牢牢把握這一改革發(fā)展機(jī)遇期，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。
二、加大力度，扎實做好今年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作
今年以來，我市各方面各領(lǐng)域改革全面推開，改革任務(wù)繁重，需要統(tǒng)籌推進(jìn)、攻堅克難。做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，有利于凝聚全市上下的力量，集中干部群眾的智慧，促進(jìn)全面深化改革。
一要提升工作認(rèn)識。 政務(wù)公開是政府基本施政制度， 當(dāng)前，社會正處于信息時代，群眾民主意識顯著增強(qiáng)，政府聚焦度持續(xù)提高，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，摸索把握政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作規(guī)律，提升 政府信息公開的速度和力度，進(jìn)而提升輿論引導(dǎo)力、政府公信力。政務(wù)公開充分，能贏得更多支持和信任，掌握主動權(quán)。反之，漠視輿情，對群眾關(guān)注三緘其口，更容易滋生社會矛盾。如2008年“甕安事件”、2009年“石首事件”、2012年“瀘州事件”，都是由一起普通事件，最后發(fā)酵成群體性事件。 前不久，大家都很關(guān)注我們的近鄰杭州市余杭區(qū)民眾聚集事件，也是從最初的表達(dá)訴求逐步轉(zhuǎn)變發(fā)酵，給工作帶來極大被動。我們要從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，加快推進(jìn)公開工作，贏得更多支持和信任，掌握工作主動權(quán)。政務(wù)中心是實施政務(wù)公開、提供政務(wù)服務(wù)的重要平臺。從國家層面看，2011年，中央出臺《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》，首次對政務(wù)中心建設(shè)和發(fā)展作出制度安排，要求全國縣以上必須成立政務(wù)中心。今年3月17日，在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時，專程到蘭考縣為民服務(wù)中心進(jìn)行考察指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進(jìn)，使服務(wù)更加精細(xì)、規(guī)范、高效。的重要講話精神和具體政策設(shè)計體現(xiàn)了國家宏觀部署的具體實施走向，賦予中心在社會管理綜合服務(wù)方面的殷切期望。從我市要求看，市委王福宏書記1月28日到政務(wù)大廳走訪調(diào)研，要求以“服務(wù)人民群眾、解決突出問題”為導(dǎo)向，努力爭創(chuàng)全省一流中心。任澤鋒市長指出，要切實解決辦事效率不高的問題，提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。今年是全面深化改革開局之年，全市上下要切實提高做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作以促進(jìn)全面深化改革的認(rèn)識，緊盯省內(nèi)一流目標(biāo)，摒棄自滿心理、畏難情緒、消極態(tài)度，不停頓、不等待、不觀望，加快探索工作新機(jī)制新辦法，不斷開拓政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作新局面。
二要突出公開重點。 一是抓重點，提實效。 要高度重視和做好政府信息公開工作，政務(wù)公開的成效是通過政府信息公開來體現(xiàn)的。堅持“公開是原則、不公開是例外”，將行政權(quán)力運(yùn)行、財政資金管理使用、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管5個方面作為公開工作重點，加大食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等重點領(lǐng)域信息公開工作力度，讓人民群眾清清楚楚、明明白白。上個月，我市全面啟動實施預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，這是一項新的工作，從目前情況看，達(dá)到預(yù)期工作進(jìn)度、社會反映總體平穩(wěn)。公開財政資金的來源和使用去向，是政府及其部門應(yīng)盡的職責(zé)，要不斷積累工作經(jīng)驗，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)?？傊?，主動公開的內(nèi)容是涉及群眾切身利益的重大決策和群眾關(guān)注的重大事項，公開要讓老百姓看得懂、看得全、看得細(xì)，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。 二是抓基層，拓領(lǐng)域。 建立完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實政務(wù)公開事項。加強(qiáng)對基層政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助基層進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作機(jī)制和制度，促進(jìn)各項工作有章可循、持續(xù)推進(jìn)。特別是對基層工作中出現(xiàn)的一些好作法，要積極探索，大膽嘗試，及時總結(jié)，面上推廣。三 是抓載體，成亮點。 要重視加強(qiáng)信息平臺和機(jī)制建設(shè)，除電視、廣播、報紙、黑板報等傳統(tǒng)載體外，要注重引入新技術(shù)，采用新媒體手段拓展延伸公開的渠道和載體。按照全省統(tǒng)一部署，從今年開始，逐步建立健全政府新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布會制度、重要政策法規(guī)解讀機(jī)制。我市新聞發(fā)言人制度建立已有多年，去年還專門組織全市市直部門新聞發(fā)言人到浙江進(jìn)行封閉學(xué)習(xí)，此項工作有好的基礎(chǔ)，要走在全省前列。同時，要鞏固好去年爭取到全省試點的成果，全面實施政府信息公開目錄規(guī)范和平臺升級工程，形成具有黃山特色的亮點。 四是抓規(guī)范，求長效。 進(jìn)一步落實“政府主抓、政務(wù)公開辦組織協(xié)調(diào)、各部門具體落實、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證推行政務(wù)公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。建立政府重要工作信息通報制度，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。
三要深化審批改革。 近年來，全市各地各部門深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，如積極推動行政權(quán)力由靜態(tài)的信息公開轉(zhuǎn)向動態(tài)的運(yùn)行過程公開，針對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中出現(xiàn)的問題，通過清理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄、實行流程再造等環(huán)節(jié)，列出“權(quán)力清單”，方便群眾監(jiān)督。要不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，自覺把思想觀念、思維方式和工作方法從傳統(tǒng)的束縛中解脫出來，堅持解放思想、創(chuàng)新理念，推動政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)新的實踐。行政審批制度改革是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，也是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的核心內(nèi)容，必須抓住亮權(quán)、授權(quán)、用權(quán)、管權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革落到實處。一 是把好項目關(guān)實行亮權(quán)。 市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批。在具體實施中，要按照實行項目清單制度和權(quán)力清單制度的要求，對行政審批及政府服務(wù)事項實行目錄清單公開制度，細(xì)致做好審批權(quán)力確認(rèn)、運(yùn)行流程優(yōu)化、項目清單公開和審批規(guī)范運(yùn)行等各環(huán)節(jié)工作。此外，備案、登記、準(zhǔn)許等相關(guān)服務(wù)和收費(fèi)項目也要納入清理整頓范圍，都要弄清依據(jù)，列明清單。兩項清單制度有關(guān)工作，已列為我市政治經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，省內(nèi)一些地市已先行一步，我市也已啟動此項工作。市編辦、發(fā)改委、法制辦、政務(wù)中心等相關(guān)工作部門要積極考察借鑒銅陵市等地先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊落實，盡快推進(jìn)。 二是把好人員關(guān)推進(jìn)授權(quán)。 業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐是提高大廳辦事能力的“牛鼻子”，只有人的問題解決了，項目和權(quán)力才能真正進(jìn)駐。目前政務(wù)大廳聘用人員較多，嚴(yán)格意義上說，這些人員只能從事服務(wù)類項目， 各單位要開展一次自查，舍得把業(yè)務(wù)骨干放在窗口，自查整改結(jié)果要報給市監(jiān)察局、政務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化對首席代表的審批授權(quán)，努力實現(xiàn)“大廳之外無審批，大廳之內(nèi)審批快”的工作目標(biāo)。 三是把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)為民用權(quán)。 權(quán)要為民所用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級為民服務(wù)代辦點是政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的延伸和落腳點，徽州區(qū)加快推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)工作，“兩個中心、兩個工作站”的做法，受到省委肯定，并召開了現(xiàn)場會予以推廣。全省學(xué)徽州，黃山要先行。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，市里對此項工作進(jìn)行了具體部署，要抓緊落實。市政務(wù)中心作為牽頭部門，要對有關(guān)“五統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一組織形式、統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一職責(zé)任務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)章制度)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使為民服務(wù)真正做到公開透明、便捷高效。 四是把好評議關(guān)強(qiáng)化管權(quán)。 完善政務(wù)大廳內(nèi)監(jiān)管體系、審批內(nèi)網(wǎng)實時監(jiān)督系統(tǒng)和現(xiàn)場投訴舉報、群眾評價機(jī)制建設(shè)，對行政審批權(quán)力行使進(jìn)行全過程監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，出不來、看得見。
四要強(qiáng)化制度建設(shè)。 要根據(jù)新形勢提出的新要求，不斷建立完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制等，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。 一要 完善工作機(jī)制。完善檢查、告知、整改、反饋、考評五個環(huán)節(jié)和網(wǎng)上測評工作機(jī)制，深入基層、部門和企事業(yè)單位，提煉總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。 二要 完善信息發(fā)布機(jī)制。政府信息公開是政務(wù)公開的結(jié)果表現(xiàn)形式和重要環(huán)節(jié)，信息發(fā)布情況列入省政府年度目標(biāo)管理考核(政務(wù)公開)重要內(nèi)容，要高度重視信息發(fā)布工作，確定公開重點，落實責(zé)任主體，完善公開載體。市紀(jì)委出臺了全市公開工作聯(lián)席會制度，要落實好。特別要將政務(wù)公開與廠務(wù)、事務(wù)、村務(wù)、居務(wù)等公開有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)基層公開。注重推進(jìn)辦事公開，所有面向基層服務(wù)的水、電、氣、油、醫(yī)、教等方面事業(yè)單位的辦事都必須全面公開。 三要 切實加強(qiáng)信息公開保密審查，建立完善保密審查制度，杜絕涉密事件的發(fā)生。 四要 建立健全依申請公開辦理機(jī)制?！墩畔⒐_條例》對依申請公開工作進(jìn)行了明確規(guī)定，當(dāng)前，社會各界對政府工作更加關(guān)注，對自身利益維護(hù)更加依法，各級各部門在做好主動公開工作的同時，要盡快建立健全完善的依申請公開工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升做好依申請公開工作的水平和效果。 五要 完善監(jiān)督考核機(jī)制。各地要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、效能建設(shè)、依法行政、行政機(jī)關(guān)績效考核和政風(fēng)行風(fēng)評議等范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。各級服務(wù)中心要對進(jìn)駐中心窗口部門集中到位、實際授權(quán)、現(xiàn)場辦理時效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo) 監(jiān)督檢查 。
五要加強(qiáng)自身建設(shè)。 政務(wù)中心是政務(wù)公開的重要平臺，各級要進(jìn)一步加快政務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)功能，促進(jìn)行政審批權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高行政效率，更好地為企為民服務(wù)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極有效做好市、縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)報審驗收各項準(zhǔn)備工作，確保今年內(nèi)驗收通過。要不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，鞏固和推廣聯(lián)合審批、一表制、一費(fèi)清等特色服務(wù)和企業(yè)注冊登記、戶政管理等特色模式。完善基本建設(shè)聯(lián)合審批工作，推進(jìn)落實基本建設(shè)項目聯(lián)合圖審、聯(lián)合竣工驗收。要推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，根據(jù)每一項行政審批的特點提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，征求公眾意見，獲得認(rèn)可后向社會作出公開承諾。通過“兩集中兩到位”提升工作，不斷提高政務(wù)大廳項目即辦件比率、項目授權(quán)率、現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意度，使政務(wù)服務(wù)提速增效落到實處。要 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)縣以上中心建設(shè)，形成各區(qū)縣各具特色、亮點紛呈的政務(wù)服務(wù)品牌。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)，堅持和完善掛職鍛煉制度，把愿干、實干、能干的同志放入中心窗口崗位，切實提升窗口審批辦事能力。 對不符合選派條件、不服從教育管理、有違規(guī)違紀(jì)行為的，中心提出退換要求，窗口單位應(yīng)及時更換并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
同志們，幾年來，政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)取得了來之不易的成績，要鞏固、要提高、要深化。政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)是一項全局性、長期性、系統(tǒng)性的工作。各地、各單位行政“一把手”作為第一負(fù)責(zé)人，要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，列入重要議事日程，形成整體推進(jìn)的合力。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要密切配合，齊抓共管，帶頭示范，形成強(qiáng)大的工作合力。政務(wù)中心要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握和分析工作中的熱點、難點問題，進(jìn)一步推進(jìn)我市政務(wù)公開工作再上新臺階!
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