政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話(2)
四、全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，保質(zhì)保量加快完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù)
這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大，社會(huì)各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革涉及的問(wèn)題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級(jí)政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時(shí)完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對(duì)改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會(huì)用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。今天會(huì)議后，各部門和有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào)，采取有力措施加以解決。
三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動(dòng)之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使大家講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律。各級(jí)黨委黨組要及時(shí)掌握本部門、本單位干部的思想動(dòng)態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動(dòng)，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)和各部門負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對(duì)確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵(lì)和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時(shí)間過(guò)得非?？?，一季度已經(jīng)過(guò)去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過(guò)半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢(shì)頭，沒(méi)達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”上來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會(huì)等各項(xiàng)工作，切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會(huì)的各項(xiàng)措施，把“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話(三)
同志們：
今天這次會(huì)議主要是對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，國(guó)偉同志宣讀了《商丘市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，保存書記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)深化政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感
深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。按照中央部署，國(guó)務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已經(jīng)完成。8 月20 日，省委、省政府召開了市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)了市縣政府機(jī)構(gòu)改革。目前，商丘市政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革意見已經(jīng)市委、市政府研究同意印發(fā)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市縣政府擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的大政方針、組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大職責(zé)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。市委、市政府對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并結(jié)合我市實(shí)際提出了明確要求。我們的目的就是要通過(guò)深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，完善體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，化解矛盾，破解難題，加快形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的市縣行政管理體制，建設(shè)人民滿意政府，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。所以，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)市縣政府機(jī)構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好市縣政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府的決策部署上來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致工作，務(wù)求扎實(shí)成效，確保市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市縣政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)
(一)改革的指導(dǎo)思想和基本原則
這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，本著精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意政府，為實(shí)現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
改革的基本原則：一是堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu);二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分事權(quán);三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，因地制宜推進(jìn)改革;四是堅(jiān)持依法行政原則，加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)。
(二)改革的主要任務(wù)和要求
1 .轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，是政府機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。
一要在理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，全面梳理政府現(xiàn)有職能，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項(xiàng)，市場(chǎng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，行業(yè)組織自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外，政府不再干預(yù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，下放管理權(quán)限，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。
二要在全面正確履行政府職能方面實(shí)現(xiàn)新突破。要結(jié)合商丘實(shí)際，在全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能的同時(shí)，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能;加強(qiáng)政府在完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督方面的職能;加強(qiáng)政府在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能;加強(qiáng)政府在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、切實(shí)保障和改善民生方面的職能。市縣政府履行職能的重點(diǎn)是，貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和上級(jí)政府的政策措施，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;根據(jù)國(guó)家規(guī)定履行相應(yīng)的市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;努力擴(kuò)大就業(yè)，解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題;疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，提高應(yīng)對(duì)和處置公共突發(fā)事件的能力，維護(hù)本地公共安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;努力搞好基本公共服務(wù)，負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民公用生活設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的服務(wù)。
三要在轉(zhuǎn)變政府職能的具體方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持解放思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和管理，完善全程辦事代理和行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，改進(jìn)管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政府工作透明度和公信力。
2 .優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。
這次政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大干部群眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)注的重點(diǎn)就是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范，因此我們必須下決心予以落實(shí)。
一要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革要從實(shí)際出發(fā)，著力整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，在實(shí)行大部門制方面進(jìn)行大膽探索。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的管理體制。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，組建了市工業(yè)和信息化局，以加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路;組建了市人力資源和社會(huì)保障局，加強(qiáng)了人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系;組建了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系;組建了市文化廣電新聞出版局，整合文化方面相近的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了文化領(lǐng)域的綜合管理;組建了市交通運(yùn)輸局，促進(jìn)了各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸體系;整合了醫(yī)療管理和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任;加強(qiáng)金融業(yè)、能源建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，建立健全了有關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二要嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)限額，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央和省委、省政府規(guī)定，這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，大城市政府機(jī)構(gòu)限額40 個(gè)左右，中等城市30 個(gè)左右，縣級(jí)市22 個(gè)左右，縣、區(qū)為14 至22 個(gè)左右。這次改革，市政府設(shè)置了政府工作部門34 個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)1 個(gè)，市人防辦作為市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)狀。按照中央和省委的要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革要精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。已經(jīng)設(shè)立的，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，任務(wù)交由現(xiàn)有職能部門承擔(dān)，涉及跨部門的事項(xiàng)由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。
三要加大機(jī)構(gòu)整合力度，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，省里沒(méi)有就必設(shè)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，主要是考慮到市縣與省里的情況不完全一樣，市縣之間也各有特殊性，同時(shí)也是為了鼓勵(lì)各地加大改革力度，根據(jù)實(shí)際情況去統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式，為進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)留下一定空間。但是，省編委根據(jù)省委會(huì)議精神和中央編辦的答復(fù)意見，對(duì)整合行使行政職能的事業(yè)單位提出了明確要求，一是下決心整合行使行政職能的事業(yè)單位，要真改、真整、真壓縮，在這個(gè)問(wèn)題上不留口子。在這里，我強(qiáng)調(diào)指出，市里設(shè)為行政機(jī)構(gòu)或部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，縣(市、區(qū))對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)原則上不得設(shè)為事業(yè)單位;市里沒(méi)有設(shè)置的機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))原則上不單獨(dú)設(shè)置;行使行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，原則上不得設(shè)為事業(yè)單位。二是整合行使行政職能的事業(yè)單位與縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，要將行使行政職能的事業(yè)單位的整合意見納入機(jī)構(gòu)改革方案同時(shí)上報(bào)，與行政機(jī)構(gòu)一并審批，沒(méi)有報(bào)批的，視為自行設(shè)置。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置要嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。今后一律不準(zhǔn)自行設(shè)置行使行政職能的事業(yè)單位，如發(fā)現(xiàn)自行設(shè)置，按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定嚴(yán)肅處理。
這次改革，市政府工作部門涉及新組建、撤并整合、職責(zé)和隸屬關(guān)系調(diào)整的機(jī)構(gòu)共48 個(gè)，其中：新組建政府工作部門6 個(gè)、部門管理機(jī)構(gòu)1 個(gè)，撤銷政府一級(jí)機(jī)構(gòu)11 個(gè)，調(diào)整政府一級(jí)機(jī)構(gòu)4 個(gè)，整合行使行政職能的事業(yè)單位17 個(gè);另外涉及更名、設(shè)立、調(diào)整和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)還有9個(gè)。通過(guò)改革，市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，更加科學(xué)，主要部門與省政府部門對(duì)應(yīng)設(shè)置，因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)也切合商丘實(shí)際。
各縣(市、區(qū))政府也要在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際，加大機(jī)構(gòu)的整合力度，合并職能相同、相近的部門，職能整合要注重體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)，主要部門的具體設(shè)置形式、名稱、排序等，要盡量保持與市政府部門一致，便于工作銜接，縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)的規(guī)格和名稱也要按照省委、省政府的要求進(jìn)一步規(guī)范，防止出現(xiàn)同類機(jī)構(gòu)的規(guī)格高低不一，名稱五花八門。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在，一些部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、分工過(guò)細(xì)，普遍存在職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的問(wèn)題，造成門坎多、辦事難，干部和群眾意見大。有的部門每增加一項(xiàng)新的職能或任務(wù)，就要增加一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，造成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹。有的部門一個(gè)科(股)室只有一兩個(gè)人，除了科(股)室領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科(股)級(jí)干部外，基本沒(méi)有一般干部。這些問(wèn)題，也是制約轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率的重要因素。所以，這次市政府機(jī)構(gòu)改革，按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方法，選擇新組建的市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行大科室制試點(diǎn);同時(shí)，市縣政府機(jī)構(gòu)改革原則上不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，允許一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口上級(jí)部門幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不允許兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口上級(jí)部門一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
3 .理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任。
理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。目前，部門之間、垂直管理部門與市縣之間、市縣鄉(xiāng)各層級(jí)之間，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題還普遍存在。這次機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)要理順?biāo)膫€(gè)方面的關(guān)系。
一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。要按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門之間的職責(zé)分工，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，并在“三定”中進(jìn)行明確，防止交叉扯皮。要建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有關(guān)部門在作出涉及其他部門工作的重要決定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。
二要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等突出問(wèn)題。要建立健全政府部門績(jī)效考評(píng)體系和行政問(wèn)責(zé)制度，加大績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)的力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
三要理順垂直管理部門與市縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要通過(guò)體制、職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整，特別是通過(guò)“三定”工作，對(duì)垂直管理部門與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步加以明確，逐步形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機(jī)制，既確保嚴(yán)格執(zhí)法和政令暢通，又充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，共同維護(hù)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
四要理順市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府之間的關(guān)系。要在明確各級(jí)政府職能重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，清晰界定、合理劃分不同層級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)責(zé)，切實(shí)解決上下級(jí)政府部門之間事權(quán)界限模糊、主次責(zé)任不清、互相推諉扯皮的問(wèn)題，特別是要著力解決上級(jí)有權(quán)無(wú)責(zé)、下級(jí)有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，努力做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要結(jié)合政府職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變，按照必要集中與適度分散相結(jié)合，以及權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，合理劃分市與縣(市、區(qū))的職能和權(quán)限。要實(shí)行重心下移，服務(wù)基層，把那些能夠?qū)嵭芯徒芾砗蛯俚毓芾淼氖聞?wù)堅(jiān)決下放，凡是下級(jí)政府能辦的事，就不要拿到上一級(jí)政府來(lái)辦。在市與區(qū)的職責(zé)關(guān)系上，要上收規(guī)劃?rùn)?quán)、下放管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)綜合、城市規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)等事務(wù)以市管理為主;社會(huì)服務(wù)與管理事務(wù)以區(qū)管理為主。
4 .嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，鞏固改革成果。
嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵指標(biāo)，更是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的必然要求。
一要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量。這次機(jī)構(gòu)改革，中央規(guī)定，要確保機(jī)構(gòu)和行政編制總量在限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不得突破”。因此，在改革的組織實(shí)施過(guò)程中，我們一定要不折不扣地落實(shí)中央的要求，切實(shí)做到三個(gè)“必須”：必須嚴(yán)格控制增加機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，防止出現(xiàn)新的膨脹;必須嚴(yán)禁將事業(yè)編制和行政編制混用，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人，防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象;必須嚴(yán)格實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人入編審核和實(shí)名制管理制度，做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相對(duì)應(yīng)，實(shí)有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。
今年6 月，中央紀(jì)委為嚴(yán)肅黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，處理機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為，保障機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的貫徹實(shí)施，專門印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，這是黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)針對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作專門制定的第一個(gè)解釋性黨內(nèi)法規(guī)?！督忉尅芬浴吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，明確規(guī)定了超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或者變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等違紀(jì)違規(guī)行為，分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和具體處分辦法?！督忉尅返念C布實(shí)施，填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為在黨紀(jì)處分方面的制度空白，對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，約束和規(guī)范黨員干部的機(jī)構(gòu)編制管理行為，防止和糾正機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)現(xiàn)象，必將起到積極的推動(dòng)作用。省紀(jì)委、省編委和市紀(jì)委、市編委也分別下發(fā)了《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹意見和實(shí)施意見，市縣各級(jí)各部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委文件精神，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要依據(jù)《解釋》的規(guī)定從嚴(yán)查處。
二要積極消化分流機(jī)關(guān)超編人員。目前，我市各縣(市、區(qū))直黨政機(jī)關(guān)平均超編達(dá)90 %，全省有6 個(gè)黨政機(jī)關(guān)超編500 人以上的縣，商丘就占了5 個(gè)。機(jī)關(guān)超編人員必須通過(guò)改革予以消化。各縣(市、區(qū))一定要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，研究制定切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)超編人員的消化和分流。凡超編的黨政機(jī)關(guān)，人員一律只出不進(jìn);對(duì)黨政機(jī)關(guān)總體超編的縣(市、區(qū))上收一級(jí)進(jìn)人審批權(quán)限;缺編的黨政機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充人員，原則上從超編的黨政機(jī)關(guān)人員中調(diào)整，確保20xx 年年底以前按中央要求完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)研究決定，將各縣(市、區(qū))完成消化超編人員年度任務(wù)情況列入市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，以確保年度消化超編人員任務(wù)得到落實(shí)。
三要優(yōu)化人員編制的資源配置。這次機(jī)構(gòu)改革，要充分挖掘和利用同層級(jí)人員編制的潛力，優(yōu)化公務(wù)員和編制的資源配置。對(duì)一些加強(qiáng)的部門所需要的人員編制，應(yīng)優(yōu)先從職能弱化和任務(wù)不足的部門連人帶編制進(jìn)行調(diào)劑。這樣做，既能滿足工作需要，又不增加人員編制總量和財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果。20xx年，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行了深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，大幅度精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員，取得了明顯成效，得到了省委、省政府的充分肯定。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編276 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果來(lái)之不易，必須采取切實(shí)措施，引導(dǎo)人員到基層去，到工作一線去。要堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，也決不允許發(fā)生擅自擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制的行為，否則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好改革的組織實(shí)施
這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和政府工作的全局。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，精心組織，積極推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣政府機(jī)構(gòu)改革要按照省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)在距年底不到1 個(gè)月的時(shí)間，市直各部門、各縣(市、區(qū))黨委、政府要把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊落實(shí)，確保積極穩(wěn)妥，快速推進(jìn)，盡快完成任務(wù)。對(duì)這項(xiàng)工作黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握改革方向，做好決策協(xié)調(diào)。要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)、做好。中央規(guī)定，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由市級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)并向中央編辦備案后實(shí)施;縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由縣級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案后實(shí)施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問(wèn)題，做好改革方案的擬定和具體組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成后，市委、市政府將適時(shí)對(duì)市政府部門和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定以及市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的部門要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要做好改革過(guò)程中的檔案、公文和印章管理，注意做好__。各級(jí)各部門在機(jī)構(gòu)整合和新職能界定之前，要認(rèn)真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過(guò)程中，要認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正，并按照中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的處罰規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。
三要立足全局，做好“三定”?！叭ā笔遣块T主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡(jiǎn)稱，“三定”的重要性，溫家寶有著精確的論述，他在20xx 年4 月22 日中央編委會(huì)議上指出：“從一定意義上說(shuō)，‘三定’好壞決定機(jī)構(gòu)改革的成敗。要通過(guò)制定和完善‘三定’規(guī)定，堅(jiān)決貫徹中央的改革精神，不折不扣地落實(shí)改革方案提出的各項(xiàng)要求”。我們一定要站在加快推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的高度，充分認(rèn)識(shí)“三定”工作的重要性，切實(shí)把制定和完善部門“三定”，作為組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早作籌劃，抓緊抓好，確保質(zhì)量和實(shí)效。在“三定”工作中，要加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職責(zé)交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，順暢內(nèi)部運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。市政府各部門要抓緊安排部署本部門“三定”草案的擬定工作，要在12 月20 日前將擬定的本部門“三定”草案報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制部門審定?？h(市、區(qū))政府部門的“三定”工作也要在市委、市政府批準(zhǔn)改革方案以后，抓緊進(jìn)行。爭(zhēng)取在明年3 月底以前，基本完成縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革工作。
四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，抓緊抓好各方面的工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要把機(jī)構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能;要把機(jī)構(gòu)改革與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以機(jī)構(gòu)改革的成果推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
同志們，深入推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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