全縣國土資源工作會議講話
國土資源是人類生存和社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是國計民生的根本依托,新中國建立60年來,土地和礦產(chǎn)的開發(fā)利用,為我們國民經(jīng)濟體系建設(shè)和工業(yè)體系的完善作出了突出的貢獻。下面就是學習啦小編給大家整理的全縣國土資源工作會議講話講話，僅供參考。
全縣國土資源工作會議講話(一)
同志們：
今天，我們召開全縣國土資源工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結(jié)**年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局曹局長對**年國土資源管理工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講三點意見：
一、認清形勢，進一步明確國土資源工作的重點
**年，我縣全面貫徹落實中央、省、市國土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標采取了一系列有力措施，使國土資源各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護。完成了市政府下達我縣0.92萬公頃耕地保有量指標和0.76萬公頃基本農(nóng)田保護任務(wù)。連續(xù)六年被**行署評為耕地保護先進單位。二是深入開展重點項目用地的征地拆遷工作。嚴格實行用途管制制度，嚴把土地審批審核關(guān)，保證了重點項目的用地征地。在規(guī)定時限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個項目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲備任務(wù)超額完成。完成土地儲備任務(wù)2869畝，超額完成了目標責任2000畝的土地儲備任務(wù)。四是土地開發(fā)整理成效顯著。投資65萬元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(**-2020年)》。積極爭取項目，將平安縣列入了湟水流域高標準基本農(nóng)田整治重大項目建設(shè)重點縣;完成了投資1681.82萬元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項查處活動，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬元。大力開展打擊“四搶”專項行動。從14個部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，制定了科學周密的實施方案，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前國土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護形勢嚴峻。我縣的耕地質(zhì)量本來就低，隨著交通建設(shè)和各個重點項目的推進，全縣用地需求逐年攀升，市上下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，遠遠不能滿足我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用地需求，再加上國家保護18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護形勢十分嚴峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴重。雖然經(jīng)過開展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢不容樂觀。經(jīng)過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒有根本改變，無證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問題普遍存在。對上述存在問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平
今年，我縣國土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，保證各級各類重點項目建設(shè)用地，有效保護國土資源的同時，著力抓好以下重點工作。
(一)全力爭取發(fā)展用地指標。一要積極爭取用地指標。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究政策，積極主動與省、市國土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。國土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年爭取落實增減掛鉤指標800畝。按照《國土資源部關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟社會發(fā)展騰出更多空間。
(二)進一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國家利益，也破壞了土地市場秩序，其危害性很大。去年我們開展了打擊“四搶”專項行動，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問題還沒有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個方面全力做好此項工作。一要嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照法律的要求開展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。對違法建筑，要做到有一房拆一房，對搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無歸。二要理與兵并用。做細做實群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實施強拆，以維護法律和政府的威嚴。對暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動，出手要“快”、動作要“準”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗，抓緊研究制訂長效管理機制。根據(jù)縣上的專項行動方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實造冊、建檔立案，然后按有關(guān)要求進行分類處理。這項工作一定要做實做細，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴厲打擊“四搶”作為當前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。在全面推進中，又要注意突出打擊重點：在區(qū)域上，重點打擊市中心城區(qū)、重點項目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對象上，重點打擊以“四搶”牟利的行為，對此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對那些“釘子戶”實行重點突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅定意志，達到殺一儆百的效果。五是縣國土資源管理局要全力攻堅，開展土地違法違規(guī)整治行動，堅決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點項目中搶建、搶栽等行為，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國有土地，以劃撥土地進行聯(lián)營、聯(lián)建或自行開發(fā)的行為，及時查處未批先建、濫占耕地的行為，樹立國土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進一步強化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊和新成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。要認真總結(jié)土地市場規(guī)范管理的經(jīng)驗，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅強有力、運轉(zhuǎn)高效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場健康發(fā)展的長效機制。
(三)認真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進國有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設(shè)用地關(guān)，切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴格落實工業(yè)用地控制性指標，逐步提高建設(shè)用地定額標準，嚴格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，該調(diào)整的要及時調(diào)整，確保不被約談、問責。
(四)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護，絕不能走先開發(fā)再治理或只開發(fā)不治理的老路。要按照“邊開發(fā)、邊治理，誰開發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益、誰補償”的原則，明確責任主體，落實資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護、國土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開展專項整治，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，定期不定期進行巡查，堅決清除整頓工作死角，嚴格按照《實施方案》，周密安排，認真組織實施，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，強化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。要進一步充實監(jiān)管力量，強化監(jiān)管職能，切實加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，確保國有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強對各類河道內(nèi)開采砂石企業(yè)和個人的合法性審批，依法對河道非法采砂企業(yè)或個人進行嚴厲查處。督促整改河道開采砂石企業(yè)或個人在水務(wù)管理中存在的問題，切實加強水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負責對各類礦山企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負責對各類礦山企業(yè)和個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負責對各類違法違規(guī)占用林地情況進行審查，查處非法侵占林地進行違法建設(shè)和開采礦山的企業(yè)或個人。八是縣工商行政管理局要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)營業(yè)情況合法性審查，對未經(jīng)批準的土地或無采礦許可證的礦山企業(yè)和個人不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個人的營業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)用電合法性審查，對未采取任何環(huán)保措施和非法占用國土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設(shè)的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。今年，對于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項目實施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國土資源管理局對擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計資質(zhì)的單位，編寫《礦產(chǎn)資源量簡測報告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對于白沈溝流域的砂石開采企業(yè)，按照“合理開采、排污達標、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營行為。由國土資源管理局對采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測達標后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴重環(huán)境污染、水土流失、耕地損毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開采加工運輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔**〕1號)文件要求，由相關(guān)職能部門責令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
三、明確責任，確保國土資源管理工作落到實處。
國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確責任，加強領(lǐng)導，強化措施，把各項工作落到實處。
一要齊心協(xié)力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，始終把國土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進，對各項工作做好早謀劃、早安排、早落實、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任，責任落實到人頭，切實形成上下齊抓共管的一體化責任管理體系。
二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。
三要加強自身能力建設(shè)。國土資源工作職責神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項目標任務(wù)，加強自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強化領(lǐng)導班子建設(shè)。班子成員要不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源管理的中心工作上來，統(tǒng)一到狠抓各項工作任務(wù)的落實上來，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責的制度，做到分工不分家，補臺不拆臺，講政治、講正氣、講團結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強領(lǐng)導班子合力;班子每個成員要善于思考問題，敢于堅持原則，勇于承擔責任，率先垂范，以行帶隊，樹立領(lǐng)導干部的良好形象。二要加強干部隊伍管理，提高干部隊伍素質(zhì)，嚴格執(zhí)行紀律制度，切實改進工作作風，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀律作風再上一個新臺階，樹立國土資源系統(tǒng)干部職工政治強、素質(zhì)高、作風硬的良好形象。三要狠抓工作落實。落實是為政之要，不抓落實、不會落實的領(lǐng)導是無能的領(lǐng)導。要增強落實的能力，最重要的是我們每位干部要增強工作的事業(yè)心和責任感，要努力達到事事認真負責，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責任重大，我們必須堅定信心，強化措施，攻堅克難，扎實抓好各項工作任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。
謝謝大家!
全縣國土資源工作會議講話(二)
同志們：
這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實全市國土資源管理工作會議精神，分析當前國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署今年的國土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國土資源管理工作，講三點意見。
一、肯定成績，找準問題，正確處理好三個關(guān)系
20xx 年，是全縣國土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進、卓有成效的一年，主要有四個方面的成績可圈可點。一是積極服務(wù)招商引資和縣域經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴組織建設(shè)用地報批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤洞水庫”、“黃堡新農(nóng)村建設(shè)示范走廊”等經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)項目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計爭指標、爭項目、爭資金、爭政策，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢。20xx年，縣國土資源局共爭取土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復等各類項目6 個，立項資金達2700 余萬元。三是以專項整治為突破口，建立健全了國土資源管理新機制。通過農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識不斷增強。通過深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢正逐步向強勢企業(yè)集中。四是加強作風建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，部門形象得到廣泛認可。
在肯定成績的同時，我們也不難看到，全縣國土資源工作還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導致了資源消耗過快;建設(shè)用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開濫采的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;基層建設(shè)薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對國土資源的國情、縣情認識不夠，對國土資源的政策法規(guī)落實不夠，對科學發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，黨的十七大重申了保護和節(jié)約資源的基本國策，提出了一系列科學發(fā)展的新要求，如保護土地和水資源，建立科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度;嚴格保護耕地，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學發(fā)展的新要求，給國土資源工作提出了新任務(wù)。同時，在全國“兩會”期間，溫家寶在《政府工作報告》中又提出要繼續(xù)加強土地宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國家一項長期的基本政策。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三個關(guān)系”，提高國土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。“十一五”是我縣推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是打造經(jīng)濟強縣、全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，無論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項目建設(shè)，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地作支撐。“十五”，全縣累計用地0.4 萬畝，預計“十一五”期間用地至少需要1.5 萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這就要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從實際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護，以保護促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過加強土地和礦產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國家標準，盲目占用、開采資源和低效利用的問題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣GDP 年均增長10.1% ，而建設(shè)用地量年均增長達到了18.5% ，用地增幅遠遠快于經(jīng)濟增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上我們決不能大手大腳、任意揮霍。“十一五”期間，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應(yīng)、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照集約型社會的發(fā)展要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效益。
三要正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關(guān)系，走和諧發(fā)展之路。千百年來，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來，雖然農(nóng)民對土地的依附性有所弱化，但他們對土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此，我們在經(jīng)濟建設(shè)用地過程中，特別要關(guān)注和維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會越來越尖銳。對此，我們要有清醒的認識，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問題，已不僅僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情。
二、突出重點，創(chuàng)新思路，提高國土資源保障能力
做好今年的國土資源工作，對于順利推進工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強縣域工業(yè)至關(guān)重要。今年乃至今后一個時期，全縣國土資源工作的重點，是化解保護資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強服務(wù)保障全縣經(jīng)濟發(fā)展的能力;突破口是推進資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變;基本方法是開源與節(jié)流并舉、約束與激勵并用;最終目標是積極探索加快構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實現(xiàn)上述目標，必須做好三項工作。
第一，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局。樹立和落實科學發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個地方都必須高度重視資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟增長與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，全面、準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實目標任務(wù)中，堅持保護與開發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進資源集約利用，維護群眾合法權(quán)益，強化社會公共服務(wù)”的工作思路，更加嚴格規(guī)范地管理國土資源，更加科學合理地保護和利用國土資源。
第二，要加強和改進國土資源宏觀管理。一是堅持保護耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計劃對土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，嚴控增量，盤活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進城鎮(zhèn)土地達到集約高效利用。同時，要在堅守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下，切實保護好耕地，堅決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項目建設(shè)。認真做好土地開發(fā)整理復墾、國土資源調(diào)查評估、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等工作，充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報和規(guī)范項目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過堅持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時，不斷提高國土資源使用效益。三是加快土地市場建設(shè)步伐。要加大經(jīng)營性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權(quán)交易公開、公平、公正。要從嚴查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的突出問題。四是加快完成兩個規(guī)劃，積極開展兩項調(diào)查。要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細化落實各項用地控制指標。要積極推進全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，扎實做好全縣國土資源管理形勢分析工作。五是全面加強礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)管理。要進一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，推進資源由單一開采型向高附加值、精深加工型轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)為中心，從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手，認真組織有關(guān)部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅決關(guān)掉那些布局不合理、安全問題突出的小礦點，從根本上促進礦產(chǎn)資源實現(xiàn)有序開發(fā)和合理利用。
第三，要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。對地質(zhì)災(zāi)害防治工作，千萬不能掉以輕心，必須抓好抓實。一要切實搞好預警和應(yīng)急處理。要健全和完善地質(zhì)災(zāi)害預防預警和應(yīng)急處理機制，做到分工具體，責任明確，反應(yīng)快速，應(yīng)急有力。二要切實抓好重點地質(zhì)災(zāi)害治理。對縣內(nèi)的重點地質(zhì)災(zāi)害點，要積極向上爭取國家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對正在施工的治理工程，要嚴格質(zhì)量標準，加快工程進度，力爭在汛期以前完成治理工程建設(shè)，最大限度的確保周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是切實抓好地質(zhì)災(zāi)害源頭治理。國土、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實加強礦山環(huán)境恢復治理。要加大礦山環(huán)境恢復項目申報、爭取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時恢復，土地得以盡快復墾。
三、加強領(lǐng)導，增進協(xié)作，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面
20xx年全縣國土資源工作目標和任務(wù)已經(jīng)確定，能不能圓滿實現(xiàn)這些目標任務(wù)關(guān)鍵在于狠抓落實，切實做到“五個加強”。
一要加強組織領(lǐng)導。要切實加強對國土資源工作的領(lǐng)導，積極支持國土資源部門依法開展工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級各地國土資源管理部門要加強調(diào)研，積極為黨委政府當好參謀，出好主意，搞好服務(wù)。同時要認真組織村組干部、村級土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強國土資源法律法規(guī)學習，培養(yǎng)一批積極學法、真正懂法、自覺守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營造有利于國土資源管理的良好環(huán)境。
二要加強協(xié)調(diào)配合。國土資源工作的順利開展，離不開各個部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機遇實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應(yīng)這一要求，進一步強化服務(wù)中心意識，在服務(wù)發(fā)展中高點定位，在服務(wù)發(fā)展中奮勇爭先，在服務(wù)發(fā)展中密切協(xié)作。縣發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會同國土資源部門積極爭取用地指標。建設(shè)規(guī)劃和國土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施上達到協(xié)調(diào)一致、同步運行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔負起保護耕地的應(yīng)有責任?？h監(jiān)察局要積極支持國土部門依法行政，對黨員干部中的土地違法行為要從嚴追究紀律責任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件?？h法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強新聞曝光，營造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進土地節(jié)約、集約利用。
三要加強依法監(jiān)管。要嚴格土地執(zhí)法，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，及時曝光，增強全社會節(jié)約用地意識。同時要加大土地出讓金清欠力度，認真做好農(nóng)村違法占地建房的專項整治工作。要認真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四要加強土地管理調(diào)研。國土資源工作政策性、專業(yè)性都很強，國土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點規(guī)律，為創(chuàng)新開展工作打下基礎(chǔ)。當前，重點要加強國土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑，推進國土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
五要加強干部隊伍建設(shè)。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于人才隊伍。為此，縣國土資源局不僅要抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，增進班子團結(jié)，增強班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強化國土資源干部隊伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機關(guān)效能建設(shè)力度，進一步提升廣大干部的工作能力和服務(wù)水平，使國土資源部門真正成為保障經(jīng)濟發(fā)展、保護資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管的綜合部門，成為維護群眾利益、構(gòu)建和諧社會的要害部門。
同志們，做好國土資源工作意義重大而深遠，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在十七大精神的指導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國土資源管理工作推向一個新的高度。
全縣國土資源工作會議講話(三)
同志們：
這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹范同志傳達了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進行了總結(jié)，對今年工作進行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：
第一，要肯定成績
過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標88.16公頃，為全縣項目建設(shè)提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟發(fā)展;三是集中開展了違法用地整治行動，共查處整改違法用地86起，通過了省里組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細說了。總之，一年來大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
第二，要認清形勢
當前，我們國土工作是什么形勢呢?從國家全局看，國土工作面臨更加嚴格的宏觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩(wěn)定。近年來，特別是去年，世界40多個國家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標準，征地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動問責第一年，我市的北票就被國家直接問責。今后土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國家實施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，供求矛盾進一步加劇。從這幾年看，國家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個杠桿;從長遠看，土地管理越來越嚴，用地指標越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發(fā)展壓力。“十一五”期間，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標都成倍增長，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生很大變化。“十二五”我們又提出了更高的發(fā)展目標，主要指標還要比“十一五”翻一番半。發(fā)展目標是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計爭取指標，最大限度保障發(fā)展、促進發(fā)展。關(guān)于指標的事，一會我還要具體講。從社會環(huán)境看，國土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會穩(wěn)定，關(guān)系社會和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會關(guān)注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國土部門，一定要把關(guān)注民生、維護老百姓的利益作為重要職責，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴格依法辦事，做好征地補償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢，進而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實抓好工作。
第三，要突出重點
關(guān)于今年的國土工作，重點抓什么?我再強調(diào)幾點：
(一)千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設(shè)項目較多，包括新縣城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級下達給我縣的指標只有65公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機會，利用一切條件，盡可能多裝項目、多爭取指標，要重點保障全縣重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設(shè)，這方面我們有過深刻的教訓(錦赤鐵路建設(shè)就因為我們工作慢造成違法用地)，希望大家能認真吸取。
(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標不足的一項重要途徑，這項政策是誰干誰受益，誰的指標誰得，說白了，這是給自己干活，給自己解決指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，抓好落實，力爭有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國有和集體建設(shè)用地，例如綜合廠、合并學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實施移民搬遷的老居民點;已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能劃進去的力爭全都劃進去，國土部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)逐個研究、逐個操作。
(三)要加快土地出讓。這是拉動經(jīng)濟增長、提高財政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年，曹縣長在政府全會上強調(diào)，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務(wù)，我認為就目前形勢來看，1億元應(yīng)該是一個底線。下一步我縣將大規(guī)模開展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項目，由此帶來的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得著的財富和收益，此外，大世界開發(fā)項目一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲運營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特別強調(diào)：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無償收回，并且按地價30%進行處罰。據(jù)統(tǒng)計，全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門高度重視這個問題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達到省政府、市政府的進度要求(07、08年達到95%，09年達到80%以上，10年上半年達到60%以上)。
(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發(fā)整理項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展“小開荒”土地開發(fā)整理，確保占補平衡，要增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對我縣經(jīng)濟起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護等幾項工作，從而促進我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開發(fā)。一是要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到規(guī)定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優(yōu)勢資源的整合和集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責，安排專業(yè)隊伍巡查，落實巡查責任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
(七)嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號令問責的第一年，我縣20xx年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次調(diào)度會，催得緊、調(diào)度勤，可見上級政府態(tài)度。今年是問責的第二年，省政府對超過5%的要進行預警，超過10%的啟動省內(nèi)問責。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個季度一通報，對問題嚴重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。需要特別強調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在建設(shè)項目時，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點上，無論什么部門、什么人都沒有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說，就是在利用土地搞建設(shè)時，只要是沒有取得合法用地手續(xù)，即使項目審批核準、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復回來之后，才能開工建設(shè)。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴格執(zhí)行。國土部門要強化“守土有責”的意識，認真負起責任來，要分片包干，責任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問題，直接由相關(guān)基層所承擔責任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊要加大巡察力度，實行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰;誰再干違法的事，就問責誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。
同時，在這里，我再強調(diào)一個具體事，就是關(guān)于新縣城建設(shè)問題。這是今年全縣的“天字號”工程，今年的政府工作報告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f，新縣城對我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，我不用多說，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統(tǒng)一這個思想。
第四，要狠抓落實
我認為，一個地區(qū)或一個部門，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實。
(一)加強班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再強調(diào)幾點，希望你們一班人能認真借鑒。要互信。班子成員要開誠布公，不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務(wù)廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領(lǐng)導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權(quán)力決定一切，無視副職的地位，要真正把副職當作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責，做到在決策上積極獻策進言，為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭臺，為正職分擔任務(wù)和責任;要敢于、勇于承擔正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂解難，從而實現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻，以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講，要勤于搭臺，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂于捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂于奉獻，扎扎實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰(zhàn)無不勝的堅強領(lǐng)導班子，才能確保國土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(二)抓好隊伍建設(shè)。核心就是要抓好作風建設(shè)，要強化“三個意識”：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔起保發(fā)展、保資源的雙重職責，增強行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實解決好征地拆遷問題，維護好老百姓的利益。總之，就是要通過加強作風建設(shè)，提升國土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。
(三)抓好廉政建設(shè)。國土部門是權(quán)重部門，廉政建設(shè)對國土部門來說極其重要，我們在這方面的教訓很多，也很深刻，可以說，這幾年，我們?nèi)袊料到y(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓，警鐘長鳴，要加強學習，加強自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護干部。我們不愿意看到 “工作干起來了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說想事、干事、成事、不出事。特別是每一個國土干部、每個基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗。要守住愛好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開“口子”，對同級不破“例子”，對親友不講“面子”，對身邊人員不留“空子”。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關(guān)口，不得不該得的東西。要自覺接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實苦干，關(guān)注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐和保障!
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