全市公安工作會議講話(2)
全市公安工作會議講話
二、融入發(fā)展大局，以爭創(chuàng)“遼寧最穩(wěn)定地區(qū)”為龍頭，打造平安和諧的新
當前和今后一個時期，全市公安機關要牢牢把握建設的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力維護和鞏固搶抓機遇、加快發(fā)展的有利環(huán)境，自覺服務經濟建設、融入發(fā)展大局，努力打造好“三個環(huán)境”。
第一，進一步強化“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，堅持始終把維護的社會穩(wěn)定擺在各項工作首位，努力打造安定有序的法制環(huán)境。各級公安機關特別是領導同志，要在思想上不斷強化政治意識和憂患意識，堅定不移地把工作重心放在維護和諧穩(wěn)定上。要適應建設新形勢新任務要求，堅持以全市“政治安定、社會安穩(wěn)、經濟安全、企業(yè)安心、百姓安居的“五安”標準，不斷提高處置突發(fā)事件水平，保證關鍵時刻能夠發(fā)現得早、控制得住、處置得好，做到“大事不能出，小事及時解決”;加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，切實提高網上發(fā)現敵情、偵查控制、技術防范能力，依法打擊境內外敵對勢力、敵對分子利用網絡進行的煽動、滲透和破壞活動;嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加大對爆炸、殺人、綁架、“雙搶”和系列案件的攻堅力度，全市刑事命案偵破率要達到95%以上。要高標準、嚴要求，樹立有案必破的理念。要減壓嚴重刑事案件發(fā)案率，提升破案率。雖然摘掉了刑事案件高發(fā)區(qū)的“帽子”，但從政法委提供的調研報告看，仍存在一些問題，而且這些問題全市都應引起注意，社會治安綜合治理工作仍要進一步加大力度。必須堅持“以防為主”的方針，實施群防群治，在社會治安綜合治理的各個方面下功夫，不能就現象抓現象，要透過現象看本質，研究是什么原因造成一個地區(qū)的兇殺案件居高不下，導致社會不穩(wěn)定。“五安”問題其中一個是“企業(yè)安心”，如果一個地區(qū)兇殺案件高發(fā)，黑惡勢力橫行，企業(yè)家還怎么敢來創(chuàng)業(yè)?建設的宏偉目標還怎么能實現?另外，我要強調一下，今后鐵嶺地區(qū)再發(fā)生惡性案件，對外宣傳要如實報道，不要添枝加葉;要進一步優(yōu)化執(zhí)法質量、提高辦案水平、提升打擊力度，適時開展專項整治活動。要通過上述措施，實現“八個有效防止”的工作目標：1.有效防止造成局部地區(qū)動蕩的大規(guī)模群體性治安事件。特別是目前改革開放和經濟發(fā)展已處于關鍵時期，對一些人民內部矛盾、治安案件、群體性上訪等問題要妥善處理。如商城問題，涉及多名群眾，這就屬于不穩(wěn)定因素，諸如此類的群體性事件如果處置不當，就會造成群眾集體上訪。當然不排除少數人在里面煽風點火，鼓動鬧事。這些少數人代表不了大多數老百姓的利益，為此公安部門要積極介入，對那些制造混亂的少數分子，一定要按照《治安管理處罰法》和《信訪條例》嚴懲不貸，絕不手軟。2.有效防止暴力恐怖襲擊事件。3.有效防止境內外敵對勢力插手人民內部矛盾制造事端。4.有效防止“”等邪教分子的破壞活動。5.有效防止滋生新的黑惡勢力。要穩(wěn)定，黑惡勢力絕不能抬頭。我剛來工作時就對同志講過，絕不允許黑惡勢力在抬頭，發(fā)現苗頭就要嚴厲打擊。當時市公安局的領導班子表態(tài)，如果出現黑惡勢力苗頭就拿他們試問，就得有這種決心，有這種態(tài)度。剛才同志也講了，公安部連續(xù)三年開展專項斗爭，其中很重要一項就是打黑除惡。6.有效防止發(fā)生爆炸等重大刑事案件。經濟發(fā)展到一定程度，就會出現一些不正當競爭。對不擇手段搞惡性競爭、破壞社會穩(wěn)定的人員，一定要嚴肅處理，繩之以法。對影響社會穩(wěn)定、企業(yè)安心、經濟安全的重特大案件要嚴管死控。7.有效防止造成群死群傷的重大安全事故。8.有效防止局部地區(qū)社會治安混亂現象，確保社會政治穩(wěn)定。
第二，進一步強化為經濟服務的理念，為解放和發(fā)展生產力提供更直接、快捷的服務，努力打造高效順暢的經濟發(fā)展環(huán)境。要努力在三項重點工作上實現突破。一是要在打擊和防范經濟犯罪上實現突破，確保經濟運行安全有序。要重點打擊金融詐騙、證券犯罪以及各種偷稅、逃稅、騙稅犯罪，最大限度地為國家挽回經濟損失。尤其是偷稅、逃稅現象，在鐵嶺具有普遍性，每到年末，國稅、地稅都會通報一批偷、漏稅名單。市委、市政府為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，目的就是讓企業(yè)在做大做強，為提供稅收和就業(yè)機會，可有些企業(yè)享受到優(yōu)惠政策后，卻想盡一切辦法偷稅、漏稅，情理何在?所以必須依法打擊，嚴懲不貸。要切實保護民營企業(yè)的合法私有財產，為民營企業(yè)提供平等競爭環(huán)境。要全面啟動經濟安全信息預警機制，指導企業(yè)建立經濟安全防范制度，為企業(yè)安全經營構筑“防火墻”。公安部門要協(xié)助企業(yè)保護好知識產權，防止企業(yè)職工把企業(yè)的一些核心技術帶到外面去，對企業(yè)安全構成威脅。二是要在優(yōu)質服務上實現突破，不斷推出服務經濟的新舉措。近年來，圍繞服務經濟建設，我市公安機關相繼推出了一系列改革舉措，從運行的效果來看，這些服務措施有力地推動了我市經濟的發(fā)展，得到了各級黨委、政府的充分肯定，也受到了社會各界特別是民營企業(yè)家的歡迎。通過百家民營企業(yè)評議市直部門活動，可以看出企業(yè)家對公安工作是滿意的。下一步，還要充分傾聽企業(yè)和廣大群眾的呼聲，進一步吸納社會各界的意見和建議，在不違背現行法律政策的前提下，只要有利于經濟發(fā)展、有利于實現和維護廣大人民群眾的根本利益，公安機關就應該大膽探索、勇于實踐，加大改革力度，真正做到經濟發(fā)展到哪里，公安機關的服務就跟進到哪里;經濟建設需要公安機關提供什么樣的服務，就千方百計提供什么樣的服務。既從治安的角度改善投資環(huán)境，又從服務的角度改善行政環(huán)境。圍繞發(fā)展民營經濟出臺服務辦法、圍繞工業(yè)走廊建設制定保障措施，比如：“十一五”期間要擴大中心城區(qū)，提高城市化率，這就涉及農民變市民的問題，要富裕農民必須減少農民，這就需要在戶籍管理上制定一系列的政策，為農民變市民，提高城市化率創(chuàng)造條件，鼓勵農民進城居住、創(chuàng)業(yè)。要圍繞規(guī)模企業(yè)發(fā)展確定技防覆蓋標準，使公安戰(zhàn)斗力直接轉化為社會生產力，使公安工作更加主動、更加深入地融入全市經濟建設的實踐，把服務經濟建設這篇大文章做好、做細、做實、做出成效。三是要在轉變工作作風上實現突破，把為經濟建設服務的要求和舉措落到實處。幾年來，經過執(zhí)法思想觀念革命的強大沖擊和各級公安機關的艱苦努力，重打擊輕保護、重管理輕服務等“八重八輕”問題得到了一定程度的解決。但是，服務意識不強、服務手段落后、服務質量不高，仍然是影響我們?yōu)榻洕l(fā)展服好務的突出問題。因此，我們要按照實現“十一五”高起點大手筆開局和建設的現實要求，認真查找自身存在的不足，切實轉變我們的思想作風、領導作風和工作作風，真正做到在思想上求經濟發(fā)展之真，在工作上務服務振興之實。公安系統(tǒng)的治安、戶政、經偵、交通、消防、出入境管理等部門，要進一步樹立嚴謹、務實、高效的服務意識，主動深入企業(yè)、走近客商、貼近群眾，用實際行動為企業(yè)、投資者和群眾服好務，特別是要為“項目年”的實施建立急事急辦、專事專辦、特事特辦的綠色通道，在政策和法律允許的范圍內最大限度地為企業(yè)、客商和群眾提供方便。今年是“項目年”，這對軟環(huán)境建設是否符合要求，政府的一些權力部門服務是否到位等，都是一個檢驗。公安部門應當首當其沖，為來投資創(chuàng)業(yè)的客商服好務。同時，要注意做好服務群眾的工作。當前，正在辦理第二代身份證，要求三年內辦完。這項服務面向千家萬戶，我發(fā)現每天都有很多人排隊辦理身份證，顯然服務窗口太少。窗口服務是連接公安部門與百姓間的橋梁和紐帶，也是老百姓檢驗我們工作的最直接最現實的方式。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”，窗口的服務態(tài)度和質量代表著公安機關的形象，做好窗口工作有利于拉近與百姓的距離，因此必須從細節(jié)入手做好窗口服務。
第三，進一步強化執(zhí)政為民的理念，加快構建現代警務運行機制、穩(wěn)步增進社會安全感，努力打造美好和諧的生活環(huán)境。要按照市場在公共安全資源配置中起基礎作用的客觀要求，盤活治安資源、調動社會資源、創(chuàng)新工作機制，使公安工作適應治安形勢和任務需求，向實時監(jiān)控、動態(tài)調整方向發(fā)展，牢牢把握治安工作主動權。為此，要進一步創(chuàng)新社區(qū)警務機制，強化平臺效應，真正使社區(qū)民警責權利相統(tǒng)一;創(chuàng)新社會面巡邏防控機制，強化動態(tài)控制，要以劃分治安防控責任區(qū)為基礎，整合各種戰(zhàn)斗力要素，明確相應職責，構筑警種分工協(xié)作、有機銜接、整體作戰(zhàn)的打防控一體化格局;創(chuàng)新應急反應機制與情報經營機制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭問題，為黨委、政府決策提供準確信息，為采取有效處置措施提供可靠依據。
三、夯實工作基礎，以全國公安“基層基礎年”建設為契機，創(chuàng)造支持公安發(fā)展的有利條件
基層基礎工作是公安事業(yè)發(fā)展的基石。各項工作任務的落實靠基層，工作成效也主要體現在基層;公安隊伍建設的重點在基層，隊伍素質、執(zhí)法水平、警民關系也主要體現在基層。公安部將今年確定為全國公安機關的“基層基礎年”，不但符合科學發(fā)展觀的要求、符合建設和諧社會的要求，也抓住了公安事業(yè)發(fā)展的根本。各級黨委、政府要從講政治的高度，重視并抓好這項工作。各級公安機關要以只爭朝夕的精神，緊緊抓住這一機遇，切實推進我市的基層基礎建設，確保取得更大成效。
第一，要切實加強對基層基礎建設的領導。公安事業(yè)要發(fā)展，黨政支持是關鍵。我們要牢固樹立“不重視公安基礎工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基礎工作就是工作上的不稱職、抓不好公安基礎工作就是執(zhí)政能力不強”的思想，要高標準、嚴要求來對待這項工作，將公安基層基礎建設工作作為黨委、政府的重點工作來抓。各級黨委、政府要牢固樹立科學發(fā)展觀和科學政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持發(fā)展經濟與維護社會政治穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，以高度的政治敏銳性和政治責任感，準確把握社會形勢，及時研究解決基層基礎工作中的實際問題。特別是各級黨政主要領導，要把公安基層基礎工作放在心上、抓在手里，經常聽取情況匯報，認真分析基層基礎工作形勢，做到了解全局，把握趨勢，抓住重點，解決難點，對重大基層基礎治安問題，要親自出面，及時處理。
第二，要進一步加大對基層基礎建設的投入。我們要形成這樣一種共識，那就是雖然經濟基礎較弱、財力有限，但是從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，我們再窮不能窮公安、再難不能難公安，只有為公安工作提供有力保障，才能確保一方平安。目前，公安機關在基礎保障方面仍然存在許多困難和問題，還沒有從根本上建立起規(guī)范化的保障機制。各級黨委、政府對此必須給予高度重視，各相關部門要從打造平安的實際需要出發(fā)，把建立健全適應公安工作創(chuàng)新發(fā)展需要的保障機制納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并認真抓好落實。要認真落實市委出臺的《關于加強公安基層基礎建設的決定》，加大對公安工作的傾斜，在改善執(zhí)法環(huán)境、增加經費投入、理順管理體制、加強基礎設施建設等方面，妥善解決好公安機關遇到的實際問題和困難。要按照“收支脫鉤、全額保障、突出重點、分步實施”的原則，認真研究建立與本地區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的公安經費保障機制，確保公安機關各項工作的順利開展，絕不能因為經費問題影響公安工作的正常進行。要認真落實從優(yōu)待警措施，建立公安民警因公傷亡保險制度和定期進行身體檢查制度，進一步提高公安機關各級非領導職務的配備比例，進一步提高基層一線及其他崗位民警的特殊崗位津貼標準，進一步提高做出貢獻的犧牲、病故民警的特別撫恤金標準，把黨和政府的關懷落到實處。
第三，要全力抓好基層基礎建設責任和任務的落實。各級公安機關要高度重視基層基礎建設，將其作為牽動整個公安工作和隊伍建設的大事來抓。一把手作為第一責任人，必須切實擔負起基層基礎建設的領導責任，親自研究、親自部署、親自抓落實，積極協(xié)調解決基層基礎建設中的重大問題;領導班子成員要各司其職、各負其責，抓緊抓好各項具體工作措施的落實。加強基層基礎建設，關鍵在縣(市)區(qū)公安機關?？h(市)區(qū)公安機關擔負著維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大責任，又直接管轄和領導基層所隊，對基層基礎建設的現狀最熟悉，對存在的問題最了解，對加強基層基礎建設最有發(fā)言權，肩負的基層基礎建設任務最重。縣(市)區(qū)公安局長必須充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊抓住這一有利時機，充分利用自身擔任同級政府副職的有利條件，集中力量、扎扎實實地抓好基層基礎建設，確保基層基礎建設真正取得實效。要從實際情況出發(fā)，從現有警力出發(fā)，從實戰(zhàn)需要出發(fā)，努力把機關做“精”，提高指揮協(xié)調能力和工作效率;把基層做“實”，提高基層單位打防管控的能力;把實戰(zhàn)單位做“強”，提高攻堅克難、善打硬仗的能力。真正實現領導下沉、警力下沉、工作下沉，把心操在基層，把勁使在基層，把問題解決在基層，形成機關圍著基層轉，領導圍著群眾轉的工作局面，打牢公安工作基礎，提高公安工作水平。
同志們，公安工作責任重大、任務艱巨、使命光榮，黨和人民對公安機關寄予厚望。讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護社會穩(wěn)定為己任，團結一心，勵精圖治，奮勇拼搏，扎實工作，努力實現公安工作和隊伍建設的新突破，為建設、構建和諧做出新的更大的貢獻!
全市公安工作會議講話(三)
同志們:
公安工作非常重要，直接關系著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，可以說，全市經濟社會發(fā)展所取得的各項成績，包括每一項工作、每一場硬仗、每一個成果，都傾注了全市廣大公安干警的心血，都與公安工作的支持、配合密切相關。所以，今天我和市幾大班子領導都來參加這個會議，與同志作個交流，也借此機會，向同志們問候一聲：辛苦了!
剛才，王成龍同志代表市公安局黨委作了一個很好的報告，總結回顧了20xx年公安工作，安排部署今年各項公安保衛(wèi)任務，我都贊同，希望同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。
剛剛過去的20xx年，是市域經濟社會保持科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的一年，也是我市公安工作取得豐碩成果的一年。全市公安機關和廣大公安民警緊扣中心，服務大局，恪盡職守，在保穩(wěn)定、求和諧、促發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作。突出表現在以下四個方面：一是維護穩(wěn)定工作取得新成效。廣大群眾的安全感和對公安工作滿意度明顯提高，位居全省前列。二是警務機制改革獲得新突破。深入推進了公安“三基”工程建設，在社區(qū)和農村警務、科技防控、基層所隊勤務模式和流動人口管理等方面推出了一系列新機制、新措施，取得明顯成效。三是服務發(fā)展能力得到新提升。車管、戶籍、出入境管理等行政審批一站式辦理和延時服務、預約服務、應急辦理等一系列便民利民措施受到群眾歡迎，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻。四是公安自身建設有了新進步。連續(xù)兩年執(zhí)法質量進入全市優(yōu)秀行列。特別是今年初，我市連降大雪，遭遇50年不遇的特大雪災，全市公安機關和全體公安民警全力以赴，奮戰(zhàn)在抗雪救災一線，為全市奪取抗災工作全面勝利作出了巨大貢獻。實踐證明，我市公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的忠誠隊伍，是一支忠于職守、勇于奉獻、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。在此，我代表市委、市政府向廣大公安民警，武警、消防官兵，廣大治安保衛(wèi)人員及其家屬表示衷心的感謝和親切的慰問!
20xx年是我市實現爭先崛起、跨越發(fā)展的關鍵的一年，也是大事多、喜事多的一年，全市公安工作面臨著新的更加艱巨的任務。從宏觀上看，貫徹落實黨的十七大精神，保持經濟社會又好又快發(fā)展，必須要有一個良好穩(wěn)定的政治局面。特別是今年，還將迎來改革開放30周年和北京奧運會，確保重大節(jié)會、敏感時期的安全穩(wěn)定任務將十分艱巨。從我市來看，市域發(fā)展仍處于經濟轉軌和社會轉型的關鍵時期，各種利益關系調整加劇，各種社會矛盾增多，并具有表現治安化、危害政治化、處置復雜化等新特點。對此，我們必須要有清醒的認識。歷史經驗告訴我們，越是經濟快速發(fā)展，越要重視穩(wěn)定工作，公安工作的任務也就越繁重。全市公安機關要充分認識肩負的歷史使命和重大責任，以更加昂揚的精神、更加務實的作風，切實履行好職責，維護好穩(wěn)定。在這里我提四點要求，也是希望。
一、要在服務發(fā)展的舉措上再突破。近期，市委十屆四次會議、十五屆人大三次會議和政協(xié)十一屆二次會議相繼召開，對當前和今后一個時期全市經濟社會發(fā)展的各項工作進行了全面部署，全市公安機關和全體公安民警要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，著重在四個方面狠下功夫：一是要深化改革。根據發(fā)展的需要和群眾的新期待、新要求，努力在精簡審批事項、提高辦事效率、構建便捷高效的服務平臺方面有新突破。二是要強化服務。更加主動地深入企業(yè)、貼近群眾，找準依法辦事和創(chuàng)新服務的結合點，對經濟主體和群眾的創(chuàng)業(yè)投資活動，要多服務、多幫忙、多亮“綠燈”。三是要保護發(fā)展。嚴厲打擊各種經濟犯罪活動，特別是金融詐騙、偷稅漏稅、制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動，維護公平有序的市場經濟秩序。要確保重點項目、重點工程“無障礙”施工，確保企業(yè)正常生產經營，切實維護投資創(chuàng)業(yè)者的合法權益。
二、要在建設平安城市上再努力。建設全省乃至全國治安最佳城市不僅是重要的政治工程，也是重要的社會工程，同時更是重要的民生工程。公安機關作為平安建設的主力軍，對平安建設的動態(tài)性、艱巨性要有充分的認識，對肩負的責任一時一刻都不能淡忘，工作力度一絲一毫都不能放松。要突出抓好四個重點：一要強勢打擊。按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的暴力犯罪案件，要快偵快破;對涉嫌黑惡性質犯罪團伙，要露頭就打;對侵害群眾利益的多發(fā)性侵財案件，要始終保持高壓態(tài)勢。二要強力防控。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，大力加強以社區(qū)和農村警務為平臺的基層防控體系建設，切實提高預防、控制和打擊犯罪的針對性、實效性。三要強化安全。把以“人的安全”為核心的平安理念落實到安全監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，認真落實安全生產責任制，堅決杜絕群死群傷事故的發(fā)生。四要強化基層。真正做到領導下沉、警力下沉、工作下沉，把勁使在基層，把問題解決在基層。
三、要在隊伍整體素質上再提升。要加強領導班子建設。對公安機關各級班子成員要配齊配強，同時從嚴要求，率先垂范，以過硬的政治素質和工作作風帶出一支過硬的公安隊伍。要加強隊伍建設。通過深入開展社會主義法治理念教育，切實把執(zhí)法為民理念落實到執(zhí)法工作的每一個環(huán)節(jié)，體現到執(zhí)法工作的每一個方面，真正做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。堅持依法治警，從嚴治警，確保干警隊伍不出事，不出大事。要加強制度建設。建立健全內務管理、警務公開和群眾監(jiān)督等方面的制度措施，用制度規(guī)范民警崗位職責、工作程序，用制度保證執(zhí)法的公正公平。
四、要在公安事業(yè)的保障上再加強。各級黨委、政府要進一步加強對公安工作的領導，經常聽取公安機關的匯報，定期分析維穩(wěn)形勢，及時就重大問題作出決策部署。要努力解決公安工作的實際困難和問題，特別是要解決“三基”工程建設和防控體系建設中各種體制性障礙和保障性困擾，對于近年來市委、市政府研究出臺的關于加強公安保障的一系列決定、意見，要不折不扣地抓好落實，切實為公安工作提供有力支撐和良好環(huán)境。同時，要堅持從優(yōu)待警，從政治上、工作上、生活上關心公安干警尤其是基層一線干警，繼續(xù)堅持人財物和政策向基層傾斜，為基層創(chuàng)造更好的工作生活條件，激勵廣大公安干警全身心地投入工作。
同志們，做好新一年的公安工作，任務十分艱巨。希望大家按照市委、市政府總體部署，圍繞中心，服務大局，奮發(fā)進取，扎實工作，為市域經濟社會爭先崛起、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!
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