在老齡工作會議上的講話(2)
在老齡工作會議上的講話(三)
同志們：
第二次全省老齡工作會議是在全省上下全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性新跨越的重要時候，在黨的十七大即將勝利召開之際，省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實省第十次黨代會、第二次全國老齡工作會議精神，全面總結第一次全省老齡工作會議以來我省老齡事業(yè)發(fā)展情況，分析研究我省人口老齡化和老齡工作面臨的形勢和任務，安排部署當前和今后一個時期的全省老齡工作。下面，我講四點意見。
一、過去六年我省老齡工作的主要成績與基本經(jīng)驗
自20xx年省政府召開第一次全省老齡工作會議以來，全省老齡工作在黨的十六大精神的指引下，在中央提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會宏偉目標的深刻背景下全面推進，不斷發(fā)展。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，省委、省政府高度重視我省人口老齡化趨勢以及由此帶來的新情況、新問題，與時俱進地出臺了一系列加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的政策措施。省政府先后制定了《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并通過建立一系列工作制度，強化工作措施，推動各地、各有關部門認真貫徹落實。省老齡工作委員會先后七次召開全體會議研究部署安排有關工作。在各級黨委、政府的領導下，在各地、各有關部門的共同努力下，全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是社會保障體系基本建立，老年人的基本生活保障水平逐步提高。“十五”以來，我省加大了養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設力度。在城鎮(zhèn)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為主要內容的社會保障制度基本建立。全省參加養(yǎng)老保險人數(shù)已達192?87萬人，其中參保企事業(yè)單位離退休人員54?02萬人，基本養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放，養(yǎng)老金的標準逐年提高。涵蓋廣大老年人的基本醫(yī)療保險制度進一步健全，61?3萬離退休人員享受到社會醫(yī)療保險。城市低保制度進一步完善，省財政連續(xù)三年每年增加2000萬元城市低保金投入，20xx年全省用于城市低保的資金已達5?16億，包含貧困老年人在內的52萬人享受到城市低保待遇，基本做到應保盡保。在農村，已逐步建立和完善家庭贍養(yǎng)、土地保障、社會扶持和最低生活保障制度相結合的養(yǎng)老保障體系。農村老年人以家庭養(yǎng)老為主，并鼓勵支持低齡、健康老人參加適當生產(chǎn)勞動，提高其自養(yǎng)能力。農村五保供養(yǎng)由農村集體互助互濟改為財政轉移支付，使供養(yǎng)資金落實有了穩(wěn)定渠道，全省11?21萬名農村五保對象得到供養(yǎng)。新型農村合作醫(yī)療制度和農村困難群眾醫(yī)療救助制度正在全省全面實施，包括廣大老年人在內的農村困難群眾就醫(yī)得到了優(yōu)惠和救助。在我省十多個縣(市、區(qū))實施農村低保制度試點的基礎上，今年7月份開始，全省農村已全面實施農村低保制度，共有256萬農村貧困人口享受了低保待遇，其中貧困老年人占了較大比重。
二是老年福利服務體系建設進一步加強。各地積極制定政策措施，加大老年福利服務設施建設投入力度，扶持為老服務機構發(fā)展，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系加快形成。目前，全省建有老年公寓、社會福利院、老年護理院63所;敬老院862所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦732所，村辦111所，民辦19所。省及7個市(州、地)建立了設施完備、功能齊全的老年活動中心8個，縣(市、區(qū))建立了老年活動中心84個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設立了老年活動站1208個，社區(qū)居委會和村委會開設了老年活動室5692個。通過三年集中實施社區(qū)老年人福利服務設施建設“星光計劃”，全省累計投入資金2?1億元，完成“星光計劃”項目394個，初步建成覆蓋全省的社區(qū)老年福利服務網(wǎng)絡。在推進社區(qū)建設過程中，加大了為老服務網(wǎng)絡建設力度，初步形成以街道、社區(qū)為主的為老服務格局。目前在貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開展的居家養(yǎng)老試點工作，正在探索適合我省經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口老齡化特點的居家養(yǎng)老服務新路子。各地和各有關部門還積極開展形式多樣的為老服務專項行動，民間為老社會服務機構逐步發(fā)展，拓寬了為老服務領域，豐富了為老服務內容。
三是老年人的合法權益得到有效保護。“十五”以來，全省各地認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《貴州省老年人保護條例》，切實維護老年人合法權益。省人大和省政府先后頒布了《貴州省法律援助條例》和《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定和完善了優(yōu)待、救助老年人的政策規(guī)章，初步形成以《憲法》為基礎，《老年法》為主體，其他有關法律法規(guī)、行政規(guī)章為重要內容的老齡法制框架，基本實現(xiàn)了老年維權有法可依。各地和各有關部門把《老年法》列入“四五”、“五五”普法計劃，通過多種形式廣泛進行普法宣傳教育，強化了全社會維護老年人合法權益的法制觀念。許多地方的司法部門和老齡工作部門建立了老年法律援助中心、法律援助站和維權崗，廣泛實施了老年法律援助、法律服務和司法救助。切實維護老年人的被贍養(yǎng)權，一些地方通過簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，使老年人的被贍養(yǎng)權得到有力保護。近年來，各地還廣泛開展了敬老愛老助老主題教育活動，大力弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德，樹立了一大批敬老助老先進典型，全省117人被評為“孝親敬老之星”，全社會維護老年人合法權益、關愛老年人和重視老齡問題的意識進一步增強，有力促進了家庭和睦，代際和諧和社會穩(wěn)定。
四是老年文化教育體育事業(yè)全面發(fā)展。“十五”以來，全省大力發(fā)展老年文化教育體育事業(yè)，極大地豐富了老年人精神文化生活。各地各有關部門注重加強老年人的思想政治工作，引導組織老年人開展科學、文明、健康、有益的文體活動，經(jīng)常性地舉辦老年文藝匯演、老年人體育運動會、老年書畫攝影展等活動，老年廣場文化、社區(qū)文化活動越來越活躍，老年人已經(jīng)成為基層群眾文化的主力軍。老年教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省老年大學(學校)達到589所，在校學員63129人。廣播電視、報刊雜志，面向廣大老年人開辟了豐富多彩的欄目。星羅棋布的社區(qū)健身設施為老年人強身健體提供了方便。城鄉(xiāng)廣大老年人積極參與社區(qū)精神文明建設和社會公益活動，在提供科技文化咨詢、關心下一代、開展傳統(tǒng)教育、維護社區(qū)治安、調解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。
五是老齡工作機構建設進一步加強。全省各級黨委、政府認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》，加強對老齡工作的領導，基本理順和健全了各級老齡工作委員會及其辦事機構。20xx年，省委、省政府調整了省老齡工作委員會，省委、省政府分管領導分別擔任主任和常務副主任，23家省直有關部門領導任委員，明確了各成員單位的職責。委員會下設辦公室，明確機構規(guī)格為正廳級，內設機構由三個處增加到四個處，增加了人員編制。參照省里的模式，各地加大理順和健全老齡工作機構力度，目前全省9個市(州、地)和88個縣(市、區(qū))都已成立了老齡工作委員會及辦公室;1540個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有1437個成立了老齡工作委員會或領導小組。全省老齡工作機構網(wǎng)絡基本形成，對開展老齡工作，發(fā)展我省老齡事業(yè)提供了組織保證。
過去六年來全省老齡工作所取得的成績，是省委、省政府以及各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是全國老齡辦加強指導和關心支持的結果，是各有關部門、社會各界和老齡工作戰(zhàn)線同志們共同努力、辛勤工作的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各級老齡工作委員會，向所有關心支持、積極參與老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的部門和同志們，表示親切的慰問和真摯的感謝!同時，也向受到表彰的全省老齡工作先進單位、先進個人和全省敬老助老先進個人，表示由衷的敬意和熱烈的祝賀!
過去六年老齡工作的實踐，我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗，在今后的工作中還必須要進一步堅持和完善。這些經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下五點：
一是要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來統(tǒng)籌規(guī)劃。老齡事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，只有從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來認識老齡問題，把握老齡問題的規(guī)律和特點，從戰(zhàn)略高度研究應對措施，將老齡事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，才能確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，促進全社會全面進步。我省以省政府文件下發(fā)了老齡事業(yè)“十五”和“十一五”兩個規(guī)劃，對于從經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃老齡事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
二是必須充分發(fā)揮黨委政府的主導作用。發(fā)展老齡事業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，更多體現(xiàn)的是社會公益性，各級黨委政府有責任把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定規(guī)劃、出臺政策、投入資金、培育市場、營造環(huán)境等方面發(fā)揮主導作用。做好老齡工作，需要各級政府高度重視并切實加強領導，把老齡工作切實擺上重要議事日程，及時解決老齡工作遇到的新情況、新問題。只有堅持黨委政府的主導作用，老齡工作才能有堅實的基礎，老齡事業(yè)才能得到較快發(fā)展。
三是必須堅持以人為本，全心全意為老年人服務。做好老齡工作必須緊緊圍繞老年人的所思所想，必須帶著深厚的感情，必須求真務實，來不得半點形式主義和花架子。要高度重視和切實維護老年人的根本利益，把為廣大老年人辦實事、做好事、解難事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使廣大老年人真切感受到黨和政府的關懷，真正得到實惠，我們的工作才能得到廣大老年人的歡迎。
四是必須堅持始終把工作重點放在基層。老年人生活在基層，要把黨和政府關于老齡工作的方針政策落到實處，為老年人排憂解難，老齡工作的重點就應該放在基層。時刻抓住基層這個工作重點，發(fā)展基層老年群眾組織，加強為老服務設施建設，努力構建以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務體系，強化社區(qū)為老服務功能，不僅能使廣大老年人受益，而且增強了全社會敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。
五是必須充分調動社會各方面的積極性。老齡事業(yè)是一項社會事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須廣泛發(fā)揮企業(yè)、社會組織、家庭等各方面的作用，還要充分調動廣大老年人的主動性和積極性，發(fā)揮老年人自身的作用，努力形成黨委政府主導、社會各方面共同參與的工作格局，動員全社會力量參與和支持老齡工作，積極促進資源整合，共同推動老齡事業(yè)發(fā)展。
二、進一步提高對做好老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)重要性和緊迫性的認識
當前，我省正處在改革發(fā)展的關鍵時期，也是人口老齡化快速發(fā)展的重要時期。經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，使老齡工作面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，對老齡工作提出了新要求、新課題。做好老齡工作，促進社會和諧，是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務。
(一)要清醒認識我省人口老齡化的嚴峻形勢，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。老齡問題是公認的21世紀世界性的重大社會問題之一。目前我省人口老齡化形勢已經(jīng)十分嚴峻，60歲以上老年人口達到481萬人，占全省總人口的12?25%。據(jù)預測，20xx年我省老年人口將達534萬左右，占總人口的13?81%，到2020年將達到665萬左右，占總人口的16?14%。我省人口老齡化的嚴峻性和特殊性體現(xiàn)在四個方面：一是老齡化速度較快。20xx年至20xx年，我省老年人口由353萬增加到481萬，平均年增速近6%，遠遠高于全國老齡化平均速度。二是高齡化老年人口快速增長。由于生活和醫(yī)療水平的提高，人均壽命的延長，我省80歲以上高齡老年人口已達35?21萬，預計2020年將達到59?39萬。三是農村老齡化超前于城鎮(zhèn)。隨著農村外出打工、經(jīng)商的人數(shù)越來越多，以及城市化進程的加快，大量青壯年人口流入城鎮(zhèn)，加快了農村老齡化的步伐，這一點我省尤為突出。四是典型的“未富先老”。我省是西部欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū)，社會保障機制還比較薄弱，尚未進入小康社會，人口老齡化已悄然來臨。
人口老齡化給我省經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來的影響是全面、深刻和長遠的，它促使社會的勞動力年齡結構、人口撫養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化。龐大的老年群體對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務、社會管理等方面帶來巨大的壓力。人口老齡化對各級政府的社會管理和公共服務能力，提出了更新更高的要求，我們必須加強對策研究，加快發(fā)展老齡事業(yè)。
(二)要高度重視應對人口老齡化工作面臨的問題。“十五”以來，全省老齡工作在取得顯著成績的同時，我們也要看到老齡事業(yè)的發(fā)展還面臨很多問題，應對人口老齡化的工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我省的老年社會保障制度還不健全。目前，我省雖然建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，但由于總體經(jīng)濟欠發(fā)達，資金投入不夠，各項社會保障的覆蓋面窄，保障水平較低，特別是農村的老年社會保障制度發(fā)展嚴重滯后，絕大多數(shù)農村老年人口仍處于社會保障制度邊緣。二是為老服務體系建設滯后。老年人口的不斷增加，導致對各種服務的需求日趨多樣化，加快為老服務體系建設步伐已刻不容緩。三是現(xiàn)行的社會管理體制不能適應人口老齡化的要求。隨著企業(yè)離退休人員由“單位人”轉為“社會人”，社會化管理已是大勢所趨，迫切要求我們加強社區(qū)建設，發(fā)展社區(qū)服務，在這方面我們還處在起步階段。四是全社會對老齡問題的嚴重性和緊迫性還沒有引起足夠的重視。部分地方對老齡工作重要性的認識還不到位，應對人口老齡化的輿論氛圍尚未形成。五是農村老齡工作還比較薄弱。我省72%左右的老年人生活在農村，他們中的大部份人生活還比較困難，基本生活和基本醫(yī)療需求缺乏保障，老齡工作的開展在農村許多地方還處于空白狀態(tài)。我們必須進一步提高認識，在解決老齡工作面臨的實際問題上下功夫。
(三)進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要基礎工作。一個社會對待老年人的態(tài)度標志著一個社會的文明水平，也是一個社會是否和諧的重要標志。老年群體是社會的重要組成部分，他們既是小康社會的建設者，也是小康社會的共享者。我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人同步進入的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的社會背景下的和諧社會。老年人的生活是否有保障，他們的疾病是否得到及時治療，他們在社會中是否得到尊重，他們的合法權益是否得到保護，經(jīng)濟社會發(fā)展成果是否得到共享，老年人群體是否感到幸福，這一切都是社會是否和諧的重要標志。
人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，引發(fā)了一系列新問題和新矛盾，對我們黨的執(zhí)政能力也是一種新考驗，有效應對老齡化社會到來的挑戰(zhàn)，也是提高我們黨執(zhí)政能力的一項重要內容。做好老齡工作，維護老年人的合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
總之，老齡工作直接影響著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關系著社會主義現(xiàn)代化建設的進程。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，立足服務大局，心系老年群眾，突出工作重點，強化工作措施，扎扎實實好做好這項工作。
三、明確要求，突出重點，全面推進老齡事業(yè)發(fā)展
根據(jù)省委、省政府對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的整體部署，今后一個時期我省老齡工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)老齡工作，認真落實貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以健全社會養(yǎng)老保障制度為重點，加快構建為老服務體系，著力保障老年人合法權益，不斷豐富老年人精神文化生活，努力開創(chuàng)老齡工作新局面，為構建“和諧貴州”、實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會歷史性跨越作出更大貢獻。
圍繞上述總體要求，當前和今后一個時期，我們要認真抓好以下五個方面的重點工作：
(一)加快完善社會保障制度，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障度。要確保參保企業(yè)老年人的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，確保老年人的基本生活水平。要擴大老年人醫(yī)療保險覆蓋范圍，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系。要加強老年人疾病預防、保健知識教育，使老年人的健康教育普及率達到80%。要適時調整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，加強對城鎮(zhèn)貧困老年人的生活救助。
在農村，要探索建立與農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責任，鞏固家庭保障功能。充分發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。推進完善農村計劃生育家庭養(yǎng)老獎勵扶助制度。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村衛(wèi)生服務體系，切實解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥問題，重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。要完善農村最低生活保障制度，逐步形成政策完善、標準合理、資金落實、管理規(guī)范、有效保障全省包括廣大老年人的農村貧困人口基本生活的長效機制。嚴格落實《農村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍，做到應保盡保，按標施保。
(二)加大老年福利服務體系建設力度，推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。建立健全老年福利服務體系，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，是應對人口老齡化的重要舉措。“十一五”期間，要加快建立健全以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的老年人社會福利服務體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。各級政府要加大老年福利服務設施建設投入。一是建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共設施(場所)，并充分利用好現(xiàn)有設施(場所)為老年人服務。“十一五”期間，市(州、地)、縣(市、區(qū))至少要建一所設施齊全、功能完備、服務到位的老年活動中心，每個社區(qū)建一處老年活動場所，力爭50%的村老年協(xié)會有老年活動場所。公園、展覽館、博物館及圖書館、文化館等文化娛樂場所，要增加面向老年人的服務項目，并免費或優(yōu)惠對老年人開放。二是加強養(yǎng)老福利機構建設。要多渠道籌集資金，新建和改擴建一批老年公寓、養(yǎng)老院和綜合福利院，緩解城市和農村老年人福利服務設施嚴重匱乏的矛盾，為居家養(yǎng)老提供支持。到“十一五”末，力爭全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農村五保供養(yǎng)服務機構，“五保”集中供養(yǎng)率達到20%。三是要制定鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利服務設施的政策。對社會力量興辦的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等養(yǎng)老服務設施，政府要采取多種形式予以扶持，要積極探索“公辦民營”和“民辦公助”的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展新模式。有關部門要制定和完善養(yǎng)老服務設施建設和經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范及質量標準，促進管理服務水平提高，保證養(yǎng)老服務業(yè)的良性健康發(fā)展。四是要積極培育為老年人服務的非盈利性民間組織，大力發(fā)展志愿者隊伍和社工隊伍。
(三)推進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足老年人日益增長的各種需求。要充分發(fā)揮政府的指導和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。制定引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵、引導和規(guī)范非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品，引導企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年用品。要充分利用各地旅游資源，推出適合老年人特點的旅游線路和服務產(chǎn)品，方便老年人出游。要發(fā)展多種經(jīng)濟成分并存的老年衛(wèi)生醫(yī)療機構，為老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復保健等服務。積極開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等服務項目。要培育和發(fā)展老年消費市場，正確引導老年人的消費觀念和消費行為，滿足老年人不同層次、不同類型的消費需求。
(四)切實維護老年人的合法權益。老年人是社會中相對脆弱的群體，自我保護能力相對較弱，他們的合法權益較容易受到侵害。維護老年人的合法權益，是老齡工作的一項重要任務，也是維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的重要措施。各地、各有關部門要認真貫徹落實維護老年人權益的法律法規(guī)和政策措施，依法保護老年人在家庭贍養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展等方面的合法權益;要加大執(zhí)法檢查力度，依法制裁侵害老年人合法權益的不法行為，堅決打擊和制止勒索、詐騙、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為;要嚴厲打擊宣揚歪理邪說，損害老年人身心健康的邪教組織和迷信活動;廣泛開展法律服務和法律援助進社區(qū)活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優(yōu)質的法律服務和法律援助。高度重視農村老年人權益的保障，充分發(fā)揮農村老年協(xié)會的作用，鞏固完善“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的簽訂和落實工作。要認真貫徹落實《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷充實老年人優(yōu)待的內容。要加強《老年法》和相關法律法規(guī)的普法宣傳，在廣大群眾特別是青少年中大力開展敬老養(yǎng)老助老教育，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識。要廣泛培育和樹立新時代敬老助老先進典型，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成生活上關心老年人，精神上慰藉老年人，權益上維護老年人的良好氛圍。
(五)積極推進老年文化教育體育事業(yè)發(fā)展，豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人的精神文化需求，提高老年人的健康水平和生活質量，是老齡工作的重要內容。從我省目前情況看，適合老年人特點的精神文化產(chǎn)品、設施和服務還遠不能滿足老年人需要。各級政府和有關部門要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費投入。各級宣傳、文化、出版、廣電等部門，要積極引導和帶動社會力量為老年人創(chuàng)造更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品占領老年人的思想文化陣地。要積極發(fā)展老年教育，因地制宜地辦好老年大學(學校)，豐富辦學形式和內容，提高辦學質量，完善省、市(州、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))老年教育網(wǎng)絡。各地要根據(jù)實際，建立適合老年人特點和需要的老年文化體育活動組織，開展經(jīng)常性的、形式多樣、內容豐富、健康有益的基層老年文體活動，有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會，充分展示廣大老年人與時俱進，樂觀向上的精神風貌。要創(chuàng)造適當?shù)沫h(huán)境和條件，鼓勵老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，積極參加社會公益活動。
四、切實加強領導，狠抓工作落實，不斷提高全省老齡工作的整體水平
各級黨委、政府要切實加強對老齡工作的領導，把老齡工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓。政府分管領導要經(jīng)常聽取老齡工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題。當前要進一步加強老齡工作機構建設，重點解決好縣級老齡工作機構的編制問題，真正做到有人辦事，并向下延伸，努力形成基層社區(qū)和農村老齡工作有人抓、有人管的局面。要建立正常的老齡事業(yè)經(jīng)費投入機制，按當?shù)乩夏耆丝跀?shù)每人不少于1元提取老齡事業(yè)經(jīng)費，并根據(jù)財力的增長，逐步增加經(jīng)費投入。據(jù)我了解，目前多數(shù)的縣老齡辦，特別是基層老齡組織人力、物力、財力都比較弱，辦公環(huán)境比較差，開展工作有一定難度，希望各地黨政領導要盡快解決老齡部門工作中的實際問題。要選派有責任心、德才兼?zhèn)?、熱愛老齡工作、年富力強的優(yōu)秀干部從事老齡工作，從政治上、工作上和生活上關心愛護從事老齡工作的干部，解決好他們在工作、待遇和生活等方面的實際問題，使他們能夠全身心地投入到這項事業(yè)之中，要加大干部的交流，讓優(yōu)秀人才進得來、出得去。目前，各級都成立了由相關部門組成的老齡工作委員會，老工委要切實履行職責，要加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)本級老工委確定的工作目標和任務，結合本部門實際，研究制定具體政策措施，狠抓各項工作落實。要建立老齡工作責任制，做到分工明確、責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保老齡工作各項任務落到實處。各級老齡辦要切實加強自身建設，不斷提高干部隊伍的政治素質、政策水平和業(yè)務能力，轉變工作作風，樹立服務意識，扎扎實實、高質高效地開展工作，特別是要深入基層，深入到老年人中去，加強調查研究，傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際問題，全心全意為他們服務。
同志們，發(fā)展老齡事業(yè)，功在當代，利在千秋，惠及千家萬戶。做好老齡工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹即將召開的黨的十七大精神，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面，為全面建設小康社會，構建“和諧貴州”，作出新的更大貢獻。
看過在老齡工作會議上的講話的人還看了：
4.民政會議上的講話