冬季森林防火工作會議講話
國內(nèi)森林火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生,其破壞性危害對社會影響極大,給我國的經(jīng)濟造成了相當(dāng)嚴重的損失,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的冬季森林防火工作會議講話,僅供參考。
冬季森林防火工作會議講話(一)
同志們:
國家森防指對秋冬季森林防火工作非常重視,于9月16日專門召開會議進行安排部署。全國會議結(jié)束后,省林業(yè)廳及時向省政府寫出專題報告,沈小平副省長在報告上作出重要批示:要求各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視秋冬季森林防火工作,采取得力措施,確保防火安全。而且還特別要求省林業(yè)廳要在認真準備的基礎(chǔ)上,在9月底前召開全省秋冬季森林防火工作會議進行動員部署。為貫徹落實全國秋冬防會議和沈小平副省長重要批示精神,廳黨組研究決定,今天召開這次視頻會議,主要目的有兩個:一是安排部署秋冬防工作,確保完成全年森林防火任務(wù)目標;二是做實森林防火各項基礎(chǔ)性工作,為打贏明年春防攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。所以說,這次會議既是對全省秋冬季森林防火工作的一次動員會,也是做好明年春季森林防火工作的準備會。
今年春防期間,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全省各級各部門特別是林業(yè)部門廣大干部職工的艱苦努力下,我們抓封山、搞打擊,強隊伍、重撲救,增投入、嚴責(zé)任,采取了一系列行之有效措施,成功經(jīng)受住了大風(fēng)天氣多、地表可燃物多、野外用火多和防火期延長等多重考驗,實現(xiàn)了森林火災(zāi)次數(shù)的大幅下降和因災(zāi)損失的大幅降低。據(jù)統(tǒng)計,全省共發(fā)生森林火災(zāi)50起,過火面積385公頃,受害森林面積36公頃,同比分別下降40%、81%和84%,沒有發(fā)生重大以上火災(zāi)、沒有重大人員傷亡、沒有發(fā)生“進京火”,得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和國家森防指的充分肯定。為扎實做好秋冬防工作,確保不出大的問題,受海洋廳長委托,我講三點意見。
一、充分認識森林防火面臨的嚴峻形勢
當(dāng)前,國慶長假即將到來,十八屆三中全會也將于11月份在北京召開,我省秋冬季森林防火工作面臨極大壓力,形勢異常嚴峻,任務(wù)非常繁重,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)氣候物候條件十分不利。根據(jù)省氣象局的預(yù)測,今年秋冬季除北部地區(qū)外,我省大部分地區(qū)降水量將比常年偏少1-2成,平均氣溫比常年偏高,初霜期比常年偏晚4-6天,而且大風(fēng)天氣較多,森林火險等級較常年偏高;加上多年來封山禁牧的原因,林下各種可燃物嚴重超載,尤其這兩年夏季雨水多,林草生長茂盛,入秋后草枯葉落,給森林防火帶來重大隱患,發(fā)生重特大森林火災(zāi)的機率進一步加大。
(二)特殊地理區(qū)位尤為敏感。河北內(nèi)環(huán)京津,區(qū)位特殊,擔(dān)負著首都“防火墻”和“護城河”的重大政治責(zé)任。今年9月初國家森防指在張家口召開了環(huán)京五省區(qū)市森林防火會議,對保首都、保安全提出了新的更高的要求,充分說明國家對河北特殊區(qū)位的高度重視。特別是黨的十八屆三中全會將于11月份在北京召開,首都安全倍受矚目,我省森林防火面臨極大壓力。
(三)基礎(chǔ)薄弱問題亟待解決。一是專業(yè)化程度不高,一些地方專業(yè)隊建設(shè)標準低,管理松散,以水滅火、大型撲火設(shè)備、專用后勤裝備、個人安全防護等高性能撲火機具裝備短缺,戰(zhàn)斗力偏弱;二是信息化建設(shè)不快,有的地方對森林防火信息化建設(shè)認識程度不夠,一些市縣不能按規(guī)范要求進行建設(shè),有的降低建設(shè)標準,還有的甚至挪用專項資金,嚴重影響了信息化建設(shè)進度;三是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后,林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),或正在規(guī)劃,或資金短缺,或政策缺位,多數(shù)地方進展緩慢,與日益嚴峻的防火形勢不相適應(yīng)。
另外,從今年春防情況來看,我省的防火工作還存在一些不容忽視的問題:個別地方、單位對森林防火重要性、艱巨性認識不足,思想麻痹,工作松懈;一些地方撲火預(yù)案可操作性不強,應(yīng)急處置機制不完善,撲救組織指揮不科學(xué);有的市縣政策支持不到位,資金投入不足,防火裝備設(shè)施較差,等等。
面對這些新情況、新問題,我們必須保持清醒認識,引起足夠重視,積極采取措施,認真進行整改,進一步提升綜合防控能力,努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。
二、扎實做好秋冬季森林防火工作
今年秋冬季,我省森林防火工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 以黨的群眾路線教育實踐活動為動力,堅定不移地走依法治火之路、科技防火之路、專業(yè)撲火之路、群防群控之路,切實強化各項防撲火措施,加快推進森林防火信息化建設(shè),著力提升森林火災(zāi)綜合防控水平,確保國慶節(jié)期間森林防火安全,確保十八屆三中全會期間不出任何問題,確保圓滿完成全年任務(wù)目標。秋冬防期間,要重點抓好以下幾項工作:
(一)采取嚴格的火源管控措施。一要突出三項管控重點。會后,各地護林員、檢查站、了望哨、巡邏隊要全部上崗到位,對環(huán)京地區(qū)、國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點地區(qū),要加強巡查,不留死角;對“十一”、十八屆三中全會、元旦、春節(jié)等重點時段,要投入重兵,嚴加防范;對癡、苶、呆、傻、精神病患者等重點人群,要登記排查,嚴格管理。二要嚴打野外違法用火。要整合森林公安、林業(yè)行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法等力量,見灰就查、見煙就罰、見火就抓,最大限度杜絕野外隨意用火行為。三要加大防火宣傳攻勢。要以森林防火宣傳周活動為載體,整合資源,創(chuàng)新機制,多形式、多渠道宣傳相關(guān)政策法規(guī)和安全用火知識,及時曝光典型案例,大幅度增加宣傳標語、碑牌,營造濃厚的森林防火氛圍。
(二)開展全面的火患專項整治。這項工作是秋冬季森林防火的重中之重,開展這項工作的主要目的是為了減輕明年春防壓力,可以說有利于秋冬防,更有利于明年春防,希望各地要高度重視。一要突出抓好可燃物清理工作。在秋收后至春防前,各地要集中人力物力,劃分任務(wù)區(qū)域,明確責(zé)任目標,徹底清除墳邊、林邊、地邊、礦邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物,最大程度降低火災(zāi)發(fā)生幾率。二要扎實開展火險隱患排查整改。排查工作要堅持縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留盲區(qū)。對排查出來的隱患要立即整改,短時間內(nèi)難以整改到位的,及時下達整改通知書,予以跟蹤督辦,確保在明年春防到來前徹底消除隱患。三要組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查專項行動。要協(xié)調(diào)各級政府,組織相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,深入基層和重點部位,督促防控措施落實,檢查隱患整改效果,要做到真督真查,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。我們省廳也將根據(jù)各地秋冬防開展情況組織督導(dǎo)組進行檢查。
(三)打造過硬的專業(yè)撲火隊伍。重點是抓好“三支隊伍”:一是市直專業(yè)森林消防隊伍。要著眼于撲大火救大災(zāi),建設(shè)和武裝市直專業(yè)森林消防隊伍,特別要學(xué)習(xí)借鑒秦皇島市直專業(yè)隊建設(shè)經(jīng)驗,重點加強以水滅火機具的配備,購置必要的高壓水泵、細水霧滅火器等以水滅火設(shè)備,加強以水滅火、風(fēng)水結(jié)合戰(zhàn)法演練,提高撲火效率,使之成為撲救森林火災(zāi)的中堅力量。二是應(yīng)急機動隊伍。在今年春防處置平山“4•8”、承德“5•12”等較大火災(zāi)中,應(yīng)急機動隊伍跨區(qū)增援、專業(yè)撲救,使火災(zāi)在較短時間內(nèi)被撲滅,有效減少了火災(zāi)損失。各地要按照省廳關(guān)于應(yīng)急機動隊伍組建要求,加快建設(shè)步伐,確保人員數(shù)量、車輛機具、機動能力三達標,明年春防發(fā)揮作用。三是縣級專業(yè)隊伍。要堅持標準化建隊、規(guī)范化管隊、軍事化強隊,加緊落實管理人員事業(yè)編制,足額保障隊伍運行經(jīng)費,切實提高隊員工資待遇和社會保障水平。要學(xué)習(xí)借鑒承德建設(shè)模式,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐或建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的專業(yè)森林消防隊伍,發(fā)揮“出動早、距離近、處置快”的優(yōu)勢,真正在撲火中擔(dān)當(dāng)起主力軍的角色。
(四)建設(shè)完善的防火阻隔體系。各地要利用秋冬季節(jié),抓緊做好林區(qū)阻隔帶開設(shè)和防火道路建設(shè)工作,按照“先重點、后一般”原則,通過加快推進環(huán)京地區(qū)、跨省邊界、集中連片國有林區(qū)防火道路建設(shè),充分發(fā)揮防火道路阻隔林火和快速運兵的作用。通過有計劃、有組織地實施人工隔離,將深山區(qū)大面積的林地切割劃分成網(wǎng)格,在林場、村屯周邊開設(shè)隔離帶,并標繪上圖,形成布局合理的森林火災(zāi)阻隔體系,防止火燒連營,做到有火不成大災(zāi)。
(五)做好充分的應(yīng)急處置準備。一要抓緊修訂完善應(yīng)急預(yù)案。省防火辦已將省級應(yīng)急預(yù)案下發(fā),各地要結(jié)合實際,及時修改完善本級撲火預(yù)案,確保與省級預(yù)案相銜接;要分級編制國慶和十八屆三中全會期間森林火災(zāi)應(yīng)急處置專項預(yù)案,開展實戰(zhàn)演練。二要做好預(yù)警監(jiān)測。定期會商氣象部門,完善大風(fēng)預(yù)警機制,遇有不利氣候,及時發(fā)布預(yù)警。充分利用林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢,結(jié)合高山瞭望、視頻監(jiān)控、地面巡邏等手段,全方位、全時段監(jiān)控火情。三要強化應(yīng)急準備。自10月1日起,各級森林消防專業(yè)隊伍要全部集中食宿、集中備勤,抓緊檢修撲火機具,補充物資裝備,加強車輛和通信設(shè)備管理。一旦發(fā)生森林火災(zāi),要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,地方領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,專業(yè)隊伍要迅速到達,物資保障要及時到位,組織指揮要科學(xué)有序。四要加強值班和信息報送。防火期內(nèi),各級防火辦領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶班,工作人員24小時雙崗值班;要嚴格執(zhí)行火情報送制度,堅持“熱點核查零報告”、“有火必報”和“報撲同步”,堅決杜絕“大火小報”、“故意遲報”和“隱瞞不報”,確保政令信息暢通。
(六)構(gòu)建有效的責(zé)任落實機制。一是責(zé)任落實要全面覆蓋。層層簽訂森林防火責(zé)任書,繼續(xù)強化基層聯(lián)防機制,大力推行農(nóng)戶聯(lián)保制度,將防火責(zé)任落實到山頭、地頭和人頭。二是政策支持要及時到位。各地、各單位要給予森林防火更多的政策支持,進一步加大資金投入,購置配備一批現(xiàn)代化、高性能的機具裝備,不斷提高專業(yè)森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力,切實提升火災(zāi)撲救整體水平。三是考核獎懲要較真叫板。將防火責(zé)任目標納入政府考核體系,嚴格考核結(jié)果運用。全面推行重點縣、鄉(xiāng)管理制度,對于工作不力、火災(zāi)多發(fā)、隱患突出的縣、鄉(xiāng),進行集中整治,約談?wù)I(lǐng)導(dǎo),取消評先資格,建議主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用。四是責(zé)任追究要絕不姑息。森林火災(zāi)雖屬“天災(zāi)”,但多為“人禍”。對于發(fā)生的每一起森林火災(zāi),都要進行責(zé)任倒查,凡因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)的,嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
在這兒,我強調(diào)一下林區(qū)的治安穩(wěn)定問題。林區(qū)治安穩(wěn)定直接關(guān)系到我們的防火安全,矛盾激化會增加不穩(wěn)定因素,加大人為縱火的發(fā)生機率。從這幾年的實際情況來看,一些火災(zāi)并不都是生產(chǎn)用火和智障人員、老年兒童弄火引起,故意縱火呈增多的趨勢,而且很難制止和發(fā)現(xiàn)。所以,我們要切實搞好林區(qū)內(nèi)各項矛盾和糾紛的排查和化解,認真做好各種信訪的調(diào)處工作,把苗頭性問題及時解決在萌芽狀態(tài),確保林區(qū)治安穩(wěn)定,確保林區(qū)社會和諧。這也是今年秋冬季各級森林公安機關(guān)的一項重點工作,要切實抓好。
三、加快推進森林防火信息化建設(shè)
信息化是當(dāng)今世界的重要特征,是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。森林防火信息化建設(shè)是指在森林防火領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù),采集、開發(fā)和利用信息資源,促進預(yù)防、撲救、保障和管理工作的科學(xué)發(fā)展,推動森林防火實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。它對于森林防火事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠的意義。最近兩年,我省重點加強了預(yù)警監(jiān)測、火場通訊、地理信息、視訊調(diào)度、辦公網(wǎng)絡(luò)和信息指揮平臺等信息化建設(shè),取得了明顯的成效,在預(yù)防和撲救火災(zāi)中發(fā)揮了越來越明顯的作用。下一步,還要重點抓好以下幾項工作:
(一)全面完成火險預(yù)警體系建設(shè)任務(wù),為森林防火安上“風(fēng)向標”。經(jīng)過一年的緊張建設(shè),全省已建成1個省級預(yù)警中心、16個森林火險因子采集站、76個森林火險監(jiān)測站,我省火險預(yù)警體系已經(jīng)基本形成。但張家口等市尚有3個森林火險監(jiān)測站正在建設(shè)中。對已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)的單位,要明確專業(yè)人員進行管理,并制定工作制度,加強技術(shù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力,保證這一體系的正常運行。對于還沒有建成的監(jiān)測站點,要加快建設(shè)進度,嚴格按照要求完成建設(shè)任務(wù)。省防火辦要進行跟蹤督辦,確保預(yù)警體系在火險預(yù)測預(yù)報中發(fā)揮更大的作用。
(二)高標準建設(shè)省市縣三級信息指揮平臺,為森林防火組建“智囊團”。省防火辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于推進全省森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)的通知》(冀林防辦字[20xx]39號)。各地要嚴格按照通知要求,對自身承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)及物理支撐平臺、信息安全系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)軟硬件、指揮室等建設(shè)內(nèi)容列出詳細的工作計劃,盡快落實配套資金,解決項目建設(shè)用房和設(shè)備等問題,并明確專人負責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,按時保質(zhì)保量完成各項建設(shè)任務(wù)。同時,各地還要配合省防火辦統(tǒng)一搞好多媒體應(yīng)急聯(lián)動及調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、視訊調(diào)度指揮系統(tǒng)等建設(shè),將信息指揮系統(tǒng)提升到一個新的水平。
(三)突出抓好重點林區(qū)林火視頻監(jiān)控試點建設(shè)工作,為森林防火安上“千里眼”。森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)是今年我省森林防火工作的重點建設(shè)項目,是提升全省火災(zāi)監(jiān)測科技化、信息化水平的重大舉措,省政府對此十分重視,慶偉省長親自協(xié)調(diào),省政府專門拿出4000余萬元用于重點地區(qū)林火視頻監(jiān)控建設(shè)。請納入試點建設(shè)的市縣和單位珍惜這一機會,嚴格按照要求,積極做好項目選址、資金配套、設(shè)備安裝等工作,確保年底前完成建設(shè)任務(wù),明年春防正式投入運行。
(四)進一步健全和完善火場衛(wèi)星通信保障系統(tǒng),為森林防火裝上“順風(fēng)耳”?;馂?zāi)應(yīng)急通信是火場一線信息傳遞的重要通道,是實現(xiàn)火災(zāi)撲救指揮科學(xué)快捷高效的重要保障。目前,省、市兩級已建立了應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng),衛(wèi)星通信骨干網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。下一步,各地要繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)備,一方面要重點購買衛(wèi)星通訊中繼站,使衛(wèi)星小站信號不能直接到達的地方也能實現(xiàn)視頻雙向傳輸;另一方面,要強化系統(tǒng)實際操作和設(shè)備維護管理知識培訓(xùn),定期開展模擬演練,保證衛(wèi)星通信設(shè)備能夠隨時拉得出、用得上。
同志們,森林防火責(zé)任重大,使命光榮。全省各級林業(yè)部門和廣大防火戰(zhàn)線的同志要進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感,以真抓實干的作風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展的精神,扎實做好森林防火各項工作,為保護我省森林資源和群眾生命財產(chǎn)安全、維護林區(qū)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻!