二、全面深化綜合改革，謀求現(xiàn)代教育的新發(fā)展

　　20xx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治教的開局之年。當前，國家高考制度改革及配套方案、全省基礎教育改革意見和春季高考實施意見已相繼出臺;各地以選課走班為標志的課程教學改革、教育綜合改革正如火如荼。面對新政策、新形勢、新常態(tài)， 我們確定20xx年全市教育工作總的思路和要求是： 學習貫徹十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，深入踐行“一一二三”工作思路，始終把握“讓人民滿意”這個總目標，緊緊圍繞“深化改革、持續(xù)創(chuàng)新”這一主線，進一步堅定信心，砥礪奮進，以“提高質量、促進公平、優(yōu)化生態(tài)、全面育人”為重點，加快教育現(xiàn)代化、國際化、多元化步伐，全面打造具有鮮明特色的章丘現(xiàn)代教育，為加快科學發(fā)展、建設美好家園做出新的更大貢獻。

　　圍繞以上要求，在教育鞏固提升年的基礎上，我們將20xx年確定為“教育事業(yè)全面發(fā)展年”。具體工作中，要立足新階段，重點抓好全面優(yōu)質均衡、全面綜合育人、全面打造特色、全面依法治教“四個全面”，這也是貫徹落實習關于協(xié)調推進“四個全面”的具體實踐 。

　　(一)著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面完善優(yōu)質教育均衡發(fā)展體系

　　要以城鄉(xiāng)辦學全面優(yōu)質、師資配備全面優(yōu)良、教學資源全面普惠為內容的全面均衡觀為指導，持續(xù)鞏固提升國家義務教育發(fā)展基本均衡市成果，在完善優(yōu)質均衡發(fā)展體系上實現(xiàn)新突破。具體工作中，要做到“三個全力”： 一是惠民生，全力提升城鄉(xiāng)辦學水平。 持續(xù)推進教育資源優(yōu)化配置工程，加快新城實驗學校、五中二期建設，職成教中心完成一期工程，完成一中、三職專及濟南市素質教育基地整體搬遷，適時啟動四中新校區(qū)規(guī)劃建設，青少年科技藝術活動中心建成啟用，新建、改造15處農村幼兒園和中小學，讓每所城鄉(xiāng)學校更加優(yōu)質、同樣精彩。 面對今年兩項附加縮減的實際，每項工程時間緊、任務重、壓力大，要積極創(chuàng)新辦法，主動與相關部門對接，爭取黨委政府、上級專項資金支持，能開工的盡早開工，能推進的加快推進，及時督促，加快進度，保質保量，按時完工，確保教育民生工程成為政府放心工程、城建亮點工程、人民滿意工程。 二是重德能，全力打造“三有”教師隊伍 。 要堅持德能并舉，著力打造師資素質提升的交流平臺、展示舞臺和競爭擂臺。深入持久開展名師義務輔導、定點支教送教等活動，倡樹好“師德大愛、無私奉獻”的新風正氣。依托局長講壇、校長論壇等平臺，定期就教育改革重大課題交流研討，建設學習型、研究型、創(chuàng)新型干部教師隊伍;創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓模式，在部分有條件的學校實施對接高校師資幫扶培訓計劃。穩(wěn)步推進干部教師交流輪崗工程，逐步實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)質師資的合理流動和均衡配備，把名師送到農村孩子家門口。深入實施“三名工程”，進一步優(yōu)化壯大“章丘名師”隊伍，培樹更多有品質、有氣質、有素質的好老師、名教師，形成規(guī)模，放大效應，輻射帶動更多教師在全國、全省各類教學專業(yè)競賽中大展風采。 三是抓應用，全力建設教育資源“云平臺”。 要主動運用云計算、大數(shù)據(jù)，加快推進“三通兩平臺”(“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺)建設，探索“翻轉課堂”與微課、微視頻等實踐與研究，開發(fā)學科重點難點教學微課程，建設作業(yè)與輔導的慕課平臺，繼續(xù)組織編寫初中學科、高三復習《導學案》，推行學習廣場、在線教育等現(xiàn)代教學方式，建立完善集網(wǎng)絡教研、課程資源、導學案等于一體的優(yōu)質教育“云平臺”，為學生提供個性化學習支撐。

　　(二)不斷拓展路徑，全面提高綜合育人水平

　　要以德育載體全面覆蓋、課程資源全面整合、特色文化“全面開花”、學生成長全面進步為內容的全面育人觀為引領，持續(xù)落實立德樹人根本任務，在優(yōu)化生態(tài)、全面育人上實現(xiàn)新突破。具體工作中，要加快實現(xiàn)“三化”： 一是德育教育立體化。 要進一步創(chuàng)新德育模式，豐富德育載體，在各學校普遍設立“道德講堂”，大力實施教師愛學生、學生敬老師工程，讓校園充滿愛心，讓教育更有溫度，實現(xiàn)學科德育滲透的全覆蓋;要發(fā)揮家長學校、家長委員會、家長協(xié)會作用，定期開展家校、社區(qū)聯(lián)誼活動，調動起廣大師生的力量、學生家長的力量、高校社區(qū)及名優(yōu)畢業(yè)生等社會各界的力量，搭建起全面育人的多個平臺，完善起家校社區(qū)有機結合的共育體系，形成全面育人的多維度、立體化、常態(tài)化，共同實現(xiàn)育人水平的新提升。 二是課程育人生活化 。要進一步拓展學生的學習空間，深入持久開展好 節(jié)假日“三個一”、校園足球運動等 系列素質能力提升主題活動，開展好第四屆原創(chuàng)校園歌曲大賽和第二屆原創(chuàng)校園舞蹈大賽，組織舉辦好“五個一”聯(lián)展、校歌大匯演等活動，把學習變成生活，讓校園成為家園，培養(yǎng)造就更多有品質、有氣質、有素質帶有鮮明章丘教育印記的好學生。要加快構建課程資源整合育人新模式。引導學校有效整合三級課程資源、校內外社會資源模塊，自主開發(fā)、構建特色校本課程，實現(xiàn)國家課程校本化，校本課程系統(tǒng)化，課程資源生活化，形成涵蓋所有學科、各個領域的生活化校本課程體系，使特色課程適合每個學生發(fā)展，打造新常態(tài)下章丘教育新生活。 三是文化育人特色化。要鞏固全國特色學校建設十強市成果，主動對接全國知名院校和教育機構，不遺余力推進學校文化建設，營造育人最佳環(huán)境。要實現(xiàn)文化元素的全面滲透，做到有形和無形、動與靜的結合，有形的培養(yǎng)如師生的行為習慣、養(yǎng)成教育等，無聲的塑造如作風、思想、理念等，既要讓靜的動起來，讓花草會說話，使雕塑能育人，也要讓動的靜下來，如好的風氣、好的校風、好的品質等一代一代傳承下去。要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊，抓內涵、提品質、增特色，進一步彰顯高層次、高水平、高品味，如匯泉小學的幸福教育、清照小學的若水教育、 福泰小學的“三生”教育等，全面引 入社團活動、進入校本課程、步入課堂教學，發(fā)揮特色文化育人的浸潤作用，實現(xiàn)“校校有特色”。要充分用好“五個一”成果，讓我們的師生積極踐行校訓，記住校徽，唱響校歌，做好校操，活躍校隊，不斷“向善、向好、向上”，進一步優(yōu)化和完善“人人出彩、校校精彩”的全面育人生態(tài)。

　　(三)持續(xù)深化改革，全面打造章丘現(xiàn)代教育特色

　　要以改革多樣化、評價多元化、辦學自主化為內容的全面特色觀為遵循，加快推進課程教學、辦學體制改革，在現(xiàn)代教育構建上實現(xiàn)新突破。具體來說，要力求“三個突破”： 一是在課程教學改革上取得實質性突破。 “小班化”“選課走班”是國際公認的現(xiàn)代教育標志，在全市開展小班化教育、選課走班教學是全面深化教育改革的“牛鼻子”，是重中之重。要繼續(xù)在班額30人左右的班級全面實施小班化教學，積極推行選課走班、分層次教學模式，真正給孩子充分選擇的自由，做到“因材施教、人人成才”，為每一位學生提供適合的教育。各學校要認真研究，加快推進，盡快破題，讓我們的孩子受益一生。 二是在考試評價制度改革上取得實質性突破 。要以高考制度改革為統(tǒng)領，持續(xù)深化中考制度改革，進一步擴大高中自主權，讓高中學校自主招收更多“推薦生”，破格錄取更多具有特殊才能的學生，進一步暢通高中初中有效銜接的立交橋;要積極探索“職普互通”新辦法，研究制定學分互認、學籍互轉的實質性推進措施，讓更多普高學生有自主選擇、圓夢大學的機會。在此基礎上，學生考核評價要向育人導向、多維綜合轉變，學校評價要向社會參與、主體多元轉變，適時引入第三方評價機制，實現(xiàn)學校內涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生全面?zhèn)€性發(fā)展，形成具有章丘特色的多元教育綜合評價體系。三是在多元辦學體制模式改革上取得實質性突破 。要結合第二期學前教育三年行動計劃的推進實施，進一步發(fā)揮實驗幼兒園集團作用，強化指導鎮(zhèn)(街)中心園質量提高，帶動更多村辦園、個體園一體發(fā)展，在優(yōu)質學前資源的擴面增效上實現(xiàn)新突破。 基礎教育 一體化辦學要加快破題推進。大力實施高中、初中學校集團一體化管理模式改革，進一步打通高中初中辦學壁壘，讓初中不再緊盯中考，使高中的創(chuàng)新理念向下移植、延伸到初中甚至小學。相關學校要認真研究對策辦法，真正在基礎教育各學段的有機貫通上取得實質性突破，確保大見成效。 職業(yè)教育 要加快集團化發(fā)展。以職成教中心建設為契機，進一步整合職業(yè)教育資源，吸納更多的高職院校、知名企業(yè)加盟，大力深化產教融合、校企合作辦學，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)與高等院校、知名企業(yè)的深度對接，培養(yǎng)更多具有自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的優(yōu)秀學生，打造章丘特色大職教體系。 民辦教育 要加快規(guī)范特色辦學。要充分發(fā)揮雙語(國際)學校的示范引領作用，支持更多的民辦教育機構依法依規(guī)做大做強，辦出特色，著力在民辦公助、公辦民助、公私聯(lián)合辦學上取得實質性突破，使民辦教育成為新的教育增長點。 高校合作辦學 要加快深度對接。章丘四中、章丘中學要推進與山東大學、山東財經(jīng)大學實施深度合作，進一步帶動各學段教育激發(fā)更大活力、實現(xiàn)更大發(fā)展，全面提升章丘教育現(xiàn)代化、國際化、多元化水平。

　　(四)不斷改進方式，全面加強依法治教和治理體系建設

　　依法治教重在厲行法治，現(xiàn)代教育治理更須法治先行。教育的社會訴求復雜多元，管理、治理難度大。全面深化教育改革，必須以制度體系完備、依法規(guī)范運行、全面開放辦學為內容的全面科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，持續(xù)改進方式，堅持“治、理”結合，建立完善科學規(guī)范的現(xiàn)代治理體系，為教育發(fā)展注入新的活力。具體來說，要抓好“三個堅持”： 一是要堅持完善學校內部治理結構 。要按照“法定職責必須為”的原則，加快推進依法治校章程建設，建立完善符合學情、校情的依法治校章程，力爭實現(xiàn)“一校一章程”。探索建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相對分離、相互制約、相互合作的內部運行機制。 二是要堅持依法治校、依法辦學 。要堅持“法無授權不可為”的原則，依法開展教育教學活動。要進一步加強法治宣傳教育，讓法治教育進課堂、進教材、進頭腦，促進干部師生認真學法、知法、用法、守法，依法管好、辦好每一所學校。 三是要堅持面向社會開門辦學 。要建立健全“開放辦學”長效機制，敞開大門辦教育，爭得社會最大支持。依托“五節(jié)”“五個一”“特色課程建設”等，讓學生走向社會，充分展示成長進步成果;把家長、社會人士請進校園，主動接受監(jiān)督，凝聚育人智慧，全面實現(xiàn)教育系統(tǒng)與外部環(huán)境的和諧共生。

　　三、構建能力和作風建設新常態(tài)，創(chuàng)設推進改革落實的新保障

　　“深化改革、持續(xù)創(chuàng)新”，關鍵在干部，根本在落實。在當前深化改革步入全面攻堅的關鍵時期，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的思維、堅定的信念，構建起落實為天的能力和作風建設新常態(tài)，迎難而上，主動作為，奮力創(chuàng)優(yōu)，用改革謀求最大的發(fā)展，使創(chuàng)新釋放最大的紅利。

　　1.提升境界抓落實 。眼界決定境界，創(chuàng)新成就未來。加強學習是開闊眼界的“金鑰匙”，是改革創(chuàng)新的奠基石。尤其面對區(qū)域經(jīng)濟轉型升級和新興技術產業(yè)迅猛發(fā)展的新常態(tài)，同志們要常懷“本領的恐慌”，常感“能力的危機”，常找自身的差距，把學習作為一種終身的修煉、追求、責任、境界，做到學習與研究相結合，理論與實踐相結合，向上級政策學，向教育專家學，向基層實踐學，認真研究國家和省市教育綜合改革政策動向，主動對接知名教育機構和專家，學習借鑒國內外教育先進地區(qū)最前沿的辦學理念經(jīng)驗，不斷解放思想、拓寬視野、振奮精神、提升境界，真正走出改革的新路子，增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢，打造獨一無二的新特色。

　　2.創(chuàng)新思路抓落實 。教育改革要出特色、出亮點、出經(jīng)驗，必須不斷創(chuàng)新思路，為深化改革劈山開路。 一是要創(chuàng)新觀念。 要找準改革發(fā)展的著力點，既要眼睛向上看，以更廣的視角、更寬的視野、更大的氣魄，站在高位謀劃深化教育改革發(fā)展;又要俯身向下看，一切從實際出發(fā)，努力將細節(jié)做成極致，將常規(guī)做出精彩;既要立足當前，按照需求辦學，滿足社會對優(yōu)質教育的期盼;又要著眼長遠，遵循規(guī)律辦學，多做打基礎、提內涵、利長遠的根本性工作。 二是要破解難題。 要 妥善處理好主要矛盾與次要矛盾的關系，找準選課走班教學、考試評價制度、辦學模式創(chuàng)新等關鍵問題，緊緊抓住優(yōu)質均衡、規(guī)范辦學、安全穩(wěn)定等熱點問題，產生以點帶面、綱舉目張的良好工作效力。 三是要講究方法 。在改革創(chuàng)新上，既要敢于瞄準先進名校和一流水平去謀劃、去追求，勇于跟強的爭、同好的比，用高目標激發(fā)干大事的激情、魄力;又要統(tǒng)籌推進，立足每所學校的文化底蘊、本土資源、師生素質等，有所側重地培育差異化、特色化競爭新優(yōu)勢。

　　3.強化督辦抓落實 。今年的各項深化改革目標已定，任務已明，局黨委將按照“一個月看變化，半年看發(fā)展，一年看成果”的推進要求，把工作的重心轉向基層學校，轉向檢查督辦，以督辦促效能提升，以督辦促改革落實。不斷強化領導班子成員聯(lián)系包片學校責任制，工作要在一線推動。對重點改革項目要現(xiàn)場辦公、在基層抓落實，把辦公室搬到一線，把問題解決在基層;督辦要在一線進行。對重大建設項目、改革重大決策等要建立完善工作調度機制，對照既定目標，排進度、抓調度、看速度，緊抓不放、督查到底，定期通報落實情況。對沒有達到進度要求的單位，由單位主要負責同志說明原因，承諾完成時限，接受局黨委監(jiān)督問責，確保各項改革不走樣，真見效。

　　4.改進作風抓落實。 工作作風決定著教育改革發(fā)展的興衰成敗。要始終以“勇于擔當、敢于攻堅、以上率下、善做善成”的務實作風，打造“機關圍著學校轉、學校圍著教師轉、教師圍著學生轉”的良好局面。 一要勇于擔當 。面對推進改革的高壓態(tài)勢，要始終強化“事不避難”的責任擔當，用心傾力，敢作敢為，勇往直前; 二要敢于攻堅 。面對改革遇到的矛盾困難、障礙阻力，要敢于迎著困難上、頂著壓力沖、放開手腳干，善于把別人干不成的事干成，把別人難以突破的工作干得出色; 三要率先垂范 。領導干部要親自抓、帶頭抓、負總責，從繁雜的事務中抽出身來，把主要精力放到改革上來，把有限的財力投到建設中去，把工作的合力凝聚到發(fā)展上來; 四要善做善成 。充分發(fā)揚“釘釘子”精神，把已經(jīng)明確了的改革盯住、盯緊、盯牢，一抓到底，真見成效，切實 讓懈怠者受到鞭策，讓平庸者感到汗顏，讓實干者受到褒獎，讓創(chuàng)新者感到榮光。

　　5.創(chuàng)新宣傳抓落實。 當前，網(wǎng)絡、手機和微博等新媒體迅猛發(fā)展，改革創(chuàng)新的輿論環(huán)境發(fā)生了根本變化。作為全市第一大系統(tǒng)，我們必須主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，要立足傳統(tǒng)和新興媒體的融合發(fā)展，著力改進、創(chuàng)新教育宣傳機制。要圍繞教育中心工作，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮網(wǎng)絡、微博、微信等新興平臺的作用，動員一切力量講好教育故事，傳播教育聲音，展示教育形象，擴大教育影響;要加強網(wǎng)絡輿論引導和信息發(fā)布，尤其抓好“中國好人”的培養(yǎng)樹立，以教育好聲音，唱響改革最強音，提升教育新形象，凝聚起黨委政府和社會各界“支持改革、狠抓落實、助力發(fā)展”的主旋律、正能量，為全面深化教育改革提供強大精神動力。

　　6.廉潔自律抓落實。 教育是民生，也是廉政建設重要陣地，廉政風險就在我們身邊。各學校和教育辦都有工程和物品采購任務，同志們經(jīng)手的資金少則數(shù)十萬，多則上千萬。今年市紀委巡查組和局紀委將繼續(xù)對教育系統(tǒng)進行巡查，局里也制定出臺了《關于進一步加強學校經(jīng)費預算管理的意見》《關于進一步加強學校固定資產管理的意見》《建設項目管理制度與實施程序》等制度規(guī)定。同志們要狠抓黨風廉政建設，在廉潔自律上嚴格落實一把手主體責任、分管領導直接責任、紀委監(jiān)督責任“三位一體”責任制度，算好利益帳、法紀帳、良心帳“三筆帳”，列好權利清單、責任清單、負面清單“三個清單”，嚴格依法從政從教，厘清職責邊界，約束思想認識，規(guī)范經(jīng)濟行為，切實“守紀律、講規(guī)矩、作表率”，做到心中有底線、身邊有紅線、腳下有高壓線，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅預算管理和財經(jīng)紀律，用好花好手中的每一分錢，嚴格執(zhí)行關于規(guī)范中小學收費“兩規(guī)三禁”規(guī)定，嚴格物品采購和工程招投標程序， 嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算及財務“收支兩條線”制度， 努力營造風清氣正的良好改革發(fā)展環(huán)境。

　　7.安全為先抓落實。 學校安全大如天，深化改革安為先。當前，學校安全形勢依然嚴峻，要時刻頂在頭上、裝在心里、抓在手上，不斷完善學校安全標準化管理體系，為師生撐起保護傘，筑牢防護網(wǎng)。重點做到“四個落實”： 一是落實安全責任 。要強化落實學校安全“一崗雙責”，明確常規(guī)安全管理責任，不放松每一個環(huán)節(jié)，不疏漏每一處細節(jié)，責任到人到崗，具體到每個時段，形成長效常態(tài)化工作機制，確保安全管理經(jīng)常抓、反復抓、抓成效。 二是落實安全教育 。在“1530”安全教育模式的基礎上，編寫啟用安全教育教材，上好安全教育課，做到與學科課程和生活實際有機結合，讓廣大師生掌握必要的安全常識，切實提高自救自護能力，做到關鍵時刻用得上，緊要關口能脫險。 三是落實安全檢查 。繼續(xù)強化局領導安全包片督查制度，堅持自我檢查與督導檢查相結合、專項檢查與綜合檢查相結合、教育內部檢查與部門聯(lián)合檢查相結合，推動各項措施得到有效落實，切實保障師生人身安全。 四是落實問責追究 。強力落實安全事故“一票否決”,尤其是對工作不力、失職失察造成安全責任事故的，堅決按有關規(guī)定嚴肅處理，絕不姑息。

　　在這里，特別強調一下校車安全和學校食堂管理，這兩項工作有共同的特點，就是涉及學生多，管理難度大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有標準校車203輛，每天有2萬余名學生乘校車上下學，在校就餐的中小學生和幼兒近8萬人，一旦出現(xiàn)問題后果非常嚴重。要把校車安全和食堂管理作為學校安全工作的重中之重。對于校車管理，要嚴格執(zhí)行《校車安全管理條例》，依法依規(guī)抓好標準校車的監(jiān)管培訓，確保學生乘車安全;關于食堂管理，要嚴格執(zhí)行《進一步加強學校食堂管理的意見》，嚴格把好進貨、制作、防范等關鍵環(huán)節(jié)，完善索證、留樣等制度，切實保證飲食衛(wèi)生安全。同時，要進一步加強維穩(wěn)工作。要堅持穩(wěn)定壓倒一切，建立信訪預警平臺，特別是教師專業(yè)技術職務聘任、工資待遇落實、原民師補貼發(fā)放等不穩(wěn)定因素很多， 要嚴格落實屬地管理職責，對重要節(jié)點、敏感時期重點人群提前預警、管控，決不能在本轄區(qū)出現(xiàn)不到位、不知情，造成 大規(guī)模群體訪等 問題，決不能讓不穩(wěn)定因素影響深化改革的持續(xù)推進，影響 教育發(fā)展，影響章丘形象。

　　同志們，新的形勢催人奮進，新的藍圖鼓舞人心，新的征程任重道遠。加快教育改革創(chuàng)新，全面打造富有章丘特色的現(xiàn)代教育品牌，我們一直在努力，永遠在路上。讓我們以更加飽滿的熱情，更加優(yōu)良的作風，更加實干的精神，激發(fā)新的更大動力，謀求新的更大發(fā)展，創(chuàng)造新的更大輝煌，辦好黨和人民更加滿意的教育，向市委市政府和全市人民交上一份更加滿意的答卷!