2017發(fā)展改革工作會議講話

　　改革在社會歷史發(fā)展中的重要作用集中表現(xiàn)在，它是解決社會基本矛盾，解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，推動社會全面進步的有效途徑和手段。下面就是學習啦小編給大家整理的2017發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

　　2017發(fā)展改革工作會議講話(一)

　　同志們：

　　今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx 年發(fā)展改革工作成績，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署2017 年發(fā)展改革工作任務，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔當有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展、建設“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

　　下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見。

　　一、主動抬標，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx 年發(fā)展改革工作“十大升級版”

　　20xx 年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領導下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略，建設高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項工作取得顯著成效，26 項工作獲市以上表彰，為 “ 十二五” 收官、“ 十三五” 開局奠定了堅實基礎。

　　(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。 積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx 年3 月29 日，《關于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設的建議》得到了國務院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5 月26 日，市政府正式行文《關于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學勇、常務副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領導分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“ 十三五” 規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

　　(二)圍繞全市五年藍圖科學描繪，打造了“規(guī)劃引領”升級版。 獲批國家“ 多規(guī)合一” 試點市，牽頭編制市“ 十三五” 規(guī)劃，提請召開“ 十三五” 規(guī)劃編制工作領導小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“ 十三五” 規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦 “ 十三五” 規(guī)劃編制工作培訓班。完成基本思路和16 個前期課題研究，協(xié)助完成市委“ 十三五” 建議，指導編制24 項專項規(guī)劃。制定《淮安市對接“ 一帶一路” 戰(zhàn)略“十三五” 期間向上爭取事項任務分解表》，編制推進6 大類64 項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設寧淮鐵路等50 多項得到上級支持、列入相關規(guī)劃。今年1 月份，“ 十三五” 規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

　　(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。 全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203 億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4G 基地等17 個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13 個項目列入國家首批PPP 項目庫，實行“ 一考二報三單五制” 推進機制，加快實施222 個市重大項目，全年12 個省重大淮安責任項目、222 個市重大項目分別完成投資145.43 億元、932.71 億元，占年度計劃投資的98.73% 、101.51% 。加快推進重大基礎設施建設，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264 省道、420 省道、429 省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復。加快行政審批綠色通道建設，制定《淮安市政府核準的投資項目目錄》等5 項制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓班，全年審批、核準和備案固定資產(chǎn)投資項目1809 個，總投資1738.29 億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設項目稽察工作細則》，建設政府投資項目稽察專家?guī)欤昊祉椖?4 個，編發(fā)《稽察通報》3 期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項目16 個，總投資131.5 億元;開竣工項目3 個，總投資27.8 億元。

　　(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版。 牽頭召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎服務業(yè)和電子商務、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務業(yè)的“4+3” 特色服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202 個5000 萬元以上“4+3” 服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，總投資1902 億元，年度計劃投資489 億元，實際完成投資504 億元。29 家省、市服務業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254 億元，實現(xiàn)利潤14.5 億元，入駐企業(yè)超過1.3 萬家。舉辦杭州“4+3” 服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、臺灣服務業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學現(xiàn)代服務業(yè)培訓等活動。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值1261 億元，同比增長11.3% ，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 工作會議，制定“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 實施意見和20 個分項行動計劃。

　　(五)圍繞全市重點領域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。 發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、基本公共服務三大體系的“4+3” 政府改革體系。制定實施《20xx 年淮安市重點領域改革工作意見》、《重點領域改革工作任務分解表》、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“ 十三五” 期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“ 十三五” 期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

　　(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。 推動融入開放大局，制定淮安市參與建設“ 一帶一路” 、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2 屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10 次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37 名，3 家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會，達成意向投資項目3 個，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11 個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“ 十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導資金501 萬元，創(chuàng)建2 家省級經(jīng)濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領導肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學院、淮陰工學院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

　　(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。 在全國率先編制“ 多規(guī)合一” 工作指南，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx 年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則。提請召開2 次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設培訓班、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進淮陰區(qū)“ 一區(qū)五園” 產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　(八)圍繞全市生態(tài)文明建設步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版。 《淮安市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復，開展“ 十三五” 生態(tài)文明建設研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領導小組工作會議、80 家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設責任狀，深化與臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關指標要求。預計20xx 年底，單位GDP 二氧化碳排放比“ 十一五” 末下降23% 。

　　(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸福”升級版。 制定《淮安市“ 十三五” 公共服務體系規(guī)劃》，實施《“ 十二五” 農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設施建設工程借用德國促進貸款項目進口設備免稅確認書獲省發(fā)改委批復。省水利基本建設等44 個項目累計向上爭取各類無償資金10 億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17 個項目獲國家或省發(fā)改委批復，總投資227.6 億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務培訓班，市城市資產(chǎn)12 億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復并成功發(fā)行。新增光伏項目建設指標120MW ，亞洲新能源金湖縣風電場等4 個內(nèi)陸低風速發(fā)電項目納入國家能源局“十二五”第五批風電核準計劃。向上爭取、投入150 余萬元，支持扶貧點水利基礎設施建設、標準化廠房補助。

　　(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團隊”升級版。 扎實開展“ 三嚴三實” 專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“ 三嚴三實” 要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定和崗位職責、從業(yè)人員行為準則等10 余項制度，班子成員講黨課10 場(次)，匯編家規(guī)33 條，專題研討7 次，查找問題297 條、解決292 個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3 次奪得101% 服務流動紅旗，改選機關黨支部，制定機關黨委、紀檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“ 擔當有為、興業(yè)富民” 發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30 項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8 期、《道德講堂》4 期，開展11 個重點調(diào)研課題和24 個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5 篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀律挺在前，制定《20xx 年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風廉政建設責任清單》，深入開展 “ 兩為” 專項整治和 “ 兩定兩轉(zhuǎn)” 活動，公示權(quán)力清單57 項、職責清單75 項，每季開展2 次明察暗訪，推動“ 陽光發(fā)改” 辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓班，開展4 次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx 年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12 期、《經(jīng)濟信息快報》20 期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560 余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位，20 余家單位來我委學習經(jīng)驗。

　　同志們，20xx 年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關心支持發(fā)展改革工作的委老領導、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務實，重大戰(zhàn)略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

　　二、探究規(guī)律，形成共識，總結(jié)提煉 20xx 年 發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡?0xx 年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認識：

　　——必須圍繞中心服務大局。 堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎上謀全局、出實招，目標明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

　　——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧。 堅持點面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關系，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關心、領導關注、職能關聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

　　——必須改革創(chuàng)新矢志突破。 堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

　　——必須勇于擔當奮力拼搏。 堅持“ 晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔子挑起來，種好自己的“責任田”。

　　——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。 堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進，有效提升上下左右的整體合力。

　　——必須弘揚精神凝心聚力。 弘揚“ 擔當有為、興業(yè)富民” 發(fā)改精神，以開展“ 三嚴三實” 專題教育和建設高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務三爭取”品牌和爭奪101% 服務流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

　　三、卯足干勁，開啟征程，全面實施 20xx年發(fā)展改革工作“ 128 ”提升計劃

　　20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進年、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實施“128” 工作計劃，即確立一個目標，突出兩大任務，實施八項工程，打好“ 十三五” 開局仗。

　　(一)一個目標： 爭獲年度服務跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標謀劃發(fā)展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

　　(二)兩大任務： 推動“ 十三五” 總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五” 總體規(guī)劃，匯編24 項專項規(guī)劃，開展“ 十三五” 規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟指標增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進。

　　(三)八項工程：

　　一是圍繞開放引領，實施戰(zhàn)略對接提升工程。 著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實國家“ 一帶一路” 戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設實施方案，深度融入“ 一帶一路” 、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接東隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸。

　　二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設工程。 突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580 億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項目建設工作會議，落實“ 一考二報三單五制” 推進機制，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項目督查推進、業(yè)務培訓等活動，推進實施220 個重大項目，總投資3618 億元，全年完成投資1072 億元。大力推廣PPP 模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家?guī)欤e辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務。

　　三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。 圍繞打造“ 六在淮安” 品牌，推進“4+3” 特色服務業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000 萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場、電子商務現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設。加快寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等29 家省、市服務業(yè)集聚區(qū)建設。組織開展杭州、廈門、臺灣服務業(yè)招商活動，舉辦全市服務業(yè)培訓班。確保服務業(yè)增加值占GDP 比重提高1 個百分點，“4+3” 服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務業(yè)增加值比重達到77% 。

　　四是圍繞動力轉(zhuǎn)換，實施改革創(chuàng)新深化工程。 積極履行經(jīng)濟體制改革指導推進職能，持續(xù)深化重點領域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“ 多規(guī)合一” 、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 工程，推進落實“ 互聯(lián)網(wǎng)+”20 項行動計劃，全面推動“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 。

　　五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。 策應蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設，對接省支持蘇北發(fā)展六項關鍵工程。簽訂2017 年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16 屆西博會、第20 屆西洽會、第16 次長三角市長聯(lián)席會、第41 次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導資金，推進軍民融合示范區(qū)建設。

　　六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。 探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領導小組、協(xié)調(diào)小組會議，制定20xx 年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新，積極運用PPP 、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

　　七是圍繞綠色生態(tài)，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。 把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，加快建設低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強節(jié)能評估審查，嚴控“ 兩高一資” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏、風電項目建設和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

　　八是圍繞固本強基，實施四大發(fā)改升級工程。 創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101% 服務流動紅旗，落實委10 個重點調(diào)研課題、系統(tǒng)30 個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。 制定機關黨委、紀檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團、婦聯(lián)工作計劃，開展30 項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“ 五德” 教育，扎實開展主題教育、“ 三學三跟進” 、“ 學業(yè)務、提素質(zhì)” 讀書讀報、“ 唱響《廉潔自律準則之歌》” 活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風建設“ 防隱身防變異防反彈” 專項行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

　　四、與時俱進，強化責任，全力爭當發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

　　開啟新征程，實現(xiàn)新目標，系統(tǒng)自身建設是關鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“ 兩定兩轉(zhuǎn)” ，下好圍棋、象棋、軍棋“ 三棋” ，營造干部清正、政府清廉、政治清明“ 三清” ，凝練勇于擔當做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色 “ 三勇” ，堅守正方向、正能量、正效應“ 三正” ，唱好“ 項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”“ 四季歌” ，堅持科學發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“ 六個向上” ，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點、協(xié)調(diào)再主動一點、配合再到位一點、團結(jié)再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“ 言必發(fā)改話、行必發(fā)改人” 等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點，切實加強系統(tǒng)自身建設，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

　　(一)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當深學致用的“急先鋒”。 “ 十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出，“ 十三五” 時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“ 打造增長極，共筑崛起夢” 的宏偉目標，落實 “128” 提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動學習能力。事有所成，必是學有所成;業(yè)有所精，必是學有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學習作為履行好職責的第一需要，把“ 工作學習化、學習工作化” 作為一種責任，通過舉辦6 期以上《發(fā)改講壇》、2 期以上《道德講堂》，開展“ 三學三跟進” 、“ 學業(yè)務、提素質(zhì)” 讀書讀報等活動，學習上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“ 三服務三爭取” 、“ 進百企辦百事” 等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10 個重點調(diào)研課題，系統(tǒng)30 個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查， 重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗、形成成果，才能增強學習調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導向、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學習調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

　　(二)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。 一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運作。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。 系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務，充分發(fā)揮“1+1>2” 的倍增效應，努力破除發(fā)展改革 工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務工作、隊伍建設等新領域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做、有關部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做。

　　(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當狠抓落實的“急先鋒”。 天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標任務，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責任。一要圍繞目標抓落實。目標就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發(fā)展改革委關于市黨代會、人代會重點工作任務分解表》和市委、市政府交辦各項任務，少講“ 不能辦” 的困難，多想“ 怎么辦” 的方法，拿出更多的“ 硬招” 、“ 實招” 和“ 新招” ，把全部心思用在想干事上，把所有本領放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風行抓落實。落實就要雷厲風行，快如疾風。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“ 晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好” 的工作作風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風廉政建設“三個強化”。委黨組要切實履行主體責任，全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導壓力，級級落實責任，看好自己的門，管好自己的人。委紀檢組要認真落實監(jiān)督責任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入學習貫徹《黨章》和新修訂的《準則》、《條例》，嚴格落實委黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定等制度， 切實把紀律挺起來、規(guī)矩嚴起來。

　　同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應有貢獻!

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