在工作部署會議講話稿
會議是現(xiàn)代管理的一種重要手段，所有管理者都不免召集會議和參加各種各樣的會議。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在工作部署會議講話稿，僅供參考。
在工作部署會議講話稿(一)
同志們：
上午，進(jìn)行了分組評論，大家提出了很多建設(shè)性的意見和建議;中午，部指導(dǎo)專題聽取了各組評論狀況。剛才，4位副部長按職責(zé)分工，就做好本年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了專門安插，同志們提出的意見我們將認(rèn)真接收和采用，幾位部長也都講得很好，他們的意見我完全贊成，但愿大家歸去后進(jìn)一步消化和接收，并認(rèn)真抓好貫實(shí)。下面，我就做好本年全區(qū)組織工作講三點(diǎn)意見。
一、增強(qiáng)落實(shí)認(rèn)識，具體完成工作任務(wù)
本年組織工作任務(wù)非常深重，必需采取扎實(shí)有用的辦法，在抓落實(shí)上下功夫、見實(shí)效，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
第一，要用完善的機(jī)制抓落實(shí)。一是要進(jìn)一步健全完善目的責(zé)任制。上一年，我們初次執(zhí)行了《區(qū)屬一級單位組織工作目的責(zé)任制考評方法》，經(jīng)過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果優(yōu)越，對推進(jìn)全區(qū)組織工作起到了積極的效果。本年的初步方案上午已發(fā)給大家，大家在評論中提出了很好的意見，下一步，我們將在總結(jié) 經(jīng)歷和吸納大家合理建議的基本長進(jìn)一步修正完善。我們要緊緊牽住組織工作目的治理這個(gè)“牛鼻子”，以責(zé)任制考評為“抓手”，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。歸去后，各單位要結(jié)合實(shí)踐，對本年的任務(wù)層層分化和細(xì)化，每項(xiàng)任務(wù)都要明確責(zé)任，落實(shí)到人。二是要堅(jiān)持督促檢查機(jī)制。我們將依據(jù)《年全區(qū)組織工作要點(diǎn)》規(guī)則的工作任務(wù)，采取走訪座談聽狀況、召開現(xiàn)場會和推進(jìn)會、進(jìn)行專項(xiàng)督查、民意查詢等多種方式，對各單位工作落實(shí)狀況按期和不按期進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)調(diào)查和把握全區(qū)組織工作的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題，自動協(xié)助基層處理工作推進(jìn)中碰到的堅(jiān)苦。還，對工作落實(shí)到位的單位，要予以表彰，予以宣傳，以鼓舞先進(jìn);對抓工作不力的單位，要分清責(zé)任，賜與批判，以鞭笞后進(jìn)。三是要堅(jiān)持信息溝通和糾偏機(jī)制。各單位在抓落時(shí)時(shí)要突出增強(qiáng)信息溝通，構(gòu)成良性順利的信息溝通機(jī)制。要堅(jiān)持狀況申報(bào)準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)反映工作發(fā)展和落實(shí)狀況，曾經(jīng)完成的，要上報(bào)后果;正在落實(shí)的，要申報(bào)進(jìn)度;沒有落實(shí)的，要闡明緣由。經(jīng)過順利快捷的溝通和實(shí)時(shí)精確的反應(yīng)，見微知著，未雨綢繆，實(shí)時(shí)采取辦法，批改工作方向，使我們的工作部署真正落到實(shí)處。
第二，要用科學(xué)的辦法抓落實(shí)。不管干什么工作，都要擅長運(yùn)用有用的工作辦法。在抓落實(shí)上相同如此，辦法妥當(dāng)，事半功倍;辦法欠妥，得不償失。一是要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)抓落實(shí)。本年全區(qū)組織工作要點(diǎn)，明確提出了要抓好6不吝嗇面21項(xiàng)重點(diǎn)工作，這些就是我們本年的工作重點(diǎn)，我們必需圍繞這些重點(diǎn)，采取切實(shí)有用辦法，施行嚴(yán)厲監(jiān)督檢查，保證工作落實(shí)到位。各單位在落實(shí)進(jìn)程中要留意結(jié)合本身實(shí)踐，抓住重點(diǎn)，打破難點(diǎn)，明確主攻方向，力爭完成新的打破。二是要用典型引路的辦法抓落實(shí)。創(chuàng)特征、出亮點(diǎn)，堅(jiān)持組織工作的一批典型，關(guān)于推進(jìn)工作十分主要。該當(dāng)說，這些年我區(qū)組織工作發(fā)明了不少經(jīng)歷，有些還在全國范圍進(jìn)行了宣傳報(bào)道，比方我區(qū)“八種形式”分類教育鄉(xiāng)村黨員干部的作法，被中心電視臺《新聞聯(lián)播》和人民日報(bào)等多家中心級新聞媒體報(bào)道，“一村一名大學(xué)生方案”教育點(diǎn)被中心電大授予全國優(yōu)異教育點(diǎn)，其他還有一些工作在省市也有影響等等。從區(qū)里的角度來講，下一步我們還要把亮點(diǎn)抓得更好、更有特征、更有條理、更有程度，更加注重用典型示范的方法來提高和推進(jìn)工作，各單位也要結(jié)合實(shí)踐，推出本單位的典型和亮點(diǎn)，發(fā)明富有當(dāng)?shù)靥卣?、部分特征的?jīng)歷和作法。三是要靠合力聯(lián)動抓落實(shí)。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域正在發(fā)生深入的轉(zhuǎn)變，組織工作觸及的工作對象和工作領(lǐng)域也越來越廣，所以大家在推進(jìn)工作、抓落實(shí)進(jìn)程中，要注重整合伙源、巧借他力，構(gòu)成齊心合力抓工作的優(yōu)越場面。今后我們推進(jìn)某項(xiàng)工作，將拔取局部工作基本較好的區(qū)屬一級單位聯(lián)動，進(jìn)行結(jié)合攻關(guān)，力爭構(gòu)成更多代表新洲特征的組織工作品牌。
第三，要用優(yōu)越的作風(fēng)抓落實(shí)。工作落實(shí)不落實(shí)，關(guān)鍵要看作風(fēng)過硬但是硬。與過去比較，此次大會提出了一系列新任務(wù)新行動，落實(shí)起來的工作量也比較大。我們必然要大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)強(qiáng)拼搏、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣地把各項(xiàng)任務(wù)完成好。一是要克意提高、發(fā)奮有為。精神形態(tài)至關(guān)主要，是高昂向上照樣萎蘼不振，后果大不一樣。全區(qū)組工干部都要一直堅(jiān)持這樣一種精神形態(tài)，以事業(yè)為重、以大局為重，把悉數(shù)的心思和精神用在干事業(yè)、抓工作上;都要一直堅(jiān)持這樣一種精神形態(tài)，開辟提高、奮力拼搏，堅(jiān)持那么一股子闖勁、鉆勁和韌勁，勇于改革創(chuàng)新，勇于搶先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)明一流業(yè)績。二是要真抓實(shí)干、專心苦干。要對照此次大會提出的任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地制訂貫實(shí)的辦法，保證抓一件成一件，獲得實(shí)真切實(shí)的成效。要更多地深化基層、深化群眾、深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，特別是到最堅(jiān)苦的當(dāng)?shù)?、群眾意見多的?dāng)?shù)?、工作難度大的當(dāng)?shù)?，調(diào)查把握狀況，普遍聽取意見，增強(qiáng)檢查指導(dǎo)，處理實(shí)踐問題，努力使下基層的進(jìn)程成為抓落實(shí)的進(jìn)程。三是嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、快捷高效。面臨本年艱辛深重的任務(wù)，必需強(qiáng)調(diào)精密化治理，大家既要講速度提效率，又要重質(zhì)量上程度;既要聞風(fēng)而動、一抓究竟，又要一絲不茍、精雕細(xì)鏤，力爭把每項(xiàng)工作都做精、做細(xì)、做實(shí)、做好，切實(shí)做到不讓工作在我這里耽擱、不讓工作在我這里逗留、不讓組工干部形象在我這里遭到損害。
二、加大改革創(chuàng)新力度，不斷破解工作難題
當(dāng)前，組織工作面對很多新狀況、新任務(wù)、新要求，在推進(jìn)工作進(jìn)程中，既要嚴(yán)厲執(zhí)行組織工作的方針政策和總體部署，又決不能為既有經(jīng)歷、辦法、形式約束，必需不斷打破老套路、老方法、老形式，因地制宜、順?biāo)浦?，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)工作創(chuàng)新。
第一，要增強(qiáng)組織工作思緒的創(chuàng)新。全區(qū)組工干部要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，開辟思緒、改變理念，認(rèn)真研討、切實(shí)處理當(dāng)前組織工作實(shí)踐中的新課題、新矛盾。一是要堅(jiān)持改造的觀念。從事組織工作的同志，要更加崇尚思想、更加尊敬思想、更加倡議考慮，一個(gè)擅長考慮的團(tuán)隊(duì)，才是富有發(fā)明生機(jī)的團(tuán)隊(duì)，一個(gè)富有思想的團(tuán)隊(duì)，才是最有但愿的團(tuán)隊(duì)。組工干部應(yīng)該成為解放思想的排頭兵、前鋒隊(duì)，果斷廢除掉隊(duì)思想和陳腐觀念，改動傳統(tǒng)的思想定勢和行為習(xí)氣，堅(jiān)持符合時(shí)代發(fā)展要求的新思想、新觀念。二是要堅(jiān)持開放的觀念。要進(jìn)一步打破組織工作的封閉性和奧秘感，廢除“就組織抓組織”的思想定勢，堅(jiān)持開放的組織工作系統(tǒng)。堅(jiān)持以擴(kuò)展民主為打破口，以推進(jìn)黨務(wù)公開、完成組織工作民主、公開、通明為著力點(diǎn)，在民主政治建設(shè)的實(shí)踐中開啟思緒，舉一反三，促進(jìn)封閉陳腐觀念的基本改變。三是堅(jiān)持服務(wù)的觀念。組織工作中還存在著一些舊的思想觀念，顯示在工作中“管”的觀念較強(qiáng)、“配”的認(rèn)識較濃、“統(tǒng)”的道理較多。大家要進(jìn)一步改變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)認(rèn)識，以組織工作要為全區(qū)大局和本單位大局服務(wù)為出了點(diǎn)，來經(jīng)營和推進(jìn)組織工作，使組織工作更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
第二，要增強(qiáng)組織工作方法辦法的創(chuàng)新。組織工作方法辦法的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性，直接關(guān)系到組織工作程度的高低。必需依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，留意掌握組織工作的內(nèi)涵規(guī)則和發(fā)展趨向，積極探究務(wù)實(shí)管用的新路子、新辦法，使新期間組織工作的定位精確、結(jié)果更好。一是要勤于查詢研討。查詢研討是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是做好工作的主要辦法。新期間組織工作不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變，只要經(jīng)過查詢研討，吃透下情，找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，才干有的放矢，推進(jìn)工作落實(shí)。要大興查詢研討之風(fēng)，健全和完善調(diào)研機(jī)制，深化實(shí)踐查詢研討，把握基層狀況、增強(qiáng)理性思想，增強(qiáng)規(guī)則探究、堅(jiān)持科學(xué)預(yù)見，提高工作的準(zhǔn)則性、系統(tǒng)性、前瞻性和發(fā)明性;要抓好調(diào)研效果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，關(guān)于創(chuàng)新的調(diào)研效果，對一些成熟的經(jīng)歷，要提高為推進(jìn)組織工作的方法和意見，以更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是要執(zhí)行項(xiàng)目治理。要擅長抓重點(diǎn)，留意從處理事關(guān)全局性、基本性、緊要性問題動手，集中精神抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點(diǎn)工作帶動全局工作。要圍繞組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，追求工作的打破口，找準(zhǔn)工作的主攻方向，列出重點(diǎn)項(xiàng)目，執(zhí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化治理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目目的治理責(zé)任制和指導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)行跟蹤督查，推進(jìn)落實(shí)。三是要增強(qiáng)宣傳力度。組織工作不斷以來構(gòu)成了只做不說、多做少說的習(xí)氣，目前應(yīng)該既要做又要說，要變被動的說為自動的說，變不會說為擅長說。必需高度注重增強(qiáng)組織工作宣傳，本年，我們將堅(jiān)持組織部新聞?wù)勗捜藴?zhǔn)則，按期在新洲電視臺傳遞組織工作狀況，各單位也響應(yīng)要增強(qiáng)這方面的宣傳，經(jīng)過宣傳發(fā)明優(yōu)越的工作氣氛，經(jīng)過宣傳構(gòu)成準(zhǔn)確的導(dǎo)向，經(jīng)過宣傳構(gòu)成強(qiáng)壯的合力，以促進(jìn)我們組織工作各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
第三，要增強(qiáng)組織工作載體的創(chuàng)新。載體創(chuàng)新既是激起組織工作生機(jī)的主要路子，也是推進(jìn)組織工作創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)大局程度的有用手段。做好新情勢下的組織工作，必需探究和總結(jié)科學(xué)合理、卓有成效的工作載體，保證組織工作在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揚(yáng)更鴻文用。一是要在指導(dǎo)班子和干軍隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)新工作載體。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在指導(dǎo)班子建設(shè)的首位，積極創(chuàng)新完善增強(qiáng)指導(dǎo)干部黨性涵養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的辦法和方法，切實(shí)把各單位指導(dǎo)班子建設(shè)成為生氣勃勃、發(fā)奮有為的剛強(qiáng)指導(dǎo)集體。要以提高才能本質(zhì)為目的，積極開展系列教育活動，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，努力提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。要切實(shí)抓好“五個(gè)一批”工作，著力優(yōu)化干軍隊(duì)伍構(gòu)造，加強(qiáng)指導(dǎo)班子生機(jī)。二是要在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格式上創(chuàng)新工作載體。要把基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)密結(jié)合起來，從城鄉(xiāng)組織共建、黨員聯(lián)管、資源共享等方面動手，積極探究整合組織、人才、資金等資源的有用路子，不斷提高城鄉(xiāng)聯(lián)建的實(shí)踐結(jié)果。要積極探究分層開展鄉(xiāng)村基層黨建工作形式，突出“三縱兩橫一環(huán)”沿線村，著力打造鄉(xiāng)村黨建工作“示范帶”。三是要在培養(yǎng)堆積人才上創(chuàng)新工作載體。要緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化供應(yīng)人才保證和智力支持，以項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)干事平臺，促使各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線發(fā)揚(yáng)效果、增進(jìn)才干。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)壯的動力。要探究執(zhí)行區(qū)管拔尖人才年度審核目的治理，充分發(fā)揚(yáng)他們在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的效果。
三、切實(shí)增強(qiáng)組織部分本身建設(shè)，突出提高親和力
優(yōu)異組工干軍隊(duì)伍是超卓完成組織工作任務(wù)的基本和保證，要圍繞“建設(shè)榜樣部分、打造過硬隊(duì)伍”，進(jìn)一步提高組工干部的親和力，鍥而不舍地抓好本身建設(shè)。
第一，扎實(shí)開展“講黨性、重操行、作表率”活動。本年是組織系統(tǒng)“講黨性、重操行、作表率”活動穩(wěn)固提高年，要與其他主題實(shí)踐活動結(jié)合開展。一是要與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動相結(jié)合。抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化查找組織工作中不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，努力破解組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和本身科學(xué)發(fā)展兩大課題。二是要與“遠(yuǎn)學(xué)王彥生、近學(xué)尹中強(qiáng)”活動相結(jié)合。在3月17日召開的全國組織系統(tǒng)“講黨性、重操行、作表率”活動視頻大會上，中組部向全國組工干部宣布向湖南省邵東縣委組織部副部長尹中強(qiáng)同志學(xué)習(xí)的召喚，我們決定在全區(qū)組工干部中開展“遠(yuǎn)學(xué)王彥生、近學(xué)尹中強(qiáng)”活動，每個(gè)組工干部都要像王彥生和尹中強(qiáng)同志那樣，以崇高的政治風(fēng)致看待組織，以深沉的公仆情懷看待群眾，以優(yōu)越的職業(yè)操守看待工作，以不懈的提高精神看待學(xué)習(xí)，以優(yōu)秀的人品看待生活。三是要與“百名組工干部扶百戶”活動相結(jié)合。上一年，全區(qū)組工干部結(jié)對幫扶113名貧窮黨員，依照“一訪二查三必到四送”的要求，切實(shí)做好幫扶工作，獲得了優(yōu)越的社會結(jié)果。本年，將進(jìn)一步總結(jié)完善幫扶的方式和內(nèi)容，用實(shí)踐行動為黨員群眾做實(shí)事、解難事。
第二，切實(shí)提高組工干部的才能本質(zhì)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，深化開展崗位練兵，著力提高組工干部才能程度。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方案性和自覺性。本年，區(qū)委組織部結(jié)合工作實(shí)踐，制訂了部機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)方案，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、重點(diǎn)要求、時(shí)間安排、督查方法、評價(jià)規(guī)范、獎懲辦法都作了詳細(xì)規(guī)則。廣大組工干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，在搞好本職工作的還，要不忘給本人“加點(diǎn)油”、“充點(diǎn)電”，使本人永遠(yuǎn)跟上時(shí)代的措施，合上工作的節(jié)拍。二是要重點(diǎn)增強(qiáng)營業(yè)常識的學(xué)習(xí)。采取多種學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)組工干部做好組織工作所需基本常識、基本辦法、基本技藝的學(xué)習(xí)，使每名組工干部努力成為本職工作的里手行家。三是要增強(qiáng)實(shí)踐磨煉。我們將有方案地選派組工干部，特別是短少基層工作閱歷的同志到基層一線和急難險(xiǎn)重工作崗位掛職磨煉，協(xié)助他們不斷提高處理實(shí)踐問題的才能。
在工作部署會議講話稿(二)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為貫徹落實(shí)胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校一百周年大會上的講話精神，全面提高高等教育質(zhì)量，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，決定實(shí)施“20xx計(jì)劃”。今天，兩部聯(lián)合召開“20xx計(jì)劃”啟動實(shí)施電視電話會議。這既是一個(gè)宣傳動員會議，更是一個(gè)工作部署會議，意義重大，影響深遠(yuǎn)。下面，我談幾點(diǎn)意見。
一、深刻領(lǐng)會高等教育改革發(fā)展的時(shí)代要求
胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶講話中指出：“不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線……要以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提高為突破，加大支持力度，健全長效機(jī)制，鼓勵重點(diǎn)建設(shè)高校成為知識創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開放的橋頭堡。”這對新形勢下我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求。
(一)體制機(jī)制改革是推動高等教育發(fā)展的核心動力
貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、全面提高高等教育質(zhì)量，需要我們不斷地解放思想、大膽實(shí)踐，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，把深化改革作為推進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心動力。“20xx計(jì)劃”正是秉承了改革的宗旨，改變了以往“工程”和“項(xiàng)目”的思路與模式，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，提出了八個(gè)方面綜合改革的任務(wù)，致力于將高校體制機(jī)制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng)、全面的改革，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。
(二)服務(wù)國家重大需求是時(shí)代賦予高校的歷史使命
我國建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)十多年的實(shí)踐，使我們更深刻地認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的世界一流，必須遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持中國特色的辦學(xué)理念和辦學(xué)道路。其中很重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持服務(wù)國家重大需求，充分發(fā)揮社會主義制度和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先進(jìn)性與優(yōu)越性，集中優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成“中國特色，世界一流”的辦學(xué)模式，重點(diǎn)研究和解決國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題以及涉及國計(jì)民生的重大公益性問題。
(三)協(xié)同創(chuàng)新是高校創(chuàng)新能力提升的必然選擇
改革開放以來，各個(gè)方面、各種類型的創(chuàng)新力量不斷發(fā)展，高校、科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了大幅提升。但在傳統(tǒng)體制下，重復(fù)、分散、封閉、低效的問題日益突出。國家創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，已經(jīng)不再是某一個(gè)體、某一領(lǐng)域、某一方面的孤立發(fā)展，而是迫切需要突破各類創(chuàng)新力量的體制機(jī)制壁壘，形成協(xié)同共進(jìn)、整體發(fā)展的新局面。
近年來，財(cái)政部、教育部圍繞推動高?？蒲泻桶渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)改革，組織開展了一系列試點(diǎn)工作。比如，在科學(xué)前沿領(lǐng)域，會同科技部開展了“清華、北大生命科學(xué)研究與人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)”;在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，在湖南大學(xué)、北京交通大學(xué)、中南大學(xué)、吉林大學(xué)等開展了“產(chǎn)學(xué)研用”合作創(chuàng)新改革試點(diǎn);與此同時(shí)，有關(guān)高校與地方政府合作，從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，探索性地開展了工業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等區(qū)域創(chuàng)新模式實(shí)踐。這些試點(diǎn)不僅推動了高校自身的改革，也極大地促進(jìn)了高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研院所以及高校與地方的協(xié)同創(chuàng)新，為“20xx計(jì)劃”提供了有益的探索與借鑒，奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、準(zhǔn)確把握“20xx計(jì)劃”的特點(diǎn)和要求
“20xx計(jì)劃”堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，通過開展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升高校人才、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力。計(jì)劃貫穿著全新的理念和思路，契合了國家經(jīng)濟(jì)、社會、科技、教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，與現(xiàn)有的單項(xiàng)的“項(xiàng)目”、“基地”、“工程”等有著明顯的區(qū)別。因此，必須準(zhǔn)確把握計(jì)劃的特點(diǎn)和要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的有效性。
(一)凝練主題，轉(zhuǎn)變方式，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革
“20xx計(jì)劃”重在打造協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式平臺，不是傳統(tǒng)意義上的教育發(fā)展項(xiàng)目、科研課題項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目。它實(shí)際上是緊密圍繞國家重大需求，把已有的創(chuàng)新模式、資源和要素，按照協(xié)同創(chuàng)新的理念打通、串接、凝練、提升，并探索出新機(jī)制、新模式。“20xx計(jì)劃”的實(shí)施必須以解決問題為導(dǎo)向，問題的來源必須是國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求;問題的方向必須有較強(qiáng)的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度;問題的破解不僅要體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，還要充分發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，高校要從創(chuàng)新導(dǎo)向、組織管理方式、創(chuàng)新要素匯聚形式、政策環(huán)境、評價(jià)機(jī)制等方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，采取系統(tǒng)性的、實(shí)質(zhì)性的體制機(jī)制改革措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新。這也是今后對協(xié)同創(chuàng)新中心評審認(rèn)定、績效評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)把握好“20xx計(jì)劃”與“985工程”等重大項(xiàng)目的關(guān)系
“985工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、“211工程”和“20xx計(jì)劃”，都是黨中央、國務(wù)院在不同歷史時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，各有側(cè)重、彼此促進(jìn)、共同發(fā)展，是統(tǒng)一的有機(jī)整體。“985工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和“211工程”重在學(xué)科、人才、平臺等創(chuàng)新要素，重在高校內(nèi)部建設(shè)。“20xx計(jì)劃”則重在高校體制機(jī)制改革，重在推動高校與外部創(chuàng)新力量之間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。“985工程”等重大項(xiàng)目的實(shí)施，為“20xx計(jì)劃”順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而“20xx計(jì)劃”的實(shí)施將更好地提升“985工程”等重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有創(chuàng)新要素的能量。
(三)把握好“20xx計(jì)劃”同國家和地方各類科技計(jì)劃的關(guān)系
“20xx計(jì)劃”不是一個(gè)科研項(xiàng)目，也不是單純的“基地”建設(shè)。核心是通過體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加有利于承擔(dān)和完成國家和地方重大任務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新模式與平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，具備完成國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等重大科研任務(wù)的能力和水平，并實(shí)際承擔(dān)了相關(guān)的重大科研任務(wù)，是協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的前提與基礎(chǔ)，是協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障，也是檢驗(yàn)協(xié)同創(chuàng)新成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“動態(tài)、多元、融合、持續(xù)”的原則;中心的工作方向應(yīng)根據(jù)需求的改變進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;中心的研究人員來源于多個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)“流動不調(diào)動”;中心的建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，廣泛吸納各方面的支持和投入。
(四)從緊從嚴(yán)，穩(wěn)步推進(jìn)
“20xx計(jì)劃”是一個(gè)新事物。如何實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)高校體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還面臨很大的挑戰(zhàn)，確實(shí)有一個(gè)探索和實(shí)踐的過程。今年是“20xx計(jì)劃”實(shí)施的第一年。“萬事開頭難”，更何況這樣一個(gè)充滿改革精神、具有重大意義的系統(tǒng)工程。因此，“20xx計(jì)劃”的實(shí)施必須在高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“從緊從嚴(yán)、擇優(yōu)擇強(qiáng)、寧缺毋濫、示范推進(jìn)”的原則。今年的開局工作尤為關(guān)鍵，要開好頭、起好步，就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選出那些真正符合條件、確實(shí)成效顯著的“樣板”和“典范”，為下一步更好地推進(jìn)“20xx計(jì)劃”奠定良好的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新支持方式，推動“20xx計(jì)劃”順利實(shí)施
既然“20xx計(jì)劃”重在體制機(jī)制改革，不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，那么在支持方式上與其他“計(jì)劃”也是大不相同的，需要我們轉(zhuǎn)變以往的支持思路，創(chuàng)新支持的方式，更好地推動高校協(xié)同創(chuàng)新的開展。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變支持思路
“20xx計(jì)劃”的核心是通過改革，打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升高校創(chuàng)新能力。因此，對“20xx計(jì)劃”的支持，實(shí)質(zhì)上是對改革的支持，對創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力的支持。既有必要的資金支持，也有必要的政策支持。同時(shí)，“20xx計(jì)劃”還要求對現(xiàn)有的創(chuàng)新模式、資源和要素，用協(xié)同創(chuàng)新的理念和方式，進(jìn)行整合、融合、貫通，改變“重復(fù)、分散、封閉、低效”的狀況。從資源角度講，既有存量資源又有增量資源，既有政府資源也有其他方面的資源，政府資源中包括現(xiàn)有的“985工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、各類科技計(jì)劃等資源。中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持，主要是對改革的支持，對高?，F(xiàn)有各類資源優(yōu)化整合、融合、貫通工作的支持。因此，是一種引導(dǎo)性或獎勵性的支持。高校建立起協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，增強(qiáng)了創(chuàng)新的能力，取得各類資源的能力自然也會得到極大的提升。
(二)明確財(cái)政支持重點(diǎn)
為大力推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的開展，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20xx協(xié)同創(chuàng)新中心”，給予引導(dǎo)性或獎勵性支持。中央財(cái)政專項(xiàng)資金的安排，將體現(xiàn)以下幾個(gè)原則：
一是保持相對穩(wěn)定。通過改革來打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，一方面不可能一蹴而就，另一方面新機(jī)制也需要持續(xù)運(yùn)行。因此，中央財(cái)政的支持盡管是引導(dǎo)性或獎勵性的，但不是一次性的，將視協(xié)同機(jī)制建立情況給予持續(xù)支持，至少在一定的時(shí)期內(nèi)是穩(wěn)定性的。支持的具體額度，也不打算簡單地采取由各高校“漫天申報(bào)”的方式，而是要依照“20xx計(jì)劃”的特點(diǎn)和要求，以及各高校的實(shí)際，通過制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或比例來確定。
二是明確支出范圍。中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制管理運(yùn)行直接相關(guān)的開支，不是科研課題經(jīng)費(fèi)，也不是工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。具體用途主要包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際國內(nèi)交流、日常運(yùn)行管理等，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無關(guān)的支出。
三是賦予自主權(quán)限。在符合財(cái)政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，高校將擁有較為充分的資金使用自主權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況確定具體的用途，以真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，為體制機(jī)制改革留出空間。
中央財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用、管理的有關(guān)問題，財(cái)政部、教育部將制定專門的資金管理辦法作出規(guī)定。
(三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理
在財(cái)政教育投入大幅增加的同時(shí)，用好管好財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，日益成為中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。“20xx計(jì)劃”層次高、影響大、社會關(guān)注度高，更要注重用好管好財(cái)政資金，切實(shí)提高資金使用效益。高校、協(xié)同創(chuàng)新中心及有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，確保“20xx計(jì)劃”順利實(shí)施。財(cái)政部、教育部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，中央財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理情況將作為協(xié)同創(chuàng)新中心年度檢查和階段評估的重要依據(jù)。凡發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金的高校，財(cái)政部將根據(jù)情況采取通報(bào)、扣減經(jīng)費(fèi)等措施。
同志們，“20xx計(jì)劃”的實(shí)施，秉承科學(xué)發(fā)展理念，順應(yīng)時(shí)代改革要求，必將對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面把握“20xx計(jì)劃”的精神內(nèi)涵，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，真正肩負(fù)起協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代重任，切實(shí)推動高等教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新能力的實(shí)質(zhì)性提升，努力為創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在工作部署會議講話稿(三)
同志們：
今天，市委市政府召開推試點(diǎn)迎市慶工作部署大會，主要是動員各級各部門和全市人民，迅速行動起來，積極投身市慶各項(xiàng)工作，以飽滿的熱情和嶄新的面貌，迎接30周年市慶的到來，加快推進(jìn)武陵山區(qū)試點(diǎn)步伐。等下，國文書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保市慶圓滿成功
舉辦30周年市慶活動，對于振奮民族精神，展示“神秘湘西?谷韻吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全市上下一定要站在全局和發(fā)展的高度，強(qiáng)化市慶意識，突出工作重點(diǎn)，營造濃厚氛圍，確保市慶圓滿成功。
(一)抓緊市慶項(xiàng)目建設(shè)，打造谷韻吉首新形象
為迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)工程、城市休閑森林公園建設(shè)工程、城區(qū)道路橋梁改造及維修工程、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黃永玉藝術(shù)四橋建設(shè)工程、人民廣場音樂噴泉建設(shè)工程、“一江一河”綜合整治建設(shè)工程、市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程等20個(gè)總投資達(dá)11.3億元的市慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目。這些項(xiàng)目,既有完善城市功能、改變城市面貌的城建項(xiàng)目,也有改善民生、提升生活品質(zhì)的社會事業(yè)項(xiàng)目,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn),必須在市慶前達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。特別是要確保在市慶前，全面完成矮寨鎮(zhèn)家庭村通村公路建設(shè)、太排公路硬化、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)、小溪橋改建、村間道路硬化及水井、沿河碼頭、消防池建設(shè)維修，全面解決無房戶住房問題。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門在市慶前必須集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要主動參與和推動項(xiàng)目建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金、建設(shè)環(huán)境等重大問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
2、實(shí)行倒排工期。市慶辦要認(rèn)真梳理市慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，明確各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的完成時(shí)限,倒排工期,倒逼推進(jìn),確保如期建成。施工單位要將任務(wù)分解到月、到周、到天，制定詳細(xì)的“倒計(jì)時(shí)”工作計(jì)劃 圖表，對照計(jì)劃 目標(biāo)及時(shí)增加設(shè)備和人員，加快推進(jìn)。
3、加強(qiáng)督查督辦。市委辦、市政府辦、市慶辦要加大對市慶項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)督查，每個(gè)月通報(bào)一次進(jìn)度。6月份之后要實(shí)行兩周一督查，兩周一通報(bào)。各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，在確保安全、確保質(zhì)量基礎(chǔ)上加快進(jìn)度。
(二)抓好市慶城市管理，提升谷韻吉首新形象
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生。要組織開展好全民衛(wèi)生大掃除活動，全面徹底清理城區(qū)衛(wèi)生死角、主要公路和鐵路沿線的垃圾、建筑廢土和“白色污染”。要大力開展城市環(huán)境整治工作，切實(shí)抓好戶外廣告、城區(qū)環(huán)境、噪聲和空氣污染治理，大力整頓馬路市場、流動攤點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保市慶期間有一個(gè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。
2、狠抓交通整治。要組織交警、城管、交通、街道等單位聯(lián)合開展城市交通和客運(yùn)市場整治綜合執(zhí)法行動，重點(diǎn)要規(guī)范城市車輛的運(yùn)行秩序，規(guī)范出租車的經(jīng)營行為，繼續(xù)開展取締非法營運(yùn)車輛行動，健全完善城市交通暢通、客運(yùn)市場規(guī)范有序的長效機(jī)制。
3、保障公共安全。要高度重視并認(rèn)真做好信訪工作，認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保社會政治穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。要加強(qiáng)對各項(xiàng)大型群眾性活動場所的安全管理，確保市慶各項(xiàng)活動的安全舉辦。要加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和場所的消防安全檢查、食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、道路交通安全管理。
4、弘揚(yáng)文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮群眾創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在動力，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極推進(jìn)“城區(qū)、機(jī)關(guān)、行業(yè)、社區(qū)、家庭”為主的基層文明創(chuàng)建活動。要深入實(shí)施公民道德提升工程，使敬業(yè)奉獻(xiàn)、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、勤儉自強(qiáng)成為社會風(fēng)尚。要利用學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教師、學(xué)生、家長文明素質(zhì)教育，積極開展各種慶?；顒樱粤己玫木耧L(fēng)貌迎接建市30周年。要充分利用公益廣告、墻報(bào)、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體,開展形式多樣的宣傳活動,營造文明和諧社會風(fēng)尚。
(三)抓細(xì)市慶組織籌備，展示谷韻吉首新形象
慶典大會要熱烈大氣、厲行節(jié)約。慶典大會是整個(gè)慶典活動的重頭戲,各責(zé)任部門要周密部署,精心籌備,確保慶典大會辦得隆重、熱烈、出彩。要本著節(jié)儉辦一切事業(yè)的原則,力求用有限的錢辦出最佳效果。30年發(fā)展成果展示要主題突出、內(nèi)容豐富。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地加快吉首城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。要精心組織，完善布展設(shè)計(jì)方案 ，廣泛征集和制作展覽資料，多角度展示和反映我市30年來的歷史變遷和巨大發(fā)展成就。群眾系列活動要彰顯特色、全民共享。要通過群眾系列活動,把吉首秀美的自然風(fēng)光、多姿的民族風(fēng)情、厚重的人文歷史充分展現(xiàn)出來,把干部群眾奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好風(fēng)貌展現(xiàn)出來,使慶典活動深深地烙印上吉首特色、吉首風(fēng)格。經(jīng)貿(mào)洽談活動要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效。認(rèn)真抓好招商引資項(xiàng)目推介工作，廣泛邀請一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有社會影響的投資企業(yè)和投資商，在市慶期間到我市進(jìn)行項(xiàng)目投資合作和開發(fā)洽談，力爭市慶期間有一批項(xiàng)目簽約。宣傳報(bào)道要擴(kuò)大影響、提升品牌。緊抓世界第一橋―矮寨特大懸索橋開通和建市30周年機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、省級新聞媒體的聯(lián)系，加大對市慶30周年的宣傳報(bào)道力度，不斷擴(kuò)大“谷韻吉首”知名度和美譽(yù)度。要認(rèn)真組織州市新聞媒體，全方位、多角度集中宣傳我市30年來取得的巨大成就，為市慶營造良好的氛圍。市直各單位和街道要努力營造熱烈、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍。
二、切實(shí)把握我市推試點(diǎn)的主攻方向，確保開好局起好步
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市面臨多種優(yōu)惠政策疊加的大好機(jī)遇，特別是武陵山片區(qū)試點(diǎn)的啟動，湖南省委省人民政府《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的若干意見》的出臺，州“115”工程的即將實(shí)施，將為我市帶來更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。我們要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，搶占先機(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)，先行先試，主動作為，努力在武陵山片區(qū)試點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、率先突破。
(一)加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上求突破
1、興產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加快產(chǎn)業(yè)拓展升級、提質(zhì)增效。完善乾州古城配套設(shè)施，加快德夯景區(qū)建設(shè)，整合德夯苗寨、矮寨懸索橋、公路奇觀等旅游資源，打造“谷韻吉首”旅游品牌。建設(shè)2-3家五星級酒店。加強(qiáng)與張家界、鳳凰旅游合作，借力發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，完善《吉首市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施武陵山區(qū)民族文化“硅谷”、武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、“兩園四館”建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)、開發(fā)，抓好民族特色村寨保護(hù)，加快實(shí)施特色民居改造整治。二是堅(jiān)持把戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)比重，培育壯大新的增長極。支持湘泉藥業(yè)、華吉制藥、老爹生物、石磊文化、成聰軟件等企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施湘西特色植物精深加工、富鉀頁巖綜合利用、湘泉藥業(yè)中藥深加工、杜仲產(chǎn)業(yè)化、邊城醋業(yè)優(yōu)質(zhì)醋、匯峰礦業(yè)釩電池、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、唐旭科技公司硅膠鉛酸蓄電池等項(xiàng)目建設(shè)。三是堅(jiān)持把傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)存量的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快改造升級步伐，不斷提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好“八特公園”、“八景莊園”、“八品農(nóng)寨”休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。提升?柑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大萬畝茶葉、蔬菜、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)黃牛、生豬、山羊、家禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。支持鶴盛原煙、邊城醋業(yè)、老爹生物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。礦產(chǎn)品精深加工業(yè)要重點(diǎn)抓好錳鋅整合，加快錳園、鋅園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大企業(yè)入園力度。切實(shí)抓好華峰礦業(yè)、三鑫錳業(yè)、大庭礦業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造和達(dá)產(chǎn)增效，抓好馬頸坳石材園、龍?公司釩精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山區(qū)機(jī)械制造業(yè)要重點(diǎn)抓好宗南汽車專用汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。商貿(mào)物流業(yè)要重點(diǎn)抓好市民廣場綜合開發(fā)、吉首市綜合批發(fā)市場、湘西汽車貿(mào)易城、大湘西物流城、武陵山區(qū)糧食物流城、吉首新天地購物廣場等項(xiàng)目建設(shè)。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2、轉(zhuǎn)方式。一是突出園區(qū)引領(lǐng)。理順吉首經(jīng)開區(qū)管理體制，繼續(xù)實(shí)施吉首經(jīng)開區(qū)續(xù)建工程。推進(jìn)酒鬼酒生態(tài)工業(yè)園、吉莊工業(yè)園、雅溪生物科技園、河溪工業(yè)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。二是注重科技創(chuàng)新。出臺促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)合作，鼓勵企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升發(fā)展層次。三是打造產(chǎn)業(yè)品牌。不斷提升中國馳名商標(biāo)―酒鬼酒、湘泉國際知名影響，支持老爹果王素、湘泉藥業(yè)腸康片及婦炎康、三鑫錳業(yè)氮化錳及錳基合金、宗南重工特種車輛等產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級品牌。四是抓好節(jié)能減排。要切實(shí)加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，加快重點(diǎn)污染行業(yè)治污設(shè)施的規(guī)范化改造，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加快工業(yè)集聚，推進(jìn)錳鋅企業(yè)的整合搬遷，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染集中治理。
3、破瓶頸。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要在政策落實(shí)中優(yōu)化環(huán)境，健全政策落實(shí)通道，認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為。要在解決問題中優(yōu)化環(huán)境，用創(chuàng)新的思路解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，通過向上爭取、內(nèi)涵挖掘、用活政策等辦法，盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地有效供給;通過優(yōu)化財(cái)政投資、引進(jìn)股份制商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成立小額貸款有限公司等方式，千方百計(jì)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。二是狠抓招商引資。重點(diǎn)抓好宗南汽車與中聯(lián)重科合作、大湘西礦產(chǎn)品物流園等重大招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)與世界五百強(qiáng)、全國五百強(qiáng)、民營五百強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，完善小額貸款、創(chuàng)業(yè)扶持資金等各類優(yōu)惠政策，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和湘西坊創(chuàng)業(yè)園為平臺，積極支持下崗人員、大學(xué)生等自主創(chuàng)業(yè)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升發(fā)展保障能力上求突破
1、著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)焦柳鐵路石門至懷化段擴(kuò)能、遵義經(jīng)銅仁至吉首鐵路、吉首繞城高速公路、G209―G319矮寨坡路段改線等重大項(xiàng)目前期工作。加快吉首大環(huán)線、永吉高速和國省干線公路、旅游網(wǎng)絡(luò)公路、農(nóng)村通暢通達(dá)工程、農(nóng)村公路安保工程、村間道路改造及硬化等交通項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)吉茶高速、吉懷高速吉首段通車。
2、著力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)大興寨水庫。擴(kuò)建萬溶江、麻溪等中小型水庫。推進(jìn)白巖洞等一批小型水庫除險(xiǎn)加固、武水大型灌區(qū)、黃石洞中型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利、吉首城鎮(zhèn)防洪工程等項(xiàng)目建設(shè)。
3、著力抓好能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快吉首220千伏變電站新建步伐，實(shí)施河溪變電站、小溪橋變電站改造建設(shè)，抓好城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造。繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化市、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)。啟動綠色能源市建設(shè)，建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)線和農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
4、著力抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加快3G網(wǎng)絡(luò)和城域網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)，推進(jìn)無線數(shù)字電視戶戶通工程。加快“數(shù)字吉首”建設(shè)。
(三)加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，在增強(qiáng)綜合承載能力上求突破
1、在拉開框架中拓空間。一方面，以規(guī)劃發(fā)展拓寬城市空間，積極爭取州委州政府啟動“1+6”環(huán)州府城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，抓好吉首城市總體規(guī)劃修編和吉首市城市品牌總體實(shí)施方案編制工作。另一方面，以路網(wǎng)建設(shè)搭建城市骨架，抓好以吉首大環(huán)線等為重點(diǎn)的路網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)城市南北溝通，提高路網(wǎng)通達(dá)能力，拓展發(fā)展空間。
2、在州市共建中強(qiáng)后勁。爭取州委州政府加大支持我市融資貼息和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)30個(gè)州市共建重點(diǎn)項(xiàng)目，要共建項(xiàng)目、共建產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)28個(gè)社區(qū)和諧文明共建，將生態(tài)綠化工程作為重要任務(wù)來抓，今年起每年春秋兩季，社區(qū)和諧共建牽頭單位與街道社區(qū)要扎實(shí)開展好此項(xiàng)工作。支持州行政中心、景觀帶和湘西經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
3、在完善功能中惠民生。要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、保障性住房建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。要高品位加快城市建設(shè)，在城區(qū)入口等重點(diǎn)部位打造一批標(biāo)志性建筑。要高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)供水供電改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等市政公共設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)與乾州新區(qū)、城市與農(nóng)村的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化均等化。
4、在精細(xì)管理中提品位。要持之以恒地推行城市建設(shè)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)整臟治亂綠化行動，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。要高水平建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化城市管理。
(四)加快民生事業(yè)建設(shè)，在著力保障和改善民生上求突破
1、加大扶貧攻堅(jiān)力度。要深入實(shí)施“兩項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)丹青鎮(zhèn)等紅土片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，抓好25個(gè)村的建整扶貧工作。啟動實(shí)施新一輪庫區(qū)移民后期扶持、異地扶貧搬遷、高寒山區(qū)脫貧解困、土地開發(fā)及綜合整治和占補(bǔ)平衡、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村清潔、農(nóng)村危房改造、“雨露計(jì)劃培訓(xùn)”等工程，對缺乏基本生存條件的特困戶分期分批實(shí)行扶貧搬遷，確保扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
2、突出民生事業(yè)發(fā)展。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)。擴(kuò)大新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會保障制度覆蓋面。加大社會救助力度，突出抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助和醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施。支持吉首大學(xué)主校區(qū)拓展及配套設(shè)施建設(shè)，支持湘西職院、吉大師院和湘西電大發(fā)展。擴(kuò)大高中免費(fèi)教育覆蓋面，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施乾州新區(qū)高級中學(xué)及公辦義務(wù)制學(xué)校建設(shè)，加快市四中擴(kuò)建，推進(jìn)職教中心、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、學(xué)前教育、農(nóng)村初中校舍改造、教師周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。支持州醫(yī)院、州民族中醫(yī)院發(fā)展，支持全科醫(yī)生、臨床診療和技能培訓(xùn)基地建設(shè)。全面完成市醫(yī)院擴(kuò)建工程，加快吉首市中醫(yī)院建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系、婦幼保健服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。配套完善全民健身中心。
3、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境。爭創(chuàng)國家綠色新能源建設(shè)示范縣、省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。鞏固退耕還林成果，實(shí)施“八百里綠色拓展”工程、木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。加大對外通道植樹造林、植樹造景力度。加強(qiáng)峒河國家濕地公園森林保護(hù)。以環(huán)城八大森林公園為依托，加快環(huán)城20萬畝森林公園生態(tài)圈建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村小水電代燃料工程和農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施武水治理、小流域治理與水土保持工程。
4、維護(hù)社會安全穩(wěn)定。要始終保持對違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所建設(shè)。推進(jìn)“省級安全生產(chǎn)示范市”創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌抓好食品衛(wèi)生安全、消防安全、交通安全、公共安全。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理、礦產(chǎn)資源勘查、氣象減災(zāi)等項(xiàng)目。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理
全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。
(一)狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。要重點(diǎn)抓好對工程招投標(biāo)活動、企業(yè)資質(zhì)管理、工程實(shí)施和監(jiān)控、質(zhì)量安全管理、物資采購管理、資金使用管理、成本核算及稅務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查及管理。要進(jìn)一步建立和完善施工現(xiàn)場管理、生產(chǎn)安全管理、物資采購管理、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等管理監(jiān)督制度，加大制度執(zhí)行和監(jiān)督力度，形成專項(xiàng)治理長效機(jī)制。全市各級各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、安全意識和法制意識，對存在的不規(guī)范問題，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理和整改;對瞞報(bào)虛報(bào)，又不按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理和整改的，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
(二)狠抓“小金庫”專項(xiàng)治理和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。“小金庫”專項(xiàng)治理方面，要重點(diǎn)抓好對取得收入、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租、成本費(fèi)用開支、資產(chǎn)購置、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查及管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕截留收入、虛列成本費(fèi)用設(shè)立“小金庫”的情況發(fā)生。專項(xiàng)資金監(jiān)督管理方面，要進(jìn)一步健全完善專項(xiàng)資金專賬管理、專戶儲存、專用審批、按進(jìn)度撥付、政府采購、資金結(jié)算等制度，采用專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)等方式，對項(xiàng)目單位使用項(xiàng)目資金情況以及項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要參與項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、竣工驗(yàn)收全過程，確保專項(xiàng)資金安全規(guī)范運(yùn)行。
(三)狠抓干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理。深入開展以“治假、治奢、治浮、治虛、治散、治懶”為主要內(nèi)容的作風(fēng)專項(xiàng)整頓，采取自查自糾、專項(xiàng)督查、明查暗訪等方式，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部身上的官僚主義、形式主義、享樂主義等不良傾向，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為，及時(shí)清除“毒瘤”，保持作風(fēng)純潔。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度。
同志們，龍騰盛世千家喜，春到神州萬物榮。在這個(gè)大有可為、大有作為的偉大時(shí)代，機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)吉首經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以無愧于人民、無愧于時(shí)代的發(fā)展成績向建市30周年和黨的獻(xiàn)禮!
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