全省國稅工作會議講話

　　全省國稅工作會議講話(二)

　　同志們：

　　這次全省國稅系統(tǒng)國際稅收工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。

　　一、20xx年全省國際稅收工作回顧

　　20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點，開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　(一)認(rèn)真開展國際稅收稅源專項調(diào)查

　　為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產(chǎn)企業(yè)80戶，達(dá)到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進(jìn)管理的目的。各地結(jié)合本地實際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認(rèn)真開展實施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強管理。武漢、襄陽市局對有機構(gòu)場所的非居民企業(yè)強化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點，加強對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強化關(guān)聯(lián)申報和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

　　(二)穩(wěn)妥推進(jìn)反避稅防控體系建設(shè)

　　20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻(xiàn)稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬元，管理環(huán)節(jié)收入792萬元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

　　一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報率快速提升。通過省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報工作實現(xiàn)了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達(dá)到了100%。同時，關(guān)聯(lián)交易申報金額達(dá)到7004億元，較上年增長了45.2 %;關(guān)聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過億元的達(dá)到371戶、需要準(zhǔn)備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎(chǔ)。

　　二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調(diào)動所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點，運用到反避稅案件篩選之中，并進(jìn)行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

　　三是反避稅調(diào)查取得新進(jìn)展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進(jìn)展。全年共立案14戶，結(jié)案14戶，調(diào)查對象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購銷業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對荊州某避稅案件進(jìn)行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進(jìn)度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機制。

　　四是預(yù)約定價申請應(yīng)對積極。為積極應(yīng)對東風(fēng)汽車有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營特點、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢進(jìn)行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車有限公司進(jìn)行了預(yù)備會談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從BVD數(shù)據(jù)庫中搜索汽車行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護(hù)國家稅收權(quán)益。

　　(三)不斷加強非居民企業(yè)稅收管理

　　20xx年，各地按照 “信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。

　　一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在CTAIS管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機關(guān)熟悉和規(guī)范該類業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程清理，開展程序測試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國際稅收業(yè)務(wù)納入到CTAIS管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

　　二是開展匯算清繳。各單位認(rèn)真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強對基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業(yè)進(jìn)行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現(xiàn)了稅收翻番。

　　三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預(yù)測分析機制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時，加大對非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業(yè)進(jìn)行走訪，對管理過程中出現(xiàn)的問題認(rèn)真研究、及時解決，加強了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

　　四是建立協(xié)作機制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對外支付款項、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯(lián)席會議，就部門配合及協(xié)作管理達(dá)成了一致意見，初步建立信息交流及協(xié)作管理機制。

　　(四)全面落實非居民稅收協(xié)定待遇

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請117 件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經(jīng)審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。

　　二是認(rèn)真開展專項調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門取得了我省181戶對外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類整理后下發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查，核實我省有90戶企業(yè)在20多個國家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　(五)積極開展國際稅收征管協(xié)助

　　20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真做好稅收情報交換工作，充分發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數(shù)量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質(zhì)量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內(nèi)容有新擴(kuò)展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務(wù)當(dāng)局的專項情報開展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。

　　(六)著力培養(yǎng)國際稅收人才隊伍

　　針對國際稅收工作專業(yè)性和政策性強、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請進(jìn)來”多種方式加強干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊伍素質(zhì)。一是加強隊伍建設(shè)。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級國際稅收專業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機構(gòu)專家授課，就反避稅、BVD數(shù)據(jù)庫、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進(jìn)行專題講解和研討，拓展了國際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。

　　過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級國稅部門大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!

　　二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢

　　認(rèn)清形勢是開展各項工作的前提和基礎(chǔ)，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。

　　(一)當(dāng)前國際稅收工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　把握兩個機遇。從國家層面來說，“十二五”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國流動的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進(jìn)一步采取有效措施予以應(yīng)對，切實保護(hù)我國稅基，維護(hù)國家稅收主權(quán)。從我省實際來說，去年，我省對外貿(mào)易累計進(jìn)出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營銷中心，在“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國際稅收管理任務(wù)越來越艱巨，地位越來越重要。

　　正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實施，外資企業(yè)不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機構(gòu)、所得來源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕髽I(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)會計的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會計憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護(hù)我國稅收主權(quán)帶來極大挑戰(zhàn)。其次是來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強化年”活動為抓手，積極構(gòu)建以分級分類管理為基礎(chǔ)、以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以實施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強國內(nèi)稅收管理的同時，要著力加強國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業(yè)化管理體制機制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國際稅源流失風(fēng)險，積極探索專業(yè)化、信息化的國際稅收管理新格局。

　　(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求

　　王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機制，強化三個保障”基本要求，推進(jìn)國際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強調(diào)，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務(wù)機關(guān)特別是各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護(hù)國家稅收權(quán)益重要性的認(rèn)識。二是我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步加強國際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強跨境稅源專業(yè)化管理，實行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動。

　　(三)我省國際稅收工作中存在的主要問題

　　一是認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對國際稅收工作認(rèn)識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環(huán)境。有的認(rèn)為其工作專業(yè)性太強，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認(rèn)為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進(jìn)展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現(xiàn)反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國際稅務(wù)管理部門與內(nèi)、外部門的信息共享、良性互動的工作機制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實分析判斷的主觀能動性發(fā)揮不夠。這些問題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求

　　20xx年全省國際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進(jìn)一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報交換在稅收征管中的作用，促進(jìn)我省國際稅收工作再上新臺階。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境

　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)。加強國際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強領(lǐng)導(dǎo)，不能因為業(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實加強業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關(guān)于國際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強組織建設(shè)、健全工作機制、規(guī)范崗位職責(zé)、強化人員配備和經(jīng)費使用等方面進(jìn)一步加強管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗。各級國際稅務(wù)管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強宣傳。要把國際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識，讓國際稅收業(yè)務(wù)與國內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內(nèi)對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強與政府部門的溝通，使社會各界認(rèn)識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。

　　(二)加強基礎(chǔ)管理，推進(jìn)體系建設(shè)

　　目前，各市州局的國際稅收管理機構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化督導(dǎo)考核是加強基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽進(jìn)行了CTAIS中國際稅收業(yè)務(wù)模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進(jìn)一步理順國際稅務(wù)管理部門與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實現(xiàn)良性互動。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過加強稅源分析、納稅評估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動縣區(qū)局全面開展工作，進(jìn)一步調(diào)動縣區(qū)局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險，有針對性地加強對市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結(jié)合的考核評價體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀、公正的評價機制。

　　(三)加強管理服務(wù)，推進(jìn)依法行政

　　今年是 “核心業(yè)務(wù)強化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調(diào)查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯(lián)合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權(quán)益事項，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險。要積極推動預(yù)約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟(jì)定量分析，加大調(diào)查補稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報質(zhì)量，開展審核分析，確保完成省局下達(dá)的立案結(jié)案指導(dǎo)計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點抓好對特許權(quán)使用費、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴(yán)格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實維護(hù)我國稅收權(quán)益。

　　(四)加強信息管稅，探索專業(yè)化管理

　　一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范CTAIS中國際稅收事項的操作，明確崗責(zé)流程，保證國際稅收相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴(kuò)充信息量。要充分運用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國際稅收管理的信息，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機制，實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進(jìn)一步應(yīng)用BVD數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫，推廣使用全球上市公司的財務(wù)信息，與兄弟省份開展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫。目前，我們獲得的國際稅務(wù)信息主要來源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報信息、稅務(wù)證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險分析監(jiān)控平臺，提高國際稅收風(fēng)險管理水平，為實施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。

　　(五)加強隊伍建設(shè)，用好人力資源

　　在國際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過硬、稅收業(yè)務(wù)扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進(jìn)國際稅收人才隊伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入省局人才庫，并力爭在“十二五”結(jié)束時，全省完成百名國際稅務(wù)人才庫的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立QQ群等方式，每年對百名以上的稅務(wù)干部進(jìn)行實用型的國際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)進(jìn)入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護(hù)和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。

　　同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認(rèn)清形勢，把握重點，以全面開展“核心業(yè)務(wù)強化年”活動為契機，進(jìn)一步鞏固成果，完善機制，細(xì)化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務(wù)，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!