工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議講話(2)
工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議講話
工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議講話(三)
同志們:
縣委、縣政府組織開展這次工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研活動(dòng),主要是調(diào)研兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況,推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目工程加快建設(shè),查找工作中存在的問(wèn)題、困難和不足,謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期**工業(yè)突破的思路和主要措施。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,只看了幾個(gè)主要企業(yè)。應(yīng)該說(shuō),現(xiàn)有的兩個(gè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目還不錯(cuò),整體進(jìn)展比較順利,下一步這些項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)后,將對(duì)兩個(gè)園區(qū)乃至全縣發(fā)展起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。剛才,兩個(gè)園區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了工作匯報(bào),幾位經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言,市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見,這些意見我都同意。特別是董縣長(zhǎng)剛才的講話,符合下一步園區(qū)發(fā)展的方向和具體要求,希望各部門抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合這次調(diào)研和今后一個(gè)時(shí)期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,談三個(gè)方面的意見。
一、我縣工業(yè)板塊優(yōu)勢(shì)突起,園區(qū)發(fā)展初見成效
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))、化工園區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,經(jīng)過(guò)近年來(lái)上上下下、方方面面的不懈努力,目前無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)還是產(chǎn)業(yè)布局,無(wú)論是基礎(chǔ)配套還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,都取得了很大的成績(jī),同時(shí)為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū)):自20xx年區(qū)鎮(zhèn)合一以來(lái),按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,壯大招商引資規(guī)模,提升項(xiàng)目管理水平,擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),園區(qū)規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、管理水平包括園區(qū)干部素質(zhì)明顯提升,整體呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。另外,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,達(dá)到了“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn),特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運(yùn)行,將有效破解開發(fā)區(qū)多年的交通瓶頸制約和污水處理難題,提升整個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。輝煌科技、泉達(dá)光伏、魯特電工、宏大食品等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn),愛(ài)德華機(jī)械、稻香村食品、峪口禽業(yè)、金源食品等項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn),開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模,集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn),這些都為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)的建設(shè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
化工園區(qū):從20xx年5月份正式掛牌啟動(dòng)以來(lái),緊緊按照“規(guī)劃引領(lǐng)、配套跟進(jìn)、龍頭帶動(dòng)”的工作思路,借鑒上?;^(qū)“五個(gè)一體化”開發(fā)建設(shè)理念,高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn),兩年多的時(shí)間,整個(gè)園區(qū)從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施配套,從項(xiàng)目落地和重大項(xiàng)目的推進(jìn),已經(jīng)形成比較大的規(guī)模,不僅成為**下一步發(fā)展的強(qiáng)大引擎,而且也初步成為整個(gè)濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。規(guī)劃做到了高端引領(lǐng),確保了基礎(chǔ)設(shè)施、入園項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)?;A(chǔ)配套累計(jì)投資5億多元,在10平方公里的起步區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”,特別是供水廠已經(jīng)開始供水,污水處理廠也即將開始運(yùn)轉(zhuǎn),具備了承載大項(xiàng)目的能力。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投資20多億元,民生煤化、陽(yáng)光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)以及柯藍(lán)化工、凱模特化工即將陸續(xù)投產(chǎn),如意工業(yè)園已經(jīng)落地,正在加緊啟動(dòng)建設(shè),煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項(xiàng)目正在作進(jìn)一步的銜接和溝通。特別是近一個(gè)時(shí)期,接連被授予中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)以及山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地三塊牌子,為化工園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)有力的動(dòng)力和后勁。
總的來(lái)看,兩大園區(qū)的開發(fā)建設(shè),從無(wú)到有,由小到大,已經(jīng)取得了非常好的成績(jī),尤其是兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)的同志身在一線,加班加點(diǎn),忘我工作,為兩個(gè)園區(qū)的發(fā)展和項(xiàng)目的落地推進(jìn)付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此,我代表縣委、縣政府,向大家表示衷心的感謝!
二、正確評(píng)估園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,正視問(wèn)題和困難,激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和后勁
雖然這幾年我縣依托兩個(gè)園區(qū),工業(yè)發(fā)展的后勁和活力得到明顯增強(qiáng)和提升,但實(shí)實(shí)在在地說(shuō),目前還沒(méi)有真正體現(xiàn)到**整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上來(lái),園區(qū)對(duì)**發(fā)展全局的支撐帶動(dòng)作用還沒(méi)有開始顯現(xiàn),不少制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解,困難和問(wèn)題也是大量存在的。
一是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。盡管目前路網(wǎng)、綠化、亮化和一些管網(wǎng)都有了,也比較完備,但一些與企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善配套,很多軟件還都不過(guò)關(guān),支撐條件還不過(guò)硬,還沒(méi)有按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全到位。比如化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠問(wèn)題,還需要加快,要盡早、全面、合規(guī)按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)作才行。陽(yáng)光顏料、科藍(lán)煤焦化年內(nèi)不能試生產(chǎn),也是這個(gè)問(wèn)題。今天座談會(huì)不能只表?yè)P(yáng),也要找出問(wèn)題,不能人云亦云。對(duì)外宣傳,我們?cè)撛趺葱麄鬟€怎么宣傳,但是實(shí)實(shí)在在的講,單從硬件和軟件上來(lái)說(shuō)我們的園區(qū)算不上濟(jì)寧市最好、山東省最強(qiáng)。
二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)普遍較慢。目前我們的工業(yè)項(xiàng)目很多都滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn),就是我們今天看的,包括已經(jīng)準(zhǔn)備但沒(méi)有看的項(xiàng)目,有些項(xiàng)目推進(jìn)速度也是滯后。特別是今年確定的百項(xiàng)工程,個(gè)別項(xiàng)目至今還沒(méi)有真正開工,像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項(xiàng)目進(jìn)度一推再推,有客觀因素,但也有主觀態(tài)度的問(wèn)題??陀^上講項(xiàng)目推進(jìn)不夠快,與今年衛(wèi)片檢查、土地限批、連續(xù)陰雨等客觀原因有關(guān)系,但根本上還是我們抓落實(shí)、抓推進(jìn)的精力不夠集中,方法不夠靈活,措施缺乏力度,沒(méi)有從本身找問(wèn)題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛(ài)德華項(xiàng)目后,下一步我們還觀摩什么?項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金制約問(wèn)題、業(yè)主態(tài)度的問(wèn)題,這些問(wèn)題怎樣破解?要主動(dòng)幫助企業(yè)聯(lián)絡(luò)溝通相關(guān)部門,解決企業(yè)資金不足等困難,這也是園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)所在,必須認(rèn)真排查具體原因,拿出行之有效的措施,具體問(wèn)題屬于哪個(gè)部門負(fù)責(zé)解決,就找哪個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人,沒(méi)有一個(gè)縣因?yàn)橥恋氐绕款i問(wèn)題就不發(fā)展了。國(guó)土部門這幾年化解了很多項(xiàng)目建設(shè)用地的問(wèn)題,雖然也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題,但是到濟(jì)南、北京化解的還是不錯(cuò)的,上半年國(guó)土部濟(jì)南督察局來(lái)督查的時(shí)候,我們處理的很好,做到這一步很不容易。土地政策是高壓線,但是如何做工作才能不觸及高壓線,這就要求我們做好全方位的應(yīng)對(duì)措施,不違規(guī)、不違法,化解這方面的一些風(fēng)險(xiǎn)需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項(xiàng)目推進(jìn)慢的問(wèn)題上,兩個(gè)管委會(huì)要認(rèn)真考慮,要在自身服務(wù)能力和水平的發(fā)揮上多找原因。領(lǐng)導(dǎo)干部只坐在辦公室里不行,要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)企業(yè)的承諾一定要實(shí)事求是,不要假、大、空。有些問(wèn)題一時(shí)難以解決的,要向企業(yè)、業(yè)主說(shuō)明情況,絕對(duì)不能一推再推,貽誤發(fā)展,影響項(xiàng)目的落地。要承擔(dān)起責(zé)任,不能往外推,一遇到事就講企業(yè)沒(méi)錢或者是企業(yè)積極性不夠,項(xiàng)目業(yè)主有很多問(wèn)題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有,但是作為兩個(gè)園區(qū)的管委會(huì),具體解決什么問(wèn)題一定要做到心中有數(shù),不能再有把問(wèn)題推到部門的現(xiàn)象,怨這個(gè)怨那個(gè),就是不從自己身上找原因,推諉扯皮倒是有本事,讓領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)這個(gè)批評(píng)那個(gè),這樣的做法以后堅(jiān)決不能有,該是誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展,一定要下決心在近期內(nèi)形成規(guī)模,這對(duì)園區(qū)、對(duì)**都有好處,縣里也會(huì)全力支持,需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒(méi)問(wèn)題。
三是重大項(xiàng)目招商引資還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)都陸續(xù)對(duì)接了一大批項(xiàng)目,比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽(yáng)能電池、上海梅億電動(dòng)車、食品產(chǎn)業(yè)園等等。這些項(xiàng)目大都還處在聯(lián)系對(duì)接階段,遲遲不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,不僅影響項(xiàng)目的接續(xù),也必將影響園區(qū)的下步發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)我們的園區(qū)已經(jīng)具備了承接大項(xiàng)目的條件和基本的軟件、硬件配套設(shè)施,某些方面我們還獨(dú)具優(yōu)勢(shì),但有些項(xiàng)目還是不能盡快簽下來(lái)、拿下來(lái)、落下來(lái)。園區(qū)是干什么的?園區(qū)就是工業(yè)聚集區(qū),沒(méi)有項(xiàng)目、沒(méi)有企業(yè)稱不上園區(qū),宣傳的再好、門面粉飾的再好,除了好看還能有什么,園區(qū)里面沒(méi)有企業(yè)能行嗎?
四是園區(qū)當(dāng)前的發(fā)展和形象與目標(biāo)定位差距明顯。應(yīng)該說(shuō)我們的園區(qū)規(guī)劃定位都比較高,開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)定位為省級(jí)開發(fā)區(qū)和“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)”,化工園區(qū)為中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些牌子都不小,必要的牌子我們確實(shí)需要,對(duì)招商引資和吸引項(xiàng)目是有益的。但是也要認(rèn)真地想一想,我們距離這個(gè)水平還有多大的差距,目前園區(qū)的整體形象與目標(biāo)定位還有很大距離。別人說(shuō)好,我們也跟著說(shuō)自己建設(shè)的不錯(cuò)了,就是不說(shuō)園區(qū)里面空空如也、什么項(xiàng)目也沒(méi)有。園區(qū)的框架出來(lái)了,更需要一大批項(xiàng)目填充,沒(méi)有項(xiàng)目就名不符實(shí)。宣傳的再好,客商肯定是要來(lái)看的,人家一看心里就清楚了。什么也沒(méi)有,讓別人看什么?因此,下一步還需要按照發(fā)展取向和品牌要求,提升園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與檔次,讓園區(qū)發(fā)展與我們已經(jīng)具有的榮譽(yù)、牌子相稱,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個(gè)園區(qū)還需要做大量的工作。
五是園區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用還遠(yuǎn)不夠。工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是財(cái)政貢獻(xiàn)的主力軍,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)我們持續(xù)抓了幾年,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用到底什么時(shí)候才能顯現(xiàn)?當(dāng)然,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)過(guò)程,一個(gè)大的項(xiàng)目需要兩、三年的時(shí)間才能最終落實(shí),園區(qū)發(fā)展同樣也有這個(gè)過(guò)程。大家也不能錯(cuò)誤的認(rèn)為,兩個(gè)園區(qū)板塊發(fā)展了,財(cái)政的收入就很快有保障了,工資也會(huì)大漲了。其實(shí)園區(qū)發(fā)展對(duì)財(cái)政起到支撐作用,還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。比如,截至11月底全縣地方財(cái)政收入4.7億元,開發(fā)區(qū)為6171萬(wàn)元,僅占到全縣的12.7℅,其中開發(fā)區(qū)的企業(yè)貢獻(xiàn)到底有多少目前還沒(méi)有掌握,肯定比這個(gè)數(shù)要小;化工園區(qū)還沒(méi)有項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,地方稅收大概在1500萬(wàn)元左右(含耕地占用稅400萬(wàn)元),主要是園區(qū)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的稅收,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收還沒(méi)有。我們今年地方財(cái)政收入將突破5億元,目前真正支撐地方財(cái)政的還是煤炭開采和房地產(chǎn)業(yè)。新老城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)稅收1-10月份就占到總收入的25.1%,煤炭開采接近20%,可以說(shuō)房地產(chǎn)開發(fā)一定程度上拉動(dòng)了財(cái)政收入。但是房地產(chǎn)行業(yè)形成的稅收是一次性的,過(guò)去就完了,而企業(yè)不是這樣。因此,園區(qū)要成為**新的增長(zhǎng)極和財(cái)政強(qiáng)有力的支撐,就必須加大項(xiàng)目建設(shè),加快企業(yè)投產(chǎn),盡快壯大園區(qū)實(shí)力。
六是資金、土地、人才等問(wèn)題破解不夠。這是擺在園區(qū)管委會(huì)和**縣面前的一個(gè)大問(wèn)題。資金問(wèn)題解決不好,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就無(wú)法落實(shí);土地指標(biāo)不到位,來(lái)了項(xiàng)目也安不下;還有高端人才引進(jìn)、環(huán)境容量指標(biāo)爭(zhēng)取等問(wèn)題,都是我們的制約瓶頸。面對(duì)這些瓶頸,我們又該怎么應(yīng)對(duì)?總體感覺(jué)我們?cè)谶@些瓶頸問(wèn)題上創(chuàng)新力度不夠,有效的方式方法還沒(méi)有找到,這已經(jīng)成為我們必須面對(duì)和突破的首要問(wèn)題。剛才兩個(gè)園區(qū)都提到要加大財(cái)政扶持力度、解決土地指標(biāo),但是財(cái)政資金是有限的,土地指標(biāo)也不是國(guó)土局自己能掌握的,不能靠單純的申請(qǐng)資金、要指標(biāo),必須要?jiǎng)幽X筋。把一切問(wèn)題都推給其他人,兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)還能起到什么作用?比如資金問(wèn)題,兩個(gè)園區(qū)都有融資平臺(tái),但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項(xiàng)目外大都是BT項(xiàng)目,都需要政府還賬。初步估算,開發(fā)區(qū)的BT融資大概6億元,化工園區(qū)大概2.4億元,這些BT項(xiàng)目都是政府欠賬,一些項(xiàng)目已經(jīng)到了還賬期,現(xiàn)在就要逐步償還。雖然我們現(xiàn)在的日子很難過(guò),20xx年我剛來(lái)**的時(shí)候,日子也非常難過(guò),但我們不是也過(guò)來(lái)了嗎?而且還發(fā)展了。用BT、用銀行融資等方式來(lái)搞建設(shè),來(lái)推動(dòng)發(fā)展,這個(gè)路子是對(duì)的。雖然我們要對(duì)目前面臨的這些問(wèn)題做到心中有數(shù),但在資金問(wèn)題上如何突破,如何保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有正確認(rèn)識(shí),關(guān)鍵是怎么化解這些問(wèn)題。另外我們年底還準(zhǔn)備漲工資,財(cái)政首先要保民生、保工資,這是第一位的。發(fā)展必須堅(jiān)持下去,但是要有一個(gè)合適的路子。關(guān)于融資的問(wèn)題,下一步我們還要重點(diǎn)研究,金融辦、人民銀行等部門要考慮好對(duì)企業(yè)的貸款和市場(chǎng)化融資的問(wèn)題。兩個(gè)園區(qū)和有關(guān)部門的同志要在融資方面多動(dòng)腦筋,下苦功夫,不能有依賴思想。
七是內(nèi)部體制機(jī)制、管理效能還不適應(yīng)。園區(qū)管委會(huì)核心的職責(zé)就是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目,要一切圍繞優(yōu)化服務(wù)理順體制,一切圍繞提高效能配置干部,這是關(guān)鍵。園區(qū)的機(jī)構(gòu)、人員都配備的很齊,不是為了好看,而是為了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的。不為企業(yè)、不為項(xiàng)目服務(wù),就沒(méi)必要設(shè)立管委會(huì),就不需要設(shè)立這么些科室、配備這么多干部。應(yīng)該說(shuō)近幾年我們?cè)诜?wù)理念方面強(qiáng)化了很多、也轉(zhuǎn)變了不少,但與發(fā)展要求相比、與企業(yè)實(shí)際需求相比,我們做的還不夠到位。一個(gè)園區(qū)管委會(huì)不為企業(yè)服務(wù)、不為招商引資服務(wù)、不為項(xiàng)目落地服務(wù),要那么多人有什么用?企業(yè)有了困難,不主動(dòng)去解決,不主動(dòng)去協(xié)調(diào)有關(guān)部門,一些部門接二連三地出現(xiàn)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象,園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也不敢管、也沒(méi)處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人,把問(wèn)題棚架在園區(qū)內(nèi)部,這樣絕對(duì)不行。為了工作去協(xié)調(diào),不是為了個(gè)人的問(wèn)題,這根本算不上得罪人。有關(guān)部門不給你辦事,問(wèn)題都?jí)涸诹四隳抢铮詈笫钦l(shuí)的責(zé)任?就是管委會(huì)的責(zé)任!部門不辦事,園區(qū)追究不了部門的責(zé)任,就要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),再不行就向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),園區(qū)就是要樹立這樣的工作理念。此外,園區(qū)運(yùn)行的制度還不夠健全,有呼必應(yīng)、有事必辦的服務(wù)意識(shí)不夠濃厚,有時(shí)甚至出現(xiàn)政令不通的現(xiàn)象。一些本能夠園區(qū)自己解決的事情一拖再拖,久拖不辦,甚至安排幾次都不辦;少數(shù)干部抓工作責(zé)任心不強(qiáng),有矛盾就繞、有困難就推,蹲不下、靠不住,不深入、不細(xì)致。企業(yè)有怨言還不敢告狀,怕你給企業(yè)穿小鞋。有好事都是管委會(huì)的,有問(wèn)題都是部門的,哪有這樣的體制機(jī)制?這不是為部門開脫,部門出了問(wèn)題,照樣處理。這些園區(qū)自身存在的問(wèn)題必須下大氣力解決。今天在這里重申,今后凡是企業(yè)反映服務(wù)不到位的,不論涉及到園區(qū)管委會(huì),還是部門,一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理,也包括園區(qū)所在的胡集、卜集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要賦予縣委縣政府督查室相應(yīng)的權(quán)利,對(duì)不作為、亂作為的,該警告的警告、該停職的停職。
三、著眼**工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變理念,強(qiáng)化服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全面優(yōu)化提升兩大園區(qū)
兩大園區(qū)是**工業(yè)的核心板塊,擔(dān)負(fù)著**工業(yè)振興和推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的重大任務(wù)和歷史使命。這次縣鄉(xiāng)班子調(diào)整,縣委對(duì)兩個(gè)管委會(huì)也分別進(jìn)行了部分人員的充實(shí)完善,但這僅僅是初步的,下一步還要強(qiáng)化兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)的力量。這次幾位同志從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入園區(qū)管委會(huì),是對(duì)園區(qū)管委會(huì)力量的加強(qiáng)。這部分同志的政治素質(zhì)、工作水平、業(yè)務(wù)能力都是過(guò)硬的,都可以擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整涉及到結(jié)構(gòu)、比例、年齡、學(xué)歷等問(wèn)題,這些同志不可能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上,所以提拔以后進(jìn)園區(qū)工作。這也體現(xiàn)了憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向,也體現(xiàn)了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,才能把基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。把那些不能干事的擺到重要位置上能行嗎?以后用人不管什么關(guān)系、什么背景,一律憑實(shí)績(jī)、憑能力、憑工作表現(xiàn)。這次我和董縣長(zhǎng)與相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到這里調(diào)研、座談,這也說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)加快園區(qū)建設(shè)的高度重視。對(duì)于兩大園區(qū)下一步的發(fā)展,在座的各位特別是兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)的同志要切實(shí)增強(qiáng)壓力感、危機(jī)感,做深入細(xì)致的思考,轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整思路、細(xì)化措施、改進(jìn)作風(fēng)、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升境界、提升效能,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),盡快把園區(qū)做實(shí)做響、做大做強(qiáng)。
我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下如何轉(zhuǎn)變觀念理念的問(wèn)題?,F(xiàn)在也到了該轉(zhuǎn)變的時(shí)候了。工業(yè)園區(qū)是干什么的?是工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū),是要一切圍繞企業(yè)搞服務(wù),促進(jìn)企業(yè)集聚、集中發(fā)展的。園區(qū)其他配套設(shè)施包括服務(wù)區(qū)、必要住宅區(qū),也都是為企業(yè)服務(wù)的,應(yīng)做到一切為了企業(yè),一切服務(wù)于企業(yè)。在今天上午書記碰頭會(huì)上,董縣長(zhǎng)提出企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等問(wèn)題,現(xiàn)在是到了應(yīng)該抓這些問(wèn)題的時(shí)候了。管縣長(zhǎng)要把這個(gè)事抓起來(lái),發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用。下一步要調(diào)整企業(yè)家協(xié)會(huì)班子,協(xié)會(huì)要有兩大園區(qū)企業(yè)的企業(yè)家參與。要讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦,要把優(yōu)秀的企業(yè)家推選出來(lái)。企業(yè)家隊(duì)伍不等同于干部隊(duì)伍,不能求全責(zé)備,即使企業(yè)家有些小毛病,我們也應(yīng)理解;企業(yè)家不等同于公務(wù)員,只要不違法、違規(guī)、犯罪就行。作為園區(qū)管委會(huì),理念怎么轉(zhuǎn)變?就是要強(qiáng)化服務(wù),強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),一切為了企業(yè),一切為了園區(qū)的發(fā)展擺布管委會(huì)的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區(qū)部委辦局齊全,要想想別的園區(qū)已經(jīng)發(fā)展了很多年、形成了規(guī)模,而我們的園區(qū)沒(méi)有企業(yè)、項(xiàng)目,搞那么齊全的機(jī)構(gòu)有什么用?規(guī)劃、安全固然重要,但也不需要管委會(huì)建龐大機(jī)構(gòu)管理這些事情,市縣有安監(jiān)局,規(guī)劃可以聘請(qǐng)高資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)來(lái)做。我們的工作重點(diǎn)就是抓招商引資、項(xiàng)目落地,不能忘了這個(gè)主業(yè)?;@區(qū)現(xiàn)在只有一個(gè)大企業(yè)和幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,搞管理服務(wù)規(guī)范化、機(jī)構(gòu)配套沒(méi)大用,只有整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目遍地布滿企業(yè)之后,我們?cè)俳鉀Q這些問(wèn)題也不遲。當(dāng)然,對(duì)外形象也得要有,但我們的重點(diǎn)是人員都得要上企業(yè)、項(xiàng)目一線。如果不轉(zhuǎn)變這個(gè)理念,還是人云亦云、“瞎忽悠”,特別是在座的各位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)的同志和部門的同志不知實(shí)際情況,也跟著“瞎忽悠”。不解決實(shí)際問(wèn)題,不實(shí)事求是地做工作,兩大園區(qū)怎么能發(fā)展強(qiáng)大起來(lái)?園區(qū)里面沒(méi)有項(xiàng)目,我們?cè)趺磳?duì)得起已拿到的幾個(gè)牌子名氣?所以,一定要轉(zhuǎn)變觀念,一切人員和力量的擺布都要調(diào)轉(zhuǎn)到上項(xiàng)目、搞服務(wù)上來(lái)。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))來(lái)講:要按照集群發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)提升的要求,抓投入上項(xiàng)目、強(qiáng)管理提效能、優(yōu)環(huán)境樹形象,整合提升輸變電制造產(chǎn)業(yè),拓展延伸機(jī)械制造產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力突破食品產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以高點(diǎn)規(guī)劃、過(guò)硬實(shí)力、嶄新形象爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一流開發(fā)區(qū)。大的思路還要再思考、再研究,暫時(shí)要把工作重點(diǎn)調(diào)整到這方面上來(lái)。一要抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū),加快完善路網(wǎng)、電力、供排水、綠化、污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化的日常管護(hù)。我經(jīng)常講,環(huán)境就是資源,就是資本,就是生產(chǎn)力。有多好的環(huán)境,就有多好的項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)一定要做深、做細(xì)、做美環(huán)境,提高大項(xiàng)目的承載力和吸引力。二要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求,卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn),拿出具體辦法,全力靠上協(xié)調(diào)督導(dǎo),切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是對(duì)愛(ài)德華機(jī)械、泉達(dá)光伏、宏大食品等備選觀摩項(xiàng)目,現(xiàn)在就要按照觀摩的要求,實(shí)行專職包保和攻堅(jiān),確保達(dá)到觀摩的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電制造、機(jī)械制造、食品加工和新能源產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步細(xì)化招商專案,突出專業(yè)招商、以企招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,確保更多更大的項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)、落戶**。招商指揮部要組織好昆山、蘇州招商活動(dòng)。20xx年我們就提出對(duì)機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,這個(gè)問(wèn)題經(jīng)信局要認(rèn)真考慮;我們提出要整合大蒜產(chǎn)業(yè),雖然現(xiàn)在還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),但是目前幾個(gè)大蒜深加工企業(yè)的龍頭作用已經(jīng)開始顯現(xiàn),下步整合相對(duì)比較容易。機(jī)電產(chǎn)業(yè)的整合問(wèn)題到現(xiàn)在還沒(méi)有破題,雖然有企業(yè)改制等方面的客觀原因,面臨的問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜一些,但是對(duì)于機(jī)電產(chǎn)業(yè)的整合問(wèn)題已經(jīng)到了急需破題的時(shí)候了。多個(gè)機(jī)電企業(yè)各自為政、相互拆臺(tái),魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業(yè),融合到一塊,一致對(duì)外不是很好嗎?到現(xiàn)在了還在內(nèi)訌,我告你、你告我,這樣絕對(duì)不行,主管部門要協(xié)調(diào)好。四要重點(diǎn)突破食品園區(qū)。目前食品園區(qū)項(xiàng)目少、形象差,發(fā)展的任務(wù)重。園區(qū)框架有了,但落地的項(xiàng)目沒(méi)有幾個(gè),除宏大食品外,稻香村食品已經(jīng)奠基一段時(shí)間了,現(xiàn)在還是沒(méi)有動(dòng)靜。雖然有土地指標(biāo)制約的問(wèn)題,但沒(méi)有土地指標(biāo)開工建設(shè)的項(xiàng)目多了,在土地指標(biāo)就沒(méi)有到位的情況下,愛(ài)德華機(jī)械現(xiàn)在不也起來(lái)了。今后,食品園區(qū)要進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)功能分區(qū),下大氣力做優(yōu)功能、做美環(huán)境,重點(diǎn)加大宣傳力度,提升對(duì)外知名度,形成品牌優(yōu)勢(shì),為項(xiàng)目招商打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。冷庫(kù)群建設(shè)要積極推進(jìn),園區(qū)外的新冷庫(kù)一個(gè)不能批、一個(gè)不能建,都要進(jìn)入食品園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)。從制冷的方式和環(huán)保的要求看,原來(lái)的液氨冷庫(kù)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要,下一步國(guó)家將會(huì)逐步取締,同時(shí)安全隱患多,只要出問(wèn)題就是大問(wèn)題。雖然我們這幾年冷庫(kù)沒(méi)出大問(wèn)題,但是也有安全隱患。四個(gè)小食品項(xiàng)目工業(yè)園要抓緊落地建設(shè)。要考慮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和食品園區(qū)如何融合一并發(fā)展的問(wèn)題,對(duì)外是開發(fā)區(qū)、食品園區(qū),對(duì)內(nèi)就是一個(gè)大的園區(qū),不分食品園區(qū)和開發(fā)區(qū)的概念。產(chǎn)業(yè)劃分科學(xué)了以后,相配套的產(chǎn)業(yè)都要考慮,下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間就在食品園區(qū)。五要?jiǎng)?chuàng)新破解瓶頸制約。土地是工業(yè)園區(qū)的重要載體,土地這篇文章做好了,園區(qū)就盤活了。要認(rèn)真研究上級(jí)政策,多渠道探索解決辦法,多與國(guó)土局的同志商量。如果誰(shuí)再有等縣里給指標(biāo)上項(xiàng)目的觀點(diǎn),就要考慮這個(gè)人的能力問(wèn)題。在土地問(wèn)題上,一方面要研究已經(jīng)出臺(tái)的鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶指標(biāo)入園的政策,縣里會(huì)統(tǒng)一把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、土地挖潛置換指標(biāo);一方面要精心包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)盤子,項(xiàng)目的土地問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。六要進(jìn)一步強(qiáng)化管理改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持一切工作具體化,一切工作標(biāo)準(zhǔn)化,完善管理制度,提高工作標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)效能,把干部推向一線,實(shí)施嚴(yán)格的考核,切實(shí)為企業(yè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)。一切為了企業(yè),一切圍繞企業(yè),一切以企業(yè)滿不滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好管委會(huì)的工作。另外,就是管好隊(duì)伍,誰(shuí)不聽招呼、不干工作,就用紀(jì)律、用制度來(lái)約束,紀(jì)律、制度對(duì)事不對(duì)人,不管是誰(shuí)犯了,都要瞪起眼來(lái)。
對(duì)于化工園區(qū)來(lái)說(shuō):總的要求是要圍繞打造“高端化工、國(guó)內(nèi)一流、千億產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)大招商、大項(xiàng)目、大投入,全面提升管理服務(wù)、多元融資、環(huán)保生態(tài)的水平,構(gòu)建具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的新型煤基能源化工體系、建成生態(tài)綠洲型化工產(chǎn)業(yè)示范基地。這個(gè)定位是暫時(shí)的,這是對(duì)當(dāng)前工作的一個(gè)要求。還有一個(gè)問(wèn)題是,不要貪大求洋,貪遠(yuǎn)不顧當(dāng)前,要立足當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn),不要以對(duì)外宣傳的“世界一流、全國(guó)唯
一、山東省最好”自居。干工作的時(shí)候我們會(huì)有這樣的底氣嗎?不行,我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,差遠(yuǎn)了。具體工作:一要繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套。目前看,生產(chǎn)型基礎(chǔ)配套基本完善,但服務(wù)型配套設(shè)施嚴(yán)重滯后,這一定程度上制約了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和園區(qū)的發(fā)展,也影響了園區(qū)形象,比如綜合服務(wù)區(qū)、職工住宅和社區(qū)的建設(shè)等等,要加快推進(jìn)和破題,規(guī)劃要盡早提出來(lái)。二要把招商引資作為重中之重來(lái)抓?;^(qū)的主要任務(wù)就是招商引資,沒(méi)有招商引資,什么也沒(méi)有,園區(qū)再大也無(wú)用。要招商、上項(xiàng)目,把所有精力都放到招商上去。目前化工園區(qū)最大的問(wèn)題依然是缺乏大項(xiàng)目拉動(dòng),要有危機(jī)感?,F(xiàn)在鄒城、魚臺(tái)、汶上、任城、巨野等周邊縣市區(qū)都在做煤化工的文章,如果我們不搶先一步、快人一拍,迅速積聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,化工園區(qū)夸得再大也很可能被邊緣化,甚至這些在談的項(xiàng)目也可能不知不覺(jué)的被別的縣市區(qū)拉去,這是對(duì)你們的一個(gè)提醒。所以我們一定要有這個(gè)危機(jī)感,一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),必須付出更大的心血和汗水抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。具體來(lái)講,對(duì)金山化工、寧豐化工、圣城化工等已簽約項(xiàng)目,要盡快把立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),盡早開工建設(shè),不能這么長(zhǎng)時(shí)間還沒(méi)動(dòng)靜,就是要樹立著眼于當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn),當(dāng)前的工作沒(méi)干好,說(shuō)三十年以后的事有什么用?當(dāng)然,有長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念和規(guī)劃是對(duì)的,但是規(guī)劃的再好,沒(méi)項(xiàng)目一切都等于零,沒(méi)有企業(yè)的園區(qū)叫什么園區(qū)?那幾塊牌子就白掛了,我們提出的“小企業(yè)、小項(xiàng)目不能進(jìn)”也不一定錯(cuò),但是不能絕對(duì),如果長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)項(xiàng)目進(jìn)還談什么門坎?好高騖遠(yuǎn),貪大求全,形而上學(xué)的事不能干。當(dāng)然,不是說(shuō)什么項(xiàng)目都能進(jìn),上項(xiàng)目、上企業(yè)不要追求華麗的辭藻,對(duì)外宣傳要形象,對(duì)內(nèi)要實(shí)事求是。我們就依靠這兩大園區(qū)提升**發(fā)展的后勁,如果這兩大園區(qū)發(fā)展不好**哪里有后勁可言?對(duì)正在洽談的項(xiàng)目,尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項(xiàng)目,要盯緊靠牢,采取一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專門班子的辦法,一對(duì)一解決項(xiàng)目方提出的各種問(wèn)題,使項(xiàng)目盡快有實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。尤其是梅市長(zhǎng)關(guān)注的神華項(xiàng)目要跟上,防止其他縣市區(qū)或園區(qū)不知不聲的搶走項(xiàng)目,一定要有危機(jī)感。三要加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)民生煤化、陽(yáng)光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)等基本具備生產(chǎn)條件的重點(diǎn)項(xiàng)目,具體包保責(zé)任人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),常駐項(xiàng)目工地一線,跟蹤解決存在的問(wèn)題,督促項(xiàng)目方切實(shí)加快進(jìn)度,確保年底前全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),用項(xiàng)目的投產(chǎn)見效提升園區(qū)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。四要增強(qiáng)園區(qū)自我造血功能。財(cái)政資金再多也無(wú)力承擔(dān)園區(qū)所有的公用工程配套資金,突破資金的瓶頸路子一定要趟開,具體辦法不再說(shuō)了,管委會(huì)的同志要多想辦法,園區(qū)一定要打開思路,做活向上爭(zhēng)取和資金融通的文章。凡是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,能爭(zhēng)取政策資金扶持的,一律要包裝上報(bào)爭(zhēng)取。另外,國(guó)家三年來(lái)第一次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn),貨幣政策可能有寬松的傾向,這也為我們今后融資提供了契機(jī)。要做實(shí)園區(qū)融資平臺(tái),運(yùn)用多種融資模式,提高融資能力和水平,減少對(duì)財(cái)政的過(guò)分依賴,著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環(huán),兩個(gè)園區(qū)都有融資機(jī)構(gòu),目前都沒(méi)有很好的運(yùn)作,下一步要把所有的資產(chǎn)打包,形成良性循環(huán),實(shí)體操作。銀行的同志要幫兩個(gè)園區(qū)想辦法,使項(xiàng)目符合銀監(jiān)局的要求、符合金融部門的要求。五要進(jìn)一步提升園區(qū)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前盡管我們拿到了幾個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)牌子,但從實(shí)際的效果看,所發(fā)揮的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與給予我們的稱號(hào)差距還很大。要未雨綢繆,增強(qiáng)拼搶意識(shí),多與上級(jí)主管部門溝通對(duì)接,最大可能地贏取上級(jí)部門支持以及業(yè)務(wù)部門的扶持,市生化辦王主任既是我們化工園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),還是市生化辦的主要負(fù)責(zé)人,我們要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)的影響,招引專門的人才做園區(qū)發(fā)展的顧問(wèn),為我們提供信息,出謀劃策,出路子當(dāng)參謀。我們計(jì)劃聘請(qǐng)的十幾位退休老同志,有的是專家,有的長(zhǎng)期是經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)到我們化工園區(qū)來(lái),當(dāng)顧問(wèn)也好,常駐也好,間斷性的指導(dǎo)也好,以這種方式來(lái)強(qiáng)化我們園區(qū)的吸引力、凝聚力和對(duì)外的形象和號(hào)召力。另外,胡集鎮(zhèn)和卜集鄉(xiāng)要配合園區(qū)的工作,主要領(lǐng)導(dǎo)都已兼任化工園區(qū)的職務(wù)。下一步,我們還要按照市委市政府的要求推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)合一,現(xiàn)在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),全力支持、參與、配合園區(qū)的工作,這也是一切為了企業(yè)發(fā)展、一切圍繞企業(yè)發(fā)展的具體需要和要求。
同志們,**目前正處在一個(gè)乘勢(shì)而上、大干大上的關(guān)鍵時(shí)期,需要各級(jí)各部門更加加倍的努力。希望兩大園區(qū)管委會(huì)的同志切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,再加壓力,再鼓干勁,全力開創(chuàng)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)發(fā)展的新局面。
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