領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資動員會議講話(3)
領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資動員會議講話(三)
同志們：
下面，我講兩點意見：
一、關(guān)于去年的招商引資工作
20xx 年，經(jīng)過大家的共同努力，我市招商引資工作取得了顯著成績，全年招商引資到位資金146 .7 億元，建設(shè)投資規(guī)模1000 萬元以上項目483 個，其中新建項目314 個，到位資金69.4 億元;續(xù)建、改建、擴建項目169 個，到位資金77 .3 億元。按產(chǎn)業(yè)分類，一產(chǎn)項目48個，投資總額6 .7 億元，到位資金3 .3 億元;二產(chǎn)項目314 個，投資總額216 .3 億元，到位資金97 .2 億元;三產(chǎn)項目121 個，投資總額107 .3 億元，到位資金46 .2 億元。
去年招商引資工作呈現(xiàn)以下特點：
(一)思想認(rèn)識有了新提高。通過開展“ 三大” 實踐活動和“ 三新” 大討論活動，全市上下對招商引資的認(rèn)識有了新的提高。大家切切實實地感受到，招商引資是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途經(jīng)，是拉動投資、擴大內(nèi)需的有效手段，是推動商丘跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。全市上下進一步確立了“ 以科學(xué)發(fā)展論水平、以項目建設(shè)論英雄、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻大小論獎懲” 的工作導(dǎo)向，各級、各部門大招商、招大商的“ 比、學(xué)、趕、超” 氛圍日漸濃厚。
(二)政策激勵有了新舉措。市委、市政府出臺了關(guān)于擴大對外開放促進全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定、關(guān)于開展千名優(yōu)秀干部離崗招商行動的意見，制訂了對引進特大項目的獎勵措施，各地各單位也結(jié)合實際制訂了一系列招商引資獎勵優(yōu)惠政策，推動了我市招商引資工作的深入開展。今天這次會議，我們將對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個人進行獎勵，對引進工業(yè)大項目成效顯著的縣(市、區(qū))還要進行重獎。
(三)招大引強有了新進展。我市堅持把“ 招大引強” 作為招商引資工作的重點，集中論證、推介了一批投資規(guī)模大，帶動能力強，對市、縣財政增收具有明顯拉動作用的重大項目。組織專門人員和世界500 強、國內(nèi)500 強等跨國公司和大型企業(yè)集團進行了對接，開展了針對性較強地招商活動，在引進重大項目方面取得了較好成效。全年新落地投資規(guī)模億元以上項目30個，其中固定資產(chǎn)投資3 億元以上工業(yè)項目11 個，投資總額72 .6 億元，到位資金17 .2 億元。永城煤化工50 萬噸甲醇、40 萬噸醋酸二期項目即將開工建設(shè)，國電民權(quán)電廠二期超臨界發(fā)電機組項目、中石油千萬噸煉油廠項目正在加快推進前期工作。
(四)產(chǎn)業(yè)招商有了新成效。圍繞煤及煤化工、鋁及鋁的深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)招商活動，培育產(chǎn)業(yè)集群，共引進投資規(guī)模千萬元以上面粉食品加工項目37 個，紡織服裝加工項目49 個，機電產(chǎn)品項目60 個。截止去年底，全市規(guī)模以上面粉加工企業(yè)100 多家、養(yǎng)殖和飼料加工企業(yè)200 多家、木材加工企業(yè)110 多家，建成了一大批龍頭企業(yè)，初步形成了10 個產(chǎn)業(yè)集群。
(五)園區(qū)建設(shè)有了新形象。目前，我市各縣(市、區(qū))的工業(yè)園區(qū)全部得到了省發(fā)改委的認(rèn)可，規(guī)劃面積110 平方公里(不含開發(fā)區(qū))。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入8 億多元，基本上完成了“ 五通一平” ，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房96 萬平方米。新入駐園區(qū)千萬元以上項目129 個，投資總額108 .7 億元，分別占新落地千萬元以上項目個數(shù)和投資總額的44 .5 %和50 .1 %，工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的廣闊平臺和有效載體。
(六)節(jié)會活動有了新水平。節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲。我市先后組織舉辦和參加了“ 市慶十周年” 、第三屆“ 中博會” 、河南廣東經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會、國際華商文化節(jié)、第五屆河南國際投資貿(mào)易洽談會、廈門投洽會、深圳高交會、鄭交會、第十屆科協(xié)年會、“5 +2” 經(jīng)貿(mào)合作等一系列招商引資活動，簽約各類招商項目312 個，合同投資總額329 億元。省委書記徐光春同志對我市華商文化節(jié)的舉辦給予了充分肯定，稱贊本次文化節(jié)“ 規(guī)模大、收獲大、影響大”。
(七)招商方式有了新突破。在堅持以往的分區(qū)域定向招商、掛職招商、在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處專業(yè)招商等招商方式的同時，新采取了千名干部離崗招商方式，制訂了千名干部離崗招商督查考核辦法，組織了1300 多名干部走出去離崗招商。深化以企業(yè)招商、以項目招商、以資源招商、以親緣招商方式，創(chuàng)新形式，提高成效。
(八)督促檢查有了新加強。采取領(lǐng)導(dǎo)督查與專門機構(gòu)督查相結(jié)合、一般督查與重點督查相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種形式，開展了全方位、大密度的招商引資督查工作。去年7 月，市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊實地檢查招商引資重點項目及工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作;第四季度，保存書記帶領(lǐng)有關(guān)職能部門實地查看了縣(市、區(qū))投資規(guī)模3 億元以上大項目;各縣(市、區(qū))也都組織開展了多種類型的督查活動。通過督查，增強了招商引資實效，招商項目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率得到提高。
在招商引資工作實踐中，培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍，提高了干部的綜合素質(zhì)，激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。今天的會議將要表彰一批招商引資先進單位和個人，他們有的是直接為外來投資項目落戶商丘立下了汗馬功勞，有的是為落實項目建設(shè)條件做出了突出貢獻。在這里，我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻的單位和同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，還要清醒認(rèn)識問題和不足。一是招商引資工作進展不平衡。主要表現(xiàn)在招商引資項目的數(shù)量與規(guī)模、大項目的質(zhì)量與進度，地方與地方、部門與部門之間差異較大。二是項目整體水平不高。傳統(tǒng)的中小型項目較多，科技含量高和投資額度較大的工業(yè)項目較少。三是工業(yè)園區(qū)的載體作用發(fā)揮不夠。園區(qū)建設(shè)還處于初級開發(fā)階段，吸引力不強，聚集力不大。全年新落地投資規(guī)模千萬元以上項目314 個，只有129 個落戶工業(yè)園區(qū)內(nèi)，僅占41 %。四是方式方法創(chuàng)新不夠。對重點區(qū)域、重要企業(yè)、關(guān)鍵人物盯的不緊不死，滿足于一般的推介宣傳。五是環(huán)境還不夠優(yōu)化。存在開門招商、關(guān)門損商，重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象。這些問題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于今年招商引資工作安排
商丘和“ 商” 字結(jié)下了不解之緣，商丘是商人、商業(yè)、商文化的發(fā)祥地，也應(yīng)該是商品、商會、商活動的聚集地，是招商引資的理想場所。面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，我們必須堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資工作擺在更加突出的位置，搶機遇，抓項目，全面掀起新一輪“ 大開放、大招商” 的熱潮，促進招商引資工作再上新臺階，推動項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。
今年招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)是：引進省外資金比上年增長10 %;直接利用外資比上年增長8 %;引進政策性資金和銀行新增貸款均比上年增長15 %。每個縣(市、區(qū))至少引進一個固定資產(chǎn)投資3 億元以上的工業(yè)項目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達(dá)到或超過50 %;新落地3000 萬元以上大項目個數(shù)比上年增加10 %以上;2008 年簽約項目落地率達(dá)到80 %以上，資金到位率達(dá)到60 %。
今年的招商引資工作，重點在“ 六” 個字上抓好落實工作。
(一)圍繞一個“ 搶” 字，在困難形勢下抓機遇。當(dāng)前，招商引資工作面臨困難，但也有機遇，關(guān)鍵是要積極工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快進度，加大力度，把資金引到家，把項目招到手。一是搶抓政策機遇。國家實施宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，4 萬億元資金擴大投資、拉動內(nèi)需，為招商引資帶來難得的機遇。二是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。金融危機的爆發(fā)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特點，由過去以企業(yè)擴張為主要形式的漸進型轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉麖S、整行業(yè)被迫搬遷為主要形式的大面積轉(zhuǎn)移。東南沿海地區(qū)的服裝、玩具輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及小商品生產(chǎn)企業(yè)都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多企業(yè)為生存不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)地。同時，國外的一批企業(yè)也要向中國轉(zhuǎn)移，在利用外資方面沿海與內(nèi)地相比優(yōu)勢越來越小，機遇難得。三是搶抓新興市場機遇。受金融危機影響，沿海一批企業(yè)倒閉或停產(chǎn)歇業(yè)，企業(yè)的倒閉空出了大量的市場份額，屆時新的企業(yè)將會象雨后春筍一樣發(fā)展起來。如何面向未來市場需求，培育更多的“ 雨后春筍” 是擺在我們面前的重要課題。危機過后，必有轉(zhuǎn)機，也必有新機，帶來新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，如果我們能瞄準(zhǔn)盯緊，一定會有收獲。四是搶抓新農(nóng)村發(fā)展機遇。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是擴大內(nèi)需，這是保增長的主要措施。農(nóng)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是一個大市場，農(nóng)民是一個大群體，我市作為一個農(nóng)業(yè)人口占主要成份的人口大市，農(nóng)村不僅有大量的投資需求，而且有廣闊的市場空間。圍繞新農(nóng)村發(fā)展招商引資、大上項目潛力巨大。五是搶抓建設(shè)成本下降機遇。當(dāng)前石油、有色金屬、建材等商品價格下降，大大降低了建設(shè)成本，這正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)的大好時機，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件建設(shè)上我們要把握這一機遇，實現(xiàn)新突破。
(二)體現(xiàn)一個“ 新” 字，在招商方式上再創(chuàng)新。目前，全國各地都在競相招商引資，競爭非常激烈，要想在競爭中搶得先機、贏得主動，必須在招商引資方法方式上再創(chuàng)新，進一步提高招商引資的能力和水平。一要開展針對沿海倒閉半倒閉企業(yè)的招商引資。受金融危機影響，沿海出現(xiàn)部分企業(yè)倒閉現(xiàn)象，由于這些企業(yè)有現(xiàn)成的生產(chǎn)經(jīng)營管理團隊，有資金、有技術(shù)，要加強針對這部分企業(yè)的招商。二要積極推進戰(zhàn)略合作。著眼于全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，積極引進戰(zhàn)略投資者，走兼并、重組、聯(lián)合的路子，實現(xiàn)合作共贏，促進企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強。三要抓好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)自身的重組整合。以企業(yè)改革為契機，加快市域企業(yè)改革、改制的步伐，實行強強聯(lián)合、強弱兼并、優(yōu)勢互補、資源整合等多種方式，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模，進行以商招商。四要圍繞政策招商。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯投資領(lǐng)域，篩選項目，跑省、跑部引進項目和資金。五要發(fā)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工招商。一方面要鼓勵支持他們利用積累的資金、學(xué)到的技術(shù)、獲得的信息興辦實體，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，要動員鼓勵他們與打工所在的企業(yè)聯(lián)系，吸引這些企業(yè)到我市投資或?qū)⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)移到我市。六要利用城市品牌招商。叫響商丘是商人、商業(yè)、商文化發(fā)源地的金字招牌，圍繞以商興商做文章，在國內(nèi)外進行大張旗鼓的宣傳，擴大商丘知名度，提高招商引資成效。
(三)突出一個“ 大” 字，在招大引強上求突破。堅持把招大商、引大項目、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重中之重。一要發(fā)揮好商丘的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，緊緊結(jié)合我市的資源優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，加快謀劃、深入論證一批投資規(guī)模大、帶動能力強、對商丘經(jīng)濟發(fā)展能夠起到支撐作用的重特大項目對外招商。二要加大與大企業(yè)的聯(lián)系合作。組織專門力量，加強與世界500 強、國內(nèi)500 強等各類跨國公司和企業(yè)集團的聯(lián)系，特別要加強我市重點企業(yè)與國有大企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與合作，打造實力雄厚的航空母艦。為了應(yīng)對金融危機的影響，國家加大了基礎(chǔ)建設(shè)和重點領(lǐng)域的投資，其中很大一部分投資通過中央直屬企業(yè)進行實施。我們要抓住這一機遇，組織專門力量，面向大型國企緊盯投資動向和投資計劃，一旦發(fā)現(xiàn)有價值的投資信息，要迅速跟進。今年要加快推進民權(quán)電廠二期、中石油千萬噸煉油廠項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，同時再爭取與1 至2 家央企合作取得明顯進展。三是加強與科研機構(gòu)的合作。爭取更多的科研機構(gòu)在我市建立科研基地或研發(fā)中心，大力推進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加快提升我市企業(yè)的科技水平。
(四)堅持一個“ 實” 字，在招商成果上重實效。招商引資工作的成果最終要體現(xiàn)在項目的落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效上，要體現(xiàn)在項目的經(jīng)濟和社會效益上，因此，招商工作的核心要圍繞“實” 字下功夫，鼓實勁，干實事，求實效。一是招商活動要求實。各類招商活動是招商引資和宣傳推介商丘的重要平臺和載體，要繼續(xù)抓好活動招商。今年，我市將重點組織參加第四屆中博會、第六屆中國河南國際投洽會、深圳高交會、廈門投洽會、豫粵合作洽談會、豫滬合作洽談會等招商活動。對這些活動，要精心籌備，提前聯(lián)系，備足項目，務(wù)求實效。二是項目落地要抓實。要狠抓簽約項目落地，努力提高項目落地率。對已經(jīng)簽約的招商項目逐個登記造冊，從項目簽約到開工建設(shè)，從施工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，都要有專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，力爭簽約一個開工建設(shè)一個，投產(chǎn)達(dá)效一個。三是解決問題要扎實。認(rèn)真開展好“ 企業(yè)服務(wù)年” 活動，堅決落實好各項服務(wù)措施，切實解決項目在落地、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，切實為外來投資項目在商丘的發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，對因工作不到位、服務(wù)跟不上而使項目擱淺的，堅決追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。四是投產(chǎn)問效要抓務(wù)實。對引進的招商項目，不但要重視其落地建設(shè)，更要重視項目能夠投產(chǎn)達(dá)效。要采取積極措施鼓勵在商落戶企業(yè)擴大規(guī)模再投資，對經(jīng)濟社會效益好的企業(yè)給予表彰和獎勵。在招商引資考評特別在重大項目的考評中，要把企業(yè)的經(jīng)濟社會效益特別是對財政的貢獻額作為重要考評指標(biāo)。
(五)注重一個“ 誠” 字，在兌現(xiàn)政策上不動搖。要打造誠信商丘，認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，兌現(xiàn)各項承諾。要對客商講誠信。認(rèn)真落實市及各縣(市、區(qū))出臺的招商引資優(yōu)惠政策，按照政策規(guī)定，最大限度地讓利于投資商，努力實現(xiàn)客商發(fā)財、我市發(fā)展的共贏局面。政策沒有規(guī)定的，做不到的不要許諾，說過的一定要兌現(xiàn)。要對引薦者講誠信。積極落實引薦者獎勵辦法，該獎的一定要獎勵到位，通過獎勵引薦者，調(diào)動社會各界招商引資的積極性，并逐步培育我市招商引資中介機構(gòu)和專門組織，長期開展招商引資工作。要對從事招商引資工作的干部群眾講誠信。我市大批干部群眾積極響應(yīng)市委、市政府的號召，奮戰(zhàn)在招商引資工作第一線，有的長期從事招商工作，有的參與“ 千人招商” ，有的離職離崗招商，有的掛職落地招商，有的自愿利用各種關(guān)系引進項目，工作十分辛苦，組織上要給予他們更多的關(guān)心和關(guān)愛，無論是生活待遇，還是物質(zhì)獎勵都要認(rèn)真兌現(xiàn)，使全市上下招商引資的氛圍更濃，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更大。
(六)強化一個“ 優(yōu)” 字，在治理環(huán)境上下功夫。環(huán)境是招商引資的生命線，是招商工作的條件和基礎(chǔ)，硬環(huán)境重點是抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造招商引資的平臺。這里我重點講一下軟環(huán)境問題，總的要求是按照“ 政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳” 的目標(biāo)，努力創(chuàng)造招商、親商、安商、富商的良好氛圍。一是進一步推進行政審批制度改革。減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，堅決取消不合理收費，堅決落實“ 一站式服務(wù)制” 、“ 首問負(fù)責(zé)制” 和“ 服務(wù)承諾制” 。二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和聯(lián)系人制度。對重點招商項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和聯(lián)系人。重特大項目實行一個項目一套專門服務(wù)班子，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭負(fù)責(zé)。三是優(yōu)化法制環(huán)境。加大糾風(fēng)查處力度，嚴(yán)厲查處“ 四亂” 行為，依法維護投資者的合法權(quán)益。四是優(yōu)化生活環(huán)境。切實解決外來投資者在戶口、就業(yè)、子女入學(xué)等方面的問題，為投資者解決后顧之憂，讓外商放心、安心、順心。
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